Проект Програми економічного І соціального розвитку міста Мукачева на 2012 рік
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку міста Мукачева на 2011 рік, 1929.25kb.
- Програми економічного І соціального розвитку м. АвдіївкаДонецької області на 2012 рік, 103.43kb.
- Про хід виконання Програми економічного І соціального розвитку міста на 2011 рік, 1558.08kb.
- Про підсумки виконання Програми економічного та соціального розвитку м. Білозерське, 16.55kb.
- Про затвердження Програми економічного І соціального розвитку Пирятинського району, 2924.37kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку міста Корюківки на 2012 рік, 744.15kb.
- До програми економічного, соціального та культурного розвитку міста Голої Пристані, 42.57kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Про проект програми економічного, соціального та культурного розвитку Бериславського, 1723.78kb.
- Паспорт Програми економічного та соціального розвитку Великоновосілківської селищної, 1296.84kb.
Важливим в розвитку даної галузі є підтримка в нормальному стані об’єктів архітектури, культури, релігії. Можна відмітити, що збільшенню туристичних потоків в місто сприяє проведення ряду фестивалів, а саме, «Червене вино», «Мукачево скликає та єднає друзів», «Свято меду», «Вечори над Латорицею», тощо. У 2011 році з підписанням міським головою відповідної Хартії в Мукачеві було започатковано Європейський тиждень мобільності. З 16 по 22 вересня в місті було проведено ряд пізнавально-розважальних, культурно-мистецьких та спортивних заходів, зокрема загальноміський велопробіг, міні-велопробіг, дитячі велозмагання та естафети, виставка-ярмарка велосипедів, електромопедів та супутньої продукції, круглі столи на тему альтернативної мобільності, використання більш екологічно безпечних та здорових способів пересування по місту, перспектив розвитку вело туризму. Кульмінацією тижня стала акція «Я сьогодні без машини» з перекриттям однієї з вулиць міста.
Основні проблемні питання:
- недостатнє інформаційно-рекламне забезпечення туристичного продукту міста;
- відсутність координації діяльності між учасниками туристичного напрямку бізнесу;
- відсутність належної підготовки фахівців екскурсійного напрямку;
- відсутність державної підтримки галузі та державного фінансування.
Основні завдання 2012 рік:
- організація роботи по створенню нових туристично-інформаційних продуктів;
- актуалізація інформаційної бази туристичних підприємств (агентств, готельних господарств) міста та туристично-привабливих об’єктів міста Мукачева з розміщенням на інтернет-сторінці Мукачівської міської ради;
- створення туристичної інформаційної мережі ТурІнфоКарпати за рахунок коштів міжнародної матеріально-технічної допомоги.
- освоєння та розвиток велотуризму в місті;
- проведення робіт з реконструкції та будівництва об’єктів туристичної інфраструктури на території історичного музею «Замок Паланок».
Кількісні та якісні критерії ефективної політики *
| Показники | 2011 (очікуване) | 2012 (прогноз) |
| Кількість обслуговуваних туристів, тис. осіб | 100,0 | 110,0 |
| Обсяг наданих послуг, тис. грн. | 950,0 | 1045,0 |
* за даними Мукачівського історичного музею
Ресурсне забезпечення
Ресурсне забезпечення за рахунок реалізації обласних та міських програм розвитку туризму та рекреації в Мукачеві та власних коштів суб’єктів готельно-туристичного бізнесу.
Заходи щодо розвитку туризму та рекреаційної сфери передбачається також фінансувати за рахунок міжнародної фінансово-технічної допомоги шляхом підготовки та реалізації грантових проектів в сфері розвитку туризму та рекреації міста.
3.9.Зовнішньоекономічна діяльність
Зовнішньоекономічна діяльність є одним з основних напрямків розвитку економіки міста Мукачева. Загальний обсяг зовнішньоекономічного обороту за січень-вересень 2011 року значно зріс порівняно з відповідним періодом 2010 року і склав 365575,6 тис. дол. США.
Обсяг експортних операцій товарами за січень-вересень 2011 року по м.Мукачеву склав 147406,1 тис.дол.США (що становить 137,6 % до відповідного періоду 2010 року), імпорту 207384,8 тис.дол.США (що становить 157,2 % до відповідного періоду 2010 року). Через вплив фінансово-економічної кризи , негативних явищ на міжнародних фінансових ринках, які спричинили втрату ринків збуту, зменшення виробництва продукції, скорочення робочих місць негативне сальдо торгівлі товарами за результатами 9-ти місяців 2011 року склало 59978,8 тис.дол.США.
