Geum.ru

Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Южноуральского городского округа за 2009год и их планируемых значениях на 3-х летний период

Вид материалаДоклад
Подобный материал:

Доклад

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Южноуральского городского округа за 2009год и их планируемых значениях на 3-х летний период.


Доклад

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Южноуральского городского округа за 2009год и их планируемых значениях на 3-х летний период.


Прошедший год - это год серьезных, испытаний и знаковых дел в реальном секторе экономики, социальной сфере, строительстве, культуре, образовании и здравоохранении городского округа.

По итогам 2008 года городской округ занимал ведущее место в области среди 43 муниципальных образований по основным показателям экономического развития, в частности - 5 место по динамике промышленного производства, - 4 место по динамике объема платных услуг и динамике оборота розничной торговли в расчете на 1 жителя, 8 - место по динамике ввода жилых домов в расчете на 1 жителя, 10 место - по динамике инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя. По итогам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2008 год город занял 7 место среди городских округов в своей группе.

В 2009 году достигнуты следующие основные показатели социально-экономического развития городского округа. Объем промышленного производства уменьшился на 17,2%, товарооборот на 10,4%, объем платных услуг на 0,4%. Но наряду с этим объем инвестиций увеличился на 15,0%, среднемесячная заработная плата на 5,8% и составила 13,0 тысяч рублей. Введено более 30 тыс. кв. метров жилья, 24 объекта торговли и общественного питания. Создано 288 новых рабочих мест.

В отчетный период деятельность администрации была направлена на решение вопросов, поставленных Президентом Российской Федерации в Посланиях Федеральному Собранию, и продолжению работы по реализации полномочий органов местного самоуправления.

Совершенствовалась правовая база, регулирующая основные сферы деятельности городского самоуправления. Особое внимание уделялось качеству оказания муниципальных услуг. В целях упорядочения данной процедуры Администрацией городского округа разработаны и утверждены регламенты по оказанию муниципальных услуг. Разработаны должностные регламенты для каждого муниципального служащего.

В центре внимания Администрации постоянно находились вопросы эффективного расходования бюджетных средств, реформирования жилищно-коммунального хозяйства, создания новых рабочих мест, привлечения инвестиций в экономику городского округа, работе с обращениями граждан.

Прием граждан проводился в соответствии с утвержденным регламентом. За отчетный период значительно сократилось обращений граждан. Наиболее многочисленные были вопросы, связанные с коммунальным хозяйством, предоставлением жилья или улучшением жилищных условий, социальным обеспечением.

За отчетный период Администрацией разработаны и велась реализация Программы социально-экономического развития Южноуральского городского округа на 2006-2010 годы, Стратегии социально-экономического развития городского округа до 2020 года и 22 муниципальных целевых программ, в том числе три - по реализации национальных проектов.

Планомерно осуществлялся процесс подготовки и переподготовки кадров, совершенствовалась нормативная база муниципальной службы. 40 муниципальный служащий повысил свою квалификацию на курсах повышения квалификации и различных семинарах.

Большое внимание уделялось внедрению современной оргтехники, информационных технологий и развитию локальной информационной сети. Все это позволило исполнительной власти города, не увеличивая штаты и затраты на содержание аппарата, эффективно и оперативно реагировать на те проблемы и задачи, которые ставила жизнь.

Последствия мирового финансового кризиса не обошли стороной и наш городской округ, и, соответственно, оказали серьезное негативное влияние на его экономику, прежде всего на ее реальный сектор. Повсеместное снижение спроса на продукцию большинства предприятий города закономерно привело к уменьшению объемов выпускаемой продукции, и как следствие, к необходимости сокращения занятых на производстве кадров.

Поэтому основные усилия администрации в 2009 году были сосредоточены на реализацию Плана антикризисных мероприятий, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда, поддержку реального сектора экономики, малого и среднего предпринимательства, финансово – бюджетной системы городского округа. В результате принимаемых мер удалось стабилизировать ситуацию на рынке труда и снизить уровень безработицы.

Целенаправленно велась работа по расширению торговых площадей и внедрению новых торговых технологий. В 2009 году вновь введено 12 объектов торговли, 8 бытового обслуживания, 4 общественного питания. Создано 106 новых рабочих мест на объектах потребительского рынка.

Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям городского округа возросла и составила 12998 рублей.

Все это внушает сдержанный оптимизм.


Промышленность


Наступивший финансово-экономический кризис стал для промышленных предприятий городского округа серьезным испытанием их на прочность.

В кризисный 2009 год стабильно сработали и увеличился объем отгруженной продукции на ОАО «Южноуральский завод «Кристалл», группе предприятий «ЮАИЗ».

Объем отгруженной продукции к соответствующему периоду 2008 года составил в обрабатывающих производствах – 102,2%, в производстве и распределении электроэнергии, газа, воды – 71,1%. Снижение объемов производства электроэнергии в первую очередь связано с уменьшением ее потребления промышленными предприятиями.

Продолжала работу рабочая антикризисная группа по работе с проблемными предприятиями не только по вопросам поступления налогов и неналоговых платежей, но и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, особенно в пенсионный фонд, а также в части полноты и своевременности выплаты заработной платы. На заседаниях группы заслушаны руководители 124 предприятий и предпринимателей. Особое внимание было уделено ЗАО «Энергострой», ООО « Конструкт-Урал»,

ЗАО «Стройкерамика», ОАО «ЮЗРК», ООО «ЮЗ ЖБИ и СК».

