Верховній Раді України шостого скликання, прогнозних макропоказників економічного І соціального розвитку України на 2010 рік, Цілей Розвитку Тисячоліття Україна. Методичною основою розроблення Державної програми є закон
| Вид материала | Закон |
- Програма розроблена з урахуванням завдань І положень наступних документів: Програми, 2595.57kb.
- Програми Президента України В. Ф. Януковича "Україна для людей", Державної програми, 114.22kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1207.78kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1372.28kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1041.85kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1129.04kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Кабінет міністрів україни постанова, 48.27kb.
- Програма економічного та соціального розвитку м. Тернополя на 2009 рік вступ, 753.55kb.
4.3. Інвестиційна політика
Основні проблеми:
Обтяжливі регуляторні процедури, зокрема: складність адміністрування податків, кількість та складність отримання дозволів, технічне регулювання (сертифікація та стандартизація).
Високий податковий тиск на економіку.
Нерозвиненість інституційних механізмів інвестування, таких як державно-приватне партнерство та залучення інвесторів на умовах угод про розподіл продукції, відсутність індустріальних (промислових) парків, а також слабкі державні гарантії прав концесіонерів.
Слабкі інституційні механізми забезпечення гарантій прав власності.
Такий стан справ призвів до того, що в умовах погіршення фінансового стану підприємств, різкого зменшення прибутковості та кредитоспроможності підприємств, скорочення позичкових ресурсів (національних через кризу ліквідності та підвищення вартості запозичень, зовнішніх внаслідок розвитку фінансової кризи), а також високого ступеня невизначеності щодо глибини та тривалості кризових явищ позначилися не лише на здатності виконувати поточні зобов’язання, а й стали основною причиною пролонгованого згортання інвестиційної діяльності. Як наслідок, обсяги інвестицій в основний капітал за 9 місяців 2009 року реально скоротилися майже у два рази, валового нагромадження основного капіталу на 46,2 відсотка в цілому за 2009 рік. В умовах невиконання державного бюджету відбулося скорочення державних інвестицій: капітальні видатки зведеного бюджету зменшилися на 51,5 відсотка порівняно з
2008 роком (частка у структурі видатків зведеного бюджету знизилася з 13,3 до 6,5 відсотка).
У свою чергу низька інвестиційна активність реального сектору, відсутність довгострокового кредитування стали основними причинами глибокого падіння в будівництві, що становить за підсумками року
48,2 відсотка.
Основні проблемні питання, пов’язані з підготовкою та проведенням в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, виникають у зв’язку з невиконанням обсягів запланованих робіт (зокрема будівельних робіт) у терміни, визначені Програмою. До причин, які призводять до перенесення термінів початку робіт
на інфраструктурних об’єктах можна віднести: фінансування завдань
і заходів не в повному обсязі; проблеми із розробкою проектно-кошторисної документації та титулів будов; стислі терміни для залучення інвестицій.
Основні завдання:
Розвиток державно-приватного партнерства з метою стимулювання інвестиційної діяльності.
Створення індустріальних (промислових) парків.
Відновлення діяльності спеціальних режимів (СЕЗ та ТПР).
Посилення державних гарантій прав концесіонерів.
Удосконалення механізму залучення інвесторів на умовах угод про розподіл продукції.
Підготовка до проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні.
4.3.1. Розвиток державно-приватного партнерства з метою стимулювання інвестиційної діяльності, створення індустріальних (промислових) парків, відновлення діяльності спеціальних режимів (СЕЗ та ТПР), посилення державних гарантій прав концесіонерів, залучення інвесторів на умовах угод про розподіл продукції
Цілі та очікувані результати:
Збільшення обсягів залучення іноземних інвестицій в економіку країни.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Сприяння прийняттю Закону України | Закон України про основні засади взаємодії держави з приватними партнерами | ІІІ квартал | Мінеко-номіки |
| Сприяння прийняттю Закону України | Закон України про індустріальні (промислові) парки | ІІІ квартал | Мінеко-номіки |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про спеціальні (вільні) економічні зони | грудень | Мінеко-номіки |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України щодо створення та функціонування територій перспективного розвитку | грудень | Мінеко-номіки- |
| Сприяння прийняттю Закону України | Закон України про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо прав концесіонерів) | ІІІ квартал | Мінеко-номіки |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо угод про розподіл продукції) | грудень | Мінеко-номіки |
| Співучасть у проектах державно-приватного партнерства | Проекти державно-приватного партнерства для розвитку житлово-комунального та дорожнього господарства | протягом року | Мінжитло-комунгосп, Укравто-дор, Мінфін |
4.3.2. Підготовка до проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні
Цілі та очікувані результати:
Виконання значного обсягу робіт щодо підготовки спортивної, транспортної, медичної інфраструктури відповідно до визначених програмних показників.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Внесення змін до Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та забезпечення її реалізації | Постанова Кабінету Міністрів про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 № 107 | протягом року | Мінеко-номіки |
| Реалізація Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу | Державна цільова програма підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу | протягом року | Центральні та місцеві органи виконавчої влади |
| Моніторинг виконання завдань і заходів Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу | Звіт про виконання завдань і заходів Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу | кожне півріччя | Мінеко-номіки |
| Участь у міжнародному співробіт-ництві | План роботи Українсько-польського комітету з питань підготовки та проведення чемпіонату та відповідних робочих груп | протягом року | МЗС, центральні органи виконавчої влади |
| | Участь у вітчизняних та закордонних виставкових заходах з метою сприяння залученню приватних інвестицій для забезпечення розбудови інфраструктурних проектів в рамках чемпіонату | протягом року | центральні органи виконавчої влади |
4.3.3. Створення умов для розвитку будівельної галузі
Цілі та очікувані результати:
Зростання обсягів будівельних робіт.
