Областная целевая программа развитие информационного общества и формирование электронного правительства в челябинской области
| Вид материала | Программа |
- Правительство самарской области постановление от 27 октября 2011 г. N 694 о внесении, 2151.26kb.
- Областная целевая программа по стабилизации ситуации на рынке труда челябинской области, 318.03kb.
- Областная целевая программа "Развитие туристско-рекреационной деятельности в Челябинской, 1041.81kb.
- Областная целевая программа развития приоритетного национального проекта "здоровье", 765.33kb.
- Областная целевая программа развития профессионального образования в челябинской области, 844.83kb.
- Правительство воронежской области постановление от 24 января 2011 г. N 46 об утверждении, 597.93kb.
- Областная целевая Программа по повышению эффективности бюджетных расходов в Челябинской, 980.19kb.
- Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества. Врамках семинар, 74.59kb.
- Долгосрочная целевая программа "развитие информационного общества в ленинградской области", 5045.5kb.
- Областная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в челябинской, 1066.61kb.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования из областного бюджета расходов местных бюджетов на:
а) разработку и утверждение рабочего проекта создания (модернизации) шлюза для широкополосного подключения локальной вычислительной сети органа местного самоуправления к глобальной сети Интернет (далее именуется - интернет-шлюза);
б) покупку оборудования, оплату работ по монтажу и настройке оборудования интернет-шлюза.
3. Размер субсидии местному бюджету (S) определяется по формуле:
S = (ОБ: ОРМ) x МРМ, где:
ОБ - средства областного бюджета, предусмотренные Программой на предоставление субсидий местным бюджетам на обеспечение доступа работников органов местного самоуправления к сети Интернет по широкополосным каналам;
ОРМ - общее количество рабочих мест органов местного самоуправления, подключаемых к сети Интернет по широкополосным каналам в ходе реализации представленных проектов по всем муниципальным образованиям, подавшим заявки на получение субсидий;
МРМ - количество рабочих мест органов местного самоуправления, подключаемых к сети Интернет по широкополосным каналам в ходе реализации проекта по одному (конкретному) муниципальному образованию, подавшему заявку на получение субсидии.
При этом S не может превышать 95 процентов общего объема заявленного муниципальным образованием размера субсидии.
4. Условиями предоставления субсидий являются подача органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в срок до 1 апреля очередного финансового года государственному заказчику - координатору Программы заявки и прилагаемых к ней следующих документов (сведений):
а) пояснительной записки с обоснованием потребности (необходимости) в получении субсидии и ее размера;
б) копий муниципальных правовых актов об утверждении аналогичных муниципальных долгосрочных целевых программ, предусматривающих обеспечение доступа работников органов местного самоуправления к сети Интернет по широкополосным каналам;
в) выписки из решения о бюджете, подтверждающей наличие средств местного бюджета на реализацию аналогичных муниципальных долгосрочных целевых программ в текущем финансовом году;
г) проекта (описание проекта) обеспечения доступа работников органов местного самоуправления к сети Интернет по широкополосным каналам (далее именуется - проект);
д) сведений об органе или структурном подразделении органов местного самоуправления, на который возложены полномочия по обеспечению доступа работников органов местного самоуправления к сети Интернет по широкополосным каналам;
е) сведений о нахождении в собственности муниципального образования объектов, которые планируется использовать в системе обеспечения доступа работников органов местного самоуправления к сети Интернет по широкополосным каналам.
5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам являются:
а) соответствие представленных муниципальными образованиями документов требованиям настоящей методики;
б) соответствие проекта требованиям, предусмотренным п. 6 настоящей методики;
в) наличие долевого финансирования местного бюджета на создание систем обеспечения доступа работников органов местного самоуправления к сети Интернет по широкополосным каналам.
6. Описание проекта создания систем обеспечение доступа работников органов местного самоуправления к сети Интернет по широкополосным каналам должно включать:
а) фамилию, имя, отчество, должность лица, ответственного за реализацию проекта, контактную информацию;
б) этапы и сроки реализации проекта, включая разработку и принятие необходимых нормативных правовых актов, методических материалов, апробацию, пилотное внедрение, массовое внедрение результатов проекта;
в) ресурсное обеспечение проекта: численность и должностной состав муниципальных служащих, включенных в реализацию проекта, численность и квалификация привлеченных экспертов, обоснование потребности финансовых средств на создание обеспечения доступа работников органов местного самоуправления к сети Интернет по широкополосным каналам и источники финансирования;
г) количество рабочих мест органов местного самоуправления, обеспеченных доступом к сети Интернет по широкополосным каналам услуг в ходе реализации проекта;
д) орган местного самоуправления должен иметь локальную вычислительную сеть, средства на модернизацию которой не должны быть частью проекта.
