Geum.ru

Организационно-методические указания

Вид материалаМетодические указания
Подобный материал:

Приложение

к Приказу руководителя

гражданской обороны Москвы

от 30 июня 2011г. № 4-19-12957/1


ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по подготовке населения города Москвы в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы--


В результате целенаправленной совместной работы Правительства Москвы, Главного управления МЧС России по г. Москве, территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций города задачи подготовки и обучения населения города Москвы по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2006-2010 годах в основном выполнены.

Обучение и подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлялась в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также Организационно-методическими указаниями по подготовке населения города Москвы в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы.

Наиболее качественно и целенаправленно обучение проводилось в Департаменте здравоохранения города Москвы, Департаменте образования города Москвы, Главном управлении внутренних дел города Москвы, ОАО энергетики и электрификации «Мосэнерго», ОАО «Аэропорт Внуково», ОАО «МКШВ», ОАО «МОЭК», ОАО «ДСК-2», ОАО «ДСК-3», ОАО ФГУП «Государственная корпорация НПЦ им. М.В. Хруничева», ФГУП «Государственная корпорация по ОРВД», Московском государственном унитарном предприятии «Мосводоканал», ГУП «Московский метрополитен», ГУП «Ритуал», ГУП «Мосгортранс», ГУП «Моспромпроект», ФГУК «Государственный исторический музей», Главном производственно-коммерческом управлении по обслуживанию дипломатического корпуса при МИД России, Главном управлении Банка России по г. Москве, а также в организациях Центрального, Северо-Восточного, Восточного, Юго-Восточного, Юго-Западного, Западного, Северо-Западного административных округов города Москвы.

Вместе с тем в организации и осуществлении подготовки населения всё ещё имеют место упущения и недоработки, влияющие на качественное решение задач обучения населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее – в области гражданской защиты).

В рамках реализации задачи развития гражданской защиты как комплекса мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, окружающей среды, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, совершенствования системы подготовки должностных лиц гражданской обороны (далее - ГО) и Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МГСЧС) позволило увеличить охват и повысить эффективность обучения по категориям обучаемых:

председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ПБ);

руководители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и учреждений;

председатели эвакуационных комиссий.

В целом за прошедший период выросло качество обучения учащейся молодежи в области безопасности жизнедеятельности, улучшилась учебно-материальная база профильных кафедр «Безопасность жизнедеятельности» (далее - БЖД), стало больше разрабатываться учебно-методических (в том числе электронных) пособий по тематике БЖД, шире используются интернет-технологии. Повышение квалификации преподавателей дисциплины БЖД в большинстве учреждений проводится в соответствии с нормативными документами.

Важную роль в решении вопросов подготовки молодежи города к действиям в чрезвычайных ситуациях сыграло принятие Правительством Москвы 7 сентября 2010 года Постановления № 776-ПП «О мерах по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности».

Наиболее качественно изучение курса БЖД осуществляется в Московском государственном областном университете, Московском государственном техническом университете «МАМИ» (Московский Авто-Механический Институт), Российском химико-технологическом университете им. Д.И. Менделеева, Московском государственном университете технологий и управления, Московском государственном лингвистическом университете.

Однако в некоторых учебных заведениях высшего профессионального образования необоснованно сокращается количество часов на курс БЖД, слабо проводится работа по развитию и совершенствованию учебно-материальной базы. В Московском государственном университете им. Ломоносова (МГУ), Московском государственном вечернем металлургическом институте, Московском государственном автомобильно-дорожном университете (МАДИ), Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина процесс обучения студентов по курсу БЖД не соответствует предъявляемым Минобрнауки РФ и МЧС России требованиям.

Продолжалась работа по созданию новых и совершенствованию уже действующих учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГО и ЧС) как эффективного и действенного инструмента обучения и подготовки населения по месту жительства по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - ГО и ЧС). В вопросе поиска новых форм и методов работы с этой категорией населения заслуживает внимания и распространения положительный опыт Северо-Восточного, Северо-Западного, Юго-Западного, Западного административных округов города Москвы.