В рамках реализации мероприятий по поддержке реального сектора экономики проводился постоянный мониторинг основных экономических показателей промышленных предприятий и субъектов малого предпринимательства, реализации инвестиционных проектов и поступления доходов в городской бюджет. Оказана точечная финансовая помощь из областного бюджета в виде возмещения части затрат на уплату кредитов и лизинговых платежей группе предприятий ЮАИЗ. Решался вопрос по оказанию финансовой помощи ООО «Конструкт-Урал», ООО «Южноуральск-Лада» и ЗАО «Стройкерамика» с Министерствами промышленности и экономического развития области.

В результате принимаемых мер по поддержке реального сектора экономики в декабре 2009года по сравнению с январем 2009 года увеличился объем промышленного производства в действующих ценах на 58,2%.

К сожалению, не удалось ликвидировать просроченную задолженность по выплате заработной платы на ООО « Конструкт-Урал».

Не меньшее внимание уделялось привлечению инвестиций в промышленное производство, развитию социальной сферы, малого и среднего предпринимательства.

Усилия Администрации и бизнеса принесли свои позитивные результаты.

На промышленных предприятиях и субъектами малого и среднего бизнеса велась и ведется реализация более 20 инвестиционных проектов.

Велось строительство завода по производству стеклянных изоляторов ЗАО «Ю.М.Э.К», строительство комплекса придорожного сервиса ООО «Гарант-3». В конце года завод производству стеклянных изоляторов ЗАО «Ю.М.Э.К» введен в эксплуатацию.

Наиболее значимый проект ближайшего будущего в период с 2010 по 2014 годы : строительство Энергетического комплекса Южноуральская ГРЭС - 2 мощностью 1200 Мвт., которое планирует ОАО «ОГК-3».

В целях привлечения инвестиций в экономику городского округа Администрацией городского округа в областных и общероссийских СМИ регулярно размещалась информация об инвестиционной привлекательности городского округа, в Министерство экономического развития области предоставлялась информация о свободных земельных участках для размещения объектов производственного и непроизводственного назначения.

В ситуации, когда ведущие заводы города испытывают серьезные трудности со сбытом своей продукции из-за кризиса и неплатежей, без преувеличения спасательным кругом для городской экономики может стать ее второй двигатель – малый и средний бизнес.

За отчетный период на 4,9% увеличилось количество малых предприятий.

Исполнительной властью продолжалась работа по созданию условий для дальнейшего успешного развития малого и среднего предпринимательства в том числе:

- утверждена в новой редакции муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Южноуральском городском округе на 2008-2012 годы», в рамках которой проведены городские конкурсы «Лучшее предприятие торговли», «Лучшее предприятие общественного питания», проведение дней Российского предпринимательства. Регулярно проводились «круглые столы» и семинары.

Предоставлялась поддержка субъектам малого предпринимательства в виде повышения квалификации их работников. (обучение в НП «Компьютеры и образование») и создание в Администрации городского округа рабочего места предпринимателя;

- предоставлялось в аренду муниципальное имущество;

- продолжалась работа информационно-консультационного центра Администрации городского округа.

Администрация поддерживала постоянный диалог с представителями малого и среднего предпринимательства через работу общественного координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства Южноуральского городского округа. Предприниматели города ежегодно участвовали в областных конкурсах, где становились победителями их и призерами.

В целях стабилизации экономического развития городского округа разработаны и реализуются план антикризисных мероприятий и план мероприятий по занятости населения на 2009 год.


Инвестиции


Все последние годы в Южноуральске наблюдался уверенный рост инвестиций, объем которых за 2009 год вырос на 15% и составил 1987,4 млн. рублей, Инвестиции в жилье составили 867,9 млн. руб., (118,3% к уровню 2008 года), по крупным и средним предприятиям составили 437,6 млн. руб., (84,3% к уровню 2008 года).

Все капитальные вложения были направлены на развитие производства, на строительство жилья и социально значимых объектов.


Жилищное строительство.


Строительство жилья было одним из важнейших приоритетов Администрации городского округа. Все минувшие годы Южноуральск был одним из лидеров в Челябинской области по темпам его возведения.

В 2009 году введено в эксплуатацию более 30.0 тыс. кв.м. (122,4% к уровню 2008 года), в том числе 123 индивидуальных жилых дома общей площадью 23171,3 кв. метра, и два многоквартирных дома общей площадью 6849,8кв. метра (36- квартирный дом по ул. Ленина 6 «Б», 99 – квартирный дом в квартале «Е» ул. Буландо 4).

За пять лет в городе введено жилья 128,3 тыс. кв. метров

По объему инвестиций в жилищное строительство на душу населения город вышел на одно из первых мест в области.

Продолжалось активное индивидуальное строительство в поселках города. Силами Южно-Уральской корпорации жилищного строительства и ипотеки и индивидуальными застройщиками в поселке Рощино-2 построено 48 коттеджей (в 2008 году 39), продолжается строительство 13 коттеджей. В результате сегодня по ипотеке можно покупать не только квартиры в многоэтажных домах, но и домах с приусадебными участками.

