Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 42 |

• определять тематические направления исследований, принимать иреализовывать планы научно-исследовательских работ, осуществлять их финансовое,материально-техническое и информационное обеспечение;
• разрабатывать смету расходов, включая целевое финансированиевременных научных коллективов, получать и расходовать средства (в российской ииностранной валюте), образовывать из этих средств специальные фонды(премиальный – избюджетных средств; материального поощрения научного и социального развития– из внебюджетныхсредств); использовать закрепленное за Институтом имущество для развитияосновной деятельности;
• проводить фундаментальные и прикладные исследования, участвовать вфедеральных и региональных научных программах, проектах, прогнозах ит.д.;
• осуществлять научную и прикладную деятельность, заключать договорына выполнение научно-исследовательских и прикладных работ с государственнымиучреждениями (министерствами, ведомствами, фондами и т.д.), предприятиями иорганизациями и другими заказчиками по профилю деятельности Института навзаимовыгодных началах;
• использовать банковский кредит и нести ответственность за егоцелевое использование и своевременный возврат.

4.1.4. УправлениеИнститутом

Управление Институтом осуществляется всоответствии с действующим законодательством и Уставом. Руководстводеятельностью Института осуществляется Директором, должностными лицамиИнститута и Ученым советом в соответствии с полномочиями, закрепленными вУставе.

Институт самостоятельно формирует своюорганизационную структуру, определяет штаты, состав органовуправления.

Институт в установленном порядке ведетбухгалтерский учет, бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность,ежегодно представляет в РАН (планово-финансовое управление) отчет офинансово-хозяйственной и научно-организационной деятельности.

В качестве органа коллективного управления вИнституте действует Ученый совет, который избирается после выборов Директоратайным голосованием на Общем собрании научных сотрудников Института из числаученых, имеющих ученую степень. В состав Ученого совета могут быть избраныведущие ученые из других институтов. Председателем Ученого совета являетсяДиректор, а секретарем – Ученый секретарь Института. Состав Ученого совета утверждаетсябюро Отделения.

Ученый совет разрабатывает основныенаправления деятельности Института и актуальные научные проблемы; обсуждает и утверждает отчетыдиректора и руководителейнаучных подразделений, а также важнейшие результаты научной деятельностиИнститута, научные доклады, публикации; избирает главных редакторов изданий Института и т.д.Возможные разногласия междуДиректором и Ученым советом решает Бюро Отделения РАН.

Структура Института включает подразделения всоответствии с основными направлениями научных исследований и задачамиИнститута. Подразделения, большинство из которых являются научными,функционируют согласно положению об их деятельности, утвержденному Директором.В Институте также действует несколько временных (сроком до 5 лет)исследовательских групп. Основная роль подразделений заключается в формированиитематики научных работ, подготовке отчетов, публикаций и т.д.

Коллектив Института также принимает участие вуправлении через Общее собрание (конференцию), на которой принимается Устав,избирается Ученый Совет, рассматриваются кандидаты на должность Директора,обсуждаются отчеты Директора и т.д.

4.1.5. Выборы и функциидиректора

Институт возглавляет Директор. Последний разДиректор избирался в 2002 г. на собрании научных сотрудников Института. Функциии полномочия Директора определяются Уставом Института.

Выборы директора академического института,согласно прописанной в Уставе РАН процедуре, предусматривают три этапа. Первый– обсуждение кандидатовна собрании (конференции) научных сотрудников Института. Второй – избрание директора на общемсобрании Отделения тайным голосованием из числа всех зарегистрированныхкандидатов с учетом результатов обсуждения на первом этапе. Третий этап– утверждение директорана Президиуме РАН (на срок до пяти лет). За месяц до выборов Директораосуществляется рассылка соответствующего уведомления (по всем институтамлпрофильного Отделения). Это делается для того, чтобы институты смогливыдвинуть своего кандидата. Однако такая ситуация (особенно в старыхинститутах РАН) складывается редко. Традиционно, в академических институтах,относящихся к общественным наукам, директора имеют степень не ниже докторской(негласным правилом является то, что директором должен быть академик иличлен-корреспондент). По новым правилам в РАН введен возрастной ценз длядиректоров (70 лет). В рассматриваемом нами случае дирекция и Ученый советИнститута вынесли на Общее собрание (вернее собрание выборщиков, к которымотносятся примерно четверть научных сотрудников) единственную кандидатуру– действующегоДиректора, который возглавляет Институт более десяти лет. Собраниепроголосовало за кандидатуру директора практически единогласно, и он былутвержден в этой должности Президиумом РАН. В случае если бы избрание несостоялось или кандидатура не была утверждена, Президиум вправе назначитьисполняющего обязанности директора на срок до следующих выборов (не более, чемна два года). Снять директора может также Президиум РАН по представлениюУченого Совета Института.