Вместе с тем в организации подготовки населения продолжают существовать недостатки, влияющие на качественное комплексное решение задач обучения населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:

не удается решить вопрос организации полноценного обучения руководителей и работников малых предприятий;

недостаточно внимания уделяется обучению всех групп населения правилам действий в условиях природных пожаров и соблюдению мер пожарной безопасности при нахождении на природе;

проекты примерных программ предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее – ОБЖ) и дисциплины БЖД, разрабатываемые на основе требований новых федеральных государственных образовательных стандартов, не учитывают все аспекты безопасности, чем нарушается исходная идея единого пространства обучения в области безопасности жизнедеятельности.

Отмеченные недостатки препятствуют качественному решению задачи обеспечения подготовки в области защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В целях подготовки населения города Москвы в области гражданской защиты на уровне, соответствующем качественным изменениям всего спектра угроз безопасности жизнедеятельности,

Предлагаю:


1. Подготовку населения города Москвы в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны и безопасности людей на водных объектах считать одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Москвы, отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, ГУ МЧС России по г. Москве и руководителей организаций по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций, пожаров и опасностей военного времени.


2. Главной задачей по подготовке населения города Москвы в области гражданской защиты в 2011-2015 годах считать увеличение охвата населения обучением и повышение его качества за счет совершенствования структуры единой системы подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшения организации и материально-технического обеспечения обучения всех групп населения, а также реализации требований нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования в области безопасности жизнедеятельности.


3. Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:

обеспечении строгого выполнения положений законодательных и нормативных правовых актов по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организации повышения квалификации в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УМЦ по ГО и ЧС) г. Москвы и Московском учебном центре федеральной противопожарной службы (далее – МУЦ ФПС) должностных лиц и специалистов как по программам гражданской обороны и защиты от ЧС, так и по программам пожарной безопасности;

развитии выездных методов обучения за счет создания современной учебной материально-технической базы, в том числе оснащения УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы и административных округов и УКП по ГО и ЧС мобильными средствами обучения;

внедрении современных технологий подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе дистанционного обучения;

разработке и внедрении новых форм и методов организации обучения населения по месту жительства;

повышении эффективности деятельности Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности» и использовании всех его возможностей как для обучения подрастающего поколения так и для пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди всех групп населения;

постепенной интеграции единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и системы подготовки населения в области обеспечения пожарной безопасности и создание в перспективе единой системы подготовки населения в области гражданской защиты;

создании и развитии современной учебной материально-технической базы для подготовки населения в области ГО и ЧС;

совершенствовании систем обеспечения населения информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.


4. Обучение населения в области ГО и ЧС осуществлять в рамках единой системы подготовки населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в образовательных учреждениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы и УМЦ по ГО и ЧС административных округов города Москвы, по месту работы, учебы и жительства граждан.


5. В целях совершенствования организации и осуществления обучения населения в области безопасности жизнедеятельности:

5.1. Руководителям департаментов, комитетов, главных управлений, управлений и инспекций города Москвы основные усилия по подготовке населения города Москвы в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах сосредоточить на:

организации обучения должностных лиц и специалистов ГО и МГСЧС территориальных органов и подведомственных им организаций, а также специалистов, ответственных за обеспечение пожарной безопасности;

налаживании учета и отчетности по вопросам обучения должностных лиц и специалистов ГО и МГСЧС, а также руководителей департаментов, комитетов, главных управлений, управлений, инспекций и подведомственных организаций. Ежегодно представлять (до 15 января последующего года) в Главное управление МЧС России по г. Москве сведения о должностных лицах, прошедших обучение;

повышении ответственности руководителей всех уровней за организацию работы по строгому соблюдению в подведомственных образовательных учреждениях требований федеральных государственных образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ обучения учащихся и студентов по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

организации мероприятий по формированию культуры безопасности жизнедеятельности в своей сфере ведения;

осуществлении методического руководства и контроля за обучением работников отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти и организаций города по вопросам безопасности на водных объектах;

обеспечении выполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 2.11. 2000 г. № 841 по повышению квалификации преподавателей предмета ОБЖ и дисциплины БЖД в подведомственных образовательных учреждениях;

улучшении организационно-методического руководства и контроля за подготовкой руководителей и личного состава спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований подведомственных организаций;

повышении эффективности пропаганды знаний в области гражданской защиты;

