1 Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы в исполнительных колониях общего, строгого, особого режима и в колониях поселениях

В колониях общего режима отбывает наказание основная масса осужденных, которая весьма разнородна по своей характеристике. Поэтому законодатель не случайно ввел различные виды условий отбывания в пределах одного учреждения: обычные, облегченные и строгие. Подобное разграничение условий отбывания наказания в пределах одной колонии является элементом прогрессивной системы отбывания наказания, суть которой состоит в том, что изменение условий содержания осужденных во время отбывания наказания в лучшую или худшую сторону зависит от их поведения, отношения к труду, обучению и т.д.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима, проживают в общежитиях жилой зоны колонии, которая разделена на три локальных отгороженных друг от друга участка в соответствии с видом условия.

Им разрешается:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех минимальных размеров оплаты труда;

- иметь шесть краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года;

- получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в целях успешной социальной адаптации могут быть по постановлению начальника исправительной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказания освобождены из-под стражи. В этом случае осужденным разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительного учреждения за пределами исправительной колонии. Они могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения. Осужденным женщинам может быть разрешено проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади.

Осужденные, которые признаны злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены на более строгие условия отбывания наказания. Порядок перевода установлен ч. 3 ст. 87 УИК РФ. Злостным нарушителем установленного порядка, согласно ст. 116 УИК признается осужденный по постановлению начальника ИУ, если

он совершил, например, такие нарушения, как употребление наркотиков, мелкое хулиганство, организация забастовок или иные групповые неповиновения и др.

Из облегченных условий злостные нарушители могут быть переведены в обычные или строгие условия отбывания. Из обычных условий эта категория осужденных переводится в строгие условия. В каждом конкретном случае вопрос о переводе решается комиссией исправительной колонии индивидуально.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, изолируются от основной массы осужденных. Они проживают в запираемых помещениях, а их правовое положение изменяется в худшую сторону по сравнению с лицами, содержащимися на обычных и тем более облегченных условиях. Они могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости лишь те средства, которые они сами заработали в ИУ. Им предоставлено право только на 2 краткосрочных и 2 длительных свидания в год; они могут получить лишь 3 посылки или передачи и 3 бандероли в год. В связи с тем, что осужденные проживают в запираемых помещениях, им ежедневно предоставляется прогулка продолжительностью 1,5 часа.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через 6 месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии общего режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

Привлечение осужденных, содержащихся в колониях общего режима, к труду производится на общих основаниях, установленных уголовно-исполнительным законодательством.

То обстоятельство, что большая часть отбывающих наказание в колониях общего режима имеет законченное общее среднее или среднее специальное образование, применение такого воспитательного средства, как общеобразовательное обучение, весьма ограничено. В этой связи особо важное значение приобретает правильная организация различных направлений воспитательной работы с данной категорией осужденных.

В исправительных колониях строгого режима в первоначальный период отбывания наказания основная масса осужденных содержится в обычных условиях. Исключение составляют: осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы; лица, переведенные администрацией ИУ со строгих и облегченных условий.

Осужденные, находящиеся на обычных условиях, проживают в общежитиях, которые находятся в пределах локально изолированного участка. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 40% минимального размера оплаты труда; б) иметь 3 краткосрочных и 3 длительных свидания в течение года; в) получать 4 посылки или передачи и 4 бандероли в течение года.

1. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере двух минимальных размеров оплаты труда;

- иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года;

- получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех минимальных размеров оплаты труда;

- иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года;

- получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.

Согласно ч. 2 ст. 122 УИК осужденные могут быть переведены с обычных условий отбывания наказания на облегченные. Такая возможность реализуется при отсутствии у осужденных взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, добросовестном отношении их к труду; при отбытии ими не менее 9 месяцев наказания в обычных условиях.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены в обычные или строгие условия отбывания наказания. Кроме того, в строгих условиях наказания содержатся злостные нарушители, отбывающие наказание в обычных условиях, а также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.

Перевод в строгие условия преследует, прежде всего, пресечение возможного оказания злостными нарушителями отрицательного воздействия на остальных осужденных и обеспечение безопасности последних.

Строгие условия содержания предусматривают существенные ограничения в правовом положении осужденных. Наиболее жесткое из них - содержание в запираемых помещениях, что влечет за собой повышенный контроль и надзор за поведением осуждённых. Строгие условия содержания значительно ограничивают право осужденных на передвижение в пределах колонии, что лишает их возможности общения с другими осужденными.

Существенным ограничением материального характера является норма, определяющая, что осужденные в этих условиях

отбывания наказания вправе ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости только средства, заработанные ими в период отбывания наказания. Тем самым материальное обеспечение таких лиц ставится в прямую зависимость от участия их в трудовой деятельности.