В цілому за 9 місяців 2011 року найбільш вагомою по обсягах експорту товарів була співпраця із європейськими країнами, а саме з Австрією (49820,2 тис. дол. США) Угорщиною (34373,2 тис. дол. США),Німеччиною (15069,6 тис. дол. США), а також з Російською Федерацією (18969,9 тис. дол. США). Найбільше товарів підприємства міста імпортували з Російської Федерації (на загальну суму 80032,5 тис. дол. США), далі по обсягам імпорту товарів варто відмітити Угорщину, Австрію та Німеччину відповідно.
При цьому у загальному обсязі зовнішньоекономічного обороту 97,05 % становить торгівля товарами.
Важливим елементом зовнішньоекономічної діяльності області є надання та використання послуг, однак в зовнішньоекономічному обороті вони складають тільки 2,95 %. За 9 місяців 2011 року надано та отримано послуг на суму 10784,7 тис. дол. США. Обсяг експорту послуг за січень-вересень склав 7800,7 тис.дол. США, імпорту – 2984,0 тис.дол. США. Сальдо зовнішньої торгівлі послугами за січень-вересень 2011 р. є позитивним та становить 4816,7 тис.дол. США.
Серед основних підприємств-експортерів міста Мукачева є УАП ТОВ з іноземними інвестиціями «Фішер-Мукачево», яке експортує лижі та ключки у Австрію, Канаду та Росію, ПАТ Мукачівський завод «Точприлад» який експортує гучномовці для мобільних телефонів та автомобілів у Австрію, Угорщину та Польщу, ТОВ «ЕНО Меблі Лтд», СІД ТОВ «Інтер-Каштан-Теквуд Лтд», ДП «Мукатекс», СП «Віад Сейлс-Мукачево», ВАТ «Мукачівська трикотажна фабрика «Мрія» та інші. Серед основних підприємств-імпортерів міста можна назвати ці ж підприємства, оскільки майже всі вони працюють на давальницькій сировині, яку, відповідно імпортують із-за кордону.
Основні проблемні питання:
- негативний вплив законодавчих змін на зовнішньоекономічну діяльність суб’єктів підприємництва;
- перевищення обсягів імпорту над обсягами експорту, що призводить до утворення негативного сальдо зовнішньої торгівлі товарами;
- зміна та неможливість прогнозування валютних курсів по відношенню до національної валюти;
- недостатній рівень інформаційного забезпечення діяльності підприємств та їх продукцію.
- затримка суб»єктам підприємницької діяльності відшкодування сум ПДВ.
Основні завдання на 2012 рік:
- прискорення освоєння виробництва конкурентноспроможної продукції та орієнтація товаровиробників міста на нові ринки збуту.
- залучення провідних виробників міста до участі у міжнародних тендерах, бізнес-
форумах, виставкоко-ярмаркових заходах країн- партнерів;
- нарощування обсягів експорту продукції суб»єктами господарювання міста;
- сприяння створенню спільних підприємств;
- налагодження міжнародної виробничої кооперації з метою створення перспективних вітчизняних конкурентноспроможних виробництв та високотехнологічної продукції;
| Показники | 2011 (очікуване) | 2012 (прогноз) |
| Обсяг експорту товарів, млн.дол. США | 196,0 | 199,9 |
| Приріст (зниження) обсягу експорту товарів, відсотка | 19,0 | 2,0 |
| Обсяг імпорту товарів, млн.дол.США | 270,0 | 275,4 |
| Приріст (зниження) обсягу імпорту товарів, відсотка | 32,6 | 2,0 |
4.Підвищення якості життя
4.1.Соціальна сфера
4.1.1. Доходи населення та заробітна плата
Рівень середньомісячної заробітної плати по місту за січень-вересень 2011 року становив 2072,0 грн. або 102,8 відсотка середнього рівня по області та 116,6 до січня-вересня 2010 року.
Працює робоча група із здійснення заходів щодо легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення. Виконавчий комітет спільно з Територіальною державною інспекцією праці, з метою сприяння ефективному використанню робочої сили проводить з населенням відповідну роботу для посилення мотивації до легальної продуктивної зайнятості.
