Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |

Институт Экономических Проблем Переходного Периода

ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
В РОССИИ

ДЕКАБРЬ 1997 ГОДА

В этом выпуске:

Экономика и политика в декабре 1997 г. 2

Состояние государственного бюджета. 3

Денежно-кредитная политика 5

Финансовые рынки 7

Инвестиции в реальном секторе экономики 12

Конъюнктура промышленности 13

Внешняя торговля. 15

Экономика и политика в декабре 1997 г.

Основным фактором, определяющим политико-экономическую ситуацию в стране в декабре 1998 года стало продолжение мирового финансового кризиса.

Эффективность принятых мер позволила не допустить дестабилизации рубля. Россия пока остается одной из двух стран аналогичного инвестиционного рейтинга, не снизивших курса национальной валюты. Проблема решимости правительства в поддержании стабильного курса национальной валюты вообще приобретает решающее значение для перспектив экономического роста. Отказ от такого курса может быть равносилен откату назад к ситуации до финансовой стабилизации, с присущими ей проблемами инфляционных ожиданий, отсутствия инвестиций и т.п.

В свою очередь с точки зрения развития политической ситуации следует выделить два ключевых момента, связанных с финансовым кризисом.

Во-первых, несмотря на болезненность антикризисных шагов, они были предприняты своевременно и достаточно решительно, правительству совместно с Центробанком удалось удержать макроэкономическую ситуацию в стране под контролем. Помимо прочего, это стало и демонстрацией правительством своей возросшей независимости от влиятельных групп экономических интересов, для многих из которых предпринятые денежными властями действия должны были иметь весьма болезненные последствия.

Во-вторых, эффективность политики денежных властей в условиях сохранения нестабильности на мировых валютных и фондовых рынках привела к некоторому усилению позиций экономического блока правительства как внутри кабинета, так и в диалоге с законодательной властью.

Противодействующую тенденцию, ослабление позиций правительства, иллюстрирует декабрьский раунд борьбы вокруг разграничения сферы деятельности государства и бизнеса. В центре конфликтов снова оказались приватизация (ВНК) и связанные с ней проблемы прав собственности, а также обслуживание счетов государственных органов и АПК.

Анализ развития событий позволяет сделать ряд выводов. Во-первых, проявились недостатки законодательной базы, прежде всего УфоновойФ: законодательные акты, принятые несколько лет назад, как оказалось, с трудом совместимы даже с действительно тщательно проработанными механизмами, призванными предотвратить возможность Унеформальных отношенийФ между бизнесом и государством. Во-вторых, открытая конфронтация, форма высказывания своего недовольства со стороны тех или иных представителей бизнеса показывают, что правительству все еще удается маневрировать между представителями различными групп интересов. В тоже время, в-третьих, методы выхода из скандалов (внесение изменений в списки победителей, пересмотр решений ВЧК) говорят о том, что продолжается начавшийся в середине года кризис правительственной программы и ослабление позиций правительства.

Останавливаясь подробнее на третьем пункте, можно выделить несколько факторов, действующих в данном направлении. Первым фактором такого рода является, ослабление позиции правительства в диалоге с законодательной властью в целом. Отражением изменения ситуации стало назначение руководителя думского комитета по бюджету, финансам и банковской деятельности М. Задорнова на пост министра финансов, а также другие перестановки в правительстве. Как мы уже отмечали, с приближением конца года экономические проблемы все больше приобретают чисто политический характер разделения ответственности. В этой ситуации повышается агрессивность оппозиционного большинства Государственной думы, стремящегося дистанцироваться от политики исполнительной власти. Второй фактор, вернее блок факторов, можно назвать "внутренним": к ним относятся болезнь Президента, спровоцировавшая положение политической неопределенности, и нарастание противоречий внутри самого правительства(Индикатором чего может служить развитие событий вокруг подписания трастового договора с Газпромом или пересмотр решения ВЧК по поводу Ангарского и Томского заводов). И, наконец, в-третьих, сыграло роль несомненное усиление, стимулированное еще более финансовым кризисом, силы давления со стороны групп интересов.

В целом важным политическим уроком 1997 года должно стать понимание того, что на болезненной стадии преодоления депрессии и начала роста незаинтересованность Думы в резкой конфронтации является необходимым, но не достаточным условием создания ситуации "окна возможностей". Сегодняшний этап - этап оформления реальных вариантов перспективного развития, структуризации экономических интересов, и связанного с этим обострения борьбы бизнес-групп за влияние на действия государственной власти. Поэтому реальное проведение в жизнь политики постстабилизационного этапа экономической реформы (социальных, собственности, бюджетных преобразований) возможно только при консолидации усилий всех ветвей государственной власти. Вместе с тем приближение парламентских выборов, рост давления групп интересов позволяют предположить возрастание активности оппозиционного большинства Государственной думы. Одновременно, позиция правительства в диалоге с Думой в ситуации отложенного роста имеет тенденцию к ослаблению. Отсюда вероятным представляется усиление противостояния между исполнительной и законодательной властью, а также размывание в начале - первой половине 1998 года правительства команды (Собственно начало этому процессу уже положено назначением М.аЗадорнова на пост министра финансов.) и переход к правительству коалиционному не с точки зрения партийной принадлежности его членов, а с точки зрения репрезентативности различных групп интересов.

Т.Хохлова

Состояние государственного бюджета.

Таблица 1. Исполнение республиканского бюджета России (в % ВВП)
	1996	1.02.97	1.03.97	1.04.97	1.05.97	1.06.97	1.07.97	1.08.97	1.09.97	1.10.97	1.11.97
Доходы
Налог на прибыль	1,44	0,59	0,67	0,88	1,13	1,30	1,29	1,16	1,17	1,11	1,2
Подоходный налог	0,23	0,20	0,20	0,17	0,12	0,12	0,10	0,10	0,09	0,08	0,08
Налог на добавленную стоимость, спецналог и акцизы	6,74	4,21	4,57	5,44	6,30	6,64	6,28	6,19	6,06	5,75	5,8
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции	1,01	0,55	0,71	0,83	0,86	0,88	0,93	0,94	0,94	0,95	0,93
Прочие налоги, сборы и платежи	0,28	0,15	0,37	0,22	0,23	0,25	0,14	0,24	0,25	0,23	0,18
Итого налогов и платежей	9,70	5,70	6,52	7,54	8,64	9,19	8,74	8,63	8,26	8,12	8,19
Неналоговые доходы	2,80	1,59	1,91	1,35	1,57	1,54	1,55	1,71	1,45	2,49	2,51
Всего доходы	12,50	7,29	8,43	9,22	10,20	10,73	10,29	10,34	11,05	10,61	10,7
Расходы
Государственное управление	0,24	0,17	0,18	0,21	0,21	0,24	0,24	0,29	0,32	0,33	0,38
Международная деятельность	1,18	0,36	0,34	0,60	0,69	0,69	0,73	0,71	0,31	0,29	0,29
Национальная оборона и правоохранительная деятельность	4,10	2,92	3,37 Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |    Книги по разным темам