Перевод на строгие условия отбывания наказания уменьшает по сравнению с другими условиями получение осужденными передач и бандеролей и предоставление им свиданий. Они могут в течение года: а) получать лишь 2 посылки или передачи и 2 бандероли; б) иметь 2 краткосрочных и одно длительное свидание.

В связи с проживанием осужденных в запираемых помещениях им предоставлено право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1,5 часа.

Стимулируя правопослушное поведение осужденных, законодатель предусмотрел и возможность перевода их из строгих условий в обычные. Такой перевод производится не ранее, чем через 9 месяцев содержания осужденных в строгих правилах и при отсутствии у них взысканий за нарушения отбывания наказания.

Кроме того, законодатель, реализуя принцип индивидуализации применения мер исправительного воздействия, закрепил возможность и порядок повторного перевода осужденных из строгих условий отбывания наказания в обычные и из обычных - в облегченные. Все повторные переводы возможны при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, добросовестном отношении к труду и при отбытии не менее 9 месяцев срока наказания в обычных или строгих условиях отбывания наказания.

Осужденные, переведенные из других колоний строгого режима, содержатся в тех же условиях, которые были определены им до перевода.

Как и в колониях общего режима, использование в исправительном процессе таких средств, как общеобразовательное и профессиональное обучение, носит ограниченный характер.

В воспитательной работе с осужденными важен индивидуальный подход, учитывается, что многие из них находятся в зрелом возрасте, не имеют семьи, являются неоднократно судимыми, подлежат принудительному лечению от алкоголизма, либо являются инвалидами.

Для основной массы осужденных, отбывающих наказания в колониях особого режима, так же как и в колониях общего и строгого режима, предусмотрено 3 вида условий отбывания наказания.

Поступившие в исправительные колонии особого режима отбывают наказание в обычных условиях. Исключение составляют лица, осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы; осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления (ч. 4,5 ст. 15 УК); переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.

Обычные условия содержания в колониях особого режима те же, что и в исправительных колониях других видов режимов. Различия заключаются в размере денежных средств, разрешаемых к расходованию и др. Им разрешается:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера оплаты труда;

- иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;

- получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года.

В колониях особого режима предусмотрены и облегченные условия. В эти условия переводятся осужденные, не имеющие

взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, добросовестно относящиеся к труду при отбывании ими наказания в обычных условиях в течение года.

Им разрешается:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере двух минимальных размеров оплаты труда;

- иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года;

- получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

Индивидуальный подход к оценке поведения осужденных предусматривает возможность их перевода с облегченных условий в обычные или строгие, а с обычных условий - в строгие. Основанием для такого перевода является признание осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания (п. 4, 5 ст. 124 УИК).

В строгие условия по прибытии в колонию помещаются также лица, осужденные за совершение умышленных преступлений в местах лишения свободы, и осужденные за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Строгие условия в колониях особого режима предусматривают прежде всего более строгую изоляцию осужденных. Они проживают в помещениях камерного типа, которые специально оборудуются.

Содержание в камерах усиливает карательную сторону наказания и накладывает отпечаток на весь процесс его исполнения. Осужденные, содержащиеся в камерах, значительно ограничены в распоряжении своим свободным временем, до минимума сведена возможность их общения с другими осужденными, что существенно осложняет применение общественно полезного труда, общеобразовательного и профессионального обучения, влияет на формы и методы воспитательного воздействия на осужденных.

Строгие условия содержания предусматривают значительные ограничения и материально-бытового характера. Осужденным разрешается:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы;

- иметь два краткосрочных свидания в течение года;

- получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года;

- пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Законодатель, реализуя принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, закрепил возможность перевода осужденных из более строгих условий в менее строгие, из строгих условий - в обычные, из обычных - в облегченные.

При отсутствии взысканий за нарушение режима и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее одного года срока наказания осужденные с обычных переводятся на облегченные условия. Перевод со строгих условий содержания на общие производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Повторный перевод из строгих условий в обычные или из обычных в облегченные производится аналогичным образом.

Осужденные, переведенные из других колоний особого режима, отбывают наказание на тех же условиях, которые были им определены до перевода.

В системе ИУ создаются колонии особого режима для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы по приговору суда и которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы. В настоящее время в России действуют 2 таких колонии, в которых содержатся около двухсот человек. Находятся они в Вологодской и Свердловской областях. Другие категории осужденных (в том числе и те, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на конкретный срок) в названных колониях не содержатся.