За дев»ять місяців проведено 9 засідань, де заслухано 50 керівників підприємств та приватних підприємців, на яких відповідно поданих звітів Пенсійного фонду середня заробітна плата менше мінімальної або на рівні мінімальної.
Середньооблікова чисельність працюючих по місту станом на 01.10.2011 року склала 27830 осіб, що в порівнянні до відповідного періоду 2010 року скоротилася на 473 особи або 1,7 відсотка.
За підсумками роботи станом на 1 вересня 2011 року по місту допущено заборгованість із виплати заробітної плати.
Проводиться відповідна робота з суб”єктами господарювання міста щодо максимально можливого скорочення заборгованості із виплати заробітної плати, розроблено відповідні заходи та посилено контроль за їх виконанням.
З метою проведення аналізу, можливого реагування на ситуацію та прийняття відповідних заходів проводиться щотижневий моніторинг з питань ліквідації заборгованості із виплати заробітної плати на підприємствах міста.
Підприємствами міста розроблені першочергові заходи з впорядкування організаційної та економічної діяльності підприємств та графіки погашення заборгованості із виплати заробітної плати.
Якщо станом на 01.04.11 р. вона складала 1819,0 тис.грн. (економічно активні – 925,0 тис.грн., підприємства-банкрути – 561,0 тис.грн., економічно неактивні – 333,0 тис.грн.), то на перше вересня поточного року вона склала 1084,0 тис.грн. (економічно активні – 269,0 тис.грн., підприємства-банкрути – 580,0 тис.грн., економічно неактивні – 235,0 тис.грн.).
Спостерігається тенденція скорочення заробітної плати до початку року на 20,6 відсотка.
Враховуючи виключно соціально-економічну значимість ліквідації заборгованості із виплати заробітної плати, дане питання стоїть на постійному контролі.
З цією метою постійно проводиться аналіз заборгованості для можливого негайного реагування на ситуацію та прийняття відповідних заходів, проводиться щотижневий моніторинг з питань ліквідації заборгованості із виплати заробітної плати на підприємствах міста, інформація передається щоп”ятниці в управління праці та соціального захисту ОДА.
Постійно працює комісія з питань погашення заборгованості із виплати заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат, де заслуховуються керівники підприємств-боржників та приймаються відповідні заходи щодо виходу з даної ситуації – на протязі звітного періоду проведено 16 засідань , де заслухано 33 керівників підприємств – боржників, на контролі виконання першочергових заходів з впорядкування організаційної та економічної діяльності підприємств та графіків погашення заборгованості із виплати заробітної плати.
З метою більш дієвого впливу до керівників підприємств-боржників виконавчим комітетом надсилаються листи до прокуратури міста та звернення до обласної комісії з питань заборгованості із виплати заробітної плати у сприянні скороченню заборгованості на окремих підприємствах міста.
За результатами проведеної роботи (зверненням в прокуратуру міста, в обласну комісію, постійна робота з суб»єктами господарювання) повністю погашено заборгованість на ДП МОУ «Мукачівська госпрозрахункова дільниця», ТзОВ «Аверс Плюс ЛТД», ДПДПБ «Мукачівське», Мукачівська філія «Військторгсервіс», ВАТ «Закарпатське БУ», ТзОВ «Автоміст», ЗАТ «Будівельне управління №1» .
Основні проблемні питання:
- низький розмір середньомісячної заробітної плати працівників, що працюють по найму;
- неповна ліквідація заборгованості із виплати заробітної плати;
- недотримання рівня мінімальної заробітної плати, тарифних сіток і надбавок;
- значна частина заробітної плати знаходиться в “тіні”;
- значна міжгалузева диференціація заробітної плати;
- не на всіх підприємствах здійснюється нормування праці;
Основні завдання на 2012 рік:
- ліквідація заборгованості із виплати заробітної плати на підприємствах, установах та організаціях міста (Мукачівське УВП УТОС, ВАТ «Мукачівський завод будівельної кераміки», БУ КЕВ м.Мукачево);.
- дотримання державних гарантій в оплаті праці всіма суб”єктами господарювання;
- зростання реальних доходів населення та його купівельної спроможності, подальше підвищення рівня оплати праці, зростання продуктивності праці, фонду оплати праці;
- активізація роботи по легалізації “тіньової” заробітної плати та найманої робочої сили;
Кількісні та якісні критерії ефективної політики
| Показники | 2011 (очікуване) | 2012 (прогноз) |
| Фонд оплати праці працівників, зайнятих економічною діяльністю, млн.грн. | 807,0 | 910,0 |
| Середньомісячна заробітна плата працівників, зайнятих в економіці, грн. | 2002,0 | 2400,0 |
| Заборгованість із виплати заробітної плати на кінець року, млн.грн. | 0,557 | 0,0 |
4.1.2.Зайнятість населення та ринок праці
Програмою зайнятості населення міста на 2011 рік передбачено створити 2200 робочих місць.