е) проект интернет-шлюза должен соответствовать требованиям нормативных правовых актов по информационной безопасности.
7. Государственный заказчик - координатор Программы формирует перечень получателей субсидий в соответствии с условиями и критериями отбора, предусмотренными пунктами 4 - 5 настоящей методики, и представляет в Правительство Челябинской области проект постановления, утверждающего распределение субсидий местным бюджетам между муниципальными районами и городскими округами Челябинской области.
8. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в Программе, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
9. Государственный заказчик - координатор Программы для перечисления субсидий местным бюджетам представляет в Министерство финансов Челябинской области заявку и копию постановления Правительства Челябинской области, утверждающего распределение указанных субсидий.
10. Расходование субсидий местными бюджетами осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий, заключенными между государственным заказчиком - координатором Программы и муниципальными образованиями Челябинской области.
11. Органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование субсидий, предоставленных в соответствии с настоящей Программой.
III. Условия предоставления и методика расчета субсидий
местным бюджетам на разработку компьютерных программ
(включая типовые) в целях обеспечения деятельности органов
местного самоуправления, а также находящихся в их ведении
муниципальных казенных и бюджетных учреждений
(далее именуется - ПТР)
1. Настоящая методика определяет условия и механизм предоставления субсидий местным бюджетам на разработку ПТР (далее именуются - субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования из областного бюджета расходов местных бюджетов на:
а) оплату работ по написанию технического задания ПТР;
б) оплату работ по разработке программных комплексов ПТР;
в) оплату работ по внедрению ПТР;
г) оплату работ по разработке документации ПТР (руководство пользователя, руководство системного администратора и другое);
д) оплату работ по подготовке лицензионного договора на безвозмездную передачу прав на использование ПТР.
3. Размер субсидии местному бюджету (S) определяется по формуле:
S = (ОБ: ОПТР) x МПТР, где:
ОБ - средства областного бюджета, предусмотренные Программой на предоставление субсидий местным бюджетам на разработку ПТР;
ОПТР - общее количество ПТР по всем муниципальным образованиям, подавшим заявки на получение субсидий;
МПТР - количество ПТР по одному (конкретному) муниципальному образованию, подавшему заявку на получение субсидии.
При этом S не может превышать 95 процентов общего объема заявленного муниципальным образованием размера субсидии.
4. Условиями предоставления субсидий являются подача органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в срок до 1 апреля очередного финансового года государственному заказчику - координатору Программы заявки и прилагаемых к ней следующих документов (сведений):
а) пояснительной записки с обоснованием потребности (необходимости) в получении субсидии на разработку ПТР и ее размера;
б) копии муниципальных правовых актов об утверждении аналогичных муниципальных долгосрочных целевых программ, предусматривающих разработку ПТР;
в) выписки из решения о бюджете, подтверждающей наличие средств местного бюджета на реализацию аналогичных муниципальных долгосрочных целевых программ в текущем финансовом году;
г) проекта (описание проекта) разработки ПТР (далее именуется - проект);
д) сведений об органе или структурном подразделении органов местного самоуправления, на который возложены полномочия по разработке ПТР.
5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам являются:
а) соответствие представленных муниципальными образованиями документов требованиям настоящей методики;
б) соответствие проекта требованиям, предусмотренным п. 6 настоящей методики;
в) наличие долевого финансирования местного бюджета на разработку ПТР.
6. Описание проекта разработки ПТР должно включать:
а) фамилию, имя, отчество, должность лица, ответственного за реализацию проекта, контактную информацию;
б) этапы и сроки реализации проекта, включая разработку и принятие необходимых нормативных правовых актов, методических материалов, апробацию, пилотное внедрение, массовое внедрение результатов проекта;
в) ресурсное обеспечение проекта: численность и должностной состав муниципальных служащих, включенных в реализацию проекта, численность и квалификация привлеченных экспертов, обоснование потребности финансовых средств на разработку ПТР и источники финансирования;
г) количество разрабатываемых ПТР;
д) для каждого разрабатываемого ПТР: область применения, функциональные возможности, сравнение с существующими аналогами.