обеспечении согласования примерных программ обучения при организации повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и МГСЧС в подведомственных образовательных учреждениях с Главным управлением МЧС России по г. Москве;

принятии необходимых мер по совершенствованию и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, обеспечивающей подготовку по вопросам ГО и ЧС, а также по ее эффективному использованию;

систематическом анализе состояния обучения работников аппаратов и подведомственных организаций, определение путей и форм совершенствования обучения по всему комплексу безопасности жизнедеятельности;

разработке соответствующих планирующих и распорядительных документов по вопросу организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности на основе федеральных и городских нормативных актов;

активизации работы по внедрению новых технических средств и технологий обучения в области ГО и ЧС;

контроле за своевременным и полным выполнением планов обучения должностных лиц и специалистов ГО и МГСЧС, а также работников отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти и организаций города совершенствовании работы по пропаганде знаний в области ГО и ЧС.

Обеспечить не реже одного раза в год рассмотрение на заседаниях КЧС и ПБ вопросов организации и хода обучения населения в области безопасности жизнедеятельности и осуществление контроля за выполнением принятых решений.


5.2. Управлению по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы совместно с Главным управлением МЧС России по г. Москве:

в рамках своей компетенции обеспечить взаимодействие по вопросам подготовки населения города Москвы в области ГО и ЧС, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

продолжить целенаправленную работу по организации выполнения положений федеральных законов «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 № «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также других нормативных правовых актов по подготовке населения города Москвы в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечить разработку ежегодного комплексного плана мероприятий по обучению населения по месту жительства (неработающего населения) в области гражданской защиты, а также рассмотрение на заседаниях соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности хода его выполнения;

оказывать методическую помощь органам исполнительной власти и органам местного самоуправления в разработке ежегодного комплексного плана мероприятий по обучению населения по месту жительства (неработающего населения) в области гражданской защиты, а также заслушивание хода его выполнения на заседаниях соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

организовать в УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы и административных округов обучение специалистов, ответственных за противопожарную безопасность организаций;

основные усилия при решении вопросов обучения сосредоточить на методическом руководстве и осуществлении контроля за организацией подготовки должностных лиц органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Москвы, а также нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) и населения по месту жительства (неработающего населения);

организовать в УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы и административных округов подготовку диспетчеров Единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) административных округов, районов, органов исполнительной власти и организаций г. Москвы;

организовать своевременную разработку распорядительных, организационных и планирующих документов по организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, усилить контроль за их выполнением;

продолжать работу по оснащению и обустройству УМЦ по ГО и ЧС

г. Москвы, УМЦ по ГО и ЧС административных округов города Москвы;

оказывать содействие в оснащении УКП по ГО и ЧС в городе Москве и методическом обеспечении их деятельности;

принять меры по созданию современной учебной материально-технической базы для организации обучения выездным методом;

внедрять в учебный процесс УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы дистанционные методы обучения;

продолжить оказание необходимой методической помощи органам исполнительной власти города Москвы, организациям, УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы в организации обучения населения и совершенствовании учебно-материальной базы;

один раз в два года проводить городской смотр - конкурс на лучший УМЦ по ГО и ЧС среди УМЦ по ГО и ЧС административных округов города Москвы;

совершенствовать мероприятия по организации повышения квалификации преподавателей-организаторов курса ОБЖ и преподавателей дисциплины БЖД, поддержанию, дальнейшему развитию и совершенствованию учебной материальной базы для подготовки обучаемых по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД;

один раз в два года проводить городской смотр-конкурс на лучший УКП по ГО и ЧС среди УКП по ГО и ЧС, занявших первое место на ежегодных смотрах-конкурсах в административных округах города Москвы;

активизировать деятельность по организации информирования населения с использованием технических средств массовой информации о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения при угрозе террористических акций, а также приемах и способах действий при чрезвычайных ситуациях, пожарах и террористических акциях;

своевременно вносить уточнения в рабочие программы обучения различных категорий населения с учетом особенностей различных районов города Москвы, состояния потенциально опасных объектов и специфики деятельности организаций;

определить объекты (организации) для проведения практических занятий со слушателями УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы и УМЦ по ГО и ЧС административных округов города Москвы и оказывать им помощь в подготовке их учебно-материальной базы;

обеспечить участие руководящего состава Управления гражданской защиты Москвы и ГУ МЧС России по г. Москве в учебно-методических сборах преподавательского состава УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы, выступать на них с докладами по основным направлениям развития МГСЧС и ставить задачи по обучению слушателей в области ГОЧС;

обеспечить дальнейшее развитие районных и окружных соревнований среди команд общеобразовательных учреждений в рамках Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности» организовать методическое руководство и контроль за их проведением;

продолжить разработку и издание (в том числе на международных языках и языках народов Российской Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по безопасности жизнедеятельности, организовать обеспечение ими населения в необходимом объеме.


