Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 40 | 41 | 42 | Признание судом факта ограниченнойдееспособности физического лица не означает отсутствия признаков, исключающихответственность за причинение имущественного вреда: ущерб должен быть возмещенсамим причинителем. Признание судом ограниченной дееспособности свидетельствуето доказанности признаков асоциального поведения гражданина, который вследствиезлоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ограничиваетматериальные возможности своей семьи. В отличие от недееспособности возможностьограниченно дееспособных граждан осознавать общественную опасность своих деянийлибо руководить ими презюмируется, отсюда наличие обязательств таких граждан поустранению причиненного вреда.
Административным и уголовным правом статусограниченно дееспособных граждан не урегулирован, эта правовая категорияобоснована гражданским правом. Описание сходных признаков, свидетельствующих обимущественной или иной ответственности данной категории лиц, содержится в КоАПи УК.
В соответствии со ст. 23 УК лицо, совершившиепреступление в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя,наркотических средств или других одурманивающих веществ, подлежит уголовнойответственности. Совершение правонарушения в состоянии опьянения также можетбыть признано обстоятельством, отягчающим ответственность за административныепроступки (ст. 35 КоАП). В отличие от КоАП УК содержит на этот счетимперативное предписание: в соответствии с ч. 1 п. д ст. 63 УК привлечениелиц, находящихся в состоянии опьянения, к совершению преступленияквалифицируется как признак, отягчающий ответственность.
Асоциальное поведение ограниченнодееспособного гражданина может инициировать развитие необратимых патологическихизменений психики: в этом случае лицо может быть признано невменяемым илинедееспособным.
Ограниченная дееспособность, невменяемость инедееспособность представляют собой пограничные правовые категории частного ипубличного права, отражающие психоэмоциональный статус гражданина и
>>>244>>>
свидетельствующие о его физическойподверженности противоправным действиям.
Моральный вред, причиненный административнымпроступком, нарушает личные имущественные и неимущественные права граждан иподлежит денежной компенсации в размере, определяемом судом (ст. 151, п. 2 ст.1099 ГК).
При определении размеров компенсации суддолжен учитывать степень вины причинителя, но только в тех случаях, когда винаявляется основанием возмещения вреда. Независимо от наличия признаков виныморальный вред подлежит возмещению при незаконном наложении двух видоввзысканий - административного ареста или исправительных работ, а также присовершении административных правонарушений, когда вред причинен здоровьюгражданина источником повышенной опасности (например, транспортными средствами- ст. 80, 81, 103 - 115 КоАП и др.), или когда моральный вред причиненраспространением через электронные или печатные СМИ сведений, порочащих честь,достоинство и деловую репутацию гражданина (например, при совершенииадминистративных проступков, предусмотренных ст. 403, 408 КоАП).
Одним из важнейших морально-этическихкритериев, которыми руководствуется суд при определении размера денежнойкомпенсации, является степень физических и нравственных страданий, связанных синдивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Моральный вред,сопряженный с указанными последствиями, может быть причинен многимиадминистративными правонарушениями (см., например, ст. 44, 45, 158,1642, 1643, 165 КоАП). Нанесение ущерба здоровьюграждан вследствие совершения административных проступков, связанных снарушением ветеринарно-санитарных правил (гл. 9 КоАП), правил эксплуатациитранспортных средств (гл. 10 КоАП), а также при совершении отдельныхадминистративных правонарушений, посягающих на общественный порядок (ст. 158,159, 161 - 164, 1642,1643 КоАП) и наустановленный порядок управления (ст. 165, 165* КоАП) может повлечь ипричинение морального ущерба в виде физических страданий. Нравственныестрадания могут быть сопряжены с физическим воздействием на потерпевшего либо сморальным принуждением, не связанным с применением силы. Вредоносный факторможет быть обусловлен асоциальными действиями лица, находящегося в состоянииопьянения, в этом случае правонарушитель воздействует на морально-этическиеустои жизни законопослушных граждан, мировосприятие которых несовместимо сподобными деяниями.
