Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

Привлечено

3,6

Погашено

3,3

Таким образом, если Россия столкнется с трудностями привлечения внешних кредитов, то возникнет выбор между дефолтом по новому российскому долгу или дальнейшим сокращением непроцентных расходов бюджета. При формировании реальных доходов бюджета на уровне около 11% ВВП (что является весьма оптимистичной оценкой) и полном выполнении обязательств по внешнему долгу в размере, предусмотренном бюджетом, без привлечения внешнего финансирования непроцентные расходы должны будут сократиться до уровня меньшего около 4,5% ВВП.

Структура расходов проекта федерального бюджета на 2000 год приведена в таблице 4.

Структура расходов проекта федерального бюджета на 2000 год
	Проект бюджета на 2000	1998	П.П. 1999
	млн. рублей	% ВВП	% от всего расходов	% ВВП	% ВВП
Государственное управление	25872,4	0,51	3,22	0,36	0,33
Судебная власть	7822,7	0,15	0,97	0,12	0,09
Международная деятельность	63639,1	1,25	7,93	0,32	1,55
Национальная оборона	119352,1	2,34	14,86	2,11	2,38
Правоохранительная деятельность	77801,8	1,53	9,69	1,14	1,18
Наука	14426,7	0,28	1,80	0,19	0,21
Промышленность	17135,1	0,34	2,13	0,42	0,29
Сельское хозяйство	7105,0	0,14	0,88	0,12	0,26
Транспорт и связь	16639,5	0,33	2,07	0,04	0,02
Образование	31499,2	0,62	3,92	0,48	0,47
Культура и искусство	4578,9	0,09	0,57	0,04	0,04
СМИ	5724,9	0,11	0,71	0,04	0,04
Здравоохранение	15493,3	0,30	1,93	0,21	0,20
Социальная политика	62163,7	1,22	7,74	1,36	1,31
Обслуживание государственного долга	220069,3	4,32	27,41	3,97	4,71
Прочие расходы	113684,1	2,23	14,16	3,56	2,87
Всего расходов	803007,6	15,7	100	14,5	16,0

При рассмотрении структуры непроцентных расходов проекта бюджета следует отметить некоторый рост расходов на государственное управление по сравнению с фактическим объемом финансирования в 1998 и первой половине 1999 года (на 0,15 п.п. и 0,18 п.п., соответственно). Это объясняется перераспределением средств других статей бюджета, идущих на финансирование деятельности финансовых и налоговых органов. Произошло увеличение расходов на оборону по сравнению с 1998 годом (на 0,23 п.п.) при относительной стабильности по сравнению с первым полугодием 1999. В структуре расходов на народное хозяйство, согласно проекту бюджета, будут произведены некоторые изменения по сравнению с фактическим исполнением бюджета в 1998 и первом полугодии 1999 года. Так, расходы на транспорт увеличатся до 0,33% (с менее чем 0,05% ВВП в 1998 и первой половине 1999 года), благодаря консолидации федерального дорожного фонда в федеральный бюджет, расходы на сельское хозяйство снизятся по сравнению с первой половиной 1999 года (0,26% ВВП) до 0,14% ВВП. Практически неизменным останется лишь уровень расходов на промышленность (0,34% ВВП). Довольно существенно возрастают расходы на правоохранительную деятельность (на 0,35 п.п. по сравнению с первой половиной 1999 года и почти на 0,5 п.п. по сравнению с 1998 годом), что, в частности, объясняется включением расходов на таможенные органы (в размере 0,16% ВВП) в данную статью проекта бюджета. Значительно возрастают по сравнению с фактическим исполнением текущего года все социальные статьи расходов: образование (с 0,47% ВВП в первой половине 1999 года до 0,62% ВВП), культура (с 0,04% ВВП до 0,09% ВВП), СМИ (с 0,04% ВВП до 0,11% ВВП), здравоохранение (с 0,20% ВВП до 0,30% ВВП). Расходы на социальную политику снижаются (с 1,31% ВВП до 1,22% ВВП). Также снижается финансовая помощь бюджетам субъектов Российской Федерации (с 1,49% ВВП до 1,30% ВВП). По сравнению с проектом бюджета на 1999 год финансовая поддержка регионов возрастает на 0,2% ВВП.