совместно с Департаментом образования города Москвы:

содействовать развитию сети учебных заведений и специализированных классов с профильным обучением по направлению подготовки «Юный спасатель», «Юный водник», «Юный пожарный»;

продолжить работу по организации внеклассного обучения учащихся по вопросам безопасности жизнедеятельности и патриотическому воспитанию молодежи путем проведения ежегодных районных, окружных, городских соревнований и участия во Всероссийских соревнованиях «Школа безопасности» и полевых лагерях «Юный спасатель», «Юный водник», «Юный пожарный»;

обеспечить методическое руководство и участие в разработке нормативно-правовой базы и осуществлении контроля за проведением районных и окружных соревнований среди команд общеобразовательных учреждений в рамках Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности» (далее ВДЮОД «ШБ»).


5.3. Руководителю Департамента образования города Москвы:

обеспечить дальнейшее совершенствование учебного процесса в области безопасности жизнедеятельности в учебных заведениях, подведомственных департаменту;

осуществлять персональный учет обучения руководящего состава общеобразовательных учебных заведений, учебных заведений начального и среднего профессионального образования в УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы, УМЦ по ГО и ЧС административных округов города Москвы;

принять меры по развитию потенциальных возможностей отделений ВДЮОД «ШБ» в целях повышения эффективности изучения предмета ОБЖ в ходе внеурочной деятельности, пропаганды знаний в области гражданской защиты, обеспечения безопасного пляжного отдыха людей, проведения занятий по тематике гражданской защиты в детских оздоровительных лагерях;

обеспечить в подведомственных образовательных учреждениях выполнение требований по материально-техническим условиям реализации Федерального Государственного образовательного Стандарта нового поколения по предмету ОБЖ и дисциплине БЖД;

участвовать в оснащении и отправке команд города Москвы на Всероссийские соревнования «Школа безопасности» и полевые лагеря «Юный спасатель», «Юный водник», «Юный пожарный»;

продолжить развитие сети учебных заведений и специализированных классов с профилем подготовки «Юный спасатель», «Юный водник», «Юный пожарный».


5.4. Префектам административных округов города Москвы, директорам Агентств по обеспечению мероприятий гражданской защиты административных округов города Москвы:

организовать повышение квалификации должностных лиц и специалистов ГО и МГСЧС Управ и муниципалитетов муниципальных образований города по вопросам ГО и ЧС в УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы и административных округов;

ежегодно проводить учебно-методические сборы с должностными лицами и работниками предприятий и организаций административных округов, на которых подводить итоги за прошедший год, анализировать существующую систему подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и ставить задачи по ее совершенствованию;

систематически осуществлять мониторинг соответствия состояния и качества обучения учащихся в области безопасности жизнедеятельности (изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД) требованиям руководящих и нормативных документов МЧС России и Минобрнауки России;

осуществлять контроль за планированием, комплектованием и ходом обучения всех групп населения;

продолжить работу по развитию в административных округах города Москвы системы УКП по ГО и ЧС, оказывать помощь главам Управ районов города, руководителям жилищно-эксплуатационных органов по развитию системы УКП по ГО и ЧС на территории районов, активизировать подготовку инструкторов УКП по ГО и ЧС в УМЦ по ГО и ЧС административных округов города Москвы;

обеспечить разработку и утверждение комплексного плана мероприятий по обучению населения по месту жительства в области гражданской защиты, а также рассмотрение, и заслушивание хода его выполнения на заседаниях КЧС и ПБ;

осуществлять развитие и совершенствование учебно-материальной базы УКП по ГО и ЧС;