Данная категория осужденных относится к наиболее опасным, большинство из них осуждено за умышленные убийства. Поэтому все осужденные по прибытии помещаются в строгие условия. Они размещаются в камерах, как правило, не более чем по 2 человека. Для обеспечения безопасности осужденных или по их просьбе, или по иной причине возможно и одиночное размещение.

Труд указанных осужденных организуется, как правило, в специально оборудованных камерах. Они имеют право на ежедневную прогулку в течение 1,5 часов. При хорошем поведении, добросовестном отношении к труду прогулка может быть увеличена до 2 часов.

Для осужденных к пожизненному лишению свободы предусматриваются обычные условия отбывания наказания, на которые осужденные могут быть переведены по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях. Причем такой перевод возможен, если осужденный в течение года, предшествующего переводу, не имел взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Порядок отбывания наказания осужденных в обычных, облегченных и строгих условиях в части, касающейся расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количества и вида свиданий, количества посылок, передач и бандеролей аналогичен условиям отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого

режима.

Необходимо отметить, что уголовное законодательство предусматривает возможность применения условно-досрочного освобождения для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы после фактического отбытия ими не менее 25 лет лишения свободы (ч. 5 ст. 79 УК РФ). Для этого необходимо, чтобы суд признал, что лицо не нуждается в дальнейшем отбывании этого вида наказания. Таким образом, элементы прогрессивной системы отбывания наказания применимы и к данной категории осужденных.

Одним из видов исправительных колоний являются колонии-поселения. В соответствии со ст. 58 УК РФ и 74 УИК РФ в настоящее время имеется 2 вида колоний-поселений.

Одни колонии-поселения предназначены для содержания в них осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, и у которых срок наказания не превышает 5 лет. Основную массу этой категории осужденных составляют лица, совершившие автотранспортные преступления. Второй вид колоний-поселений предназначен для отбывания в них положительно характеризующихся осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режимов. Основанием для перевода является отбытие указанной в законе части срока в исправительных колониях закрытого типа. Из колоний общего и строгого режимов в колонии-поселения могут быть переведены только лица, отбывающие наказание на облегченных условиях содержания, после отбытия 1/3 срока наказания, назначенного судом. Закон (ст. 78 УИК) допускает также перевод из указанных колоний после отбытия 2/3 срока наказания в колонию-поселение и тех осужденных, которые совершили особо тяжкие преступления или ранее условно-досрочно освобождались от отбывания лишения свободы и совершили новое преступление в период оставшейся неотбытой части наказания.

В колониях-поселениях обоих видов действуют единые условия отбывания наказания.

В отличие от остальных видов ИУ в колониях-поселениях предусмотрено совместное содержание мужчин и женщин. Однако проживают они раздельно: либо в отдельных общежитиях, либо в отдельных блоках одного общежития.

По действующему законодательству осужденные, совершившие преступление в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно. Это требование распространяется и на содержание осужденных в колониях-поселениях.

В отличие от других видов колоний, колонии-поселения не имеют ярко выраженных атрибутов лишения свободы, они скорее ограничивают свободу осужденного, чем лишают ее. Поэтому колонии-поселения принято относить к учреждениям открытого типа, условия содержания в которых значительно отличаются от условий содержания в колониях общего, строгого и особого режимов.

Как отмечалось, во всех колониях-поселениях действуют единые условия отбывания наказания. В соответствии со ст. 129 УИК они предполагают, что осужденные:

а) содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах территории соответствующего административно-территориального образования, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества;

б) проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или за ее пределами. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения;

в) имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах.

Проживание осужденных без семьи вне общежития возможно в том случае, если они приобрели жилье в границах территории колонии. Они имеют право обзаводиться личным хозяйством. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, как на территории колонии, так и за ее пределами, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии.

Осужденным, проживающим в общежитиях, запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить предметы и вещества, перечень которых определен Правилами внутреннего распорядка ИУ. Таковыми являются: любое огнестрельное и холодное оружие, боеприпасы, взрывчатые и ядовитые вещества, наркотические вещества, алкогольные напитки, транспортные средства и т.д.

Законодательство РФ о труде в полном объеме распространяется на лиц, отбывающих наказание в колонии-поселении, за исключением правил приема, увольнения и перевода на другую работу. Администрация привлекает осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности. Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, устанавливается Правилами внутреннего распорядка ИУ.

Осужденные привлекаются к труду обычно на собственном производстве колонии-поселения. Однако при определенных условиях (отсутствие работы) их труд может использоваться на предприятиях других форм собственности. С учетом этого в законодательстве введена норма, согласно которой допускается перевод осужденных на другую работу, в том числе и в другую местность. В этом случае администрация предприятия, на котором работают осужденные, должна согласовать этот вопрос с администрацией колонии.

