Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | Предположим, что в дополнение к 25-процентной номинальной тарифной ставке на импортируемую обувь, итальянское правительство вводит 10-процентный тариф на импорт кожи. Как это повлияет на фактический уровень защиты отечественной обувной промышленности Как и в предыдущем примере, первоначальное значение добавленной стоимости V = 10 долларов (40 - 30).
Добавленная стоимость с учетом тарифов на готовую продукцию (25%) и кожу (10%) составит V = 17 долларов (50 - 33), что целесообразно проиллюстрировать при помощи рис. 11.3.
Относительный рост добавленной стоимости в данном случае составил 70% ((17 - 10)/10100).
(2) Тариф на кожу Внутренняя цена обуви (1) Тариф на обувь ($50) Мировая цена обуви ($40) V = $V = $Налог на кожу = $$30 $Стоимость Стоимость кожи кожи Рис. 11.3. Расчет реального уровня защиты отечественного производства при использовании тарифов Из рассмотренных примеров следует, что тариф на промежуточный товар (в нашем примере - кожу) оказывает существенное влияние на реальный уровень защиты на конечную продукцию.
В самом общем случае фактический уровень защиты F национальных производителей может быть рассчитан по формуле V - V F = 100, V где V - добавленная стоимость при производстве товара в условиях свободной торговли;
V - добавленная стоимость в условиях применения таможенных тарифов.
Запишем данную формулу в более подробном виде, введя для этого следующие обозначения:
t - номинальная тарифная ставка на конечный продукт;
tm - номинальная тарифная ставка на импортированные товары;
a - доля импортируемых товаров в общей стоимости конечного продукта при отсутствии тарифов.
Предположим, что мировая цена конечного импортного товара фиксирована на уровне Р.
Внутреннее производство конечного товара требует определенного (фиксированного) количества промежуточного импортного продукта, чья цена на мировых рынках также фиксирована.
При отсутствии тарифов стоимость импортируемой промежуточной продукции, которая идет на производство одной единицы конечного товара, - aР.
Соответственно в условиях свободной торговли стоимость, добавленная в производство одной единицы конечного товара, составит V = P - aР = P(1 - a).
Теперь предположим, что страна вводит налоги на импортную конечную и промежуточную продукцию.
Тогда внутренняя цена единицы конечной продукции повышается до (1 + t)Р, а затраты на импорт промежуточного продукта для изготовления одной единицы конечного товара достигают величины (1 + tm) aР.
Соответственно добавленная стоимость в условиях действия тарифов составит V = (1 + t)P - (1 + tm) aP.
По определению фактический уровень защиты V - V F =.
V Осуществляя подстановку и упрощая, получим:
V - V (1+ t)Р - (1+ tm )aP - Р(1- б) F = = = V Р(1- б) (1+ t) - (1+ tm )б - (1- б) = = 1- б 1+ t - б - бtm -1+ б t - бtm = =.
1- б 1- б Теперь мы можем использовать выведенное нами уравнение для того, чтобы сформулировать некоторые достаточно важные положения относительно теории эффективной таможенной защиты.
1. Когда номинальные тарифные ставки конечного товара и импортируемых промежуточных продуктов равны (t = tm), эффективная тарифная ставка становится равной номинальной ставке t - бt t(1- б) F = = = t.
1- б 1- б 2. Когда номинальные тарифные ставки конечного товара и импортируемых промежуточных продуктов не равны (t tm), необходимо различать два случая.
2А: Если номинальная тарифная ставка конечного товара превышает ставку, взимаемую с промежуточных импортируемых товаров (то есть если t > tm), фактический уровень защиты выше, чем номинальная тарифная ставка конечного продукта.
2В: Если номинальная тарифная ставка конечного товара ниже ставки, взимаемой с промежуточных импортируемых товаров (то есть, если t < tm), фактический уровень защиты ниже, чем номинальная тарифная ставка конечного продукта.
Для доказательства этого положения перепишем уравнение F следующим образом:
t - бtm t - бt + бt - бt t(1- б) + б(t - tm ) б m F = = = = t + (t - tm ) 1- б 1- б 1- б 1- б.
a Учитывая, что 0 < a < 1, имеем > 0, откуда выводы 2А и 2В становятся 1- a совершенно очевидными.
3. Фактический уровень таможенной защиты может быть отрицательным! Это происходит при tm > t и существенной доле промежуточных продуктов в стоимости конечного товара. Например, если: t = 0,25%, a = 75%, tm = 0,50, то 0,25 - 0,75 0,F = = -0,5.
