Реферат: Прожиточный минимум


Глава 1

Прожиточный минимум, формирование прожиточного минимума в соответствии с
российским законодательством



Прожиточный минимум – является средством оценки уровня жизни населения

обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера
оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для
определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;

формирования федерального бюджета. П.М составляет потребительскую
корзину + налоги и сборы. П.М. в разных странах составляются по разному,
к примеру, можно привести курьез произошедший в Латвии, где в
потребительскую корзину отдельными строками были включены услуги сети
Internet, покупка автомобиля одного в 5 лет, и квартиры одну в 20 лет, в
результате чего за чертой «номинальной бедности» оказалось 80% жителей
Латвии

Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме
в Российской Федерации" разбит на 8 статей и в полной мере объясняет
нам методику формирования П.М. в Р.Ф.,

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном
законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания,
непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья
человека и обеспечения его жизнедеятельности;

прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а
также обязательные платежи и сборы;

семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно
проживающие и ведущие совместное хозяйство;

основные социально-демографические группы населения - трудоспособное
население, пенсионеры, дети;

среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) -
совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего
гражданина), деленная на число всех членов семьи.

Статья 2. Назначение прожиточного минимума

1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается
для:

оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и
реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера
оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для
определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;

формирования федерального бюджета.

2. Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается
для:

оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской
Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;

оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим
гражданам;

формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.

Статья 3. Определение потребительской корзины, порядок ее
установления

1. Потребительская корзина для основных социально-демографических групп
населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской
Федерации определяется не реже одного раза в пять лет на основе
методических рекомендаций, разрабатываемых с участием общероссийских
объединений профсоюзов, в порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации.

2. Указанные методические рекомендации утверждаются Правительством
Российской Федерации.

Методические рекомендации по определению потребительской корзины для
основных социально-демографических групп населения в целом по Российской
Федерации и в субъектах Российской Федерации утверждены постановлением
Правительства РФ от 17 февраля 1999 г. N 192

3. Потребительская корзина в целом по Российской Федерации
устанавливается федеральным законом.

4. В субъектах Российской Федерации потребительская корзина
устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов
Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации с учетом природно-климатических условий,
национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов
питания, непродовольственных товаров и услуг основными
социально-демографическими группами населения при наличии заключения
экспертизы, проводимой в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации.

Статья 4.

Величина прожиточного минимума, периодичность ее исчисления и порядок
установления

Методика исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской
Федерации утверждена постановлением Минтруда РФ и Госкомстата РФ от 28
апреля 2000 г. N 36/34

1. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным
социально-демографическим группам населения в целом по Российской
Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально
на основании потребительской корзины и данных Государственного комитета
Российской Федерации по статистике об уровне потребительских цен на
продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по
обязательным платежам и сборам.

2. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным
социально-демографическим группам населения в целом по Российской
Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в
субъектах Российской Федерации - органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.

Статья 5. Учет величины прожиточного минимума при установлении
минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по
старости, а также при определении размеров стипендий, пособий и других
социальных выплат гражданам Российской Федерации

1. Величина прожиточного минимума, определяемая в целом по Российской
Федерации, является основой для установления минимального размера оплаты
труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения
размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

2. Минимальный размер оплаты труда и минимальный размер пенсии по
старости в Российской Федерации поэтапно повышаются до величины
прожиточного минимума. Соотношение между минимальным размером оплаты
труда, минимальным размером пенсии по старости и величиной прожиточного
минимума на очередной финансовый год устанавливается федеральным законом
о федеральном бюджете на соответствующий год.

Федеральным законом от 27 декабря 2000 г. N 150-ФЗ установлено на 2001
год минимальное среднегодовое соотношение: минимального размера оплаты
труда к величине прожиточного минимума трудоспособного населения - 16,7
процента, а минимального размера пенсии по старости к величине
прожиточного минимума пенсионера - 16,8 процента

Статья 6.

Учет величины прожиточного минимума при оказании государственной
социальной помощи гражданам в субъектах Российской Федерации

1. Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой
(доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в
соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей
(малоимущим) и имеет право на получение государственной социальной
помощи.

2. Условия и порядок предоставления государственной социальной помощи
малоимущим семьям (гражданам) устанавливаются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации.

3. Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко
проживающего гражданина) устанавливается федеральным законом.

Статья 7.

Публикация сведений о величине прожиточного минимума

Сведения о прожиточном минимуме на душу населения и по основным
социально-демографическим группам населения в целом по Российской
Федерации и в субъектах Российской Федерации публикуются ежеквартально в
официальных изданиях Правительства Российской Федерации и официальных
изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.