Оновлення стандартів ГОСТ, прийнятих до 1992 року в порівнянні з кількістю чинних станом на 01.01.1992 року до
60 відсотків.
Оновлення СНиП та СН, прийнятих до 1992 року в порівнянні з кількістю чинних станом на 01.01.1992 року до 77 відсотків.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення законопроекту | Закон України про внесення змін до Закону України "Про планування і забудову територій" (щодо розподілу зобов’язань зі створення та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури відповідних територіальних одиниць між органами місцевого самоврядування, забудовниками та експлуатуючими організаціями) | листопад | Мінрегіон-буд |
| Розроблення законопроекту | Закон України про саморегулювання будівельної діяльності | грудень | Мінрегіон-буд |
| Розроблення проекту рішення Уряду України | Постанова Кабінету Міністрів України щодо умов компенсації забудовникам витрат на створення додаткових об’єктів енергетики відповідно до норм статті 179 Господарського кодексу України | жовтень | Мінрегіон-буд, Мінфін, Мінеко-номіки, Мінпалив-енерго, НКРЕ |
| Реалізація Галузевої програми | Програма створення та постійного оновлення Галузевої нормативної бази з праці та професійної класифікації у будівництві на 20052010 роки (наказ Держбуду від 28.12.2004 № 243) | протягом року | Мінрегіон-буд |
| Оновлення Переліку об’єктів | Перелік об’єктів для затвердження проектів будівництва, для яких комплексний висновок державної експертизи не є обов’язковим | жовтень | Мінрегіон-буд, Держ-спожив-стандарт, Мінприроди, МНС, МОЗ, НАЕР, Держгір-промнагляд, Держком-підприєм-ництво |
| Запрова-дження у новому будівництві та при реконструкції існуючих будівель енергоефек-тивних технічних рішень та енергозбері-гаючого інженерного обладнання, а також їх енерго-паспортизації | Державні будівельні норми, стандарти | грудень | Мінрегіон-буд, місцеві органи виконавчої влади |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про затвердження Порядку розроблення, погодження, затвердження, внесення змін до будівельних норм та визнання їх такими, що втратили чинність | ІІ квартал | Мінрегіон-буд |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про затвердження Положення про центральний фонд будівельних норм | ІІ квартал | Мінрегіон-буд |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про затвердження типового Положення про фонди галузевих будівельних норм | ІІ квартал | Мінрегіон-буд, МВС, МНС, Мінагро-політики, Мінвугле-пром, Мінжитло-комунгосп, Мінпалив-енерго, Мінпром-політики, Мінтранс-зв’язку, Держком-рибгосп, Держвод-госп, Укравтодор |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про затвердження Положення про базову організацію з науково-технічної діяльності у будівництві | ІІ квартал | Мінрегіон-буд |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про затвердження Програми перегляду державних будівельних норм і правил, прийнятих до набрання чинності Законом України "Про будівельні норми" | грудень | Мінрегіон-буд |
| Розроблення проекту Концепції розвитку системи нормативного забезпечення будівництва в Україні на 2010 2015 роки | Розпорядження Кабінету Міністрів України | ІІ квартал | Мінрегіон-буд, МВС, МНС, Мінагро-політики, Мінвугле-пром, Мінжитло-комунгосп, Мінпалив-енерго, Мінпром-політики, Мінтранс-зв’язку, Держком-рибгосп, Держвод-госп, Укравтодор |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про відповідальність за правопорушення у сфері містобудування (нова редакція) | грудень | Мінрегіон-буд |