Geum.ru

Указами Президента Республики Беларусь от 17 сентября 2007 г. №433 утверждены Концепция энергетической безопасности Республики Беларусь, от 15 ноября 2007 г. №575 Государственная комплексная программа

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
ЭКОНОМИЯ И БЕРЕЖЛИВОСТЬ – ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ


Шенец Леонид Васильевич, заместитель председателя Госстандарта – директор Департамента по энергоэффективности.


Новые экономические условия, вызванные ростом цен на энергоносители, потребовали корректировки существующих законодательных нормативных актов в сфере энергетики и энергосбережения, разработки новых программных документов.

В июне 2007 года принята Директива Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3 ”Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства». Указами Президента Республики Беларусь от 17 сентября 2007 г. № 433 утверждены Концепция энергетической безопасности Республики Беларусь, от 15 ноября 2007 г. № 575 - Государственная комплексная программа модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической сиcтемы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов на период до 2011 года. В декабре 2007 года постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1817 внесены изменения и дополнения в Республиканскую программу по энергосбережению на 2006-2010 годы.

Данными программными документами определены задачи и приоритетные направления работы по энергообеспечению и энергоэффективности в оставшиеся годы пятилетки, сбалансированы задания и финансовые ресурсы. В 2006 – 2010 годах при темпах роста ВВП 156% белорусской экономике необходимо обеспечить снижение энергоемкости ВВП не менее, чем на 31%, экономию ТЭР в объеме не менее 7,5 млн.т.у.т., увеличение использования местных видов топлива, вторичных, нетрадиционных и возобновляемых энергоресурсов на 1,85 млн.т.у.т. Объем производства и потребления местных энергоресурсов в 2010 году должен составить 6,48 млн.т.у.т. или 20,5% от общей потребности в котельно-печном топливе.

Республика должна сохранить тенденцию динамичного развития и при наращивании производственного потенциала эффективно развиваться за счет рационального использования топливно-энергетических ресурсов, внедрения энергосберегающих передовых технологий во всех отраслях экономики, замещения дорогостоящих импортируемых энергоресурсов местными и альтернативными источниками энергии.

Государственной комплексной программой модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической сиcтемы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов на период до 2011 года предусмотрено в качестве основных параметров по системе Минэнерго обеспечить:

- экономию топлива в объеме не менее 1260 тыс.т.у.т.;

- снижение степени износа основных производственных фондов на 14,9 процентного пункта (с 60,7% до 45,8%);

- снижение удельного расхода условного топлива на выработку электроэнергии на 15,7 г у.т./кВт.ч;

- ввод в эксплуатацию 1196 МВт электрогенерирующих мощностей.

Правительством установлены высокие задания на 2008 год:

- снизить энергоемкость ВВП не менее чем на 7-8%;

- сэкономить не менее 1760 тыс. тонн условного топлива;

- увеличить объем использования местных видов топлива, вторичных энергоресурсов, возобновляемых источников энергии не менее чем на 401 тыс. тонн условного топлива.

Их выполнение требует ускорения процесса внедрения энергоэффективных наукоемких технологий и энергосберегающих мероприятий. Для того, чтобы добиться уровня энергоемкости высокоразвитых стран необходимо не идти, а буквально бежать, переходить к новым формам внедрения современных энергосберегающих мероприятий.

Техническими приоритетами остаются внедрение новых энергоэффективных технологий, оборудования и технологических процессов; ввод когенерационных установок для совместной выработки тепловой и электрической энергии; децентрализация систем теплоснабжения (пароснабжения) с ликвидацией крупных котельных и протяженных тепловых сетей, установкой локальных энергоисточников в центре тепловых нагрузок; преобразование котельных в мини-ТЭЦ, в том числе на МВТ; передача тепловых нагрузок на ТЭЦ от ведомственных котельных; внедрение регулируемых электроприводов на механизмах, работающих с переменной нагрузкой; внедрение энергосберегающих осветительных приборов, систем автоматического регулирования освещения; автоматизация технологических процессов и внедрение автоматизированных систем управления потребления ТЭР и другие.

Кроме перечисленных, Республиканской программой энергосбережения на 2006-2010 годы определены новые приоритетные направления: создание производственной инфраструктуры по обеспечению энергоисточников древесным топливом; приведение теплотехнических характеристик зданий и сооружений в соответствие с требованиями технических нормативных актов; обеспечение горячего водоснабжения в межотопительный период в районных центрах, городских поселках и сельской местности с преимущественным использованием МВТ и установкой баков-аккумуляторов; реализация пилотных проектов, создание демонстрационных зон высокой энергоэффективности.