В отличие от остальных лишенных свободы осужденные в колониях-поселениях могут обучаться заочно в заведениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах территории административно-территориального региона - места расположения колонии.

Анализ условий отбывания наказания в колониях-поселениях позволяет сделать вывод о том, что они предоставляют достаточно большие возможности для занятия общественно полезным трудом, продолжения учебы, восстановления социально полезных связей с семьей, родственниками и т.д. Другими словами, в колонии-поселении имеются наиболее благоприятные условия в сравнении с другими учреждениями для эффективного применения средств исправления к осужденным.

Специфика правового статуса лиц, отбывающих наказание в колониях-поселениях, проявляется и в применении к ним мер поощрения и взыскания. Так, согласно ч. 2 ст. 113 УИК в качестве поощрения им может быть разрешено проведение выходных и праздничных дней за пределами колонии. Как и другие осужденные, они могут быть представлены к условно-досрочному освобождению или к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, к помилованию и др.

К лицам, содержащимся в колонии-поселении, могут применяться следующие виды взысканий: выговор, дисциплинарный штраф в размере до 200 руб.; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; отмена права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

Осужденные, признанные злостными нарушителями режима, могут быть переведены из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был им ранее определен судом. Данная категория осужденных, отбывающих наказание за преступления совершенные по неосторожности, переводится в колонию общего режима. Изменение вида ИУ осуществляется судом по представлению администрации колонии-поселения.

2 Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы в тюрьмах

Тюрьма - вид исправительного учреждения, предназначенного для отбывания наказания наиболее опасными категориями преступников.

В тюрьмах установлены 2 вида режима: общий и строгий, без дифференциации каждого из них на виды условий отбывания наказания.

На строгом режиме содержатся все категории осужденных, поступающие в тюрьму, в том числе и осужденные к лишению свободы с отбыванием части срока наказания в тюрьме, и осужденные, переведенные в тюрьму за нарушение режима в исправительных колониях всех видов режимов. Кроме того, на строгом режиме содержатся осужденные, признанные злостными нарушителями при содержании в тюрьме на общем режиме.

Однако законодатель ограничивает круг лиц, которые могут содержаться на строгом режиме. К ним относятся; а) осужденные беременные женщины и женщины, имеющие при себе малолетних детей; б) осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы.

На общем режиме содержится основная масса осужденных, отбывающих наказание в тюрьме. По общему правилу на общий режим направляются осужденные, которые отбыли на строгом режиме не менее одного года, при условии отсутствия у них нарушений режима.

Поскольку в тюрьмах содержатся наиболее опасные категории преступников, то в отношении их при исполнении наказания законодатель ставит прежде всего цель предупреждения совершения этими лицами новых преступлений в период отбывания ими наказания. Это достигается за счет усиления изоляции и ужесточения условий их содержания.

В соответствии со ст. 131 УИК осужденные содержатся, как правило, в общих камерах, В необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах. Размещение по камерам осуществляется с учетом установленных ст. 80 УИК требований о раздельном содержании мужчин, женщин и других категорий осужденных.

Изолированно от других осужденных и раздельно содержатся осужденные, переводимые из одного ИУ в другое; осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Кроме того, раздельно содержатся осужденные, находящиеся на общем и строгом режимах.

Осужденным, отбывающим наказание на общем режиме, разрешается:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера оплаты труда;

- иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;

- получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года;

- пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Более жесткие условия отбывания предусматриваются для осужденных, отбывающих наказание на строгом режиме. Им разрешается:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 60 процентов минимального размера оплаты труда;

- иметь два краткосрочных свидания в течение года;

- получать одну посылку и одну бандероль в течение года;

- пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Специфическим в сравнении с правами лиц, содержащихся в исправительных колониях, является право на ежедневные прогулки. Оно обусловлено покамерным размещением и необходимостью сохранения здоровья осужденных путем пребывания их на свежем воздухе. Прогулка проводится в дневное время на специально оборудованной части территории тюрьмы. Поскольку ежедневная прогулка - право осужденного, то ее нельзя отменить или сократить в порядке дисциплинарного взыскания. Закон предусматривает единственное основание для досрочного ее прекращения - нарушение осужденным во время п

рогулки установленных правил внутреннего распорядка.

Осужденные, содержащиеся в тюрьмах, имеют право свидания с родственниками и иными лицами согласно правилам, установленным ст. 89 УИК. Телефонные переговоры им разрешаются лишь в исключительных случаях и оплачиваются самими осужденными.