В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» выдано 25 свидетельств, дающих право на получение социальной выплаты для улучшения жилищных условий молодым семьям и бюджетникам (14 молодых семей и 11 бюджетников).

Резерв свободных площадей позволил Южноуральску активно участвовать в федеральной программе по переселению из ветхо-аварийного жилья. В новое жильё переселено 54 семьи, из них 44 семьи из пяти ветхо аварийных домов, расположенных по ул.Строителей и Энергетиков и 10 семей переселено из п.Череповка.

В строительной сфере создан хороший задел на будущее. Ведется строительство 2-х многоквартирных домов и индивидуальное строительство на 345 участках.

Все строительство в городе ведется на основании Генерального плана и Правил застройки и землепользования Южноуральского городского округа. В них четко показано как и по каким принципам будет развиваться и строиться наш город в ближайшие годы и десятилетия

Разработаны и утверждены схемы поселков «Плановый-3», «Рощино-2». Завершена разработка проектов реконструкции кварталов № 4 и № 5 под снос ветхо-аварийного жилья, проекта планировки микрорайона «Южный». Все эти проекты утверждены.

Сбылась многолетняя мечта жителей пригорода и газ пришел в п. Череповка, Рощино-2, проезд Дальний. Готовится проект газификации п. Летягино.

В отчетный период проведен капитальный и текущий ремонт 6 улиц (Космонавтов, Мира, Парковая, Степная, Энергетиков, Куйбышева, и проектирование на капитальный ремонт ул. Русских Витязей, ул. Надежды в п. Рощино-1 и участки дорог по ул.Мира и Куйбышева.

С участием областного Правительства решены вопросы финансирования и завершения реконструкции главного городского коллектора бытовой канализации.

Завершена реконструкция водопроводных сетей в п.Плановый. Подключено 36 домов. .

Проведена корректировка проекта межрайонного акушерского корпуса с изменением мощности до 43 коек.

В ближайшее время будут развиваться инженерные сети и реконструкция котельной №1 в микрорайоне «Е», продолжатся работы по газификации п. Плановый-3 и с. Летягино, разработке проектных документаций на строительство крытого катка, футбольного поля с искусственным покрытием, многофункционального спортивного зала, детского сада на 150 мест в квартале «Е».


Жилищно-коммунальное хозяйство


В области жилищно-коммунальной политики, являющейся одним из приоритетных направлений в работе Администрации городского округа, основной упор был сделан на повышение эффективности использования энергетических ресурсов и проведение политики рационального использования средств городского бюджета и населения на капитальный ремонт жилищного фонда и объектов благоустройства через проведение конкурсов на подрядные работы.

По итогам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2008 год по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» город занял первое место среди городских округов в своей группе.

За отчетный период особое внимание уделялось совершенствованию договорных отношений на производство работ и услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Только в 2009 году на выполнение муниципального заказа на конкурсной основе было заключено 26 договоров с подрядчиками. Выделяемые подрядным организациям средства были потрачены на следующие цели:

- содержание территорий и текущий ремонт автомобильных дорог;

- ямочный ремонт автомобильных дорог с твердым покрытием;

- обслуживание сетей уличного освещения;

- электроэнергию уличного освещения;

- содержание ливнёвой канализации, фонтана, родников и колодцев;

- отлов безнадзорных собак и кошек;

- планировку дворовых территорий;

- установку детских игровых площадок;

- озеленение;

- оздоровление деревьев по ул. Павлова, Парковая.

За отчетный период на эти цели затрачено более 18 млн. 386 тыс. рублей (108,1% к уровню 2008 года).

Совместно с органами территориально-общественного самоуправления ежегодно проводился городской конкурс «Город Южноуральск - территория образцового быта» по девяти номинациям.

Потребление энергетических ресурсов бюджетными организациями находилось на постоянном контроле Администрации городского округа. В результате только за 2009 год удалось сэкономить 3,5 млн. рублей.

В 2009 году разработана и осуществлялась реализация Программы

«Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета городского округа на 2009 – 2011 годы». В 2009 году установлено 11 теплосчетчиков.

Особое внимание уделялось Администрацией городского округа капитальному ремонту жилого фонда. Городской округ, один из первых в области, выполнил все условия предоставления финансовой помощи на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет «Фонда содействия реформированию ЖКХ» и вошел в областную заявку финансирования капитального ремонта в 2009 году. По программе капитального ремонта многоквартирных жилых домов проведен ремонт 114 домов на сумму 65 млн. руб. Отремонтировано 30 фасадов домов, в 18 домах инженерные сети и у 88 кровли (плоские и шатровые). На этом ремонтные работы не заканчиваются. В настоящее время готовятся заявка на 2010 год на сумму более 100 млн. руб.

Город, в соответствии с поручением Губернатора, до 1 сентября ликвидировал все долги перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов по бюджетным организациям, а 10 сентября третьим из 43 муниципальных образований получил паспорт готовности к зиме.

В городском округе в 2009 году не было крупных коммунальных аварий.




Бюджетная политика


От стабильности поступления доходов и эффективности расходования средств из бюджета городского округа напрямую зависит спокойная и благополучная жизнь горожан.