Для выполнения повышенных заданий требуется решение организационно-экономических задач. В частности, принятие закона об использовании нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, совершенствование нормативной правовой базы в сфере производства и использования местных видов топлива, развитие новых рыночных механизмов финансирования энергосбережения в государственном секторе.

Основная задача по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов – максимально приблизиться к развитым странам по уровню энергоемкости ВВП как главного энергетического критерия развития экономики страны. По данным Международного энергетического агентства, энергоемкость ВВП в Беларуси снижена с 800 кг нефтяного эквивалента (н.э.)/1000 долларов США в 1992 году до 390 кг н.э./1000 долларов в 2005 году (по паритету покупательной способности). Это значительно ниже, чем в соседних государствах СНГ (России - 470 кг н.э., Украине – 500 кг н.э.), но в 1,5-2,0 раза выше, чем в промышленно развитых странах Европы (Канаде –270 кг н.э., Финляндии –230 кг н.э), что свидетельствует о имеющихся резервах экономии топливно-энергетических ресурсов.

Наибольшую экономию топливно-энергетических ресурсов можно получить в энергетике за счет увеличения доли комбинированной выработки тепловой и электрической энергии. Из 107 млн. Гкал вырабатываемой в год тепловой энергии только около 22-25 млн. Гкал участвуют в комбинированной выработке, что позволяет получать примерно 10,7 млрд. кВт.ч. электроэнергии. При этом 33 млн. Гкал тепловой энергии вырабатывается путем прямого сжигания природного газа в технологическом процессе (ОАО «Доломит», РУП «Новополоцкий завод БВК», ПРУП «Белорусский цементный завод» и другие).

На обеспечение увеличения в республике доли комбинированной выработки тепловой и электрической энергии направлена Республиканская программа по преобразованию котельных в мини-ТЭЦ на 2007 – 2010 годы, разработанная во исполнение Директивы Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3. Программа предусматривает внедрение в котельных электрогенерирующего оборудования, что позволит увеличить выработку в республике электрической энергии, снизить потери при ее транспортировке.

В республике продолжается работа по передаче тепловых нагрузок от ведомственных котельных на ТЭЦ системы Минэнерго. В 2007 году в результате передачи тепловых нагрузок на ТЭЦ получен экономический эффект 31 тыс. т.у.т., что эквивалентно вводу современных электрогенерирующих установок мощностью 20 МВт. В 2008 году ожидаемый экономический эффект от передачи нагрузок составит до 76 тыс. т.у.т. Однако работа по передаче тепловых нагрузок проводится недостаточно интенсивно, не стало нормой рассмотрение и передача нагрузок с точки зрения получения народнохозяйственного эффекта.

Примером может служить Гродненская область, где потребление электроэнергии составляет 3,5 млрд. кВт.ч, а выработка 890 млн. кВт.ч или 25% от общего потребления. Предприятие «Гродно Азот» сжигает 216 млн. куб.м природного газа (или 246 тыс. т.у.т.) для выработки тепловой энергии в объеме 1,4 млн. Гкал. Передача части этой тепловой нагрузки на ТЭЦ позволит вырабатывать 120 млн. кВт.ч электроэнергии. Передача нагрузки от ОАО «Гродно Химволокно» обеспечит выработку еще 50 млн. кВт.ч электроэнергии. Запланированный до 2010 года ввод на ОАО «Гродно Азот» газотурбинной установки суммарной мощностью 32 МВт позволит выработать 240 млн. кВт.ч электроэнергии. Таким образом Гродненская область дополнительно обеспечит выработку 410 млн. кВт.ч электроэнергии, тем самым увеличив долю собственной выработки до 37%, а с учетом потерь при транспортировке до 40%.

Устойчивая тенденция значительного удорожания углеводородного топлива вызвала необходимость разработки перспективного топливно-энергетического баланса страны, предусматривающего максимальную диверсификацию топливно-энергетических ресурсов за счет использования местных источников энергии: торфа, дров и древесных отходов. Дрова, лесосечные отходы, отходы деревообработки являются основным источником топливных ресурсов Беларуси, поэтому уровень их заготовки к концу 2010 г. предполагается довести до 9,4 млн. куб.м (или 2,5 млн. т.у.т.).

Во исполнение Директивы Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. №3 разработана государственная программа «Торф» на 2008-2010 годы и на период до 2020 г. Доля торфа в топливно-энергетическом балансе к 2020 году реально может возрасти в 2,5-3,5 раза (до 2,0-2,5 млн. т.у.т.). Наибольший прирост потребления местных видов топлива может быть достигнут за счет использования торфа и древесного топлива. С этой целью необходимо в рамках выполнения мероприятий Директивы Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. №3 обеспечить работу энергоисточников, расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек (за исключением районов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС) и работающих на топочном мазуте, на местные виды топлива.