К ним применяются также меры поощрения и меры взыскания, в соответствии с нормами, изложенными в ст. 113-117 УИК РФ. Специфика правового статуса осужденных, содержащихся в тюрьме, проявляется и в мерах поощрения и взыскания, применяемых к ним.

Так, за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и обучению законодатель предусматривает увеличение времени прогулки осужденным до 2 часов в день на срок до одного месяца.

Особенности содержания осужденных в тюрьме определяют и специфику применения к ним мер исправительного воздействия.

В соответствии со ст. 103 УИК РФ труд осужденных в тюрьмах организуется только на территории тюрьмы. При отсутствии возможности создания в тюрьме специальных помещений труд осужденных организуется по камерам, что ограничивает выбор видов трудовой деятельности. Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней без выезда за пределы тюрьмы.

Довольно ограничены в тюрьмах возможности общеобразовательного и профессионального обучения, поскольку для этого, как правило, нет специальных помещений. Кроме того, это осложняется необходимостью соблюдения режимных требований о раздельном содержании различных категорий осужденных, что препятствует созданию учебных групп.

Воспитательная работа с осужденными, содержащимися в тюрьмах, как правило, проводится по камерам, что осложняет выбор методов и форм ее организации и одна из реальных и довольно специфических форм воспитательной работы в этих условиях - использование радиофицированных камер.

Иной режим содержания в тюрьмах предусмотрен для осужденных, оставленных в тюрьме для работы по хозяйственному обслуживанию. Они отбывают наказание на условиях, предусмотренных для лиц, отбывающих наказание в исправительных колониях общего режима. Кроме того, закон (ч. 3 ст. 77 УИК) специально указывает, что эта категория осужденных содержится отдельно в незапираемых общих камерах; они пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью 2 часа.

Условия содержания осужденных, временно оставленных в тюрьме в связи с участием в следственных действиях или судебном разбирательстве по делу о преступлении, совершенном другим лицом, соответствует условиям содержания того вида ИУ, который был определен им судом при назначении наказания.

Осужденные, которые привлекаются к уголовной ответственности по другому делу, обладают правовым статусом, который определяется условиями отбывания наказания того вида ИУ, который им был назначен судом. Однако в соответствии с Федеральным Законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в этот статус вносятся определенные коррективы. Так, свидания этой категории лиц предоставляются только на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

3 Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях

Для исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних осужденных законодатель предусмотрел создание воспитательных колоний, которые также являются одним из видов исправительных учреждений. Акцент законодателя на термин «воспитательные» не случаен, ибо в них по сравнению с исправительными колониями в большей мере необходимы разработка и применение различных форм и методов психолого-педагогического и воспитательного воздействия на осужденных; создание условий содержания, учитывающих возрастные, индивидуальные особенности, психическое и физическое состояние несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 88 УК и ст. 132 УИК воспитательные колонии делятся на 2 вида: колонии общего режима и колонии усиленного режима. В каждом из них устанавливается четыре вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные, льготные и строгие.

Закон установил, что все несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, за исключением тех, кто осужден за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, начинают отбывать наказание в обычных условиях.

Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, начинают отбывать наказание в строгих условиях. В строгих условиях также отбывают наказание и осужденные, признанные злостными нарушителями режима и переведенные из обычных и облегченных условий.

При отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду и учебе несовершеннолетние могут переводиться в более благоприятные условия отбывания наказания (обычные, льготные).

Кроме того осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, могут быть переведены в льготные условия с целью их подготовки к условно-досрочному освобождению.

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие согласно ч. 9 ст. 132 УИК производится начальником воспитательной колонии по представлению учебно-воспитательного совета данной колонии, кроме перевода из общих условий в облегченные, который осуществляется по представлению совета воспитателей отряда. В работе учебно-воспитательного совета колонии могут принимать участие представители органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 87 УИК).

Законодатель установил общее правило, согласно которому осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет пенсий и социальных пособий (ч. 1 ст. 88 УИК). Это положение в полной мере распространяется на несовершеннолетних, отбывающих наказания в воспитательных колониях.

Кроме указанных средств осужденным в воспитательных колониях разрешается расходовать средства:

- в строгих условиях - ежемесячно в размере трех минимальных размеров оплаты труда;

- в обычных условиях – ежемесячно в размере пяти минимальных размеров оплаты труда;

- в облегченных условиях - ежемесячно в размере семи минимальных размеров оплаты труда;

- в льготных условиях - без ограничения. Кроме того, этой категории лиц разрешается пользоваться деньгами.