При квалификации морального вреда необходимотакже учитывать индивидуальные особенности потерпевшего (ст. 151, п. 2 ст. 1101ГК). Их наличие может быть основанием для определения многихадминистра-
>>>245>>>
тивных проступков, особенно в тех случаях,когда диспозиция правовой нормы содержит упоминание о нравственных критерияхбытия. К таким правонарушениям относятся мелкое хулиганство (ст. 158 КоАП),признаками которого является нецензурная брань в общественных местах иоскорбительное приставание к гражданам; распитие спиртных напитков (ст. 162КоАП), когда следствием их употребления является оскорбляющий человеческоедостоинство и общественную нравственность вид правонарушителя; неповиновениелибо злостное неповиновение представителям власти (ст. 165, 1655, 1658 КоАП) и другие проступки. Прирассмотрении субъективных особенностей потерпевшего квалификация фактаотсутствия состава правонарушения возможна в тех случаях, когда в хулиганскихдействиях участвуют несколько лиц, причиняющих взаимный вред друг другу. - какправило, в таких ситуациях трудно выявить потерпевшего, поскольку нарушителиобщественного порядка могут и не осознавать вредоносности и противоправностидеяний и являются соучастниками административного правонарушения.
Особую специфику имеет производство по деламоб административных правонарушениях в части возмещения морального вреда,вызванного действиями средств массовой информации (ст. 40 и 408 КоАП). В этом случае потерпевший вправетребовать судебного опровержения порочащих его честь, достоинство и деловуюрепутацию сведений, если распространитель таких сведений не докажет, что онисоответствуют действительности.
В таких случаях можно выявить следующиеособенности возмещения морального вреда:
1) компенсация морального вреда необусловлена наличием правоспособности и гражданской дееспособности физическоголица, по требованию заинтересованных лиц защита чести и достоинства гражданинавозможна и после его смерти, т.е. в тех случаях, когда правоспособность идееспособность лица прекращены;
2) пострадавший вправе требоватьпубличного опровержения сведений, порочащих его честь, достоинство или деловуюрепутацию, в распространивших эти сведения СМИ, а также опубликования своегоответа в тех же СМИ. Суд устанавливает порядок опровержения ad hoc;
3) если должностные лица СМИ уклоняются отвыполнения решения суда, последний вправе наложить на нарушителя штраф,взыскиваемый в доход средств федерального бюджета в размере и порядке,предусмотренных процессуальным законодательством.
Правонарушитель в этом случае несетадминистративную ответственность имущественного характера, предусмотренную ст.40, 408 КоАП, а такжеаналогичную материальную ответственность в виде штрафа. На-
>>>246>>>
ряду с указанными последствиями возникает иимущественная ответственность нарушителя по денежной компенсации моральноговреда;
4) действующее гражданское законодательстводопускает возмещение морального вреда, причиняемого в указанных случаях, нетолько физическим, но и юридическим лицам. Последние вправе требоватькомпенсации морального вреда, наступившего в результате противоправныхдействий, нанесших ущерб деловой репутации юридического лица.
Таким образом, обязательной компенсации вденежном эквиваленте, определяемом судом, подлежит не только имущественный вред(его возмещение предусматривает действующий КоАП), но и моральный.
з 14. Исполнение постановлений о наложенииадминистративных взысканий
Административные взыскания подлежат исполнениюза исключением случаев: 1) временного приостановления исполнения постановленийо наложении взысканий; 2) прекращения исполнения соответствующих постановлений;3) нарушения установленных КоАП сроков давности.
Законодательство допускает временноеприостановление исполнения постановлений о наложении административныхвзысканий. Постановление о наложении взысканий приостанавливается на 10-дневныйсрок в случае обжалования или опротестования прокурором. Процедура обжалованияневозможна при наложении трех разновидностей административных взысканий -предупреждения, административного ареста и штрафа, взимаемого на местесовершения проступка. Принесение прокурором протеста приостанавливаетисполнение постановлений по всем восьми видам взысканий.
Орган или должностное лицо, вынесшеепостановление о наложении административных взысканий в виде административногоареста, исправительных работ или штрафа (за исключением его взимания на местесовершения проступка), вправе отсрочить исполнение постановления на срок доодного месяца. Орган (должностное лицо) по своему усмотрению определяетоснования отсрочки исполнения постановлений о наложении административныхвзысканий.