Введены в эксплуатацию установки, работающие на древесном топливе, торфе и лигнине на Бобруйской ТЭЦ-1, Осиповичской ТЭЦ, БелГРЭС, Вилейской, Пинской мини-ТЭЦ, в котельных ОАО «Мостодрев», н.п. Боровляны. До 2010 г. планируется введение Пружанской, Речицкой мини-ТЭЦ, котельной «Северная» в г. Витебске. Одновременно ведется работа по созданию инфрастуктуры подготовки топлива к сжиганию и его транспортировки к энергоисточникам.

В ходе реализации региональных и отраслевых программ энергосбережения в республике внедряется оборудование, работающее на местных видах топлива. Только в 2007 году на объектах народного хозяйства республики внедрено 390 котлов общей мощностью 190 Гкал/час, около 1000 водонагревательных установок, произведена замена более 400 теплогенераторов на зерноочистительно-сушильных комплексах и напольных сушилках.

Среди новых программных документов, разработанных в рамках реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. №3, следует также отметить «Программу комплексных мер по вопросам экономии и бережливости в области технического нормирования, стандартизации и подтверждения соответствия».

Документ включает разработку 130 технических нормативных правовых актов на нефтяное топливо, топливо из местных ресурсов, двигатели внутреннего сгорания, теплогенерирующее оборудование, бытовые электроприборы, теплоизоляционные материалы, тепловую защиту зданий и сооружений, малые энергосистемы, средства учета ТЭР и другие.

В республике уже действуют государственные стандарты, устанавливающие как общие требования к информированию потребителей об энергоэффективности бытовых электроприборов, так и требования к конкретным изделиям, например, бытовым холодильным приборам, стиральным машинам. Дальнейшее развитие документов такой направленности пополнится стандартами по энергомаркировке посудомоечных машин, бытовых электрических ламп, электродуховок, кондиционеров и других электроприборов. Их применение будет способствовать выпуску конкурентоспособной энергоэффективной продукции, содействовать выбору потребителями энергосберегающих изделий.

Следует отметить ежегодный рост объемов инвестиций в энергосбережение: с 92,5 млн. долларов США в 2001 г. до почти 600 млн. долларов США в 2006 году и свыше 860 млн. долларов США в 2007 г. Основными источниками финансирования энергоэффективных проектов остаются собственные средства организаций (примерно 40%). Финансирование в виде долевого участия за счет средств республиканского и местных бюджетов (около 20%), инновационных фондов республиканских органов государственного управления (25%) оказывается организациям социальной и бюджетной сферы и организациям, внедряющим эффективные мероприятия по приоритетным направлениям энергосбережения. Доля кредитных средств банков и средств международных финансовых организаций выросла почти до 15%.

К концу текущей пятилетки ежегодный объем финансирования энергосбережения из всех источников превысит 1,5 млрд. долларов, а в целом за пять лет составит около 5,8 млрд. долларов.

В рамках работы по энергосбережению в республике активно развивается сотрудничество с международными финансовыми организациями - Международным банком реконструкции и развития, Программой развития ООН, Глобальным экологическим фондом. В результате Беларусь получает вместе с иностранными инвестициями передовые зарубежные технологии и опыт. Растет и доверие международных финансовых организаций к республике. Если на реализацию в 2002-2007 годах проекта «Модернизация инфраструктуры в социальной сфере Республики Беларусь» кредит Всемирного банка составил 22,6 млн. $, то для реализации в 2006-2010 годах проекта «Реабилитация районов, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» кредит выделен в объеме 50 млн.$. Кроме того, для реализации первого проекта дополнительно выделено 15 млн.$ и срок реализации продлен до 2010 года. Целью этих проектов является снижение энергопотребления на объектах социальной сферы (учреждения образования, здравоохранения и других), и как следствие, снижение расхода бюджетных средств на оплату потребляемых энергоресурсов, с одновременным улучшением теплового комфорта и уровня освещенности помещений.

В рамках проекта ПРООН/ГЭФ «Применение биомассы для отопления и горячего водоснабжения в Республике Беларусь» созданы демонстрационные объекты, работающие на древесном топливе в энергетической отрасли республики, концерне «Беллесбумпром», Министерстве лесного хозяйства, а также организованы предприятия по заготовке и доставке древесного топлива потребителям. Для софинансирования проектов по увеличению использования МВТ и возобновляемых источников энергии сформирован оборотный финансовой фонд.

