ГОТОВЫЕ ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ, КУРСОВЫЕ РАБОТЫ, ДИССЕРТАЦИИ И РЕФЕРАТЫ
Ассоциативные формы организации: сущность, особенности и образование. | |
| Автор | ошибка |
| Вуз (город) | Финансовая академия при Правительстве РФ |
| Количество страниц | 32 |
| Год сдачи | 2008 |
| Стоимость (руб.) | 1500 |
| Содержание | Оглавление
Введение 3 Глава 1. Теоретические основы формирования различных ассоциаций и некоммерческого партнёрства 5 § 1.1.Понятие, сущность и виды ассоциативных предприятий 5 § 1.2.Практика некоммерческих организаций в РФ 11 Глава 2.Функции ассоциаций в РФ на современном этапе 17 § 2.1.Создание ассоциативных предприятий 17 § 2.2.Структура управления ассоциативными предприятиями 19 § 2.3.Проблемы функционирования ассоциаций 21 Глава 3. Ассоциации в России 23 § 3.1. Ассоциация "Спецсталь" 23 § 3.2. Ассоциации региональных банков России 26 Заключение 29 Список литературы 31 Введение Текущая ситуация в России характеризуется, с одной стороны, расширением корпуса малых и средних предпринимателей, высказывающих заинтересованность в потреблении легкодоступных и оперативных финансовых услуг, а с другой – умножением прецедентов успешных программ микрофинансирования, развиваемых как при поддержке иностранных доноров, так и собственными силами российских институтов микрофинансирования в различных регионах страны. Весьма активны в постановке и продвижении этих мероприятий Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, исполнительные органы власти государственного и муниципального уровней на местах. Демонстрация социальной отдачи услуг микрофинансирования, выраженная в реальном повышении текущих доходов, социальной адаптации и самоутверждении человека в новых экономических условиях, расширении неофициальной системы занятости в первую очередь в депрессивных регионах и сферах деятельности обусловливает заинтересованность в применении этого инструмента социальной политики со стороны Министерства труда, национальной политики и их региональных подразделений. С другой стороны, ряд депутатов Государственной думы федерального собрания Российской Федерации также проявляют интерес к этому нетрадиционному для России, но весьма эффективному в сегодняшней ситуации, виду предприятий, отвечающего как потребностям развития малого бизнеса, так и социальной стабилизации. Актуальность данной работы заключена в том, что понимание необходимости работать сообща подталкивает предпринимателей к созданию ассоциаций, объединений, союзов, некоммерческих партнерств. Бурный рост и развитие ассоциаций, союзов, объединений предпринимателей в последнее десятилетие потребовали изучения этого явления и создания материалов которые помогли бы им работать эффективнее. Глава 1. Теоретические основы формирования различных ассоциаций и некоммерческого партнёрства § 1.1.Понятие, сущность и виды ассоциативных предприятий Бизнес-ассоциация - это добровольная, некоммерческая ассоциация предприятий, созданная для достижения их общих целей. На протяжении сотен лет бизнесмены собирались в клубы и ассоциации, которые приносили пользу им и обществу. В Европе они были известны под названием "гильдии". В тринадцатом веке они стали основной силой, открывшей средневековому миру путь к экономическому росту. В девятнадцатом веке бизнес-ассоциации стали очень влиятельными во всех промышленно развитых странах. В России, например, ассоциации существовали практически в каждом городе. В 1870 году устав Московской биржи узаконил существование Биржевого общества, возглавляемого избираемым Биржевым комитетом. За последним закреплялось не только руководство собственно биржевым собранием, но и защита интересов предпринимателей перед правительственными, государственными и общественными организациями. Биржевой комитет, таким образом, взял на себя функции выразителя интересов коммерсантов и промышленников Московского региона. Существуют самые разнообразные виды объединений предпринимателей. Бизнес-ассоциация может представлять определенную отрасль промышленности, например, объединять разработчиков программного обеспечения или производителей обуви. Она может представлять бизнес в целом, как, например, торгово-промышленная палата или союз предпринимателей определенного региона. Или ассоциация может объединять компании, у которых есть нечто общее, например, молодых предпринимателей или деловых женщин. Любая группа компаний, у которых есть общая цель или общие характеристики, может создать ассоциацию. Следует отметить тот факт, что компания может принадлежать к стольким бизнес-ассоциациям, к скольким считает нужным и на сколько ассоциаций и союзов у нее хватает времени и денег. Бизнес-ассоциация ни в коем случае не является совместным предприятием. Ни от кого не требуется вступать в нее или оставаться ее членом. Компании