За период с 2005 года произошло много принципиальных изменений в организации бюджетной системы. Проводимая в Российской Федерации реформа бюджетного устройства и бюджетного процесса потребовала от муниципального образования решения задач в области создания нормативной правовой базы, регулирующей поступление доходов и устанавливающей расходные обязательства городского бюджета.

Главными направлениями бюджетной политики Администрации городского округа являлось увеличение доходной базы городского бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов.

В связи с изменением бюджетного законодательства особое внимание уделялось внедрению в управленческую практику бюджетирования, ориентированного на результат.

На протяжении пяти лет доходная составляющая городского бюджета неуклонно росла. В условиях влияния кризиса в отчетном году произошло снижение доходов на 4%, в том числе собственные доходы снизились на 18%. Учитывая, что Челябинская область наиболее пострадала от негативных тенденций развития экономики (доходы областного бюджета снизились на 50%), то в городском округе удалось сохранить более стабильное положение. Для достижения устойчивости городского бюджета были пересмотрены условия финансирования из бюджета городского округа:

- введены предельные объемы оплаты денежных обязательств;

- регламентированы условия оплаты муниципальных контрактов;

- доведение лимитов бюджетных обязательств в целях финансирования первоочередных расходов.

Велась работа по укреплению доходной базы городского бюджета в части увеличения поступлений налоговых и неналоговых платежей. В целях повышения доходной базы городского бюджета был исключен ряд льгот по местным налогам, пересмотрены в сторону увеличения отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий

Проводился мониторинг эффективности работы по укреплению доходной базы городского бюджета, при помощи которого были выявлены дополнительные резервы пополнения доходов.

Особое внимание было уделено погашению просроченной дебиторской и кредиторской задолженности. По состоянию на 01.01.2010 года просроченные задолженности были погашены.

В целях своевременных расчетов за потребленные энергоресурсы осуществлялся жесткий контроль за потреблением тепловой и электрической энергии, водопотреблением для каждой бюджетной организации. Своевременная оплата услуг обеспечила устойчивое функционирование учреждений социальной сферы городского округа.

Особое внимание уделялось работе по организации закупок для муниципальных нужд на конкурсной основе. В результате чего получена значительная экономия бюджетных средств.


Муниципальная собственность


Муниципальная собственность является экономической основой местного самоуправления. При управлении ею своей главной задачей Администрация городского округа видит повышение эффективности ее использования, прежде всего, для удовлетворения потребностей жителей городского округа и увеличения доходов городского бюджета, усилен контроль за использованием имущества, находящегося в собственности муниципалитета.

В отчетный период Администрация городского округа совместно с Собранием депутатов ЮГО проводила работу по совершенствованию городских нормативных актов в сфере управления, аренды муниципального нежилого фонда и приватизации муниципального имущества.

В целях эффективного использования муниципального имущества проводилась инвентаризация имущества и объектов, не включенных в реестр муниципального имущества. По итогам инвентаризации в муниципальную собственность приняты объекты инфраструктуры городского округа (трибуны и беговая дорожка на городском стадионе, объекты полигона по вывозу мусора на городскую свалку, гаражи управления образования) на сумму более 12,9 млн. руб.

Продолжалась работа по выявлению и эффективному перераспределению среди муниципальных организаций неиспользуемого имущества.

Особое внимание уделялось пополнению доходов городского бюджета от приватизации и аренды муниципального имущества и земли, своевременному поступлению в бюджет города арендных платежей. Эффективная организация аукционов по продаже права аренды земельных участков для жилищного строительства и другого целевого использования позволила пополнить городской бюджет на 3,6 млн. рублей. От приватизации и аренды муниципального имущества поступило более 23,7 млн. руб.

Гражданами и юридическими лицами выкуплены земельные участки на сумму 0,9 млн. руб.

Проводились мероприятия по возврату невыясненных доходов и уточнению вида и принадлежности поступлений, что позволило вернуть в муниципальный бюджет 0,3 миллиона рублей. В настоящее время невыясненных доходов нет.

В отчетном году решен вопрос о регистрации прав собственности на садовые земельные участки.

В соответствии с планом муниципального земельного контроля проведено 99 проверок, выявлено 27 нарушений, из которых 22 нарушения устранены, 5 нарушений находятся в стадии устранения.

Осуществлялся постоянный контроль за деятельностью муниципальных предприятий. Предприятия ежеквартально отчитывались о результатах финансовой деятельности на балансовых комиссиях.

Для эффективного и качественного использования муниципального имущества, в соответствии с концепцией реформирования коммунального хозяйства, проводится работа по подготовке к ликвидации экономически не перспективных 6 муниципальных предприятий (ЮМУП « Управляющая жилищная компания», 5 предприятий группы « Водоканал») и ОАО «Жилсервис».

Продолжалась работа по приватизации населением муниципального жилья. За 2009 год приватизировано 86 квартир и 63 комнаты. Доля приватизированного жилья в городе составляет 98% .

Был сформирован и уточнен список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В целях ускоренного продвижения очереди Главой городского округа было направлено письмо Губернатору Челябинской области П.И. Сумину с просьбой о выделении денег на покупку многоквартирного жилого дома для расселения нуждающихся.


