Современное российское административное право с традиционной точки зрения осуществляет правовое регулирование отношений, возникающих в сфере организации и функционирования исполнительной власти и публичного управления. Общественные отношения, регулируемые нормами административного права, очень разнообразны по своим участникам и содержанию; однако их непременным субъектом являются органы исполнительной власти, которые могут осуществлять управленческие, регулятивные и охранительные функции с применением властных полномочий.

Исполнительная власть как теоретико-правовое явление становится все чаще предметом крупных монографических или коллективных научных исследований[1]. На те или иные аспекты действия российской исполнительной власти обязательно обращается внимание ученых, даже если они рассматривают традиционные проблемы общего и особенного административного права[2].

Административное право главным образом направлено на регулирование отношений в сфере исполнительной власти; практически все административно-правовые институты предметно показывают содержание правового влияния на организацию и деятельность исполнительной власти в России. Поэтому в настоящее время перед административным правом встают весьма трудные задачи обеспечения публичных интересов, прав и свобод, поддержание режима законности в государстве и обществе.

Основными проблемами, с точки зрения многих правоведов[3], являются в настоящее время такие институты административного права, как административный процесс, административная юстиция и правовые акты управления. Именно в них проявляются главные ошибки, противоречия, упущения и правонарушения.

Исходя из этого, необходимо признать, что правильное определение административно-правовых отношением является необходимой основой для преодоления этих противоречий, так как они являются краеугольным камнем всей системы административного права. Оно регулирует управленческие отношения, т.е. отношения, складывающиеся главным образом в сфере государственного управления, исполнительной деятельности государства. В сферу регулирования административного права включается широкий круг общественных отношений, складывающихся в социально-политической, социально-культурной, экономической жизни страны.

Таким образом, уяснив суть административно-правовых отношений, можно продвинуться дальше в разрешении противоречий в современной системе административного права. Кроме того, ясно, что тяжелое наследие прежней эпохи лежит пятном на современных административно-правовых отношениях. Эту эпоху часто награждали эпитетом «командой». В современном административном праве тоже применяется этот термин, однако его суть должна полностью измениться, так как современные

командные методы основываются не на слепом подчинении, а на жесткой правовой регламентации. В этом и заключается актуальность темы настоящей работы.

1 Понятие административно-правовых отношений и их особенности

Административно-правовые отношения представляют собой разновидность правовых отношений, разнообразных по своему характеру, юридическому содержанию, по их участникам. Им свойственны все основные признаки любого правового отношения, как-то: первичность правовых норм, вследствие чего правоотношение есть результат регулирующего воздействия на данное общественное отношение данной правовой нормы, придающего ему юридическую форму; регламентация правовой нормой действий (поведения) сторон этого отношения; корреспонденция взаимных обязанностей и прав сторон правоотношения, определяемая правовой нормой; а также установление их юридической ответственности за несоответствующее требованиям правовой нормы поведение.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ //  Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ, СЗ РФ, 2002 г. N 1

(часть I) ст. 1.

3. Указ Президента РФ от 6 июля 1995 г. N 673 "О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 июля 1995 г., N 28, ст. 2642

4. Атаманчук Г.В. Государственное управление. Организационно-функциональные вопросы. – М.: “НПО-Экономика”, 2000.

5. Административное право - укрепление государства и динамика социально-экономического развития (научная конференция) // Государство и право. 2002. N 8.

6. Административное право: Учебник / под ред. Попова Л.Л., - М., Юристъ. 2003.

7. Исполнительная власть: Организация и взаимодействие / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. 2000.

8. Макосейчук Т.М. Роль Закона об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации в создании системы органов исполнительной власти // Правоведение. 2001. N 6.

9. Полянский И.А. Федерализм и исполнительная власть на современном этапе: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. Саратов, 2002.

10. Состояние и перспективы развития науки административного права (VI Лазаревские чтения) // Государство и право. 2002. N 11.

11. Старилов Ю.Н. Исполнительная власть в структуре современного административно-правового регулирования: проблемы и основные направления разрешения / сборник "История становления и современное состояние исполнительной власти в России". - М.: Новая Правовая культура, 2003.

---

[1] См., например: Исполнительная власть: Организация и взаимодействие / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. 2000; Полянский И.А. Федерализм и исполнительная власть на современном этапе: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. Саратов, 2002.

[2] См., например: Административное право - укрепление государства и динамика социально-экономического развития (научная конференция) // Государство и право. 2002. N 8. С.105-108; Состояние и перспективы развития науки административного права (VI Лазаревские чтения) // Государство и право. 2002. N 11. С.5-53. См. также: Макосейчук Т.М. Роль Закона об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации в создании системы органов исполнительной власти // Правоведение. 2001. N 6. С.28-32.

[3] Старилов Ю.Н. Исполнительная власть в структуре современного административно-правового регулирования: проблемы и основные направления разрешения / сборник "История становления и современное состояние исполнительной власти в России". - М.: Новая Правовая культура, 2003

[4] Административное право: Учебник / под ред. Попова Л.Л., - М., Юристъ. 2003. с. 82.

[5] Конституция РФ //  Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237.