могут вступать и оставаться членами ассоциации только в том случае, если считают, что это им полезно. Компании могут быть членами нескольких бизнес-ассоциации, но, важно помнить, что не всякая ассоциация должна принимать в свои члены все виды компаний. В настоящее время в России появилось множество организаций, объединяющих различные группы предпринимателей по самым разным признакам. По масштабам своей деятельности их можно разделить на местные, региональные и федеральные. Российские общественные организации предпринимателей - новое явление для современной России. Их роль в экономической и политической жизни России постоянно увеличивается. В этом слое постоянно происходят какие-то изменения: одни общественные объединения предпринимателей исчезают, другие - объединяются, третьи - разделяются. Положение организации зачастую определяется личностью руководителя, его “политическим весом”. “Потенциал” руководителя, его личные связи и сильные региональные представительства являются зачастую главными показателями “силы” организации. Можно выделить две составляющие процесса формирования союзов, ассоциаций предпринимателей. Первая - объективная: желание всех участников экономической деятельности в стране обрести дополнительную устойчивость, защитить свои политические, социальные и корпоративные интересы, возможностью реализовывать совместные проекты, повышать уровень профессионализма, совместно получать и обрабатывать необходимую для бизнеса информацию. Вторая - субъективная: возможность для создателей ассоциации, объединения таким образом заявить о себе, создать свою собственную “группу влияния”, поддержать свой высокий статус в обществе. Действующее российское законодательство (Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и федеральный закон "Об общественных объединениях") предоставляет широкий выбор организационно-правовых форм для данного типа организаций (общественная организация (объединений), фонд, объединение юридических лиц большинство этих организаций имеет юридический статус "ассоциации" или союза. Данная правовая форма наиболее соответствует задачам и целям данного типа организаций: координация предпринимательской деятельности, представление и защита интересов. Кроме того, данная правовая форма способствует большей устойчивости организации в силу закрепленной в действующем законодательстве субсидиарной ответственности членов "ассоциации" по обязательствам в отличие от других организационно-правовых форм. Ряд организаций имеет статус общественных организаций. Однако данная правовая форма менее устойчива и больше соответствует общественному движению, а не бизнес-ассоциации. Фонды по специфике своего функционирования стоят несколько в стороне от других организаций предпринимателей: они не имеют членства, образуется на основе добровольных имущественных взносов, преследуют социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно-полезные цели. В большинстве случаев фонды создаются не предпринимателями, а органами власти для поддержки и развития предпринимательства. Эти организации объединяют, как правило, как юридических, так и физических лиц и лишь незначительная часть объединяет только физических лиц. Проблема финансирования - одна из основных "классических" проблем бизнес-ассоциаций. Как показала практика последних лет, даже союзы крупного и среднего бизнеса испытывают большие трудности в материальном обеспечении своей деятельности. Особенно это касается общероссийских объединений. Действительно, аналитическая и экспертная работа, выпуск различных изданий, оперативная обратная связь с регионами, информационно-консультационная помощь своим членам, проведение таких организационных мероприятий, как семинары, съезды, выставки и конференции, - все это требует весьма значительных затрат. Многие предпринимательские объединения, особенно претендующие на статус общероссийских, ведут весьма ограниченную деятельность или, практически, прекращают существование из-за сложностей решения вопросов финансирования. Ассоциации, объединяющие крупный бизнес, решают эти вопросы в основном за счет взносов своих наиболее богатых членов. Значительно более сложная ситуация в объединениях малого бизнеса, которые создаются на “голом месте” и объединяют наименее состоятельный слой предпринимателей. Наиболее актуальными и сложными для бизнес-ассоциаций - независимо от их размера, юридического статуса, возраста - являются следующие направления их деятельности: предоставление услуг членам, поиск источников финансирования, работа с органами власти и защита интересов организации в органах власти. Далеко не всегда членские взносы являются основным финансовым источником для большинства этих организаций многие ассоциации активно развивают собственную предпринимательскую деятельность, что обусловлено в первую