Осужденные, отбывающие наказания в обычных и облегченных условиях, проживают в общежитиях, расположенных на территории колонии. В то же время несовершеннолетние, содержащиеся в льготных условиях, проживают в общежитиях, которые, как правило, находятся за пределами колонии. Они находятся под надзором администрации колонии, но без специальной охраны. Этим лицам разрешено носить обычную гражданскую одежду.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях и нарушающие установленный режим содержания, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Им ежемесячно разрешается значительно меньше, чем другим осужденным, расходовать денег, получать посылок или передач и иметь краткосрочных свиданий (ч. 4 ст. 133 УИК).

В отношении осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, также предусматривается возможность повторных переводов из одних условий отбывания наказания в другие на тех же условиях, что и первичные переводы. Лишь осужденные, которые находились в льготных условиях и были признаны злостными нарушителями, за что их перевели в обычные условия отбывания наказания, вновь в льготные условия могут быть переведены только в случае перевода их в облегченные условия и пребывания там не менее 6 месяцев.

В отношении осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, наряду с общими мерами поощрения и взыскания, предусмотренными ст. 113, 115 УИК, применяются дополнительно и другие. Так, за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в проводимых воспитательных мероприятиях к несовершеннолетним осужденным дополнительно могут применяться такие меры поощрения, как: предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудника колонии; предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников; досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора (что в отношении взрослых осужденных не допускается). Выход осужденных за пределы колонии для посещения каких-либо зрелищных мероприятий разрешается в гражданской одежде. Продолжительность такого выхода определяется начальником учреждения и не может превышать 8 часов.

Поскольку воспитательные колонии предназначены для содержания осужденных в возрасте до 18 лет, то нередко возникает необходимость решать вопрос о месте отбывания наказания осужденных, достигших этого возраста. По общему правилу в соответствии со ст. 130 УИК осужденные, достигшие 18 лет, остаются в воспитательной колонии до достижения ими возраста 21 года. По постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором, оставление осужденных обусловлено прежде всего необходимостью продолжения обучения в школе, потребностями производства, их активной работой в самодеятельных организациях осужденных и др.

Только отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие 18-летнего возраста, переводятся из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима. Решение о переводе принимает суд с учетом личности таких осужденных и их поведения во время нахождения в воспитательной колонии. Перевод осужденного, достигшего возраста 21 года, из воспитательной в колонию общего режима производится по постановлению начальника воспитательной колонии.

В воспитательных колониях организуется единый учебно-воспитательный процесс, соединяющий в себе общеобразовательную и профессиональную подготовку осужденных с включением в трудовую деятельность, в целях исправления осужденных и подготовки их к самостоятельной жизни на свободе. Этот процесс направлен на формирование у них законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, на получение начального профессионального образования и профессиональной подготовки, повышение образовательного и культурного уровня.

Для успешной реализации этих сложных и многоплановых задач необходимы соответствующая материально-техническая база кадровое и методическое обеспечение. Все это требует разработки комплексных программ по различным направлениям единого учебно-воспитательного процесса, учитывающих возрастные и физиологические особенности несовершеннолетних степень их социально-нравственной запущенности и т.д.

Обязательным элементом учебно-воспитательного процесса в воспитательных колониях должны быть специальные мероприятия (программы) по социальной адаптации осужденных с учетом их личностных качеств, интересов, установок, ближайшего окружения и т.д.

К организации воспитательного процесса в воспитательных колониях в большей степени, чем это имеет место в иных исправительных учреждениях, должны привлекаться педагоги и психологи.

Необходимо отметить, что учебно-воспитательный процесс, реализация основных средств воспитательного воздействия на осужденных, отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях, осуществляется на общих основаниях. Вместе с тем имеется и определенная специфика его правового регулирования, связанная с несовершеннолетними осужденными.

Так, труд в воспитательных колониях организуется с учетом требований законодательства о труде молодежи и несовершеннолетних. Работающим осужденным, отбывающим наказание в воспитательных колониях, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней, (в иных исправительных учреждениях - 12 дней).

Существенную роль в организации учебно-воспитательного процесса, в укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся законодатель отводит представителям общественности.

4 Правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях

Основным нормативным актом, регулирующим порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы, являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, принимаемые Министерством юстиции Российской Федерации. Действующие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Минюста РФ от 30 июля 2001 г. N 224 (с изменениями от 8 июля 2002 г.).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений на основании Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений и тюрем в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.

В Правилах подробно регламентирован порядок приема осужденных в исправительное учреждение, их медицинского освидетельствования, распределения по отрядам (отделениям, камерам) с учетом личностных особенностей, возможности привлечения к труду, общению и т.п.

