Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 20 | 21 | 22 | 1 См.: Тихомиров Ю. А. Эффективность деятельности управленческих органов. — Сов. государство и право, 1971, № 4, с. 57.
2 Ленин В. И. Поля. собр. соч., т. 54, с. 101—Ш2.
140
>>>141>>>
рения дел следует изучать не только по названному показателю. Важна еще содержательная его сторона: выяснение причин несвоевременного рассмотрения дела —■ ими могут быть как нарушения процессуальной дисциплины юрисдикционным органом, так и иные, не зависящие от него обстоятельства.
Закон устанавливает в качестве требования к адми-нистративно-юрисдикционному производству обеспечение правильного применения законодательства при рас-л смотрении дел об административных нарушениях и применение справедливого административного взыскания к лицам, их совершившим. Нарушение данных требований влечет отмену постановления органа административной юрисдикции. Поэтому уровень соблюдения законности при рассмотрении дел об административных нарушениях-(отдельных категориях преступлений) может быть выражен в отношении количества отмененных постановлений органом административной юрисдикции второй инстанции к общему числу обжалованных и опротестованных постановлений, вынесенных компетентным органом, рассматривавшим дела в качестве первой инстанции.
Естественно, этот показатель, который в настоящее время включается в формы статистической отчетности отдельных органов административной юрисдикции, дает представление о законности только обжалованных и опротестованных решений того или иного компетентного органа (должностного лица), а не о всех вынесенных им постановлениях. В известной мере он зависит от инициативы лица, в отношении которого принято решение юрисдикционного органа, и от активности прокурорского надзора. Судить же о законности, точнее об уровне законности в работе органа административной юрисдикции, можно только на основании проверки его деятельности либо выборочных социологических исследований.
Не могут также быть оценены в формализованных показателях эффективность воспитательного процесса, хотя количество выездных заседаний административных комиссий и дает определенное представление о стремлении этих органов получить больший воспитательный эффект при рассмотрении дел; участие органов административной юрисдикции в профилактике правонарушений и другие организационные формы их работы.
Осуществление административно-юрисдикционной деятельности и тем более ее совершенствование немысли-
141
>>>142>>>
мы без системы мероприятий, направленных на улучшение работы с кадрами, осуществляющими рассмотрение и разрешение дел об административных нарушениях. Сложность жизненных ситуаций, становящихся предметом разбирательства в органах административной юрисдикции, предоставление работникам этих органов значительных полномочий по применению мер государственного принуждения обусловливают повышенные требования к кадрам. Однако практика свидетельствует о слабом знании многими членами административных комиссий, сотрудниками отраслевых органов административной юрисдикции законодательства об административной ответственности, неумении эффективно использовать предоставленные законом полномочия.
Решать юридическое дело должен только работник, имеющий соответствующую правовую подготовку, при отсутствии которой он не может быть допущен к исполнению обязанностей, связанных с разрешением дел об административных нарушениях. Видимо, есть необходимость пересмотра учебных программ и введения в юридических учебных заведениях соответствующего спецкурса Административная юрисдикция, который должен быть обязательным для номенклатур должностей, связанных с осуществлением административно-юрисдикци-онных полномочий. Следует также внести изменения в действующие Положения об административных комиссиях, в соответствии с которыми председателем (или секретарем) должно быть лицо, имеющее юридическое образование. Это повысит уровень работы основного органа административной юрисдикции, укрепит законность в деятельности комиссий.
>>>143>>>
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 4,.....> > к, i. >.....* 3
Глава I. СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ..................... 7
1. Понятие и назначение юрисдикции по советскому праву 7
2. Концепция административной юрисдикции.... 29
3. Соотношение административной юрисдикции с другими видами юрисдикционной деятельности...... 48
Глава II. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ.................... 64
1. Понятие и правовой статус субъекта административной юрисдикции................, 64
2. Система органов административной юрисдикции.. 1
3. Виды органов административной юрисдикции... 81
Глава III. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ........... 89
1. Процессуальные формы............ 89
2. Правовые акты административной юрисдикции... 104
Глава IV. ЭФФЕКТИВНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ЮРИСДИКЦИИ...............117
1. Понятие эффективности административно-юрисдикцион-
ной деятельности..............117
2. Эффективность управляющего воздействия административной юрисдикции.............. 123
3. Эффективность организации административно-юрис-дикционной деятельности........... 134
>>>144>>>
Анатолий Павлович Ш е р г и н
.АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ
Редактор М. А. Краснов
Обложка художника А. И. Сухорукова
Художественный редактор Э. П. Батаева
Технический редактор В. А. Серякова
Корректоры В. Д. Рыбакова,
. А. Базарницкая
ИБ № 605
Сдано в набор 20.09.78. Подписано в печать 01.02.79.
А-02037. Формат 84Х108'/з2. Бумага типографская № 3.
Гарнитура литературная. Печать высокая.
Объем: усл. печ. л. 7,56; учет.-изд. л. 7,99.
Тираж 5000 экз. Заказ № 6872. Цена 1 руб.
Издательство Юридическая литература, 121069, Москва, Г-69, ул. Качалова, д. 14.
Областная типография управления издательств, полиграфии и книжной торговли
Ивановского облисполкома 153008, г. Иваново, ул. Типографская, 6.
Pages: | 1 | ... | 20 | 21 | 22 | Книги по разным темам