очередь особенностями нынешнего этапа развития как российской экономики, так и бизнес-сообщества и его институтов. Происходит естественная для современного этапа коммерциализация общественных организаций, связанная с необходимостью получения дополнительных возможностей для расширения своей деятельности. Будучи поставлены в жесткие условия рыночной экономики, они начинают активно использовать предоставленные законом возможности для организации дочерних предприятий, занимающихся коммерческой деятельностью. Доля остальных финансовых источников является незначительной для ряда организаций, членские взносы или собственная предпринимательская деятельность оказываются единственным источником финансирования. Таким образом, в качестве характерных признаков современных общественных объединений предпринимателей можно выделить следующие: a. Действуют как на микроуровне (объединение ресурсов ради решения какой-либо задачи), так и на макроуровне (представление интересов членов организации, взаимодействие с правительственными организациями, воздействие на политику государства, лоббирование). b. Корпоративность, сплоченность, определенная дисциплина. c. Добровольность вступления и членства. d. Основные направления деятельности: лоббирование, защита интересов членов, консультирование, формирование информационной базы, создание собственной инфраструктуры. В большинстве случаев представляют интересы работодателей. Основные проблемы: недостаток финансовых средств, недостаточная связь как по вертикали (с регионами), так и по горизонтали (с родственными организациями). Корпоративные предпринимательские организации в России в первую очередь возникали в Москве, в регионах они появились позже. Большинство этих организаций существует, как правило, не более 2-х лет. Именно этим объясняются отсутствие достаточного опыта работы в подобных организациях и неподготовленность руководителей и сотрудников к такой работе. Большинство руководителей бизнес-ассоциаций не обучалось управлению некоммерческой организацией, большинство членов этих организаций также не обучалось работе в некоммерческой организации. § 1.2.Практика некоммерческих организаций в РФ По состоянию на начало 2006 г. в нашей стране было официально зарегистрировано около 485 тысяч некоммерческих организаций, 56,5% которых являлись негосударственными (274,3 тысячи) В среднем на каждые 10 тысяч россиян приходится примерно 19 негосударственных НКО. Учитывая, что в 1989 г., по данным Мирового Банка, подобных структур насчитывалось менее 100 - казалось бы, прогресс очевиден. Тем не менее, большинство исследователей весьма критически относятся к уровню и динамике развития российского некоммерческого сектора. В государственной статистике специальный учет неправительственных некоммерческих организаций не ведется. Основываясь на действующем российском законодательстве, официальная статистика делит всю совокупность организаций на коммерческие и некоммерческие (НКО). При этом под некоммерческой организацией понимается организация любой формы собственности, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоторые показатели, характеризующие состояние именно неправительственного (негосударственного и немуниципального) некоммерческого сектора, можно получить путем пересчета официальных данных. Однако и в этом случае в совокупность неправительственных НКО остаются включены политические, религиозные организации, профсоюзы и ряд других структур, которые в международной практике не рассматриваются в рамках данного сектора. Прежде всего, большинство экспертов сходятся в том, что только 20-25% зарегистрированных неправительственных НКО действительно работают. В частности, в 2000 г. настоящей проблемой для общественных объединений, являющихся одной из наиболее распространенных организационных форм в некоммерческом секторе, стала их обязательная перерегистрация. Вольная трактовка органами юстиции российского законодательства, формальные придирки и подчеркнутая незаинтересованность в результатах этого мероприятия привели к тому, что в первоначально установленные сроки удалось перерегистрироваться в лучшем случае трети общественных объединений. |
| Список литературы | 1. Аналитический доклад “Малый бизнес России: проблемы и перспективы” (РАРМП, 2006)