е) ПТР должен автоматизировать выполнение возложенных на органы местного самоуправления, а также находящихся в их ведении муниципальных казенных и бюджетных учреждений функций;
ж) ПТР должен иметь возможность использования в других муниципальных образованиях Челябинской области без дополнительных обременений и лицензионных отчислений;
з) проект ПТР должен основываться на использовании исключительно свободно распространяемого программного обеспечения;
и) исключительные права на разработанное программное обеспечение ПТР должны принадлежать органу местного самоуправления - заказчику разработки;
к) документация ПТР должна быть достаточной для его внедрения в иных органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.
7. Государственный заказчик - координатор Программы формирует перечень получателей субсидий в соответствии с условиями и критериями отбора, предусмотренными пунктами 4 - 5 настоящей методики, и представляет в Правительство Челябинской области проект постановления, утверждающего распределение субсидий местным бюджетам между муниципальными районами и городскими округами Челябинской области.
8. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в Программе, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
9. Государственный заказчик - координатор Программы для перечисления субсидий местным бюджетам представляет в Министерство финансов Челябинской области заявку и копию постановления Правительства Челябинской области, утверждающего распределение указанных субсидий.
10. Расходование субсидий местными бюджетами осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий, заключенными между государственным заказчиком - координатором Программы и муниципальными образованиями Челябинской области.
11. Органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование субсидий, предоставленных в соответствии с настоящей Программой.
IV. Условия предоставления и методика расчета субсидий
местным бюджетам на разработку (и/или доработку)
интернет-сайтов органов местного самоуправления
муниципальных районов Челябинской области
1. Настоящая методика определяет условия и механизм предоставления субсидий местным бюджетам на разработку (и/или доработку) интернет-сайтов органов местного самоуправления Челябинской области (далее именуются - субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования из областного бюджета расходов местных бюджетов на модернизацию сайтов муниципальных районов Челябинской области, направленную на предоставление информации о городских и сельских поселениях в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" по следующим статьям.
3. Размер субсидии местному бюджету (S) определяется по формуле:
S = (ОБ: ОМП) x ММП, где:
ОБ - средства областного бюджета, предусмотренные Программой на предоставление субсидий местным бюджетам на разработку (и/или доработку) интернет-сайтов органов местного самоуправления Челябинской области;
ОМП - общее количество городских и сельских поселений, информация об органах местного самоуправления которых будет представлена в сети Интернет по всем муниципальным образованиям, подавшим заявки на получение субсидий;
ММП - количество городских и сельских поселений, информация об органах местного самоуправления которых будет представлена в сети Интернет, по одному (конкретному) муниципальному образованию, подавшему заявку на получение субсидии.
При этом S не может превышать 95 процентов общего объема заявленного муниципальным образованием размера субсидии.
4. Условиями предоставления субсидий являются подача органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в срок до 1 апреля очередного финансового года государственному заказчику - координатору Программы заявки и прилагаемых к ней следующих документов (сведений):
а) пояснительной записки с обоснованием потребности (необходимости) в получении субсидии на разработку (и/или доработку) интернет-сайтов органов местного самоуправления Челябинской области и ее размера;
б) копии муниципальных правовых актов об утверждении аналогичных муниципальных долгосрочных целевых программ, предусматривающих разработку (и/или доработку) интернет-сайтов органов местного самоуправления Челябинской области;
в) выписки из решения о бюджете, подтверждающей наличие средств местного бюджета на реализацию аналогичных муниципальных долгосрочных целевых программ в текущем финансовом году;
г) проекта (описание проекта) разработки (и/или доработки) интернет-сайтов органов местного самоуправления Челябинской области (далее именуется - проект);
д) сведений об органе или структурном подразделении органов местного самоуправления, на который возложены полномочия по разработке (и/или доработке) интернет-сайтов органов местного самоуправления Челябинской области;
е) сведений о нахождении в собственности муниципального образования доменного имени интернет-сайта.
