Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 |

Хочу еще раз подчеркнуть: мир стал единым и все страны конкурируют друг с другом, вырабатывают примерно один и тот же набор мер по стимун лированию деловой активности. Успеха добьется тот, кто более последован тельно и решительно сумеет создать эти условия.

3. Специфические проблемы формирования благоприятного инвестиционного климата в современной России Однако когда я размышляю о проблемах инвестиционного климата в Росн сии, о перспективах отечественного предпринимательства, мне не хватает перен численных выше объяснений Ч как и указанного списка мер по стимулирован нию инвестиционной активности. Создание благоприятного инвестиционного климата, развитие духа предпринимательства является сложной, комплексной проблемой, зависящей от множества объективных и субъективных факторов.

С одной стороны, существует немало стран, в которых объективные услон вия для инвестиций хуже российских Ч и безопасность ниже, и коррупция выше, и социальная нестабильность является постоянным фоном политин ческой жизни. А инвесторы туда идут, и некоторые из таких стран даже озабочены избыточным притоком капитала, который их экономика не мон жет переварить. С другой стороны, даже если мы и сумеем решить в нашей стране все проблемы инвестиционного климата, о которых шла речь выше, то у меня нет уверенности в том, что этого будет достаточно для того, чтобы капитал пошел сюда мощным потоком.

Прошу понять меня правильно. Я не отрицаю значимость всех тех макрон экономических и институциональных факторов, о которых все мы знаем. Но существует еще нечто, выходящее за рамки стандартных требований, предъявлян емых к развивающимся экономикам. Дело в том, что при всех наших ограничен ниях и проблемах Россию не воспринимают в мире как развивающуюся страну.

Она претендует на то, чтобы быть страной развитой Ч и является таковой.

10 Экономический рост: новые вызовы По сути, Россия способна быть одним из мировых интеллектуальных лин деров. Недавно в Давосе руководитель одной из крупнейших международных корпораций сказал, что для успеха современной корпорации нужны руковон дители, обладающие фундаментальными знаниями по физике и математике.

Мы берем эти знания и этих людей из России, Ч добавил он.

Точнее, Россия представляет собой развивающийся рынок (emerging market), но не развивающуюся страну. В России структура ВВП, качество человеческого капитала, масштабы (и проблемы) социального сектора, урон вень урбанизации характерны для развитых стран. И оценивают инвесторы Россию, сравнивая ее с развитыми, а не с развивающимися странами.

Это, наверное, неплохо. Но подобная ситуация создает для нас дополнин тельные трудности. Ведь риски, которые бизнес готов нести при стоимости труда 3 долл. в день, существенно отличаются от рисков при стоимости труда в 30 долл. в день. На Россию смотрят как на развитую страну, и оттого те проблемы, с которыми часто сталкиваются честные инвесторы и предприн ниматели (и о которых все знают), выглядят особенно странными, если не сказать неэтичными. Приведу лишь несколько примеров того, что я считаю неэтичным для развитой страны и что, к сожалению, характерно для сон временной России.

Первое. Рваческое отношение бизнеса (особенно крупного) к результатам своей деятельности. Стремление выкачать из экономики как можно больше и как можно быстрее. Это является следствием доминирования психологии временщиков в предпринимательской среде Ч тех, кто считает себя хозян евами земли русской. Отчасти эта психология обусловлена конкретными обстоятельствами нашего развития Ч отсутствием длинной и непрерывной истории частного предпринимательства, отнесением в России частнопредн принимательской деятельности к категории уголовно наказуемых на протян жении большей части ХХ столетия. На практике это проявляется в стремн лении выжать из предприятия максимальную прибыль, меньше интересуясь стратегическими перспективами его развития. Кстати, если смотреть на проблему в глобальном масштабе, конфликт между стремлением к максин мальной прибыли (и капитализации) в ущерб долгосрочной устойчивости является одним из источников нынешнего мирового кризиса.

Второе. Показателем неразвитости и ограниченности нашего капитализн ма является ситуация с коррупцией. При этом здесь важно подчеркнуть, что проблема заключается не только в запредельном уровне, но и в самом характере коррупции. Коррупция вообще сильнее развита на более ранних этапах развития капитализма, а мы (с учетом перерыва капиталистической истории страны в ХХ веке) находимся на довольно ранней стадии развития капиталистических отношений. Дополнительным обстоятельством является то, что коррупция, к сожалению, была свойственна нашей стране не только в недавнем, но и в далеком (раннекапиталистическом) прошлом.