Существенным отличием Института РАН отведомственных учреждений является то, что Президиум (или другая структура) РАНне подписывает трудового договора (контракта) с директором, поскольку онвыбирается коллективом Института. Все права и обязанности Директора прописаны вУставах Института и РАН. Директор выполняет следующие основные функции иобязанности по организации и обеспечению деятельности Института:

• действует от имени и представляет интересы Института, распоряжаетсяего имуществом и денежными средствами, несет ответственность за его сохранностьи эффективное использование; заключает договоры, выдает доверенности; открываетбюджетный и иные счета и т.д.;
• отчитывается перед Президиумом, Отделением РАН, Ученым советом иколлективом Института по всем вопросам деятельности Института;
• утверждает структуру (включая временные подразделения), штатноерасписание, численность структурных подразделений, смету Института; заключает ирасторгает трудовые договора с работниками; определяет форму и размеры оплатытруда, устанавливает надбавки к заработной плате сотрудников ит.д.
• Часть своих полномочий по управления деятельностью ИнститутаДиректор делегирует своим заместителям, которые избираются Ученым советомИнститута.

4.1.6. Анализ процедур назначения иувольнения в Институте

В соответствии с Уставом назначение (наем) надолжность и освобождение от должности (увольнение) работников Институтаосуществляется Директором.

Директор также отвечает за кадровую политикув Институте. Основные усилия Директора в этой области направлены на привлечениев Институт молодых ученых, закрепление ведущих сотрудников, совершенствованиеструктуры Института. Однако из-за сложившейся в российской науке в целомфинансовой ситуации сделать это сложно. Сегодня примерно 70% сотрудниковИнститута относятся к пенсионной группе. Молодежь остается в Институте, только,если появляется возможность участвовать в зарубежных проектах и программах.Однако часто, получив возможность закрепиться в этих проектах, они все равноуходят из Института, уезжают за границу и т.д.

4.1.6.1. Назначениеработников

Штатное расписание научно-технического иадминистративного персонала Института, разрабатывается в соответствии сдолжностными окладами и квалификацией работников на основании трудовогозаконодательства и утверждается Директором.

Взаимоотношения работников и руководстваИнститута (отношения социального партнерства в сфере труда) возникают на основетрудового договора и регулируются законодательством о труде (с 2002 г.– новым ТрудовымКодексом РФ). Процедуры найма на основе трудового законодательствапредусматривают возникновение трудовых отношений (заключение трудовогодоговора).

Как это предусмотрено трудовымзаконодательством и правилами РАН, научные сотрудники и заведующиелабораториями нанимаются в Институт по открытому конкурсу на замещениевакантных (освободившихся) должностей. Право объявлять такие конкурсыпринадлежит Директору. Принятые по конкурсу научные сотрудники утверждаются наУченом совете Института.

При найме работников учитывается кругобязанностей, которые устанавливаются должностными инструкциями, утверждаемымиДиректором, и права работников Института. Должностные инструкции сотрудниковсоставляются на основе типовых инструкций РАН, а также Единогоквалификационного справочника, утвержденного Минтруда России. Должностныеинструкции для заместителей Директора Института утверждаются Директором ичастично прописаны в Уставе. Директор также утверждает Положения,регламентирующие деятельность структурных подразделений, и должностныеобязанности их руководителей.

Трудовой договор, форма и содержание которогоопределены в Трудовом Кодексе, заключается на основе заявления работника иподписывается Директором.6

Согласно положениям Устава, Институт имеетправо устанавливать и изменять (в соответствии с действующим законодательством,нормативными документами РАН и органов государственной власти) в пределахутвержденного фонда заработной платы тарифные ставки (оклады) и надбавки кним.

В Институте действует Положение об оплатетруда, в котором установлен порядок выплат вознаграждений за содействие ивыполнение научно-исследовательских договорных работ по созданию и передаченаучной продукции; контрактов на стажировку и подготовку аспирантов; соглашенийоб организации и проведении исследований по проектам, поддержанным государствоми научными фондами и т.д. Совместно с профсоюзным комитетом и на основерекомендаций профсоюзов работников РАН разработано положение о премиальнойсистеме оплаты труда для всех категорий хозяйственных служб. Установлен порядокпремирования научных сотрудников с учетом результатов и качества их работы,совмещения профессий, привлечения временных работников и т.д.