Экология


Приоритетными направлениями деятельности администрации городского округа в сфере охраны окружающей среды на 2009 годы были строительство полигона твердых бытовых отходов и озеленение города. На строительство двух траншей полигона твердых бытовых отходов было затрачено 497,1 тыс.. рублей, на обрезку деревьев и озеленение города 300 тыс. рублей. За 2009 год ликвидировано 2 несанкционированных свалок на сумму 50 тысяч рублей.

Большая работа по оздоровлению окружающей среды была проведена и на филиале ОАО ОГК-3 «Южноуральская ГРЭС». Реконструированы системы золоулавливания на котлах ПК-10, ПК-14, проводятся работы по наращиванию дамб четвертой секции золоотвала и ряд иных мероприятий. За 2009 год филиалом ОАО ОГК-3 «Южноуральская ГРЭС» на природоохранные мероприятия затрачено более 31 млн.395 тыс. руб. Выбросы от филиала ОАО ОГК-3 «Южноуральская ГРЭС» в 2009 году уменьшились на 10892 тонны по сравнению с 2008 годом. Связано это с проведением экологических мероприятий (реконструкция систем золоулавливания на котлах) и уменьшением выработки электроэнергии.)

В бюджет городского округа от платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 год поступило более 2 млн. рублей. (Основной плательщик ОАО ОГК-3 «Южноуральская ГРЭС)

На экологические мероприятия в г.Южноуральске за 2009 год было затрачено 32,6 млн. руб.

За период 2009 год проведено 53 проверки природоохранного законодательства. Выдано 37 предписаний. Срок выполнения предписаний не истек.

Усилия властей и энергетиков Южноуральска позволили в 2009 году не допустить ухудшения экологической обстановки и снизили остроту ряда экологических проблем, существующих на территории городского округа.


Образование


За отчетный период деятельность городской системы образования была направлена на реализацию национального проекта «Образование» в соответствии с муниципальной целевой Программой. Общий объем финансирования в 2009 году из городского бюджета составил более 4,5 млн. рублей.

Проведена большая работа по лицензированию образовательной деятельности и на 01.01.2010 года 100% образовательных учреждений города имеют действительные лицензии.

На выделенные из бюджета городского округа денежные средства была укреплена материально-техническая база образовательных учреждений. 3 млн. 400 тыс.руб. направлено на приобретение ученической мебели, технологического оборудования для пищеблоков, оборудования для кабинетов, для специального (коррекционного) учреждения, спортивного инвентаря, на оснащение медицинских кабинетов, современное цифровое оборудование, автоматизированные рабочие места учителей. В дошкольные учреждения приобретены игрушки, детская художественная литература, технологическое оборудование, оборудование для развития инновационной деятельности учреждения.

В течение пяти лет стабилизировалась обстановка по комплектованию общеобразовательных учреждений. На 1 сентября 2009 года в южноуральских школах приступило к занятиям 3599 учащихся. Обеспеченность педагогическими кадрами составила 98,2%.

Все школы городского округа подключены к сети Интернет, созданы сайты образовательных учреждений. На базе межшкольного методического центра 98% учителей прошли курсы по совершенствованию владения современными информационными технологиями. Более 300 старшеклассников получили дополнительное образование в форме дистанционного обучения.

Получила дальнейшее развитие инновационная деятельность в системе образования. Сегодня в инновационном режиме отрабатываются проблемы внедрения новейшего цифрового оборудования, информационных технологий, профильного обучения, здоровье сберегающих технологий. Школы №3, 4, 6 включены в состав федеральных площадок по апробации государственных образовательных стандартов второго поколения. Выпускники школ отличаются высоким уровнем подготовки к обучению в ВУЗах. По всем предметам результаты ЕГЭ среди учащихся нашего города выше общероссийских показателей.

Значительная работа проведена по выявлению и поддержке одаренных детей и талантливой молодежи. Из средств местного бюджета на создание условий для участия в мероприятиях различного уровня освоено 560 тыс. рублей. Выплачены премии 23 лучшим учащимся школ города и выпускникам–медалистам. Оплачено по договору обучение 9 выпускников в ВУЗах – Губернаторский приём. На общегородском празднике – чествовании одарённых детей поощрено 100 лучших учащихся школ города.

Сформирован механизм оценки эффективности работы образовательных учреждений и педагогических работников, система распространения их опыта и поощрения. По итогам конкурсного отбора образовательных учреждений победителями стали на грант Главы городского округа СОШ №6, ДОУ №12. Два педагога победили в конкурсе лучших учителей на грант Президента РФ, один на грант Губернатора области, 4 на грант Главы городского округа.

Реализован комплекс мер по поддержке педагогов, повышению статуса учителя. Из средств местного бюджета поощрено более 60 работников образования.

Особое внимание уделялось дошкольному образованию. Продолжалась реализация муниципальной целевой программы по развитию дошкольного образования в городском округе на 2006-2010 гг. На создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях из бюджета было выделено 1миллион 100 тысяч рублей. Создано 20 дополнительных мест. На 01.01.2010 года в ДОУ воспитывается 2180 детей. Охват дошкольным образованием составляет 97,7% (2008 год - 95,3%).