За звітний період фактично створено за рахунок поновлення діяльності галузей економіки та малого підприємництва 2852 робочих місць, з них :1339 – для найманих працівників у юридичних осіб, малого підприємництва (1107 – обліковано при реєстрації трудових договорів, 406 – зареєстровано фізичних осіб як підприємців).
Найбільше створено робочих місць на УАП ТОВ «Фішер-Мукачево»-122, ПАТ Мукачівський завод «Точприлад»-189, ТОВ»Кабель Корп»-59, ТзОВ «Закарпатська продовольча група»-176, інші.
Проводиться значна робота зі створення робочих місць за рахунок легалізації трудових відносин між найманими працівниками та роботодавцями.
Кількість заявлених вакансій склало – 2262. Основна проблема неукомплектування заявлених робочих місць – існуюча диспропорція щодо попиту на робочу силу і її пропозицією.
Гальмує використання наявних вакансій як реальних робочих місць низький рівень заробітної плати, що офіційно пропонується.
Протягом січня-вересня 2011 року в службі зайнятості перебувало на обліку 3013 осіб, в тому числі вивільнені у зв»язку із скороченням – 153 особи.
За результатами проведеної роботи дещо стабілізувалась і ситуація на ринку праці міста, вона стала дещо прогнозованою і керованою.
На кінець дев»яти місяців поточного року на обліку знаходилось 817 безробітних , рівень зареєстрованого безробіття склав 1,6 відсотка.
За звітний період працевлаштовано 1569 осіб, що складає 52,1 відсотка від загальної кількості осіб. Із загальної кількості працевлаштованих – 70 осіб працевлаштовано шляхом надання дотацій роботодавцям, 28 – здійсненням одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності..
Виходячи з проблем соціального захисту інвалідів проводиться активна співпраця управління праці з міським центром зайнятості з питань їх працевлаштування. Щоквартально проводяться міні-ярмарки вакансій, на яких шляхом співбесіди роботодавця з шукачем роботи вирішуються питання працевлаштування інвалідів.
З метою отримання нової професії або спеціальності, службою зайнятості було направлено на навчання на протязі дев»яти місяців 2011 року 217 осіб, що дозволило підвищити конкурентноспроможність безробітних громадян в нових умовах ринку праці.
За цей період до громадських робіт було залучено 260 осіб.
Через ЗМІ доводиться інформація до мешканців міста роз”яснювального характеру з питань норм законодавства про працю при звільненні працівників та їх захист при необґрунтованому звільненні.
Основні проблемні питання:
- наявність професійно-кваліфікаційного дисбалансу на ринку праці;
- невідповідність сучасним вимогам роботодавців щодо кваліфікованого рівня претендентів на вільні робочі місця, необхідність поновлення матеріально-технічної бази професійно-технічних навчальних закладів для підготовки кваліфікованих робітничих кадрів;
- недостатня мотивація до праці безробітних внаслідок низького рівня зарплати;
- відставання професійно-кваліфікаційного рівня робочої сили від потреб економіки та ринку праці;
- складнощі у працевлаштуванні неконкурентноспроможних на ринку праці груп населення (інвалідів, непрацюючої молоді, осіб перед пенсійного віку, тощо);
- наявність тіньових відносин;
- наявність нелегальної трудової міграції та недостатній соціальний захист громадян, які працюють за межами країни.
