Книги по разным темам
Pages: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | На правах рукописи
Медушевский Николай Андреевич Экспертное сообщество в политической сфере в конце ХХ - начале XXI века.
Специальность 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии.
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук
Москва - 2011 1 Диссертация выполнена на кафедре культуры мира и демократии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования - Российский государственный гуманитарный университет
Научный консультант: Кандидат исторических наук, доцент Гордеева Мария Александровна
Научный консультант: Доктор исторических наук, профессор Логунов Александр Петрович
Официальные оппоненты: Доктор философских наук, профессор Ирхин Юрий Васильевич Кандидат политических наук, доцент Шатилов Александр Борисович
Ведущая организация:
Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук
Защита состоится л15 апреля 2011 г. в 16.00 на заседании диссертационного совета Д.212.198.14 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования - Российский государственный гуманитарный университет по адресу: 109012 г Москва, ул.Никольская д 7/9 ауд 2.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного гуманитарного университета
Автореферат разослан л марта 2011 года
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат исторических наук _Н.В. Шатина 2
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования.
Модель функционирования экспертного сообщества в разных странах не является типичной и носит на себе отпечаток комплекса политических, социальных, экономических и иных факторов, каждый из которых имеет национальные или региональные особенности. Данные факторы сильно влияют на институциональную составляющую организации национальных экспертных сообществ, которая часто принимает форму мозговых центров или фабрик мысли. Одной из основных причин, приводящих к созданию фабрик мысли, является необходимость создания эффективных политических решений, адаптированных к условиям внешней среды.
В международной политической практике под фабрикой мысли понимается независимая, не основанная на интересах каких-либо групп влияния, неприбыльная политическая (действующие в сфере политики) организация, которая вырабатывает экспертизу и положения, направленные на влияние на процессы выработки политики1. В рамках данной работы будет сформировано иное, более специализированное определение, отвечающее целям проводимого исследования. Необходимость создания нового определения обусловлена увеличением числа фабрик мысли и усилением их влияния на современное общество.
Фабрики мысли находятся на стыке взаимодействия общества и власти, и имеют опору в научном сообществе. Такая позиция создает возможность использовать данные организации для оптимизации процесса принятия решений, что позволит в значительной степени, избежать издержек, связанных с бюрократией и коррупцией2. Вследствие существования уникальных особенностей в рамках отдельных политических систем и на международном Andrew Rich Experts and Advocates: Think Tanks in the States 2001// Carnegie Moscow Centre [Электронный ресурс]. - Электрон. Дан. - М., cop. 2000-2010. - URL:
Stone, Diane, Denham Stone, Diane, and Andrew Denham, eds. Think Tank Traditions: Policy Research and the Politics of Ideas. Ч Manchester : Manchester University Press, 2004.
уровне, возникает необходимость исследования фабрик мысли как явления одновременно в общемировом и в национальном аспектах3.
Через использование такого способа исследования как сопоставительный страновой анализ моделей организации фабрик мысли, становится возможным выявить и показать различия, существующие в моделях организации фабрик мысли и указать на те факторы, которые наиболее благоприятны для устройства эффективных фабрик мысли.
Обладая объективным знанием о таких факторах, становится возможным, во-первых, проверить любую страну на предмет эффективности функционирования в ней фабрик мысли, и, во-вторых, сформулировать, так же для любой страны, алгоритм организации или координации развития уже существующих фабрик мысли.Проблема исследования состоит в следующем: проанализировать фабрики мысли как специфический институт, который служит медиатором для информационного взаимодействия между экспертным сообществом и властными структурами в процессе принятия политических решений. Это информационное взаимодействие определяется каналами коммуникаций, задаваемыми институциональной организацией данного общества и культурой экспертного сообщества. Поэтому целесообразно провести типологизацию фабрик мысли разных типов обществ для выяснения исторически обусловленной специфики их функционирования на современном этапе.
Россия, позиционирующая себя как активного актора на международной политической арене5, напрямую заинтересована в создании передового Например: "Современные фабрики мысли"// Инструменты и технологии фабрик мысли [Электронный ресурс]. - Аналитический отчет. - 1998. - URL: xyz.org.ua/discussion/think_tanks.html.(дата обращения: 05.09.2009).
