Распоряжение от «4» мая 2011 г. №330-р
| Вид материала | Документы |
- Распоряжение от 26 октября 2011 г n 1953-рп о внесении изменений в распоряжение, 108.93kb.
- Решением Совета директоров, 1390.41kb.
- Публичный доклад Государственного общеобразовательного учреждения гимназии №330 Социально-экономическая, 545.39kb.
- Министерство строительства хабаровского края распоряжение каз, 44.73kb.
- Министерство строительства хабаровского края распоряжение каз, 43.12kb.
- Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 15 мая 2010 г. N 208 приказ Минюста РФ от 31 декабря, 196.43kb.
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011, 45.31kb.
- Распоряжение Правительства Москвы №2641-рп от 30. 12. 2004 ). Конгресс состоится, 48.97kb.
- Удк 330. 322. 12: 330. 322, 141.67kb.
- Відомості Верховної Ради України (ввр), 2004, n 40-41, 42, ст. 492 ) ( Із змінами,, 3002.39kb.
Динамика роста предприятий лесопромышленной направленности по мере использования имеющихся резервов постепенно будет ослабевать, так как не будет сопровождаться активной позицией бизнеса в повышении конкурентоспособности лесоперерабатывающих компаний и их способности эффективно продвигать свою продукцию на российский и зарубежные рынки.
В итоге не могут быть решены стратегические задачи в области развития лесопромышленного комплекса Кузбасса. Реализация пессимистического сценария также будет сопровождаться замедлением процессов модернизации лесной отрасли в Кемеровской области в плановом периоде.
3.4.2. Целевой (предпочтительный) сценарий развития лесопромышленной отрасли Кузбасса
Реализация Стратегии позволит обеспечить непрерывное, неистощительное лесопользование, повышение уровня и качества жизни населения Кемеровской области.
Динамичное развитие лесного комплекса приведет к созданию новых рабочих мест, приумножению экологического, ресурсного потенциала лесов, к увеличению поступления платежей в областной бюджет.
Деятельность лесопромышленного комплекса очень чувствительна к происходящим переменам в системе лесных отношений, корректируемых федеральным законодательством, ростом тарифов естественных монополий, состоянием инвестиционного климата. За период работы единого органа управления лесным хозяйством – департамента лесного комплекса Кемеровской области с 2007 по
2010 годы это заметно по 4 основным показателям деятельности.
Таблица 19
Показатели деятельности лесопромышленных предприятий
(по материалам официальной статистики)
| № п/п | Показатели | Единица измерения | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| 1 | Оборот организаций | млн. руб. | 747.6 | 1034 | 901.2 | 750 |
| 2 | Объем отгруженных товаров | млн. руб. | 815 | 1063 | 877 | 860 |
| 3 | Сальдо прибылей и убытков | млн. руб. | 0.9 | 11.2 | 14.5 | 14.7 |
| 4 | Доля убыточных предприятий | процент | 50 | Нет данных | 35 |
Ожидаемые результаты реализации целевого сценария
Тенденцией современного развития лесного хозяйства является многоцелевое использование лесных ресурсов: развитие лесозаготовительного и лесоперерабатывающего производств на основе глубокой переработки древесины и переработки лесосечных отходов и отходов лесопиления, вовлечение в хозяйственный оборот древесины лиственных пород, второстепенных лесных ресурсов.
Таблица 20
Прогноз развития лесопромышленного производства
Кемеровской области на период 2010 - 2025 годов
| Предприятие | Единица измерения | Показатели по годам | Прогноз на 2025 год | ||||
| 2005 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| Всего по области | | | | | | | |
| Оборот организаций | млн. руб. | 628 | 747.6 | 1034 | 901.2 | 750 | 3100 |
| Объем отгруженных товаров | млн. руб. | | 815 | 1063 | 877 | 860 | 2700 |
| Заготовка древесины, всеми способами | тыс. куб. м | 678 | 790 | 830,5 | 880 | 913 | 2100 |
| Пиломатериалы | тыс. куб. м | 125,6 | 168,2 | 175,3 | 183,6 | 194,2 | 1280,7 |
| Щепа технологическая | тыс. куб. м | 80 | 110 | 130 | 140 | 140 | 200 |
| ДСП (OSB) | тыс. куб. м | - | - | - | - | - | 60 |
| Пеллеты | тыс. т | - | - | - | - | - | 60 |
| Среднесписочная численность/ создание рабочих мест | чел./мест | 2660 | 2794/ 132 | 1918/ 129 | 2348/ 130 | 2077/ 125 | 3050 |
| Поступление налогов в бюджеты | млн. руб. | 0,9 | 0,9 | 11,2 | 14,5 | 14,7 | 130,0 |
Для улучшения ситуации в сфере привлечения инвестиций проводится следующая основная организационно-информационная и нормативно-правовая работа по созданию условий для развития бизнеса:
комплексное изучение инвестиционного потенциала области в разрезе отдельных территорий и предприятий лесной сферы;
информационное и консультативное обслуживание инвесторов;
участие в специализированных выставках инвестиционных проектов в России и за рубежом;
оказание содействия в создании совместных предприятий;
выявление свободных и неэффективно используемых лесных участков, оценка их потенциала для дальнейшей разработки инвестиционных предложений;
содействие разработке и внедрению на предприятиях лесопромышленного комплекса систем менеджмента качества на базе международных стандартов для повышения конкурентоспособности кузбасских предприятий;
предоставление режима наибольшего благоприятствования субъектам инвестиционной деятельности в рамках регионального инвестиционного законодательства;
привлечение кредитных, лизинговых, страховых организаций, инвестиционных консалтинговых и других финансовых компаний для решения вопросов инвестирования;
внесение дополнений и изменений в Лесной кодекс Российской Федерации;
участие на постоянной основе в заседаниях координационного совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение».