повысить эффективность использования в учебном процессе в УКП по ГО и ЧС современного оборудования, поступающего на оснащение УКП по ГО и ЧС;

ежегодно проводить в административных округах г. Москвы смотры-конкурсы УКП по ГО и ЧС;

активизировать работу по обучению всех групп населения мерам пожарной безопасности при нахождении на природе и действиям в условиях природных пожаров;

в целях совершенствования практической подготовки в области ГО и защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах проводить и планировать комплексные и командно-штабные учения, штабные и объектовые тренировки, тактико-специальные учения, а также специальные учения по противопожарной защите;

содействовать развитию системы информирования населения о мерах по обеспечению безопасности при угрозе террористических акций, а также приемах и способах действий при чрезвычайных ситуациях, пожарах и террористических акциях через специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

совместно с окружным Управлением образования Департамента образования города Москвы и Агентством гражданской защиты АО Москвы:

развивать сеть базовых образовательных учреждений по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

ежегодно проводить школьные, районные и окружные соревнования в рамках детско-юношеского движения «Школа безопасности»;

ежегодно в каникулярное время планировать и проводить подготовку преподавателей начальных классов и классных руководителей школ, привлекаемых к преподаванию курса ОБЖ, в УМЦ по ГО и ЧС административных округов города Москвы.


5.5. Главам управ районов города Москвы, руководителям органов местного самоуправления города Москвы:

за счет средств местных бюджетов осуществлять подготовку населения по месту жительства (неработающего населения), создавать и оснащать УКП по ГО и ЧС, а также организовывать их деятельность;

принимать необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию;

принимать участие в организации и проведении школьных и районных соревнований в рамках Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности»;

осуществлять контроль за повышением уровня профессиональной подготовки и квалификации должностных лиц органов управления МГСЧС на подведомственной территории по вопросам профилактики чрезвычайных ситуаций, пожаров и обеспечения безопасности на водных объектах, а также за обучением работников организаций и населения муниципальных образований в области безопасности жизнедеятельности.


5.6. Начальнику Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по ГО и ЧС г. Москвы»:

совершенствовать организацию повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и МГСЧС с целью обновления их теоретических и практических навыков;

формировать у обучаемых необходимые знания и профессионализм для применения в практической деятельности по вопросам организации и выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения от ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

особое внимание уделить совершенствованию учебно-материальной базы, внедрению в учебный процесс современных обучающих программ и методик, технических средств и технологий, качественному выполнению учебных планов и программ.


5.7. Руководителям городских организаций и учреждений:

осуществлять контроль за планированием, комплектованием и ходом обучения должностных лиц организаций и учреждений в УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы и УМЦ по ГО и ЧС административных округов города Москвы;

принимать необходимые меры по совершенствованию организации и осуществлению пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности, по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию в интересах обучения работников организаций и учреждений.


6. Обучение должностных лиц и специалистов ГО и МГСЧС.

Обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и МГСЧС проводить в Академии гражданской защиты МЧС России, УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы, УМЦ по ГО и ЧС административных округов города Москвы.

Основное внимание в ходе обучения сосредоточить на изучении нормативно-правовых и планирующих документов, совершенствовании практических навыков в выполнении своих функциональных обязанностей по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий, обеспечении готовности сил и средств ГО и МГСЧС, организации аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Обучение глав Управ районов города Москвы, председателей КЧС и ПБ районов города Москвы, работников департаментов и комитетов города Москвы, уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС, а также руководителей организаций, отнесенных к категориям по ГО, проводить по очно-заочной форме обучения в объеме 72 часов, из них очно 36 часов.


Определить, что:

в Академии гражданской защиты МЧС России обучаются заместители Мэра Москвы в Правительстве Москвы, и заместители префектов административных округов города Москвы, исполняющие обязанности председателей КЧС и ПБ, а также руководители, преподаватели и методисты УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы, заведующие и преподаватели кафедр вузов, ведущие предмет «Безопасность жизнедеятельности», с периодичностью один раз в пять лет;

в учебно-методическом центре по ГО и ЧС г. Москвы обучаются должностные лица и специалисты ГО и МГСЧС в рамках установленного государственного задания (план комплектования должностными лицами и специалистами ГО и МГСЧС учебно-методического центра по ГО и ЧС г. Москвы на год, утверждаемый заместителем Мэра Москвы) по программам обучения, разработанным на основе примерных программ обучения, утвержденных МЧС России 28 марта 2006 г.;

в учебно-методических центрах по ГО и ЧС административных округов города Москвы (структурные подразделения УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы) в рамках государственного задания (планы комплектования, утвержденные префектами Административных округов) обучаются:

не реже одного раза в три года по 36 часовой программе обучения

руководители малых предприятий и организаций;

руководители занятий по гражданской обороне организаций;

инструкторы учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС;

руководители дежурно-диспетчерских служб организаций.