В результате реализация проекта ПРООН/ГЭФ «Устранение препятствий в повышении энергетической эффективности предприятий государственного сектора Беларуси» создан международный энергетический центр для выполнения работ по приоритетным направлениям энергосбережения и тиражирования успешного опыта внедрения энергоэффективных мероприятий, повышения уровня информированности руководителей и специалистов в сфере энергосбережения.

Немалую роль в воспитании экономности и бережливости играют средства массовой информации. Требуется систематическое освещение в республиканских, областных и районных средствах массовой информации, в том числе информационно-аналитических программах телевидения и радио, вопросов рационального потребления топливно-энергетических ресурсов, замещения дорогостоящих импортируемых видов топлива местными, хода выполнения мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. №3, выявленных фактов нерачительности и нарушения режима экономии. Эффективно действуют такие формы работы, как проведение республиканских конкурсов и акций, например по сокращению потребления электроэнергии. Как показал анализ результатов проводимого в республике в марте 2008 г. эксперимента по замене в 145 квартирах жилого фонда ламп накаливания на энергосберегающие, экономия электроэнергии составила 5 тыс. кВт.ч., а снижение электропотребления абонентами от 15% до 40% по отдельным абонентам. При оснащении энергосберегающими лампами жилого фонда республики можно сэкономить до 465 млн. кВт/ч. С этой целью в республике объявлена акция «Минус 60 Ватт в каждой квартире».

В современных условиях работа по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов проводится во всех сферах деятельности. Как показывает опыт, высокая эффективность использования энергоресурсов повышает рентабельность предприятий, улучшает условия труда, ведет к улучшению благосостояния граждан.

Внедряя новые энергоэффективные технологии, развивая современную энергетику, в том числе на основе электрогенерирующего оборудования, предприятия более чем в два раза снижают потребление топливно-энергетических ресурсов при одновременном росте производства товарной продукции. Так, на ОАО «Гродно «Химволокно» за счет энергосбережения доля энергоресурсов в себестоимости продукции была снижена с 35,5 % в 1994 г. до 6,3% в 2007 г. На РУП «МТЗ» с 2000 по 2006 г.г. при росте объема производства в условных тракторах на 217% в результате системной работы по энергосбережению энергоемкость продукции за этот период снизилась с 340 кг.у.т./млн. руб. до 120 кг.у.т./млн. руб., доля энергозатрат в себестоимости выпускаемой продукции соответственно с 7,5% до 4,9%. На предприятии «Бобруйский завод тракторных деталей и агрегатов», получившем статус демонстрационной зоны высокой энергоэффективности, в результате реализации программы энергосбережения в 2006 – 2007 г.г. целевой показатель по энергосбережению снижен на 50 % к уровню 2005 г. В результате ввода на РУП ПО «Белоруснефть» ТЭЦ мощностью 21 МВт, работающей на попутном газе, предприятие получает электроэнергию с удельным расходом топлива 155-160 г.у.т./кВт.ч. И таких примеров предприятий, где целенаправленно занимаются энергосбережением, много. Реализация мероприятий Директивы Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. №3 вовлекает в процесс экономии и бережливости новые предприятия и организации, районы и области, делая его повсеместным и всеобъемлющим. Основополагающее значение имеют здесь энергосбережение и энергоэффективность.

Для успешного решения поставленных задач необходимо осваивать внедрение в отраслях народного хозяйства страны новейших эффективных технологий, обеспечить функционирование экономических механизмов стимулирования энергосбережения в организациях всех форм собственности, направлять финансовые ресурсы на первоочередную реализацию высокоэффективных быстроокупаемых мероприятий, перейти на эффективный метод проектирования строительства со снижением стоимости проектных работ за счет применения типовых проектов. Проблемные местами остаются использование неэффективных, с низким КПД работы твердотопливных котлоагрегатов, требует дальнейшего развития инфраструктура для заготовки и доставки до энергетических объектов древесного топлива с целью снижения издержек и повышения качества топлива. Необходимо ускорить процессы внедрения энергоэффективного осветительного оборудования, осуществить повсеместную замену ламп накаливания на люминисцентные в организациях жилищно-коммунального хозяйства и жилых домах.

Работа по энергосбережению требует профессионализма и творческого подхода, поэтому кадровая подготовка специалистов всех уровней является первостепенной, базовой задачей для успешного достижения поставленных целей. Актуальным вопросом остается уровень квалификации специалистов, и не только в сфере энергосбережения и энергетики. Новый уровень внедряемых энергоэффективных технологий расширяет круг специалистов, требует включения в процесс энергосбережения технологов, химиков, металлургов, сварщиков - представителей самых разных профессий.