Для укрепления позиций лесопромышленного комплекса Кемеровской области на потребительских рынках необходимо создание мощностей и ускоренный переход на экспорт высококачественной продукции глубокой переработки. Такая перспектива возможна при условии расширения потребительского рынка лесопродукции в сопряженных отраслях, прежде всего, в строительной, горнодобывающей, металлургической.
Экспорт продукции лесопромышленного комплекса Кемеровской области, как и России, имеет выраженный сырьевой характер, причем даже поставляемая продукция переработки древесины обладает слабой конкурентоспособностью. Тем не менее с изменением таможенного регулирования наши предприятия станут экспортерами продукции из древесины и восстановят международные связи, прекратившиеся в годы реформ.
Ниже приведены инвестиционные предложения действующих предприятий, которые наиболее влияют на развитие лесной и лесоперерабатывающей промышленности в Кемеровской области.
г. Анжеро-Судженск и Яйский район
Развитие холдинговой компании «Аверс» за счет собственных средств предусматривает увеличение объема заготовки леса для обеспечения ООО «АФК» и выпуска новых видов продукции, строительство объектов рекреационной инфраструктуры.
Таштагольский и Новокузнецкий районы
Ввод новых мощностей по лесопилению на деревообрабатывающем заводе ЗАО «ЮгКузбасслес» в г. Таштаголе предполагает увеличение объемов производства лесоматериалов для жилищного строительства (оцилиндрованное бревно, брус) и отделочных лесоматериалов до 800 куб. м в месяц. Увеличение объемов лесозаготовки до 60 (80) тыс. куб. м в год за счет аренды участков лесного фонда.
Увеличение объемов заготовки древесины ООО «Таежный», преимущественно осиновой, для производства древесной технологической щепы, древесностружечных плит и топливных пеллет.
Увеличение производства изделий ООО «СибирЭкс» для жилищного строительства и отделочных работ (клееный профилированный брус, доска для пола, вагонка и прочие отделочные материалы).
Лесные колонии Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области увеличат объемы заготовки древесины для обеспечения незагруженных имеющихся производственных мощностей по лесопилению. Экономически доступный потенциал лесосырьевых ресурсов в зоне их действия - более 300 тыс. куб. м в год.
Кемеровский и Крапивинский районы
ООО «Кузбасслеспром» с годовым объемом переработки древесины около 20-25 тыс. куб. м лиственных пород деревьев инвестирует более 10 млн. руб. в создание производства по лесопилению на современном оборудовании фирмы WRAVOR.
Во всех районах Кемеровской области происходит увеличение объемов заготовки индивидуальными предпринимателями и малыми предприятиями с последующей первичной обработкой древесины и производством строительных изделий для местного потребления, шпал для железных дорог, срубов домов и надворных построек на селе, поставкой сырья для действующих предприятий.
По прогнозам Администрации Кемеровской области уже в среднесрочной перспективе возможно существенным образом повысить мощность производства лесопромышленного комплекса и глубокую переработку древесины, в первую очередь, за счет строительства новых перерабатывающих предприятий.
4. Механизмы, используемые для достижения поставленной цели
Для решения задач развития лесного хозяйства необходимо разработать и осуществить комплекс мероприятий, направленных на совершенствование и развитие законодательства в области лесного хозяйства и лесопользования, государственного управления в сфере лесных отношений, повышение эффективности деятельности по использованию, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов, научное и кадровое обеспечение лесного хозяйства.
Предполагается разработать ряд нормативных правовых актов, регулирующих следующие вопросы:
эффективное осуществление лесопользования на праве аренды участков лесного фонда;
обеспечение благоприятного инвестиционного климата при лесопользовании, привлечение дополнительных финансовых средств, развитие конкурентной среды в лесном секторе экономики;
обеспечение эффективного экономического механизма пользования лесным фондом;
упорядочение предоставления льгот при пользовании лесными ресурсами;
права и обязанности собственников лесов, не входящих в лесной фонд, а также древесно-кустарниковой растительности, обеспечивающих их защиту и сохранение.
Совершенствование финансовых отношений с бюджетом
В целях совершенствования финансовых отношений с бюджетом необходимо решить вопросы в части:
включения в ежегодные проекты законов о федеральном бюджете статьи расходов о возмещении предприятиям лесопромышленного комплекса части затрат на уплату процентов по кредитам в российских кредитных организациях для создания межсезонных запасов древесины, сырья и горюче-смазочных материалов;
предусмотрения возможности финансирования в рамках
частно-государственного партнерства, строительства лесовозных дорог и другой инфраструктуры с участием средств федерального и регионального бюджетов.