Для того чтобы удержать квалифицированныхсотрудников, в Институте действует целая система надбавок и премиальных за счетсредств, которые получены по договорам с заказчиками, аренды (частично) и т.д.Эти надбавки составляют 100-500%. Для того, чтобы удержать квалифицированныхработников бухгалтерии, для стимулирования их деятельности выделяются самыезначительные надбавки –до 900%.

4.1.6.2. Увольнениеработников

В соответствии с трудовым законодательствомдосрочное расторжение (прекращение) договора происходит (как и раньше) восновном по собственному желанию работника (расторжение договора по инициативеработника) и переводом (по соглашению с другими организациями).

При увольнении работника по инициативеадминистрации необходимо выполнение определенных условий (неоднократноенарушение или невыполнение трудовых обязанностей, несоответствие занимаемойдолжности и т.д.). Иногда в Институте практикуется увольнение в связи среорганизацией научных подразделений, что, с точки зрения организации научногопроцесса, представляется наиболее обоснованным. Однако в случае судебногоразбирательства суды чаще всего оказываются на стороне уволенныхработников.7 При необходимости в решении этих вопросов принимают участиепрофсоюзная организация и Совет трудового коллектива Института. Активную роль(при соответствующем обращении) в защите, в том числе судебной, работниковинститутов играет профсоюз работников РАН.

В связи с определенными сложностямифинансового и организационного порядка Институт (как и другие бюджетныеорганизации) старается избежать административных увольнений и добиваетсядобровольного согласия сотрудника на увольнение.8

В соответствии с законом О науке и УставомИнститута оценка квалификации научных работников и их соответствия занимаемойдолжности обеспечивается процедурой аттестации. Аттестация проводится не режеодного раза в пять лет. На заседании аттестационной комиссии (в Институте ихнесколько – поколичеству научных направлений) оценивается вклад каждого научного сотрудника ввыполнение планов Института, договорных работ, его участие в важнейшихгосударственных программах и проектах, в конкурсах на финансированиеисследований за счет бюджетных средств. С учетом лакадемической спецификиИнститута особое значение при аттестации играет участие в конкурсах наполучение грантов российских (Российского фонда фундаментальных исследований– РФФИ и Российскогогуманитарного научного фонда – РГНФ) и зарубежных фондов, а также публикационная активностьсотрудника.

Решения аттестационной комиссии (онесоответствии занимаемой должности) носят рекомендательный характер и являютсяоснованием для Директора принять решение об увольнении работника.

4.1.7. Анализ взаимоотношений сучредителями организации

4.1.7.1. Взаимоотношения РАН иакадемических организаций

Как уже отмечалось, Институт являетсяструктурным звеном РАН. С учетом особого статуса академий РАН можно назватьучредителем академических институтов лишь с определенной долей условности.Взаимоотношения между РАН и институтами определяются Гражданским Кодексом РФ,законом О науке, в котором рассматриваются их статус, права, организационнаяструктура и т.д., Уставом РАН и уставами институтов, постановлениями ираспоряжениями Президиума и бюро Отделения РАН.

Согласно закону О науке и Уставу академии,РАН (через Президиум РАН) наделена правом на:

• создание, реорганизацию и ликвидацию входящих в их составпредприятий, учреждений и организаций;
• утверждение в должности руководителей;
• уточнение специализации и основных направлений работинститутов;
• закрепление за ними федерального имущества;
• капитальное строительство объектов науки;
• утверждение уставов и назначение руководителей, избранныхколлективом институтов.

Для повышения эффективности работыПрезидиума РАН по руководству институтами действует Советдиректоров РАН (консультационно-совещательный орган при ПрезидиумеРАН).

4.1.7.2. Права и обязанности РАН поотношению к Институту

Права и обязанности РАН по отношению кИнституту определяются ее статусом самоуправляемой организации и ролью впроведении фундаментальных и прикладных научных исследований по важнейшимпроблемам и областям наук. РАН выступает как координатор фундаментальныхнаучных исследований, выполняемых академическими организациями и финансируемыхза счет федерального бюджета, утверждает (через профильное Отделение) планынаучно-исследовательской деятельности Института.

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 42 |    Книги по разным темам