2. Аналитический доклад “Малый бизнес России: проблемы и перспективы” (РАРМП, 2006) 3. Бондаренкова Г.П. «Развитие третьего сектора, как инструмент социальной адаптации населения». Высшая школа экономики, М., 2006 4. Государство и малый бизнес (сборник обзоров ИНИОН). М., 2003. 5. Гражданский Кодекс РФ. М.: “Юридическая литература”. 1997 6. Доклад Центра развития демократии и прав человека «О состоянии некоммерческого сектора в России и его вкладе в социально-экономическое развитие страны», ноябрь 2005 – март 2006 7. Научно-практический комментарий части первой Гражданского кодекса РФ/ Под ред. В. Д. Карповича. - М., 2001 8. Обзор Центра развития демократии и прав человека «Налогообложение и экономика некоммерческих организаций: международная практика», апрель 2007 9. Политика Европейского Сообщества в области малого и среднего бизнеса (МСБ). Январь 2007 (TACIS). 10. Путь к успеху Пособие для неправительственных некоммерческих организаций. Центр социально-практического просвещения "Голубка" Москва 2005 11. Российская ассоциация развития малого предпринимательства. Малый бизнес России. Проблемы и перспективы. Общероссийское общественное объединение, Москва, 2002 год 12. Система представительства Российского бизнеса: Формы коллективного действия, Центр политических технологий, Москва 2006 год 13. Справочник: Общественные объединения предпринимателей, Академия Народного Хозяйства при Правительстве РФ, Проект малого бизнеса, Москва 2006 год 14. Третий сектор в России», №2(37), март 2007 г. 15. Финансовые услуги микро- и малому бизнесу Аналитический справочник, Институт стратегического анализа и развития предпринимательства, Москва 2003г. 16. Центр политических технологий. Итоговый отчет по проекту “Система представительства российского бизнеса: формы коллективного действия” 2005 17. Энциклопедия Малого бизнеса, Персонал. Управление организацией. Учебное пособие Пер. с анг. Москва ТОО Инжиниринго-Консалтинговая Компания "ДеКА",2004 |
| Выдержка из работы | В настоящее время количество законов и подзаконных актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность ассоциативных предприятий, исчисляется уже сотнями, а сами нормы относятся к различным отраслям права.
Они присутствуют в международных договорах и иных международных документах, имеющих силу на территории России; Конституции Российской Федерации; федеральных конституционных законах; федеральных законах; нормативных правовых актах субъектов РФ; Указах Президента РФ; постановлениях Правительства РФ; нормативных правовых актах органов исполнительной власти; корпоративных нормативных актах; договорах, а также в актах судебной власти. Некоммерческие организации - полноценные субъекты права, хотя и обладают специальной правоспособностью, то есть вправе осуществлять только те виды деятельности, которые содержатся в их уставе. Правовое регулирование деятельности ассоциативных предприятий включает обширный перечень вопросов, в том числе порядок взаимоотношений ассоциативных предприятий между собой, с гражданами, с государством и с бизнесом, но главным остается установление их правового статуса. Основы деятельности некоммерческого сектора на территории России, заложил Федеральный закон РФ «О некоммерческих организациях», вступивший в силу 12 января 1996 г. В нем определены правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, закреплены правила формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей и участников, основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления. В соответствии с этим законом, НКО могут создаваться для достижения самых разнообразных общественно полезных целей: социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи и т.п. Предусмотрены два случая создания объединений в форме ассоциаций: a. создание ассоциаций, объединяющих коммерческие организации, b. создание ассоциаций, объединяющих общественные и иные некоммерческие организации. Под общественными организациями имеются в виду любые общественные объединения. В обоих случаях результатом объединения должна стать некоммерческая организация. ГК РФ допускает также создание объединений коммерческих и некоммерческих организаций в форме ассоциаций. Ассоциация, объединяющая коммерческие организации, сама может быть только некоммерческой организацией. Основные функции такой некоммерческой организации состоят в осуществлении координации предпринимательской деятельности входящих в нее коммерческих структур, а также представительство и защита их общих имущественных интересов. § 2.2.Структура управления ассоциативными предприятиями Закон предъявляет особые требования к формированию и деятельности органов управления ассоциативными предприятиями. К исключительной компетенции высших органов управления некоммерческой, в том числе ассоциативными предприятиями относится, в частности, решение вопросов об изменении ее устава, формировании и досрочном прекращении полномочий исполнительных органов некоммерческой организации. Члены высшего органа управления ассоциативными предприятиями осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе, в качестве добровольцев. На оплату труда административно-управленческого персонала не может быть использовано более 20% денежных средств, расходуемых соответствующими организациями в течение финансового года. В благотворительном фонде, помимо органов управления, формируется попечительский совет, осуществляющий надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением им законодательства. Создание попечительского совета фонда обязательно; свою деятельность попечительский совет осуществляет на общественных началах (ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях»). В силу п. 4 ст. 10 закона члены высшего органа управления ассоциативными предприятиями и должностные лица не вправе занимать штатные должности в администрации коммерческих и некоммерческих организаций, учредителем которых является эта организация. Важной гарантией против злоупотреблений административно-управленческого аппарата некоммерческих организаций является ст. 