Совершенствование технологических приемов и инфраструктурных объектов
Заготовка живицы. Согласно статье 31 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка живицы осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготовки древесины, и представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с подсочкой хвойных лесных насаждений, хранением живицы и вывозом ее из леса, осуществляемую на основании договоров аренды лесного участка.
В 60-80-е годы прошлого века успешно осуществлялась заготовка пихтовой живицы. Объем заготовки доходил до 80 т в год. Спрос на живицу существует и в настоящее время, но в силу самых разнообразных объективных и субъективных причин эта деятельность не осуществляется.
Возможный объем заготовки живицы исходя из полного освоения расчетной лесосеки при рубке спелых и перестойных пихтовых лесных насаждений приведен в лесохозяйственных регламентах лесничеств.
Заготовка недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений
К недревесным лесным ресурсам относятся: пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
Законом Кемеровской области от 27.12.2007 № 173-ОЗ
«О некоторых видах использования лесов» (статья 1) в соответствии со статьей 33 Лесного кодекса Российской Федерации установлен Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.
К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
В соответствии со статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 № 83 утверждены Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.
Сбор лекарственных растений включает в себя сбор растений в целом или их частей (листьев, цветов, плодов, почек, корней, корневищ и клубней травянистых растений и кустарников).
Статьей 2 Закона Кемеровской области от 27.12.2007 № 173-ОЗ
«О некоторых видах использования лесов» в соответствии с статьей 35 Лесного кодекса Российской Федерации установлен Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд.
Возможный и фактический ежегодный объем заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в целом по Кемеровской области приведен в таблице 21.
Особое место в использовании лесных ресурсов занимает переработка пихтовой лапки в пихтовое масло. В настоящее время эту деятельность ведет небольшое количество индивидуальных предпринимателей. Продукция является востребованной на местном рынке.
Недревесные лесные ресурсы лесов Кемеровской области практически не используются.
Таблица 21
Возможный и фактический ежегодный объём заготовки недревесных,
пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений (общий объём)
| № п/п | Наименование ресурса | Единица измерения | Возможный объём заготовки | Фактический объём заготовки за 2009 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Недревесные лесные ресурсы | ||||
| 1 | Мхи | га | 13540 | 0 |
| 2 | Лесная подстилка | га | 575893 | 0 |
| 3 | Сухой лист | га | 379795 | 0 |
| 4 | Береста | т | 38109,4 | 0 |
| 5 | Веточный корм | т | 463471 | 0 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 6 | Заготовка новогодних елей | га/тыс.шт | 144876 67,85 | 0 |
| 7 | Заготовка пихтовой лапки | т | 164100,8 | 0 |
| 8 | Древесная зелень для хвойно-витаминной муки | т | 32581,8 | 0 |
| 9 | Ивовое корье | т | 3124 | 0 |
| 10 | Пневой осмол | т | 160 | 0 |
| Пищевые лесные ресурсы | ||||
| 1 | Орех кедровый | т | 8339,2 | 0 |
| 2 | Ягоды: | | 3448,0 | |
| | малина | т | 255,3 | 0 |
| | смородина красная, черная | т | 1927,0 | 0 |
| | черёмуха | т | 102,1 | 0 |
| | рябина | т | 669,9 | 0 |
| | брусника, черника | т | 22,0 | 0 |
| | клюква | т | 0,4 | 0 |
| | облепиха | т | 18,0 | 0 |
| | калина | т | 325,4 | 0 |
| | жимолость | т | 189,9 | 0 |
| 3 | Березовый сок | т | 570694,0 | 0 |
| 4 | Черемша | т | 33623,7 | 0 |
| 5 | Папоротник | т | 25692,3 | 0 |
| 6 | Грибы: | | 170305,5 | 0 |
| | грузди | т | 1392,1 | 0 |
| | опята | т | 8604,1 | 0 |
| | лисички | т | 949,6 | 0 |
| | маслята | т | 2416,6 | 0 |
| | волнушки | т | 141,4 | 0 |
| Лекарственные растения | ||||
| 1 | Почки березовые | т | 541,6 | 0 |
| 2 | Почки сосновые | т | 2,5 | 0 |
| 3 | Крапива (листья) | т | 377,1 | 0 |
| 4 | Шиповник (плоды) | т | 232 | 0 |
| 5 | Марьин корень | т | 4,3 | 0 |
| 6 | Кипрей | т | 0,2 | 0 |
| 7 | Мать-и-мачеха | т | 12,0 | 0 |
| 8 | Кровохлёбка | т | 22,7 | 0 |
| 9 | Подорожник | т | 27,9 | 0 |
| 10 | Чистотел | т | 13,3 | 0 |
| 11 | Зверобой | т | 2,1 | 0 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 12 | Душица | т | 8,6 | 0 |
| 13 | Чага | т | 9,6 | 0 |
| Переработка пихтовой лапки | ||||
| | Пихтовое масло | т | 2246 | 0 |