Регламентированы и основные права осужденных. Они могут распоряжаться своим личным временем в соответствии с предусмотренным распорядком дня. Они вправе хранить и использовать вещи и предметы, перечень которых предусмотрен в Правилах. Им разрешается участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми; они могут вступать в самодеятельные о

рганизации осужденных. Особо оговорено их право на вежливое обращение со стороны персонала учреждений.

Для получения квалифицированной юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов. Регламентировано их право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, встречаться со служителями культа, отправлять религиозные обряды.

Подробно регламентируются и обязанности осужденных. Они должны соблюдать распорядок дня, установленный в учреждении, бережно относиться к имуществу учреждения, быть добросовестными в труде и учебе. Обязательным требованием является выполнение законных требований персонала, вежливость в обращении с ним, другими осужденными и иными лицами, соблюдение правил гигиены.

Правила содержат и ряд запретов, обязательных для осужденных. Они не имеют права нарушать линию охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений, выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон, находиться в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на которых не работают. Запрещено приобретение, изготовление, хранение и пользование запрещенными вещами, перечень которых предусмотрен в Правилах (он включает, в частности, все виды оружия, взрывчатые и отравляющие вещества; деньги, ценные вещи и ценные бумаги; все виды алкогольных напитков, включая пиво, а также духи, одеколон и иные изделия, изготовленные на спиртовой основе; ножи, топоры и другой инструмент; фото-, видео- и кинокамеры, видеомагнитофоны, игральные карты, компасы, топографические карты и т.п.).

Осужденным запрещено продавать, дарить, менять или отчуждать иным способом продукты питания, предметы, изделия и вещества, находящиеся в личном пользовании. Они не вправе играть в карты, другие игры с целью извлечения материальной или иной выгоды, наносить себе и другим лицам татуировки, употреблять жаргонные слова, давать и присваивать клички. Не разрешается проводить митинги, манифестации и забастовки.

Регламентируя взаимоотношения персонала исправительных учреждений и осужденных, Правила не разрешают персоналу входить в какие-либо отношения с осужденными и их родственниками, не вызываемые интересами службы, а также пользоваться их услугами.

В установленное распорядком дня время осужденные направляются на работу, при необходимости - строем. Пища принимается в столовой или в раздаточном помещении на объектах работы, а осужденными, содержащимися в камерах, - в камерах или на производстве.

Дважды в день - утром и вечером, а при необходимости в любое время суток проводятся проверки наличия осужденных в исправительных учреждениях. От построения освобождаются отдыхающие после работы, больные (с постельным режимом), а также занятые на работах. Их проверка проводится по местам пребывания. В ненастную погоду и при низкой температуре, когда работы вне помещений на открытом воздухе в холодное время года не допускаются, проверки проводятся в помещении.

Переписка осужденных подвергается цензуре. Письма, выполненные тайнописью, шифром, с применением других условностей или жаргона, а также носящие циничный характер, направленные на причинение вреда охраняемым законом правам государственных органов, общественных объединений и отдельных граждан либо содержащие сведения, составляющие государственную, служебную тайну, адресату не направляются и осужденному не выдаются, о чем объявляется осужденному.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, просмотру и цензуре не подлежат. Если жалоба может быть разрешена на месте, это делается немедленно.

Регламентируется порядок предоставления осужденным свиданий с родственниками или иными лицами. Краткосрочные свидания предоставляются в присутствии представителя администрации, длительные - с правом совместного проживания с супругом (супругой, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а в исключительных случаях - с разрешения начальника учреждения - с иными лицами). На такие свидания одновременно допускаются не более двух взрослых (несовершеннолетние дети - в любом количестве).

Как правило, осужденные на период длительных свиданий освобождаются от работы с последующей или предшествующей отработкой.

Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же по прибытии в учреждение, независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей. Вид первого свидания определяет осужденный. Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько не допускается. На период длительных свиданий осужденные могут пользоваться одеждой, бельем и обувью, принесенными родственниками.

Встречаются случаи, когда лица, прибывшие на свидание, пытаются передать осужденному предметы, изделия или вещества,

хранение которых в исправительных учреждениях не разрешено. Если есть основания полагать, что подобное намерение имеется, такому лицу объявляется, что свидание будет предоставлено лишь при согласии на досмотр вещей и одежды. При обнаружении скрытых от досмотра неразрешенных предметов, изделий или веществ они, в зависимости от их назначения, изымаются и сдаются на хранение до освобождения осужденного, уничтожаются либо возвращаются родственникам после свидания. Если лицо, прибывшее на свидание, откажется от досмотра вещей и одежды, длительное свидание не разрешается, но может быть предоставлено краткосрочное.