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях», возлагающая на руководителя некоммерческой организации, а также членов высшего органа управления или органа надзора за ее деятельностью определенные обязанности в случае конфликта интересов указанных лиц с интересами некоммерческой организации. В силу п.п. 3, 4 ст. 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях» при наличии заинтересованности руководителя, а также членов высшего органа управления или органа надзора за деятельностью некоммерческой организации в сделке, стороной которой является или намеревается быть некоммерческая организация, а также в случае иного противоречия интересов указанных лиц и некоммерческой организации в отношении существующей или предполагаемой сделки, заинтересованное лицо обязано сообщить о своей заинтересованности органу управления некоммерческой организацией или органу надзора за ее деятельностью до момента принятия решения о заключении сделки. Такая сделка должна быть одобрена соответствующим органом. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, совершенная с нарушением установленных ст. 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях» требований, может быть признана недействительной. § 2.3.Проблемы функционирования ассоциаций Одни ученые, несмотря на очевидность толкования законодателем понятий "ассоциация" и "союз", продолжают настаивать на их разном смысле и значении. Другие утверждают, исходя из смысла ст. 121 ГК РФ, что понятия эти идентичны и должны употребляться только как синонимы. Например, авторы Комментария к первой части ст. 121 ГК РФ под редакцией О.Н. Садикова считают, что необходимо различать понятия "ассоциация" и "союзы". При этом они исходят из существовавшего ранее различия этих форм в российском законодательстве и, видимо, из практики зарубежных стран, которые также подчеркивают и закрепляют различие существующих объединений юридических лиц в зависимости от их целей. Но представляется, что это попытка дополнить законодателя и восстановить статус - кво. Фактически существуют объединения в виде союзов, созданные до принятия ГК РФ, и иные формы объединений. Но они не "прописаны" в ГК РФ и существуют, можно сказать, на разрешенном, но не узаконенном положении. Изложенная авторами Комментария точка зрения подтверждает тот факт, что законодатель принял половинчатое решение, которое авторы Комментария пытаются подправить. Представляется, что законодатель должен был либо обязать все иные формы объединений привести в соответствие с новыми нормами, как сделал это со многими упомянутыми организационно - правовыми формами юридических лиц, существовавших к моменту принятия Кодекса, которые он не воспринял в новой редакции, либо признать за ними право на существование и включить их в качестве разновидностей ассоциаций в принятые нормы. Разрешив им существовать, но не включив в число легализованных форм, он фактически поставил ранее созданные объединения вне закона. Если исходить из ранее действовавшего законодательства, то, действительно, под ассоциациями предпочтительно понимались видовые, отраслевые объединения. А под союзами - преимущественно территориальные. Однако в ныне установленной норме ГК РФ не проводится какого-либо различия между понятиями "ассоциация" и "союз", поэтому есть основания полагать, что они являются синонимами, и присвоение того или иного наименования объединению не влечет для него правовых последствий в его статусе и деятельности. По наименованию на практике существуют иные формы, подразумевающие объединение капиталов и координацию, как правило, предпринимательской деятельности в виде корпораций, концернов, иных форм, символизирующих объединение. Чтобы разрешить это противоречие, целесообразно внести изменения в ГК РФ, установив, наряду с ассоциациями, возможность существования и иных форм добровольных объединений, создаваемых на принципах деятельности ассоциаций, либо перечислить ряд из тех, которые реально существуют, либо появление которых, исходя из предыдущего хозяйственного российского опыта и опыта зарубежных государств, можно прогнозировать. |