Глава 2

Потребительская корзина

Статья 1. Потребительская корзина для основных социально-демографических
групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по
Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет и
устанавливается в следующих составе и объемах (в натуральных
показателях):

1. Продовольственные товары

Наименование

Продукта

Единица

измерения Объем потребления

(в среднем на одного человека в год)



Трудоспособное

население пенсионеры

дети

Хлебные продукты кг 152,0

119,0 96,0

(хлеб и макаронные

изделия в пересчете

на муку, мука, крупы,

бобовые)

Картофель

123,6

90,0 118,0

Овощи и бахчевые

89,4

96,8 108,1

Фрукты свежие

16,7

13,6 41,0

Сахар и кондитерские

изделия в пересчете

на сахар



20,3 18,8 23,9

Мясопродукты



31,5 22,7 28,5

Рыбопродукты

13,7 14,7 11,2

Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко литров 210,7 199,5
295,6

Яйца

штук 166 90 170



2. Непродовольственные товары

Наименование

Продукта

Единица измерения/

срок износа Объем потребления

(в среднем на одного человека в год)



Трудоспособное

население пенсионеры

дети

Верхняя пальтовая

штук/лет 3/7,6 3 /8,7 3/2,6

Верхняя костюмно-

платьевая группа

штук/лет 8/4,2 8/5,0 11/2,0

Белье

штук/лет 9/2,4 10/2,9 11/1,8

Чулочно-носочные изделия

пар/лет 7/1,4 4/1,9 6/1,3

Головные уборы и галантерейные изделия

штук/лет 5/5,0 4/5,6 4/2,8

Обувь пар/лет 6/3,2 6/3,5 7/1,8

Школьно-письменные

товары

штук/лет 3/1,0 3/1,0 27/1,0

Постельное белье штук/лет 14/7,0 14/7,0 14/7,0

Товары культурно-

бытового и хозяйствен

ного назначения штук/лет 19/10,5 19/10,5 19/10,5

Предметы первой необходимости, общей санитарии

и лекарства

процент величины расходов на
непродо- вольственные товары в месяц 10 10
10



3. Услуги

Наименование

Продукта

Единица

измерения Объем потребления

(в среднем на одного человека в год)



Трудоспособное

население пенсионеры

дети

Жилье

кв.м общей площади 18,0 18,0 18,0

Центральное отопление

гкал в год 6,7 6,7 6,7

Холодное и горячее

водоснабжение и водоотведение

литров в сутки 285,0 285,0 285,0

Газоснабжение

куб.м 10,0 10,0 10,0

Электроэнергия

кВт.ч 50,0 50,0 50,0

Транспортные услуги

поездок в год 619,0 - 396

Другие виды услуг

процент величины расходов на
услуги товары в месяц 15,0 15,0 15,0



Глава 3

Сравнительные характеристики прожиточных минимумов регионов России и
стран СНГ

В России прожиточный минимум в расчете на душу населения составил 1396
рублей за III квартал и 1507 рублей за IV квартал этого года. Кроме
того, в Департаменте правительственной информации сообщили, что,
согласно постановлению правительства, для трудоспособного населения за
эти периоды установлен прожиточный минимум соответственно 1513 и 1635
рублей; для пенсионеров - 1064 и 1153 рубля; для детей - 1405 и 1507
рублей. Государственному комитету РФ по статистике поручено обеспечить
официальную публикацию сведений о величине прожиточного минимума за III
и IV кварталы 2001 годы, установленной настоящим постановлением.

Хотя эти показатели средние для примера прожиточный минимум
москвича составляет 3004 рубля для трудоспособного населения и для
пенсионеров 2645 рублей. Для сравнения приведем более полные данные по
тамбовской области за одно посмотрим динамику роста прожиточного минимум
в период за январь-апрель.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения и по

социально-демографическим группам за январь-апрель 2001 года по
Тамбовской области

В среднем на душу населения

Месяц В среднем на душу населения в т.ч. на питание

Январь 793-07 553-57



Февраль 807-65 563-74



Март 816-30 569-77



Апрель 838-93 585-57





для трудоспособного населения

Месяц В среднем на душу населения в т.ч. на питание

Январь 916-61 566-46



Февраль 933-67 577-01



Март 943-07 582-82



Апрель 967-49 597-91





для пенсионеров

Месяц В среднем на душу населения в т.ч. на питание

Январь 563-04 465-64



Февраль 570-15 471-51



Март 573-00 473-87



Апрель 591-51 489-18





для детей до 7 лет

Месяц В среднем на душу населения в т.ч. на питание

Январь 730-81 544-46

Февраль 740-67 551-80

Март 747-69 557-03

Апрель 775-06 577-42



для детей 7-15 лет

Месяц В среднем на душу населения в т.ч. на питание

Январь 1057-15

772-88

Февраль 1077-07 787-44



Март 1090-80 797-48



Апрель 1115-41 815-47





Теперь рассмотрим прожиточные минимумы стран СНГ (хотя, не зная
законодательства этих стран мы не сможем в полной мере понять алгоритм
формирования прожиточного минимума)

Для начала рассмотрим республику Молдова где закон о прожиточном
минимуме полностью копирует Федеральный закон N 134-ФЗ .

Средняя зарплата в Молдове по состоянию на 1 июня текущего года
составила 382 (573) лея, или 39,5 процента минимальной потребительской
корзины. По данным пресс-службы Министерства труда, социальной защиты и
семьи, прожиточный минимум в республике равняется 965 леям(1447). Самые
"смешные" зарплаты при этом в сельском хозяйстве (пятая часть корзины),
у медиков (до 22 процентов), у педагогов (27,4 процента).

В Украине прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет
342 гривны (1700 рублей) при средней зарплате в 250 гривен (1250 рублей)

Один из самых низких прожиточных минимумов в бывшем Советском Союзе в
Эстонии 500 крон(850 рублей), и Кыргызстане 20 долларов, с учетом того
что в Эстонии один из самых высоких показателей средней зарплаты 3750
крон (6000 рублей)



Вывод

Прожиточный минимум – является средством оценки уровня жизни населения

обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера
оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для
определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а
также формирования национального бюджета.

В разных странах прожиточный минимум формируется по разному и целиком
зависит от национального законодательства

Версия для печати