При нарушении прибывшими установленного порядка проведения свидания оно немедленно прерывается. В комнаты краткосрочных свиданий проносить продукты питания или вещи не разрешается, кроме воспитательных колоний, где этот вопрос решается администрацией. На длительные свидания можно проносить продукты питания (за исключением винно-водочных изделий и пива).

Несовершеннолетнему осужденному может быть разрешено длительное свидание за пределами учреждения. Место и порядок его проведения (например, гостиница, арендованная комната и т.п.) определяет начальник учреждения с учетом обеспечения надзора за поведением осужденного. Самовольное оставление места свиданий осужденному запрещается.

Встречи с адвокатами в число свиданий не включаются, однако проводятся они в нерабочее для осужденных время и лишь в часы от подъема до отбоя.

Специальный раздел Правил посвящен условиям отбывания наказания в дисциплинарных и штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа.

В штрафные и дисциплинарные изоляторы осужденные не имеют права брать с собой имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, кроме предметов гигиены. Они не могут пользоваться книгами, газетами, журналами и иной литературой. В дисциплинарных изоляторах воспитательных колоний осужденным разрешается пользоваться учебниками и учебной литературой. В штрафных и дисциплинарных изоляторах запрещено курить. В колониях-поселениях с осужденных, водворенных в штрафные изоляторы, взыскивается полная стоимость питания. В помещения камерного типа и подобные им помещения разрешается брать продукты питания и предметы личной гигиены, а также табачные изделия и спички. Осужденные при этом вправе использовать учебники, карандаши, авторучки, стержни, тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться библиотекой, выписывать книги, журналы и газеты.

Досрочное освобождение осужденных из штрафных изоляторов допускается только по медицинским показаниям или по требованию прокурора. Осужденные, содержащиеся в дисциплинарных изоляторах, могут быть освобождены досрочно в виде поощрения.

Правом водворения осужденного в штрафной и дисциплинарный изолятор или в одиночную камеру пользуется начальник учреждения, но в экстренных случаях при его отсутствии, когда иными мерами пресечь совершаемое преступление или злостное нарушение режима невозможно, осужденные могут быть помещены в изоляторы, одиночные камеры тюрем по постановлению оперативных дежурных исправительных колоний, дежурных помощников начальников воспитательных колоний и тюрем, до прихода начальника учреждения, но не более чем на 24 часа. Такая изоляция дисциплинарным взысканием не является.

Правила регламентируют и поведение осужденных, которым предоставлено право передвижения без конвоя и сопровождения, а также пользующихся правом передвижения за пределами учреждения в связи с освобождением из-под стражи и охраны под надзор администрации исправительного учреждения. Указанные категории осужденных в свободное от работы время должны находиться в пределах общежития (объекта проживания), определенного им администрацией учреждения.

Вне жилой зоны или общежития (объекта проживания) осужденные обязаны соблюдать установленный для них маршрут и время передвижения, своевременно возвращаясь после работы в жилую зону, и сообщать о приходе представителю администрации; предъявлять пропуск работникам исправительного учреждения и сотрудникам милиции.

Осужденным запрещается выходить из жилой зоны и общежития (объекта проживания) в неустановленное распорядком время, принимать для отправки или передачи письма и выполнять другие поручения осужденных и иных лиц, а также передавать пропуск другим лицам.

Значительно шире права осужденных, освобожденных из-под стражи и охраны под надзор администрации исправительного учреждения. Эти лица с разрешения начальника учреждения могут устанавливать знакомства и посещать квартиры частных лиц, посещать учреждения, предприятия и организации для решения вопросов бытового и трудового устройства после освобождения, а осужденные данной категории, отбывающие наказание в воспитательных колониях, кроме этого, с разрешения начальника колонии могут посещать предприятия торговли и коммунально-бытового назначения, культурно-

зрелищные и спортивные мероприятия.

Осужденным, отбывающим наказание в воспитательной колонии, может быть разрешен в порядке поощрения выход за ее пределы в сопровождении сотрудников колонии либо родителей или других близких родственников.

Установлен порядок реализации права осужденного на личную безопасность в случае возникновения опасности со стороны других осужденных или иных лиц. В подобных случаях осужденный вправе обратиться к любому должностному лицу исправительного учреждения с устным или письменным заявлением. Это лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Он может быть помещен в безопасное место, в том числе в камеру штрафного, дисциплинарного изолятора, помещение камерного типа и единого помещения камерного типа до устранения опасности, но на срок не свыше 30 суток. С согласия прокурора этот срок может быть продлен еще на 30 суток. Естественно, что такой перевод не является взысканием, а ограничения, предусмотренные для перевода в названные помещения в порядке взыскания, на данное лицо не распространяются.