л Инновационная система - это приводной механизм научно-промышленного развития современных государств. Ее главная задача - обеспечить эффективное прохождение всего инновационного цикла, именно на это работает целая совокупность правовых, экономических, организационных и финансовых инструментов. И к такой модели мы и должны стремиться.Д.А.Медведев//Национальная Ассоциация Инноваций и Развития Информационных технологий [Электронный ресурс] : информ. агентство. М., 1999-2010. URL: (дата обращения: 03.12.2009).
л Богатство образовательного, научного, творческого достояния России дает нам видимые преимущества для создания конкурентоспособной, основанной на интеллекте и знаниях, экономики. В.В. Путин //Национальная Ассоциация Инноваций и Развития Информационных технологий [Электронный ресурс] : информ. агентство. М., 1999-2010. URL:
(дата обращения: 03.12.2009).
инструмента подготовки сбалансированных политических решений6, коим призваны выступать фабрики мысли7. Для понимания и оценки уровня развития экспертного сообщества и фабрик мысли в России необходим сравнительный межстрановой подход.
Если за рубежом система организации взаимодействия власти и экспертного сообщества в целях принятия политического решения складывалась в рамках демократического порядка - под воздействием множества постоянно меняющихся политических, социальных и экономических факторов8, то в России сначала долгое время существовали ограничения развития, накладываемые однопартийным режимом9, затем, на протяжении еще почти 10 лет осуществлялся поиск приоритетов и путей развития, посредством комбинации иностранных моделей и отечественных реалий10.
Гипотеза исследования:
- Существующая в России модель фабрики мысли основана на некритическом заимствовании. Эффективное взаимодействие власти и экспертного сообщества требует осознания мировых практик, что позволит максимизировать их инновационный потенциал.
- Выявление и анализ наиболее применимых к российской социальной практике механизмов и инструментов создания и развития фабрик мысли необходимо для перенятия наиболее эффективных из них и для создания, объективно применимой в российской практике модели фабрики мысли.
- Создание национальной модели фабрики мысли, учитывающей национальную специфику экспертного сообщества, властных отношений, Нам нужна единая технологическая цепочка реализации национальных проектов по всей вертикали власти Ч от правительства и федеральных органов власти до муниципалитетов. В.В. Путин // Институт современного развития (ИНСОР) [Электронный ресурс] : - Электрон. дан. - М., cop. 2000-2010. - URL: (дата обращения: 04.11.2009).
Диксон П. Фабрики мысли// сетевое издание "Стратег.Ру"[Электронный ресурс] : - Электрон. дан. - М., cop. 2002-2005. - URL: обращения: 04.11.2009).
Диксон П. Фабрики мысли// сетевое издание "Стратег.Ру"[Электронный ресурс] : - Электрон. дан. - М., cop. 2002-2005. - URL: обращения: 04.11.2009).
Бирман И. Политико-экономическая модель России: интервью И. Бирмана "Голосу Америки"// "Голос Америки"[Электронный ресурс] : информ. агентство. М., 29.03.2006 URL: обращения: 04.11.2009).
Крыштановская О. В. Анатомия российской элиты. М.: Захаров, 2005. 384 с.
социального порядка, и сохраняющей основные линтернациональные качества фабрики мысли, в том числе непредвзятость, независимость, объективность, должно способствовать максимизации полезности от функционирования данного институционального типа в рамках российской социальнополитической системы.
Степень научной разработанности проблемы Проблема формирования и развитии фабрик мысли изучена фрагментарно. Существует три основных группы исследований.
Во-первых, это работы, изучающие модели организации фабрик мысли в различных странах и регионах11.
Во-вторых, - это работы, изучающие фабрики мысли с позиции участия в разработке политического решения12.
В-третьих, это работы, целью которых является исследование процесса развития явления фабрики мысли одновременно и в международной, и темпоральной перспективах13.
