Geum.ru

И. Фардзинова реорганизация системы управления агропромышленным производством в республике северная осетия-алания

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
И.Фардзинова


РЕОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


При проведении комплексного финансового анализа деятельности предприятий АПК РСО-Алания, мы определили тип финансовой ситуации по каждому из исследованных предприятий, который в большинстве случаев (87 %) был негативным – неустойчивым или кризисным. Анализ выпускаемой и реализуемой продукции выявил резкое уменьшение выпуска кондитерских изделий с 10,1 тыс. т в 1992 г. до 0,124 тыс. т в 2001., масла растительного и животного – в 30 и 12,5 раз соответственно, мяса – в 25 раз, цельномолочной продукции – в 3,3 раза, сыров жирных – в 10 раз, колбасных изделий – в 4,5 раза. Для нашей республики продовольственная проблема традиционно является сложной и трудно решаемой, в течение ряда лет неуклонно сокращается производство жизненно важных продуктов питания. Ограниченность пашни и нахождение половины сельскохозяйственных угодий в горной зоне не позволяет обеспечивать население собственным производством всего набора сельскохозяйственной продукции. Так, уровень потребления в 2002 году по сравнению с 1990 годом по различным продуктам питания составил 20-45 процентов. Потребление важнейших продуктов питания на душу населения по сравнению с медицинскими нормами в республике колеблется от 60 до 55 процентов. При этом наибольшее падение потребления приходится на продукты с наибольшим содержанием белка и витаминов, дефицит по которым составляет соответственно 30 и 50 процентов.

Мы считаем, что основной причиной такого положения является отсутствие на предприятиях современной системы управления, в частности, отсутствие единой рыночной стратегии управления и специализированных подразделений по управлению маркетингом и финансами, наличие которых является необходимым условием перехода этих предприятий к рынку. На данный момент и в целом по стране, и в нашей республике рыночная инфраструктура ещё не готова работать по законам саморегулирования. В связи с этим возрастание государственного участия в инвестиционном процессе становится важнейшим фактором преодоления инвестиционного спада. Сложившаяся экономическая ситуация в отрасли диктует необходимость проведения активной государственной политики по оживлению инвестиционных механизмов деятельности предприятий. При этом надо учитывать, что общий объём финансовых ресурсов производственного сектора является недостаточным для инвестиционного развития, следовательно, исключается возможность массового обновления и оздоровления предприятий и подтверждается целесообразность предлагаемого селективного подхода, базирующегося на определении точечных целей. В качестве приоритетов может рассматриваться степень конкурентоспособности продукции, наличие спроса на внутреннем и внешнем рынках и др.

Одной из форм реорганизации системы управления агропромышленным производством в РСО-Алания могут стать агропромышленные финансовые группы, образованные по территориально-отраслевому принципу и объединяющие в себе сельскохозяйственные, перерабатывающие и торговые предприятия, а также отдельную структуру, призванную обеспечить комплексное функционирование экономического механизма управления этими предприятиями – бизнес – центр. Приведённый финансово-экономический анализ предприятий АПК выявил наличие большого числа проблем, в том числе и обусловленных сезонным характером агропромышленного производства. Одна из них связана с недостатком сырья для перерабатывающих предприятий, поскольку сельскохозяйственные предприятия, считая нерентабельным для себя продажу продукции перерабатывающим предприятиям, ежегодно сокращают свои объёмы производства. В итоге в убытке остаются все. Поэтому объединение 3-5 сельскохозяйственных предприятий с перерабатывающим и 3-5 магазинами и бизнес - центром было бы выгодным и для производителей, и для государства, поскольку движение производимых на первых порах инвестиций можно было бы максимально эффективно контролировать. Кроме того, при правильной организации управления, а значит – обеспечении высокой рентабельности производства такое новое объединение смогло бы осуществлять соответствующие налоговые платежи в полном объёме. Предлагаемая структура управления должна быть направлена на повышение эффективности государственного управления АПК, а вся деятельность агропромышленной финансовой группы – АПФГ, в том числе, и по решению финансовых вопросов, должна осуществляться под контролем государства. Предлагаем следующую структуру управления АПФГ (рис. 1). Выделение бизнес - центра в отдельный полноценный элемент новой организационной структуры обусловлено важностью и новизной выполняемых им функций, вытекающих из необходимости разрабатывать и осуществлять рыночную стратегию. К важнейшим из них относятся:
  • систематическое проведение финансового анализа предприятий,
  • осуществление маркетингового анализа и формирование маркетинговой программы, включая использование новых методов по сбыту продукции,
  • аккумулирование финансовых ресурсов предприятий, их рациональное использование, расчетно-кассовое обслуживание хозяйственной деятельности,
  • осуществление соответствующей налоговой политики.

Ввиду важности решаемых проблем и народнохозяйственного значения АПФГ предполагается активное участие в их работе руководства государственных органов управления, что нашло отражение и в предлагаемой структуре. При этом важную роль должен играть департамент экономики Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания.

В связи с этим целесообразно сформулировать следующие основные его задачи:

- максимальное использование имеющегося потенциала с целью насыщения рынка продуктами перерабатывающей отрасли,
  • структурная перестройка агропромышленного, направленная на установление и развитие рыночных механизмов взаимодействия производящих, перерабатывающих и реализующих продовольственную продукцию предприятий,
  • создание базовых условий для отработки форм боле тесного взаимодействия государственных органов управления АПК и районных органов местного самоуправления с перерабатывающими предприятиями,
  • осуществление необходимых мероприятий в рамках проведения аграрной реформы, обеспечение постоянного мониторинга текущего финансового состояния предприятий и прогнозирование их будущего,
  • проведение рыночной кадровой политики, обеспечение подготовки и повышения квалификации кадров всех уровней управления перерабатывающей сферы с учетом потребностей рынка,




  • разработка и осуществление рыночной стратегии всех предприятий отрасли с целью максимально эффективного функционирования в рыночных условиях,

- усиление координации регулирования товарных и финансовых потоков АПК, и в соответствии с этим, формирование правильной ценовой политики, основанной на данных маркетингового и финансового анализа,
  • создание благоприятного инвестиционного климата в сфере переработки, что возможно лишь при выполнении вышеобозначенных элементов.

Кроме того, необходимо предусмотреть разграничение выполняемых функций в пределах бизнес – центра агропромышленной финансовой группы (рис. 2). Предлагаемая структура позволит эффективно осуществлять взаимодействие всех имеющихся подразделений бизнес - центра с руководителями и специалистами входящих в агропромышленную финансовую группу сельскохозяйственных, перерабатывающих и торговых предприятий.