Однако более подробное обсуждение структуры расходной части проекта федерального бюджета в условиях серьезной неопределенности ситуации с внешними заимствованиями и, соответственно, с расходами по обслуживанию государственного долга и его погашением вряд ли имеет смысл.

Подводя краткие итоги, можно отметить, что проект бюджета в силу достаточной жесткости (особенно, если пересмотреть объем мобилизуемых доходов в сторону его большей реалистичности) вряд ли имеет шансы быть принятым нынешним составом Государственной Думы.

При рассмотрении проекта закона "О бюджете на 2000 год" 28 сентября 1999 года в первом чтении Государственная Дума отклонила законопроект и направила его на доработку в созданную с участием представителей Правительства и Совета Федерации трехстороннюю комиссию.

С.Г. Синельников, Л. Анисимова, С. Баткибеков

Денежно-кредитная политика

В августе 1999 года индекс потребительских цен вырос на 1,2%. Прирост индекса цен на продовольственные товары в августе составил 0,5%. Без учета цен на плодо-обощную продукцию цены на продовольствие выросли на 3,3%. Рост цен на непродовольственные товары достиг 2,4%, на услуги – 1,9%. Высокими темпами продолжали расти цены на бензин. В августе прирост составил 20,2%. Таким образом, основной вклад в замедление темпов роста потребительских цен в этом месяце внесли сезонные факторы.

Влияние последних продолжает сказываться и в сентябре. Так, за первые три недели месяца инфляция не превысила 1,0% (см. график 1). При сохранении данной тенденции в сентябре рост цен не превысит 1,5% за месяц. Однако уже в октябре – ноябре 1999 года темпы инфляции могут несколько ускориться и достичь уровня 2 – 3% в месяц. В этом случае годовая инфляция в 1999 году составит до 40 – 50%. Это ниже показателя, зафиксированного в 1998 году (84,2%), однако, превосходит уровень, заложенный в проекте бюджета на текущий год (30%).

График 1.

Инерционность инфляционных процессов в российской экономике создает определенные ограничения при оценке темпа роста ИП - в 2000 году. Согласно представленному в Государственному Думу РФ проекту бюджета на 2000 год Правительство РФ предполагает инфляцию цен на уровне 18% за год, что означает среднемесячную инфляцию в пределах 1,2–1,4%. Принимая во внимание тот факт, что фактические темпы роста цен зимой 1999–2000 годов будут составлять не менее 3–4% в месяц, это предпосылка может быть реализована только при снижении темпов роста ИП - во втором полугодии 2000 года значительно ниже 1% в месяц. Однако такой сценарий представляется нам маловероятным в год президентских выборов.

В июле – сентябре 1999 года денежная политика ЦБ РФ стала более жесткой по сравнению с мартом – июнем текущего года (см. график 2 и таблицу 1). Рост денежной базы во второй половине 1999 года не превышал 1% в месяц. В то же время, за последние полтора месяца золотовалютные резервы Банка России сократились почти на 1 млрд. долларов и достигли минимальных значений за последние пять месяцев. Как мы уже отмечали ранее, резервы ЦБ РФ были потрачены на валютные интервенции в ЕТС.

График 2.

Таблица 1.

Динамика денежной базы и золотовалютных резервов ЦБ РФ в июне – августе 1999 г.

	Денежная база (млрд. руб.)	Темп изменения денежной базы (%)	Золотовалютные резервы (млрд. $)	Темп изменения золотовалютных резервов (%)
31.5-6.6.99	245,6	2,04%	12,0	0,00%
7-13.6.99	254,1	3,46%	12,1	0,83%
14-20.6.99	257,4	1,30%	12,1	0,00%
21-27.6.99	257,3	-0,04%	12,2	0,83% Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |    Книги по разным темам