На реализацию мероприятий по программе развития дошкольного образования в Южноуральском городском округе на 2006-2010 годы из городского бюджета в 2009 году выделено 2млн.504 тыс. рублей. Эти денежные средства направлены на организацию питания дошкольников, на выплату компенсаций малообеспеченным семьям.

Деятельность в сфере воспитания и дополнительного образования была направлена на увеличение охвата детей дополнительным образованием и результативности участия в мероприятиях различного уровня. Только по итогам 2009 года на 22% увеличился охват детей дополнительным образованием (2035 человек) и составил 100% (в школах – 57%, в УДО – 43 %).

По итогам 2008-2009 учебного года 150 воспитанников Центра дополнительного образования для детей и Детско–юношеской спортивной школы удостоены самых высоких наград на международном, всероссийском, областном и муниципальном уровнях.

Совместно с Губернатором Челябинской области прорабатывается вопрос по организации лицея для сирот и неблагополучных детей на базе оздоровительного лагеря «Чайка».

По инициативе Главы городского округа в сентябре 2009 года Губернатором Челябинской области дополнительно выделено пять миллионов рублей на ремонт помещений учреждений образования СОШ №4 и Центра развития ребенка ДОУ №18 «Рябинка».

На 2010 год перед муниципальной системой образования стоят задачи, направленные на реализацию национальной образовательной стратегии-инициативы «Наша новая школа», на достижение индикативных показателей, позволяющие добиться качественного и доступного образования.


Культура


Одним из основных направлений Администрации городского округа было совершенствование системы художественного воспитания и образования, библиотечного и музейного дела, культурно - досуговой деятельности.

В городе работает 8 учреждений культуры, в которых трудится 211 человек. В муниципальной сфере действует 25 творческих коллективов и клуба. По сравнению с 2008 годом в нашем городе стало на один творческий коллектив больше.

Учреждениями культуры проведено более 1500 мероприятий для всех возрастных категорий горожан. Наибольшее число мероприятий были посвящены государственным и календарным праздникам, таким как дни воинской Славы, день Победы, день Города и год молодежи. Увеличивалось количество учащихся и преподавателей Детской школы искусств, принимающих участие в конкурсах и фестивалях областного, российского и международного уровня. В 2009 году учащиеся и преподаватели школы традиционно принимали активное участие в различных конкурсах и фестивалях. Они приняли участие в 65 конкурсах и фестивалях городского, зонального, областного, регионального, российского и международного уровней.

Лауреатами фестивалей-конкурсов становились 129 учащихся и творческих коллектива, в том числе: международных –29 учащихся и творческих коллективов; Всероссийских – 48; областных – 37; зональных – 15. Многие учащиеся и коллективы становились неоднократными лауреатами и дипломантами различных конкурсов.

Особо отличившиеся учащиеся и творческих коллектива были представлены к стипендиям различного уровня, в том числе:

Стипендия Губернатора Челябинской области – 1 учащийся;

Стипендия Министерства культуры Челябинской области – 1 учащийся;

Стипендия городской администрации – 5 учащихся.

На комплектование книжных фондов из городского бюджета только в 2009 году выделялось 500 тыс. рублей. Фонд Централизованной библиотечной системы уникален. В фонды библиотек поступило более пяти тысяч новых изданий. Для выполнения основной задачи – оперативного информационно-библиотечного обслуживания пользователей в соответствии с их информационными потребностями, библиотека активно развивает новые информационные технологии. Сегодня в Централизованной библиотечной системе 9 компьютеров, имеется выход в сеть Интернет. Охват библиотечным обслуживанием увеличился и составил более 48%.

Значительные средства выделялись на улучшение материальной базы учреждений культуры и проведение противопожарных мероприятий. На сумму 337 тыс. рублей. Приобретено музейного оборудования на сумму 40 тыс. рублей.

Продолжается работа по благоустройству и озеленению территории парка культуры и отдыха, капитальному ремонту аттракционов. Благодаря налаженной работе не было ни одного длительного простоя аттракционов. Несмотря на финансово-экономический кризис, хорошо подготовленный коллектив сумел в непростых погодных условиях отработать так, что денежные поступления от внебюджетной основной деятельности за 2009г. составили 1миллион 140 тысяч рублей. Ежегодное количество посетителей составило более 30 тыс. человек.

К сожалению, в 2009 годах из-за недостатка средств в городском бюджете, не были решены вопросы по укреплению материально-технической базы кинотеатра «Экран», парка культуры и отдыха, городского Дома культуры.


Физическая культура, спорт и молодежная политика


Администрация городского округа уделяет постоянное внимание развитию физической культуры и спорта, организации здорового досуга горожан.

Ежегодно проводилось свыше 75 массовых спортивных мероприятий городского и областного значения, в которых принимали участие около 3,5 тысяч южноуральцев по 25 видам спорта. Действует 16 спортивных федераций.

Южноуральские спортсмены своими победами и личными и командными достижениями уже не раз доказывали, что спорт был и остается практически неотъемлемой частью жизни многих горожан, а наш город по праву может называться спортивным.

Они принимали участие в Международном турнире по дзюдо, где завоевали золотые медали. Становились призерами во Всероссийских юношеских играх боевых искусств. Завоевали 1-е место в Чемпионате области среди детских команд по мини-футболу.