один раз в 2 года в объеме 21 час - руководители структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований (групп, звеньев);

ежегодно в объеме 14 часов:

учителя 1-4 классов, классные руководители 5-9 классов, ведущие курс «Основы безопасности жизнедеятельности»;

руководители образовательных учреждений дополнительного образования;

заведующие и воспитатели дошкольных образовательных учреждений;

диспетчеры дежурно-диспетчерской службы организаций.

С заведующими (воспитателями) загородных, городских (оздоровительных, санаторных, трудовых, спортивных) лагерей ежегодно в период подготовки к летнему периоду проводится 14-ти часовой семинар по безопасности жизнедеятельности.


7. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований.

Подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований осуществлять путем:

обучения руководителей формирований (отрядов и команд) в УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы с периодичностью один раз в три года по лицензированным образовательным программам и утвержденным учебно-тематическим планам;

проведения занятий с личным составом формирований непосредственно по месту производственной деятельности по рабочим программам обучения в объеме 20 часов;

участия в учениях и тренировках.

При подготовке НАСФ основные усилия сосредоточить на:

практической отработке личным составом приемов и способов действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций;

повышении уровня подготовки и профессиональной выучки личного состава НАСФ по радиационно-химической и биологической (далее - РХБ) защите, совершенствовании готовности личного состава к действиям в чрезвычайных ситуациях на радиационно, химически и биологически опасных объектах, в том числе вызванных террористическими актами с применением радиоактивных, аварийно-химически опасных веществ и биологических поражающих агентов в местах массового пребывания людей. Обеспечить готовность НАСФ к выполнению комплекса мероприятий РХБ защиты при ведении гражданской обороны.

При подготовке руководителей формирований обратить особое внимание на совершенствование умений и навыков по приведению в готовность личного состава и руководству действиями по предназначению, в том числе выполнению специальных задач в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в районах чрезвычайных ситуаций и в очагах поражения.

Готовность НАСФ проверять на занятиях, контрольных проверках, учениях и тренировках по гражданской обороне и по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также в ходе проверок состояния готовности гражданской обороны.

Совершенствовать вопросы организации и обеспечения взаимодействия НАСФ с формированиями МЧС России при планировании совместного выполнения задач гражданской обороны.

В ходе обучения добиваться освоения личным составом формирований наиболее эффективных приемов и способов действий с применением техники и оборудования, состоящих на оснащении формирований.


8. Обучение рабочих и служащих осуществлять по рабочим программам обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, разрабатываемым в организациях на основе соответствующих программ МЧС России, а также путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков в ходе проведения практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений.

Для проведения занятий в организациях создавать учебные группы в цехах, структурных подразделениях, к проведению занятий привлекать руководящий состав и инженерно-технических работников, членов КЧС и ПБ, а также других подготовленных лиц. При обучении шире использовать технические средства обучения, современные образцы защитных средств, измерительной аппаратуры, специальной техники, используемых при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

При организации обучения в научно-исследовательских учреждениях и учебных заведениях высшего профессионального образования для проведения занятий по отдельным темам привлекать научных работников, отраслевых специалистов, профессорско-преподавательский состав соответствующих кафедр.

При организации обучения рабочих, служащих и персонала малых предприятий шире использовать опыт привлечения работников окружных учебно-методических центров по ГО и ЧС, специалистов ГОЧС вышестоящих ведомственных организаций.

Руководителям организаций и учреждений ежегодно определять тематику обучения с учетом территориальных условий, специфики производственной деятельности, оказывать помощь руководителям занятий и осуществлять контроль за организацией и проведением занятий.


