Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Институт Экономических Проблем Переходного Периода

ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ
СИТУАЦИЯ
В РОССИИ

ОКТЯБРЬ 1997 ГОДА

В этом выпуске:

ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА В ОКТЯБРЕ 1997 Г. 2

СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА. 3

ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА 6

ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ 8

ИНВЕСТИЦИИ 13

ПОЛОЖЕНИЕ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ 14

КОНЪЮНКТУРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ 16

ПОЛОЖЕНИЕ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ 19

ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ 20

ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА В ОКТЯБРЕ 1997 Г.

Решающее значение с точки зрения тактики и стратегии экономического развития в октябре, по-прежнему, сохраняла проблема бюджетного кризиса. Она представляет из себя две взаимосвязанные проблемы: проблему баланса доходов и обязательств бюджета, с одной стороны, и проблему заимствований бюджета, с другой. Спецификой осени 1997 по сравнению с первой половиной года стало смещение акцентов с проблемы заимствований на проблему доходов.

Наметившееся еще в середине сентября объединение оппозиции1, жесткость и очевидная УтруднопроходимостьФ бюджета-98 на фоне резкого снижения собираемости налогов обусловили нарастание политической нестабильности, разразившееся в октябре парламентским кризисом.

Анализ противостояния Думы и правительства дает право сделать несколько выводов. Во-первых, несмотря на редкую резкость деклараций, ни одна из ветвей власти не заинтересована в реальной конфронтации. Для Президента вотум недоверия правительству повлечет за собой необходимость выбора между роспуском Думы и сменой правительства. Оба варианта могут привести к ослаблению президентской власти. Смена правительства означала бы признание собственной слабости, а новый состав Думы, избранный после роспуска согласно конституционной процедуре, обещает быть еще менее управляемым2. В тоже время, как показали действия фракции коммунистов, левая оппозиция не видит реальной альтернативы современному курсу и одновременно не готова взять на себя ответственность за его проведение.

Во-вторых, действия Президента в данной ситуации можно рассматривать в рамках развития процесса УавтономизацииФ как некоего воплощения государственного интереса (и основного гаранта Конституции). В этой связи заявление Президента о целесообразности отхода от принципов либерализма в пользу усиления роли государства, поскольку только государству под силу справиться с задачей начала экономического роста, может быть истолковано как в смысле усиления государственного вмешательства в экономику, так и в смысле укрепления роли государства в качестве верховного арбитра. При этом создаваемая Президентом система сдержек и противовесов призвана действовать на качественно новом уровне: не столько уравновешивать колебания непосредственно внутри президентской команды, сколько их балансировать среди влиятельных групп интересов. Так в результате УторговФ между двумя ветвями власти бюджет-98 по существу УобменялиФ на Налоговый кодекс. Вместе с тем, продолжается процесс усиления центральной власти за счет разделения и противопоставления территориальных властей разного уровня.

В-третьих, впервые не политический, а экономический мотив становится значимым для принятия решения о целесообразности тех или иных действий в области экономической политики. Характерно, что обе стороны в качестве аргумента в пользу необходимости достижения компромисса приводили данные о потерях российской экономики от политической неопределенности, опираясь на анализ ситуации на фондовом рынке. В целом, обе ветви власти продемонстрировали понимание того, что главной осью политико-экономического развития выступает вопрос об обеспечении общественного консенсуса на этапе депрессии при сохранении стратегической преемственности экономической политики.

Однако, поскольку проблема доходов бюджета остается нерешенной, угроза нарастания политической нестабильности сохраняется. Хотя уступки правительства, дискредитация себя фракцией КПРФ и раскол в рядах оппозиции может отложить очередной виток конфронтации.

Т. Хохлова

СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА.

Результаты исполнения федерального бюджета представлены в таблице 1.

Таблица 1. Исполнение республиканского бюджета России (в % ВВП)
	1995 год	1996 год	1.02.97	1.03.97	1.04.97	1.05.97	1.06.97	1.07.97	1.08.97	1.09.97
Доходы
Налог на прибыль	2,47	1,44	0,59	0,67	0,88	1,13	1,30	1,29	1,16	1,17
Подоходный налог	0,2	0,23	0,20	0,20	0,17	0,12	0,12	0,10	0,10	0,09
Налог на добавленную стоимость, спецналог и акцизы	5,81	6,74	4,21	4,57	5,44	6,30	6,64	6,28	6,19	6,06
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции	1,46	1,01	0,55	0,71	0,83	0,86	0,88	0,93	0,94	0,94
Прочие налоги, сборы и платежи	0,34	0,28	0,15	0,37	0,22	0,23	0,25	0,14	0,24	0,25
Итого налогов и платежей	10,28	9,70	5,70	6,52	7,54	8,64	9,19	8,74	8,63	8,26
Неналоговые доходы	3,4	2,80	1,59	1,91	1,35	1,57	1,54	1,55	1,71	1,45
Всего доходы	13,68	12,50	7,29	8,43	9,22	10,20	10,73	10,29	10,34	11,05
Расходы
Государственное управление	0,27	0,24	0,17	0,18	0,21	0,21	0,24	0,24	0,29	0,32
Международная деятельность	1,3	1,18	0,36	0,34	0,60	0,69	0,69	0,73	0,71	0,31
Национальная оборона и правоохранительная деятельность	4,03	4,10	2,92	3,37	4,46	4,69	4,91	4,28	4,31	4,51
Фундаментальные исследования	0,29	0,29	0,05	0,11	0,23	0,28	0,31	0,31	0,36	0,37
Услуги народному хозяйству	2,18	1,84	0,86	0,89	1,43	1,53	1,62	1,47	1,63	1,78
Социальные услуги	1,12	1,22	0,52	1,70	2,19	2,28	2,36	2,38	2,30	2,13
Обслуживание государственного долга	1,5	1,51	1,24	1,32	1,94	1,85	1,91	1,74	1,69	1,69
Прочие расходы	2,79	1,94	2,88	1,19	1,66	1,55	2,04	2,21	2,32	3,23
Итого расходов	15,24	14,37	8,42	9,10	12,72	13,09	14,08	13,36	13,61	14,35
Ссуды за вычетом погашений	1,37	1,04	0,60	0,94	0,35	0,80	0,19	1,03	0,89	0,71 Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |    Книги по разным темам