Удачно выступала команда спортсменов инвалидов. На первенстве мира по армрестлингу среди спортсменов с ограниченными физическими возможностями завоевали золотую медаль.

Велась успешная реализация двух целевых программ по развитию детско- юношеского спорта и развитию физической культуры, спорта и туризма на 2007-2011годы, в которых особое внимание уделено развитию физической культуры и спорта, внедрению здорового образа жизни, привлечению к регулярной двигательной активности большинства детей, учащейся молодежи и взрослого населения городского округа.

За отчетный период значительное внимание уделялось развитию спорта по месту жительства. В летний период проводились Спартакиады летних оздоровительных лагерей, детских дворовых команд по минифутболу, стритболу и настольному теннису.

В ДЮСШ на 5-ти отделениях занимается более 490 учащихся. 22 спортсмена ДЮСШ становились победителями соревнований Международного и Всероссийского уровня, 126 областного, 220 муниципального уровня.

В городе уже стала традицией проведение ежегодной торжественной церемонии награждения лучших спортсменов и активистов спорта на празднике «Спортивный Олимп».

На финансирование спортивно-массовых мероприятий из городского и областного бюджетов израсходовано более 452 тыс. рублей.

Несмотря на наступивший финансово-экономический кризис в 2009 году продолжалась работа по дальнейшему укреплению материально-технической базы для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных занятий, дальнейшему размещению спортивных площадок по месту жительства и увеличению числа участников при проведении городских спартакиад среди производственных коллективов и учащейся молодежи, обустройству школьных стадионов.

В отчетном году, объявленном Президентом РФ Годом Молодежи, в молодежной политике особое внимание уделялось развитию гражданственности, патриотизма и духовно-нравственному воспитанию, охране здоровья, профилактике правонарушений, борьбе с наркоманией и алкоголизмом, вопросам труда и занятости, развитию интеллектуальной и творческой деятельности учащейся молодежи.

Было проведено более 40 молодежных мероприятий, в которых приняли участие более 9000 человек. Уже вошли в традицию такие мероприятия как: «Во славу Отечества», игра «Зарница – Школа безопасности». Для поддержки талантливой молодежи проводились фестивали «КВН – 2009. Проведена конференция и конкурс «Мой город- город строителей и энергетиков». Большой успех имели игры среди молодежи «Большие гонки – SUPERSTART». Особое внимание уделялось работе по пропаганде здорового образа жизни среди молодежи городского округа.

В отчетном году удалось добиться качественного повышения уровня организации и проведения каждого из запланированных мероприятий. Увеличилось количество трудоустроенных подростков и молодых людей, занимающихся спортом и туризмом. Только в летнем палаточном лагере на берегу реки Увелька отдохнуло 150 подростков.

В 2010 году планируется продолжить работу по привлечению молодежи к активному образу жизни, охвату разных групп молодежи организованными формами молодежного движения, вовлечению молодых людей к общественной жизни, принять активное участие в организации и подготовки к 65-летию Великой Победы.


Социальная защита населения


Деятельность органов социальной защиты населения была направлена на развитие системы предоставления помощи наименее обеспеченным и социально уязвимым слоям населения.

В городском округе в социальной поддержке и помощи нуждаются около 13,5 тыс. человек, или почти каждый третий горожанин.

Для повышения реальных доходов населения Управлением социальной защиты населения осуществляется выплата пособий, компенсаций, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставление льгот согласно законодательству Российской Федерации и Челябинской области. В 2009 году на оказание мер социальной поддержки и обслуживания было потрачено 119 миллионов 584 тысячи рублей.

С 2008 года, в соответствии с Законом Челябинской области «О звании Ветеран труда Челябинской области», Управлением проводится работа по присвоению звания «Ветеран труда Челябинской области». В связи с этим количество жителей города, пользующихся мерами социальной поддержки, увеличилось на 2132 человека.

В соответствии с муниципальной целевой программой «О мерах социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающим на территории городского округа и общественным организациям» Управлением социальной защиты населения проводились мероприятия по оказанию материальной и натуральной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, организовано летнее оздоровление детей из малообеспеченных семей, проведены мероприятия к праздничным и знаменательным датам.. В 2009 году на выполнение мероприятий Программы затрачено 1 миллион 400 тысяч рублей, в т.ч. 152 человека получил материальную помощь на сумму 216 тысяч рублей.

В рамках подготовки и проведения мероприятий, посвященных празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, в 2009 году за счет средств областного бюджета 13 ветеранов Великой Отечественной войны получили единовременное социальное пособие на ремонт жилья, на общую сумму 195 тысяч 300 рублей. Единовременное социальное пособие на подключение к газораспределительным сетям и проведение внутренних работ по газификации частных домовладений получили 14 семей, на сумму 350 тысяч рублей.

Поддержка семей была и остается приоритетным направлением в работе Управления социальной защиты и Администрации городского округа. На учете в УСЗН состоит 2907 семей. Этим семьям выплачивались детские пособия, компенсации, предоставлялись места в детских садах с льготой по родительской плате, выделялись школьные наборы.

Детям из многодетных семей выплачено единовременное пособие на подготовку к новому учебному году на сумму 693 тысячи рублей (всего такие пособия получил 231 ребенок).