5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам являются:
а) соответствие представленных муниципальными образованиями документов требованиям настоящей методики;
б) соответствие проекта требованиям, предусмотренным п. 6 настоящей методики;
в) наличие долевого финансирования местного бюджета на разработку (и/или доработку) интернет-сайтов органов местного самоуправления Челябинской области.
6. Описание проекта разработки (и/или доработки) интернет-сайтов органов местного самоуправления Челябинской области должно включать:
а) фамилию, имя, отчество, должность лица, ответственного за реализацию проекта, контактную информацию;
б) этапы и сроки реализации проекта, включая разработку и принятие необходимых нормативных правовых актов, методических материалов, апробацию, пилотное внедрение, массовое внедрение результатов проекта;
в) ресурсное обеспечение проекта: численность и должностной состав муниципальных служащих, включенных в реализацию проекта, численность и квалификация привлеченных экспертов, обоснование потребности финансовых средств на разработку (и/или доработку) интернет-сайтов органов местного самоуправления Челябинской области и источники финансирования;
г) количество городских и сельских поселений, информация об органах местного самоуправления которых будет представлена в сети Интернет;
д) проект интернет-сайта должен соответствовать всем требованиям федеральных и региональных нормативных правовых актов, регламентирующих состав информации, сроки ее обновления, требования к лингвистическим и технологическим средствам, и должен предусматривать механизмы размещения информации о городских и сельских поселениях, находящихся на территории муниципального района.
7. Государственный заказчик - координатор Программы формирует перечень получателей субсидий в соответствии с условиями и критериями отбора, предусмотренными пунктами 4 - 5 настоящей методики, и представляет в Правительство Челябинской области проект постановления, утверждающего распределение субсидий местным бюджетам между муниципальными районами и городскими округами Челябинской области.
8. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в Программе, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
9. Государственный заказчик - координатор Программы для перечисления субсидий местным бюджетам представляет в Министерство финансов Челябинской области заявку и копию постановления Правительства Челябинской области, утверждающего распределение указанных субсидий.
10. Расходование субсидий местными бюджетами осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий, заключенными между государственным заказчиком - координатором Программы и муниципальными образованиями Челябинской области.
11. Органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование субсидий, предоставленных в соответствии с настоящей Программой.
Приложение 4
к областной целевой Программе
"Развитие информационного
общества и формирование
электронного правительства
в Челябинской области
на 2011 - 2012 годы"
Методика
оценки эффективности областной целевой программы
"Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Челябинской области
на 2011 - 2012 годы"
Настоящая методика определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности Программы.
Под результатом реализации Программы понимается повышение качества жизни населения Челябинской области за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Под результативностью программных мероприятий и Программы в целом понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации Программы поставленной цели, степень приближения к этой цели, степень позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных средств.
В Программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие важнейшие целевые индикаторы и показатели:
доля муниципальных образований, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на интернет-сайтах в соответствии со всеми требованиями федеральных и региональных нормативных правовых актов;
количество услуг, оказываемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде;
доля участков мировых судей, подключенных к государственной автоматизированной системе "Правосудие" и оснащенных необходимыми комплексами программно-технических средств для публикации решений в Интернете;
количество учителей, участвующих в процессах дистанционного обучения детей-инвалидов, обеспеченных необходимыми программно-техническими средствами и доступом к сети Интернет;
доля государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, осуществляющих автоматизированную запись на прием к врачу с использованием сети Интернет и информационно-справочных сенсорных терминалов (инфоматов), к общему количеству государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения;
доля управлений социальной защиты населения, в которых функционирует единая информационная система реализации социальных гарантий и льгот по оплате ЖКУ, пособий и других социальных гарантий;
процент локальных вычислительных сетей органов исполнительной власти Челябинской области, подключенных к Единой телекоммуникационной сети органов исполнительной власти Челябинской области;
среднее время доставки документа от одного органа исполнительной власти Челябинской области другому;
доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму;
уровень узнаваемости программы "Информационное общество".
При расчетах социально-экономической эффективности Программы за базовый принят 2010 год.
Эффективность реализации Программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов Программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями, а также оценкой полноты использования бюджетных средств. Общая оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с приложением 3 к Порядку разработки и реализации областных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 22.11.2007 г. N 256-П "Об утверждении Порядка разработки областных целевых программ".