Несмотря на такое активное развитие исследования вопроса, литература по указанной проблеме все же относительно редка и, в основном, авторы исследований ограничиваются систематизацией существующих фабрик мысли, либо делают исторический экскурс. Крайне малое число авторов исследуют фабрики мысли в развитии и сравнительной перспективе и включают таковые исследования в систему социально политических отношений. Именно такой аспект изучения может показать ту роль, которую научные центры играют во взаимодействии науки и власти, выступая в качестве одного из основных медиаторов, адаптирующих научное знание в конкретные рекомендации необходимые власти.
Например: Фабрики мысли и центры публичной политики: международный и первый российский опыт. Сборник статей / Под ред. А. Ю. Сунгурова. СПб.: Норма, 2002. 176 с.
Например: Рич Э., Уивер К. Р. Пропагандисты и аналитики: мозговые центры и политизация экспертов // Pro et contra.
2003. Весна. Т. 8. № 2. Политики и эксперты. ;Филиппов В.А. Аналитические центры --- стратегический интеллектуальный ресурс 2007. 104 с;
Например: "Современные фабрики мысли"// Инструменты и технологии фабрик мысли [Электронный ресурс]. - Аналитический отчет. - 1998. - URL: xyz.org.ua/discussion/think_tanks.html.(дата обращения: 05.09.2009).
Методологические и теоретические основы исследования Методология исследования.
Для решения задач, поставленных в исследовании был использован комплекс методов, некоторые из которых ранее не применялись в отечественной науке в аналогичных исследованиях либо использовались ограниченно.
Методологическим нововведением во многом стало использование при анализе российских фабрик мысли, метода классификации фабрик мысли, предложенного канадским политологом Керол Вейс14. Данный метод представляет разновидность кластерного анализа. Модель К. Вейс - это многомерная статистическая процедура, выполняющая сбор данных, содержащих информацию о выборке фабрик мысли. На основании проведенного кластерного анализа становится возможным использование корреляционного анализа выявленных показателей, представляющих, в своей сумме усредненную модель организации фабрики мысли Исследовательская модель К. Вейс предполагает классификацию фабрик мысли по таким параметрам, как предмет исследования организаций, роль экспертов в организации, тип организации фабрики мысли, доминантные источники финансирования и аналогичные организации. Значимость данной модели для диссертационного исследования заключается в возможности проведения комплексного сравнительного анализа широкого спектра показателей функционирования российских фабрик мысли.
Следует отметить, что на сегодняшний день используется несколько основных принципов классификации и типологизации фабрик мысли. Первый из них, институционный, состоит в типологизации организаций по институционным признакам: юридический статус, принципы финансирования, условия членства в организации и т.п. Другой принцип состоит в классификации фабрик мысли по направлениям деятельности:
Weiss C. H. Policy research as advocacy: Pro and con // Knowledge & Policy. Spring / Summer. 1991. Vol. 4.
контрактные исследователи, политические консультанты, исследователи гражданского общества и не ангажированные исследовательские учреждения15.
Также изучались расширенные экспертные сети16.
Данные модели классификации являются самостоятельными и распространены в российской и зарубежной литературе. В диссертационной работе нашла отражение их комбинация, что соответствует теоретическим основам исследования и используемому неоинституциональному подходу.
Говоря о частных методах, использованных в данной работе, следует в первую очередь отметить комплексность их использования. Так, при исследовании международного и российского опыта создания фабрик мысли были использованы:
Классический контент-анализ Контент-анализ сайтов Факторный анализ Традиционный (содержательный) метод анализа документов Рассмотрим суть и целесообразность использования каждого из заявленных методов применительно к России.
Общее количество научных центров крайне велико, а направленность их деятельности не поддается обобщению. Ввиду всех перечисленных факторов очевидной становится необходимость определенной выборки, которая должна выявить наиболее широко известные научные центры с политической направленностью деятельности.
Найти и классифицировать наиболее успешные и пользующиеся авторитетом мозговые центры возможно через контент-анализ сайтов политической направленности и контент-анализ электронных СМИ.
Stone, Diane, Denham Stone, Diane, and Andrew Denham, eds. Think Tank Traditions: Policy Research and the Politics of Ideas. Ч Manchester : Manchester University Press, 2004.
Haas Epistemic Communities and International Policy Coordination, International Organization, 1992. No. 46/1.
Pages: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | Книги по разным темам