Я дам Вашему Превосходительству три тысячи, и никто об этом и знать не будет, Ч сказал подрядчик высокопоставленному российскому чиновнику горн ного ведомства в конце XIX века. И услышал в ответ: Дайте мне пять тысяч и рассказывайте кому хотите.

Мы, конечно, предпринимаем различные шаги по преодолению коррупн ции. Соответствующим образом изменяется законодательство Ч как в обн ласти декларации о доходах, так и в сфере совершенствования закупочных процедур. Проводится антикоррупционная экспертиза законодательства.

Организуются специальные программы обучения антикоррупционным прон Игорь ШУВалоВ цедурам (кстати, лидером по проведению антикоррупционных образовательн ных программ является РАНХиГС).

Однако следует отметить некоторые особенности нашей отечественной корн рупции, менее характерные для развитых стран. Выделю две особенности.

Вонпервых, коррупция у нас становится фактором лобратного отбора фирм. В других условиях коррупция представляет собой покупку более блан гоприятных условий для повышения конкурентоспособности отдельной фирн мы. У нас же коррупция задает нормальные условия функционирования фирмы, а неучастие в ней помещает фирму в заведомо менее благоприятные условия. Иными словами, исключение из коррупционной практики снижает конкурентоспособность фирмы. Такая ситуация делает некоррупционное поведение почти невозможным, а также становится фактором снижения конн курентоспособности фирмы (и российского бизнеса) на глобальном рынке, то есть снижает эффективность инвестиций в нашу страну.

Вонвторых, источником коррупции в нашей ситуации является не только государственный аппарат, но и крупнейшие корпорации, сотрудники которых оказываются заинтересованы не столько в повышении эффективности своей фирмы, сколько в максимизации отдачи от своего места (должности).

Преодоление отечественной коррупции, для которой характерны эти две особенности, критически важная, но очень не простая задача. Здесь необн ходимы как технические, так и политические меры Ч придание гласности всех выявленных случаев злоупотребления своим положением. Бизнес сам должен выработать правила корректного поведения, которые исключали бы коррупцию, Ч и по отношению друг к другу, и по отношению к органам государственной власти. Не писаный закон, а своего рода лантикоррупционн ная конвенция бизнеса могла бы стать отправной точкой в создании новых правил предпринимательского поведения.

Третье. Инвестиционный климат имеет и макроэкономическое измерен ние. Конечно, существуют примеры высоких темпов роста в условиях вын сокой инфляции и финансовой нестабильности. Но, как и в предыдущих случаях, это всентаки характерно для менее развитых стран, обладающих значительными дешевыми трудовыми ресурсами.

За последние 20 лет мы привыкли жить в условиях высокой инфляции.

Появились даже аргументы в пользу сохранения высокой инфляции как фактора поддержания экономического роста. Так было, кстати, в 1970не гон ды на Западе, где низкие темпы роста сочетались с высоким ростом цен, и многие экономисты вместо поиска инструментов преодоления стагфляции стали искать аргументы в пользу этого явления, объясняя его особенностями нового этапа экономического развития Европы.

Двадцать лет высокой инфляции Ч это очень долго. И это один из важных факторов, который снижает привлекательность России в глазах инвесторов в сравнении с другими развитыми и развивающимися странами. Необходимо принять решительные меры по снижению инфляции, а следовательно Ч по удешевлению кредита.

Четвертое. За прошедшие 20 лет так и не удалось сформировать позин тивный образ предпринимателя в глазах общественного мнения. Более того, как это ни печально, общий уровень неуважения к российскому бизнесу возрос Ч особенно внутри страны. За это несет ответственность не тольн ко бизнес, но и государство, которое не выстроило однозначно понятных и транспарентных принципов взаимоотношений с предпринимателями.

Решить эту задачу очень непросто в стране с нашими, прямо скажем, нен простыми традициями взаимоотношения общества и бизнеса.

12 Экономический рост: новые вызовы Надеюсь, что определенные сдвиги в преодолении негативного отношения к предпринимателю произойдут благодаря реализации намеченной масштабн ной программы приватизации. Это прозрачная, понятная обществу продажа активов за деньги, не ставящая под вопрос легитимность приватизированн ного имущества. Для приватизации привлекаются крупные международные консультанты. Успешно прошла реализация 10% акций ВТБ. На очереди продажа пакетов акций Сбербанка и Совкомфлота.

Хотя, конечно, этого мало. И нам еще предстоит пройти долгий путь и приложить немало усилий, пока общество, государство и бизнес не станут элементарно уважать друг друга.