Прекращение исполнения постановлений оналожении административных взысканий возможно в случаях: 1) изданияГосударственной Думой акта амнистии, устраняющего применение административноговзыскания; 2) отмены акта, устанавливающего административную ответственность;3) отмены постановления и прекращения дела в результате обжалования илиопротестования; 4) смерти лица, в отношении которого вынесенопостановление.
>>>247>>>
Нарушение сроков давности исполненияпостановлений об административных взысканиях означает, что, если постановлениео наложении административных взысканий не было исполнено в течение трех месяцевсо дня вынесения, оно не подлежит исполнению.
Отсчет срока давности приостанавливается навремя обжалования или опротестования постановления либо в случае егоотсрочивания.
Таким образом, КоАП предусматриваетопределенные процессуальные гарантии защиты законных прав и интересов граждан,в отношении которых вынесено постановление о наложении административноговзыскания. Можно выделить следующие основные принципы законодательногообеспечения таких гарантий:
а) недопущение властного произвола приналожении административных взысканий. Постановления о наложении взысканий могутбыть отменены еще до их исполнения в результате обжалования и опротестования.Процедура обжалования заключается в направлении жалобы, как правило,вышестоящему должностному лицу или в суд, решение которого являетсяокончательным. В отличие от обжалования опротестование представляет собойпрерогативу органов прокуратуры. Гражданин вправе инициировать процедуруопротестования, предъявив прокуратуре веские доводы о нарушении действующегозаконодательства, однако в подавляющем большинстве случаев опротестованиеосуществляется прокуратурой самостоятельно без соответствующихобращений;
б) обеспечение законныхимущественных и неимущественных прав лиц, в отношении которых вынесенопостановление о наложении административных взысканий. Цель законодательногорегулирования - свести к минимуму возможность неоправданного причиненияматериального и морального вреда потерпевшему в случае отмены постановления спрекращением дела. При наступлении указанных последствий все имущественные ииные ограничения, связанные с ранее принятым постановлением, подлежат отмене.Возмездно изъятые и конфискованные предметы подлежат возврату в натуральномвиде или в их стоимостном выражении.
Вред, причиненный гражданину в результатенезаконного наложения административных взысканий в виде исправительных работили административного ареста, возмещается за счет средств федерального бюджета,бюджетов субъектов Федерации или муниципальных образований1. Таким
1 Следует отметитьявную некорректность ст. 1070 ГК, в которой упоминается о незаконномадминистративном взыскании в виде ареста. Очевидно, что арест как санкция запреступление предусмотрен ст. 44 УК. КоАП же регламентирует наложение взысканийв виде административного ареста - таким образом, ГК ото-
>>>248>>>
образом, при возмещении вреда в случаенезаконного административного ареста законодательством предусмотренаматериальная форма возмещения. В качестве обеспечения имущественных гарантийлица следует расценивать и ст. 312 УК, предусматривающую уголовнуюответственность за растрату, отчуждение, сокрытие или присвоение имущества,подлежащего конфискации;
в) совершенствование превентивнойдеятельности правоохранительных органов по предупреждению, пресечению ираскрытию административных правонарушений. Нарушение сроков давности исполненияпостановлений о наложении административных взысканий, как правило,свидетельствует о неэффективной деятельности правоохранительных органов:постановление обращается к исполнению, но ввиду воздействия должностных лицникаких мер к этому не принимается в установленный законом трехмесячный срок.Даже правомерное решение органов исполнительной и судебной власти и ихдолжностных лиц о наложении административного взыскания не может бытьосуществлено в результате пропуска срока давности, что негативно сказывается наобеспечении правоохранительной деятельности государства;
г) соблюдение гуманных основадминистративного производства. Действующая Конституция РФ (ч. 2 ст. 54), также как и КоАП (ст. 281), определяет обратную силу законов, отменяющих илисмягчающих ответственность за правонарушения. Гуманные основы административногопроизводства проявляются также при амнистировании правонарушителя, в случаепродления срока обжалования постановления по делу об административномправонарушении при пропуске его по уважительной причине, при выявленииобстоятельств, смягчающих ответственность за административныеправонарушения.
ждествляет две разновидности санкций заправонарушения, предусмотренные УК и КоАП.
>>>249>>>
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Pages: | 1 | ... | 40 | 41 | 42 | Книги по разным темам