Кроме предоставления льгот, субсидий, социальных выплат важным направлением деятельности является предоставление социальных услуг пожилым людям и инвалидам. В городе данные услуги предоставляет муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения». Так, на базе отделений дневного пребывания детей и пенсионеров МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» в течение 2009 года было оздоровлено 405 детей и 246 пенсионеров. Социальные услуги на дому получили 273 человека.

В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области «О знаке отличия Челябинской области «Материнская слава» четыре матери награждены знаком отличия «Материнская слава» III степени.

Управлением социальной защиты населения осуществлялся постоянный контроль над семьями, находящимися в социально-опасном положении. С данными семьями постоянно проводится работа всеми учреждениями города, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. За 2009 года снято с учета 15 семей, в связи с улучшением положения в семье.

Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг – одна из важнейших и наиболее востребованных южноуральцами мер адресной социальной поддержки малоимущих граждан, позволяющая оплачивать им жилищно-коммунальные услуги, а, значит, сохранять свое жилье. Всего таких семей – около 1400. В 2008 году на ее выплату было выделено более 10,7 миллионов рублей. В 2009 году - 9,5 миллионов рублей.

Завершающим этапом реформы системы социальных выплат и льгот, который был начат на уровне Российской Федерации с 2005 года, является переход к системе денежных выплат по оплате жилья и коммунальных услуг для всех категорий граждан, получающих в настоящее время указанные меры социальной поддержки в натуральной виде. Подготовительная работа проводилась Управлением социальной защиты населения в течение всего 2009 года. В 2010 году данная работа будет завершена. Около 9000 человек, федеральных и региональных льготников, проживающих на территории города, будут получать денежную выплату на оплату жилья и коммунальных услуг взамен натуральных льгот.


Здравоохранение


Работа системы здравоохранения городского округа в 2009 году проводилась в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Основными задачами были – повышение доступности и улучшение качества медицинской помощи населению городского округа. Совершенствование и внедрение современных медицинских технологий позволило наиболее рационально организовать работу лечебных учреждений

В 2009 ГОДУ на 19,6% увеличилось финансирование системы здравоохранения и составила 147,0 млн.руб. (за счет средств ФОМС и бюджета).

Велась работа по реализации национального проекта «Здоровье» и пяти муниципальных целевых программ.

Финансирование здравоохранения из местного бюджета с 2009 году снизилось на 11% (2008г. – 37,8 млн.руб., 2009 – 33,6 млн.руб.). Однако в 2009 году были проведены ремонты в некоторых зданиях городской больницы (инфекционное отделение, отделение гнойной хирургии, детской молочной кухни, кабинеты взрослой поликлиники), также проведен капитальный ремонт электросетей взрослой поликлиники. На данные цели израсходовано 4,1 млн.руб. Приобретено оборудование для работы бактериологической лаборатории на сумму 0,5 млн.руб.

Качественно улучшилось питание больных. На 29% возросло обеспечение продуктами питания одного больного. Если еще несколько лет назад их меню состояло из каши на воде и чая, зачастую без сахара, то сейчас питание стало более богатым и разнообразным, в меню есть и мясо, и рыба, и другие продукты питания.

Увеличилась обеспеченность медикаментами больных в стационаре на 46%. Оснащение медикаментами скорой для оказания экстренной медицинской помощи жителям города возросло на 33%.

Благодаря переходу на новую отраслевую систему оплаты труда (в этом проекте наш город выступает как пилотная территория), заработная плата врачей увеличилась на 41% и стала более высокой, чем на соседних территориях. Это позволит теперь муниципальным властям и самим пациентам строже спрашивать с медиков за результат их работы.

За отчетный период продолжалось совершенствование и внедрение современных медицинских технологий, что позволило проводить раннюю диагностику онкологических заболеваний, снизить продолжительность пребывания больных в стационаре, наиболее рационально организовать работу лечебных учреждений.

Остается высоким показатель количества посещений на 1 жителя в амбулаторно-поликлинические подразделения – один из самых высоких в области (9,4 на 1 жителя).

В связи с эпидемией гриппа увеличилась первичная заболеваемость по обращаемости на 7,9% в сравнении с прошлым годом. Отмечается снижение числа больных злокачественными образованиями. Увеличен объем диспансерного наблюдения населения.

На базе физиотерапевтического отделения создан Центр Здоровья (в здании профилактория «Здоровье»). Работа данного Центра будет иметь профилактическое направление – предупреждение развития заболеваний у населения. Закончена реализация пилотного проекта по выявлению гипертонической болезни на ранних стадиях, а также профилактике преждевременной смертности, снижению инвалидизации от сердечно-сосудистых заболеваний. С декабря 2009 года на базе Южноуральского городского округа началась реализация пилотного проекта по подушевому принципу финансирования системы здравоохранения.

Деятельности органов местного самоуправления Южноуральского городского округа на 3-х летний период (2009-2011 годы) отражена в прилагаемых мероприятиях «Мероприятия к Докладу о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Южноуральского городского округа за 2008год и их планируемых значениях на 3-х летний период (2009-2011 годы).»


Глава Южноуральского Е.А.Соболев

городского округа