4. Развитие человека и вызовы образования Модернизация немыслима без существенного повышения внимания к разн витию человеческого капитала. Опыт успешных модернизаций свидетельн ствует: все они в значительной мере опирались на инвестиции в человека, в образование, здравоохранение, науку. Причем развитие человеческого капин тала Ч это в первую очередь задача институциональная, а не чисто финансон вая. Главный вызов здесь Ч не где взять деньги, а как создать такие условия развития названных секторов, при которых они были бы эффективны.

Это долгосрочная задача, охватывающая как минимум десятилетие. Дети, которые пойдут в школу в этом году, окончат ее и будут выбирать специн альность как раз через десять лет. Мы уже сейчас должны думать о том, где и как они будут учиться. Мы сделали ряд важных шагов по преобразованию высшей школы. Теперь нам предстоит столь же тщательно заняться повын шением качества общего образования.

юди, которые не могут получить качественную медицинскую помощь сейн час, которые отвергают здоровый образ жизни Ч это серьезный тормоз экон номического прогресса в недалеком будущем. И нам необходимо предпринять специальные шаги, стимулирующие людей к здоровому образу жизни, а лечебн ные учреждения Ч к качественному выполнению своих обязанностей.

Реформа здравоохранения (включая медицинское страхование и лекарстн венное обеспечение) должна обеспечить те социальные стандарты, которые становятся сегодня конкурентным преимуществом страны, повышают ее привлекательность, в частности Ч в борьбе за высококвалифицированную рабочую силу, формируют среду интенсивного развития. Кроме того, разн работка принципов обязательного медицинского страхования и системы лекарственного обеспечения Ч это полигон для выработки современных принципов государственных вложений, повышения их эффективности.

Важно не только, сколько государство тратит, но, главное, Ч как именно оно тратит, какова отдача этих затрат. Наконец медицина Ч это один из самых перспективных рынков высокотехнологичной продукции, важнейшая площадка инновационного развития и адаптации технологий.

Значимость реформы образования очевидна. Глобальная задача соврен менного образования Ч обеспечить включенность новых поколений в глон бальную информационную среду. Решение этой задачи невозможно без выработки новых, современных подходов к принципам государственного финансирования. Они должны быть прозрачными и гибкими, должны не консервировать структуры и институты, но обеспечивать значительную ван риативность форм обучения, а также форм софинансирования, открывая дорогу, наряду с государственными, также частным и личным инвестициям в образование.

Игорь ШУВалоВ Мы должны обеспечить равный доступ государственных и частных орн ганизаций к бюджетным деньгам, выделяемым на образование и здравон охранение. Деньги должны следовать за учеником, студентом, пациентом, причем оплачиваться должна услуга, а не организация определенной формы собственности.

В прошлом году было принято важное решение об освобождении учрежн дений образования и здравоохранения от налога на прибыль. Однако это только первые шаги. Правительство ждет от экспертных групп предложен ний по комплексным мерам, которые привели бы к качественным сдвигам в этих отраслях.

5. Образование в постиндустриальном мире Находясь в стенах Академии, не могу не коснуться проблемы образован ния Ч одного из ключевых факторов обеспечения устойчивого долгосрочн ного роста нашего общества. Образование ценно само по себе, необходимо оно и для решения собственно экономических задач, и, как не раз повторяли руководители страны, именно вложения в человека являются сегодня клюн чевым приоритетом нашей политики.

Важная особенность российской системы образования Ч умение прин вивать обучаемым широкий взгляд на мир, широкий горизонт восприятия.

А лучшие университеты всегда были нацелены на поиск мозгов, на конценн трацию у себя наиболее талантливой молодежи, независимо от социального происхождения. Поэтому среди эффективных менеджеров сегодня нередко встречаются люди, получившие образование в области математики, физики, химии. Но этот потенциал не бесконечен. Сегодня мы стоим перед необн ходимостью тотального обновления существующих кадров и взращивания новых Ч на самом высоком профессиональном уровне.

Перед нами стоит задача развития образования, соответствующего принн ципам и вызовам современного глобального мира, глобальной конкуренции.

Каковы эти принципы Вонпервых, следует обеспечить непрерывность образования для гражн дан. В инновационном обществе человек должен постоянно учиться и иметь возможность менять по желанию профессию при получении определенных навыков. Скорость структурных изменений в экономике в современном мире нарастает. Одни отрасли деградируют, другие Ч появляются и стремительн но растут. Абсолютной нормой должно быть то, что человек уже в зрелом возрасте может изменить профессию и стать настоящим профессионалом в новых для себя направлениях. РАНХиГС является одним из лидеров сисн темы непрерывного образования в России.

Pages:     | 1 | 2 | 3 |    Книги по разным темам