9. Обучение населения по месту жительства (неработающего населения) по вопросам гражданской обороны, правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях при локальных авариях, обострении социальной и криминогенной обстановки, угрозе возникновения террористических актов, приемам оказания помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты осуществляется через систему учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УКП), которые создаются с учетом инфраструктуры города, территориальными органами исполнительной власти совместно с органами местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований и функционируют как в мирное, так и в военное время.

Используя специализированные технические средства информирования населения в местах массового пребывания людей для организации полноценного и качественного процесса обучения по месту жительства, УКП по ГО и ЧС обеспечивают:


консультирование (посредством организации бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, показа учебных фильмов) населения по вопросам гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарной безопасности с учетом опасностей и угроз, характерных для конкретных мест проживания;

оперативное информирование населения при локальных авариях, обострении социальной и криминогенной обстановки, угрозе возникновения террористических актов;

широкий доступ населения к проблематике безопасности жизнедеятельности;

содействие выработке у населения психологической устойчивости к возникновению ЧС;

воспитание чувства ответственности за личную и коллективную безопасность;

предоставление населению информации, связанной с деятельностью окружного звена московской городской территориальной подсистемы РСЧС.

распространение памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

участие населения в комплексных учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Ответственность за организацию обучения населения возложить на глав Управ районов города Москвы, руководителей жилищно-эксплуатационных органов.


10. Обучение учащихся и студентов образовательных учреждений осуществлять в учебное время по программам курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», а также путем участия в учениях и тренировках по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, в проведении «Дней защиты детей».

При подготовке учащейся молодежи шире использовать интерактивные информационные технологии (Интернет, социальные сети, компьютерные игры), обращая основное внимание на формирование чувства личной и коллективной безопасности, привитие навыков безопасного поведения дома, на улице, в учебном заведении, а также умелых действий при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера.


11. Подготовку в дошкольных образовательных учреждениях проводить с целью привития навыков правильного поведения в опасных ситуациях на улице, в городском транспорте, при общении с незнакомыми людьми, обращении с опасными предметами, животными и ядовитыми растениями.


12. Основными формами практической подготовки в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах считать комплексные и командно-штабные учения, штабные и объектовые тренировки, тактико-специальные учения, а также специальные учения по противопожарной защите.

При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности имеющихся планов гражданской обороны и планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.


Комплексные учения и объектовые тренировки.

Комплексные учения проводятся на объектах, отнесенных к категориям по гражданской обороне и имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек, на других объектах проводятся объектовые тренировки. Учения и тренировки в организациях (на объектах) проводятся с периодичностью один раз в три года. Продолжительность учений – до двух суток, продолжительность тренировок – до 8 часов.


Командно-штабные учения и штабные тренировки.

Периодичность проведения командно-штабных учений – один раз в год, продолжительность – до одних суток.

Периодичность проведения штабных тренировок – один раз в год, продолжительность – до 8 часов.


Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся со штатными аварийно-спасательными формированиями постоянной готовности один раз в год; с нештатными аварийно-спасательными формированиями - один раз в три года, в том числе в ходе проведения комплексных учений и объектовых тренировок, а с формированиями повышенной готовности, предназначенными для ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера, - один раз в год.


Специальные учения и тренировки по противопожарной защите на пожаровзрывоопасных и других объектах проводятся один раз в год продолжительностью до 8 часов.

Вопросы противопожарной защиты должны отрабатываться на всех комплексных, командно-штабных учениях и объектовых тренировках.

Виды и темы учений (тренировок) для объектов определяются с учетом характера производства, масштабов ЧС, прогнозируемых на объекте, а также требований организационно-методических и организационных указаний по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС.

Ежегодно в общеобразовательных учебных заведениях и учебных заведениях начального профессионального образования проводить с учащимися объектовую тренировку – «День защиты детей».

13. Руководителям департаментов, комитетов, главных управлений, управлений и инспекций города Москвы, префектам административных округов города Москвы, руководителям городских организаций и учреждений:

на основании настоящих «Организационно-методических указаний», ежегодно издавать соответствующие приказы и распоряжения;

разработку основных планирующих документов по обучению завершать ежегодно к 20 декабря;

начало учебного года определять в соответствии с Организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2011-2013 годы.