1- 0,Таким образом, даже если номинальная тарифная ставка равна 25%, в конечном счете, промышленность будет работать с отрицательной фактической таможенной ставкой защиты, равной 50%, то есть добавленная стоимость промышленности уменьшается вдвое.
На основе расчетов фактического уровня таможенной защиты принимаются важные решения в области внешнеторговой политики. Допустим, правительство хочет защитить отечественных производителей готовой продукции. Для этого необходимо установить ставку импортного тарифа на готовую продукцию на уровне, превышающем ставку тарифа на импорт промежуточной продукции. Если правительство ставит задачу защитить от иностранной конкуренции секторы, производящие промежуточную продукцию, но стимулировать конкуренцию в секторах, производящих готовую продукцию, то можно установить высокий импортный тариф на промежуточную продукцию, в результате чего номинальная ставка тарифа на готовую продукцию будет фактически означать более низкий, а иногда и отрицательный уровень действительной таможенной защиты.
Тарифная эскалация. Структура тарифов во многих странах обеспечивает защиту интересов прежде всего отечественных производителей готовой продукции, особенно не препятствуя ввозу сырья и полуфабрикатов. При этом для защиты отечественных производителей готовой продукции и стимулирования ввоза сырья и полуфабрикатов используется так называемая тарифная эскалация - повышение уровня таможенного обложения по мере роста степени их обработки.
Необходимо при этом отметить, что тарифная эскалация, осуществляемая экономически развитыми странами, стимулирует производство сырья в развивающихся странах и консервирует их технологическую отсталость, поскольку только с сырьевой продукцией, таможенное обложение которой минимально, они могут реально пробиться на рынки развитых стран. В то же время рынок готовой продукции практически закрыт для развивающихся стран в силу существенной тарифной эскалации, которая свойственна большинству развитых государств.
Примечание.
Для случая с произвольным количеством промежуточных элементов, входящих в состав конечной продукции, формула, по которой может быть рассчитан фактический уровень таможенной защиты, имеет вид t - бijti j m i, Fj = 1- бij i где tj - номинальный тариф на конечную продукцию j-го наименования;
- уровень тарифа на промежуточную продукцию i-го наименования;
ti m aij - удельный вес стоимости (цены) промежуточной продукции i-го вида в стоимости (цене) конечной продукции j-го наименования.
Действительно, в этом случае:
1) V = Р бijР = Р(1- бij);
i i 2) V = (1+ t )Р - Р бij(1+ ti ).
j m i Тогда Р(1+ t ) - Р бij(1+ ti ) - Р(1- бij) j m V - V i i F = = = V Р(1- бij) i 1+ t - - -1+ бij бijti бij t j - бijti j m m i i i i = =.
1- 1бij бij i i 11.4.2 Нетарифные барьеры международной торговли В настоящее время использование тарифов при регулировании международной торговли становится все более проблематичным. 0дной из главных причин такого положения дел является жесткий контроль за тарифными ограничениями со стороны международных организаций и, прежде всего. Всемирной торговой организации (ВТО), последовательно проводящих политику уменьшения уровня таможенных пошлин в международной торговле. Существуют и другие обстоятельства, затрудняющие использование национальными правительствами тарифно-таможенного регулирования в протекционистских целях. В частности, общим недостатком стоимостных, или ценовых, методов регулирования является их косвенное воздействие на национальную экономику.
Так, в ряде случаев иностранные экспортеры идут на выплату повышенного тарифа за счет понижения уровня собственной прибыли, искажая таким образом прогноз относительно объемов импорта. Кроме того, при импорте товара с низким уровнем эластичности (например, нефти) изменение тарифа может и не повлиять на объемы импортных поставок.
Перечисленные недостатки таможенных пошлин привели к разработке и использованию альтернативных мер регулирования импорта, воздействующих непосредственно на количественные и стоимостные параметры поставок импортируемого товара.
Наиболее используемые нетарифные методы торговой политики могут быть классифицированы на количественные и финансовые.
Количественные ограничения включают в себя:
квотирование (контингентирование);
лицензирование;
добровольное ограничение экспорта.
Наибольшее распространение среди перечисленных выше количественных методов ограничений внешней торговли имеют импортные квоты, или количественное ограничение объема иностранной продукции, разрешенной к ввозу в страну за определенный срок. В чем импортные квоты предпочтительнее аналогичных тарифных ограничений Во-первых, импортные квоты позволяют национальным производителям, опасающимся ценовой конкуренции с иностранными поставщиками, сохранить за собой определенную долю рынка без угрозы противоборства в ценовой конкуренции.