Основні завдання на 2012 рік:
- удосконалення системи професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників відповідно до потреб міста;
- сприяння зайнятості населення, насамперед, неконкурентоспроможних на ринку праці категорій громадян (інвалідів, молоді, жінок з дітьми та одиноких матерів, військовослужбовців, вивільнених внаслідок скорочення їх чисельності);
- підтримка самостійної зайнятості населення, малого та середнього підприємництва;
- залучення до оплачуваних громадських робіт безробітних громадян з метою створення тимчасових робочих місць за рахунок коштів місцевого бюджету;
Кількісні та якісні критерії ефективності політики:
| Показники | 2011 (очікуване) | 2012 (прогноз) |
| Створення нових робочих місць, одиниць | 2852 | 2300 |
| За сприяння Державної служби зайнятості, одиниць | | |
| - працевлаштувати, осіб | 1900 | 1750 |
| - залучити до громадських робіт, осіб | 310 | 370 |
| Рівень безробіття на фіксованому ринку, відсотка | 1,6 | 1,6 |
| Забезпечення підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації робітників відповідно до потреб галузей економіки. осіб | 295 | 300 |
Ресурсне забезпечення
Реалізація програми зайнятості населення за рахунок коштів Фонду загальнообов”язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та коштів місцевого бюджету в частині фінансування оплачуваних громадських робіт.
4.1.3.Соціальне та пенсійне забезпечення
Соціальне забезпечення.
Соціальні пільги надаються різним категоріям громадян у 2010 році у відповідності до діючих законів України.
За станом на 1 жовтня 2011 року різними видами соціальної допомоги скористались 19800 сімей-одержувачів, нарахування яким становить за звітний період 44,5 млн.грн., в тому числі:
- «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» -5952 сім»ям з дітьми, в тому числі одержувачам тимчасової державної допомоги на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів чи місце знаходження їх невідоме, загальна сума такої допомоги склала 35,1 млн.грн.;
- «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям-114 одержувачам цієї допомоги призначена сума нарахувань склала 0,9 млн.грн.;
- «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам»- 854 одержувачам призначена допомога на загальну суму 6,6 млн.грн.
- В місті діють 7 будинків сімейного типу та 5 прийомних сімей, в яких виховується 56 дітей з числа сиріт чи позбавлених батьківського піклування – нараховано та виплачено допомогу на цю категорію дітей, а також грошове забезпечення батьків-вихователів на загальну суму 0,99 млн.грн.;
- Житловими субсидіями у січні-вересні скористались 269 сімей на загальну суму 38,7 тис.грн., з них 22 сім»ї отримали 9,0 тис.грн. готівкою на тверде паливо та скраплений газ.
Сьогодні в місті налічується близько 4,6 тис. інвалідів, міська влада приділяє особливу увагу питанням соціального захисту людей з обмеженими фізичними можливостями, здійснюються заходи по забезпеченню їх законних прав і гарантій.
Соціальними територіального центру обслуговуються на дому 111 одиноких непрацездатних громадян, які потребують стороннього догляду, 176 осіб отримують безкоштовні обіди в їдальні територіального центру.
Крім того, за рахунок місцевого бюджету спрямовуються кошти на виконання місцевих соціальних програм ( в т. числі : матеріальна допомога малозабезпеченим громадянам, допомога на поховання, компенсація за ЖКГ дітям-сиротам – будинкам сімейного типу тощо). За дев»ять місяців 2011 року на ці цілі спрямовано 1687,4 тис.грн.
Покращилось забезпечення людей з особливими потребами: інвалідними візками, засобами реабілітації, протезними та ортопедичними виробами.
Під час проведення реконструкцій та капітальних ремонтів об”єктів благоустрою міста (парків, скверів, тротуарів, доріг, пішохідних переходів, інших об”єктів) враховуються умови необхідні для зручного та безперешкодного переміщення людей з обмеженими фізичними можливостями – наразі на перехрестях вулиць міста встановлено звукове дублювання світлофорів для слабозорих та сліпих людей.
Вживаються заходи щодо дотримання державних будівельних норм і стандартів при будівництві нових об”єктів.
Основні проблемні питання :
- недостатня кількість санаторно-курортних путівок для інвалідів, ветеранів праці, пенсіонерів, низька забезпеченість інвалідів спеціальним транспортом;
- необхідність забезпечення життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями;
Основні завдання на 2012 рік :
- розширення мережі центрів ранньої соціальної реабілітації дітей- інвалідів;
- покращення забезпечення інвалідів спецавтотранспортом, протезно-ортопедичними виробами, засобами пересування та реабілітації;
- поліпшення інформативності населення стосовно права на отримання адресної допомоги, перевірка реального життя претендентів на соціальну допомогу;
- покращення забезпечення інвалідів спецавтотранспортом, протезно-ортопедичними виробами, засобами пересування та реабілітації;
Ресурсне забезпечення
Заходи будуть фінансуватись за рахунок державних, обласних та місцевих бюджетів та додатково залучених коштів.
Пенсійне забезпечення