Во-вторых, на макроуровне количественные ограничения дают возможность, жестко фиксируя объем импорта, прогнозировать величину валютных расходов страны.
В-третьих, квоты предоставляют правительству большую гибкость и власть при осуществлении внешнеэкономической политики, тогда как повышение ставок тарифа регламентируется, как уже было отмечено нами выше, международными торговыми соглашениями.
И, наконец, нуждающиеся в защите отрасли отечественной экономики также предпочитают квотирование импорта, поскольку добиться введения квоты им легче, чем введения или увеличения тарифа.
Помимо защиты внутреннего рынка от зарубежного импорта с помощью количественных нетарифных методов в практике международного товарообмена достаточно широко используются также методы, которые условно можно обобщить в группу финансовых, основной целью которых является форсирование национального экспорта.
Финансовое содействие отечественным экспортерам предполагает:
прямое и косвенное субсидирование экспортеров;
кредитование и страхование экспорта;
содействие в организации необходимой для экспорта инфраструктуры;
обеспечение экспортеров необходимой информацией.
Прямое субсидирование экспорта, а именно выплата дотаций из бюджета, - наиболее простой и традиционно используемый способ материального стимулирования поставок на экспорт национальными производителями и повышения ценовой конкурентоспособности их товаров.
Косвенное субсидирование экспорта включает такие средства, как:
налоговые льготы экспортерам;
освобождение экспортеров от пошлин на импорт сырья и материалов;
снижение тарифов государственными компаниями - транспортными, энергетическими и др.;
предоставление права на ускоренную амортизацию оборудования.
Важную роль приобрело государственное кредитование экспортеров.
Помимо рассмотренных нами выше наиболее используемых методов регулирования международного товарообмена существует множество других методов явного и скрытого протекционизма, к которым периодически прибегают правительства многих государств.
В настоящее время используются десятки видов только скрытого протекционизма, позволяющие в одностороннем порядке ограничивать экспорт или импорт продукции.
Рассмотрим кратко некоторые из них.
1. Технические и административные барьеры.
Для искусственного снижения объемов импортируемой в страну продукции правительства некоторых государств вводят бесчисленные технические и административные правила торговли, усложняющие обмен товарами и услугами. К наиболее распространенным барьерам технического характера можно отнести следующие требования:
соблюдение национальных технических стандартов;
получение на импортируемые товары сертификаторов качества;
специфическая упаковка и маркировка ввозимой в страну продукции;
соблюдение определенных санитарно-гигиенических норм и требований;
выполнение определенных мероприятий по охране окружающей среды;
соблюдение усложненных таможенных формальностей;
защита потребителей и т. д.
2. Политика государственных закупок.
Правительства всех стран, являясь субъектами соответствующих экономических систем, осуществляют в процессе своей деятельности закупки весьма значительных объемов товаров и услуг, во многом определяя тем самым структуру и интенсивность товаропотоков во внутренней и внешней торговле стран.
При этом практически все правительства стремятся закупать продукцию преимущественно отечественного производства, даже если она является более дорогой, нежели аналогичная импортная продукция.
Особенно жесткой в пользу своих (отечественных) производителей становится политика государственных закупок, когда речь заходит о продукции стратегического характера: военное оборудование, оборудование связи, тяжелый транспорт и т. п.
Кроме того, правительство может предпочесть закупки отечественных товаров импорту, например, по причине укрепления национального престижа: автомобили, самолеты и т. п.
В любом случае, конечным результатом такой политики правительства будет снижение объемов импортируемой в страну продукции и, следовательно, эффективности как национальной, так и мировой экономик.
3. Внутренние налоги и сборы.
Одним из широко используемых способов создания искусственных барьеров на пути импортной продукции в страну является введение внутренних налогов и сборов с целью повышения внутренней цены импорта и снижения тем самым его конкурентоспособности на внутреннем рынке страны.
Налоги, которые при этом накладываются на импортную продукцию как центральными, так и местными властями, могут быть либо прямыми (например, акцизный налог), либо косвенными (например, портовые сборы). Однако и в том, и в другом случае, являясь дискриминационными, они снижают объемы импорта в пользу менее конкурентоспособной отечественной продукции. Последствия внутренних налогов особенно негативны в тех нередких случаях, когда их ставка превышает по стоимости размер соответствующей импортной пошлины. Контроль же обоснованности размера внутренних налогов практически невозможен, так как они, в отличие от таможенных тарифов, законодательно, как правило, не регламентируются.
Pages: | 1 | ... | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | Книги по разным темам