Нормативные материалы и комментарии к программе
| Вид материала | Закон |
- Краткий курс лекций по основам структурного программирования на языке Pascal, 526.63kb.
- Т. А. Флоренская материалы к программе "этика и психология семейной жизни" в новой,, 1794.41kb.
- I. Общие положения, 62.02kb.
- План. Введение, 946.41kb.
- Семинар «Упрощенная система налогообложения. Новации 2011 года», 23.34kb.
- К должностям административных государственных служащих, 2431.41kb.
- Перечень основной и дополнительной литературы нормативные материалы, 23.5kb.
- Теория духовного пути автор неизвестен. Примерная дата написания 14 век, 101.31kb.
- Обзор хода переговоров в ркик ООН по состоянию после, 964.42kb.
- Лекции Дубровского (рецензия на рецензию) Часть первая. Комментарии к учению, 245.67kb.
Нормативные материалы и комментарии к программе:
«НОВЫЙ ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ»
Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» часть первая Налогового кодекса РФ дополнена рядом новых положений, в том числе статьей 101.2 «Порядок обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».
Указанной статьей изменен порядок обжалования решений о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решений об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Налоговый кодекс (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ), как и ранее действовавшее налоговое законодательство, предусматривает право налогоплательщика на применение как судебного, так и внесудебного порядка оспаривания перечисленных категорий решений.
Однако в соответствии с пунктом 5 статьи 101.2. НК РФ, применяющимся к правоотношениям, возникшим с 01.01.2009 года, право на обращение в суд ограничено необходимостью предварительной подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган:
«В соответствии с пунктом 5 статьи 101.2. Налогового кодекса РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе. В случае обжалования такого решения в судебном порядке срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено это решение, стало известно о вступлении его в силу».
Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ введен также порядок апелляционного обжалования решений о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решений об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не вступивших в законную силу.
Апелляционная жалоба на решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подается до момента вступления в силу обжалуемого решения (абзац третий пункта 2 статьи 139 Налогового кодекса РФ).
Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение (пункт 9 статьи 101 Налогового кодекса РФ).
Налогоплательщик вправе обжаловать в вышестоящий налоговый орган также решение, вступившее в законную силу.
Жалоба на вступившее в законную силу решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, подается в течение одного года с момента вынесения обжалуемого решения (абзац четвертый пункта 2 статьи 139 Налогового кодекса РФ).
Срок подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган на иные акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением решений о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решений об отказе в привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений) установлен абзацем вторым пункта 2 статьи 139 Налогового кодекса РФ:
«Жалоба в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) подается, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав».
Налоговым кодексом РФ предусмотрены как различные сроки, так и различный порядок подачи апелляционной жалобы и иных жалоб, предусмотренных статьей 139 Налогового кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 139 НК РФ жалоба подается в письменной форме соответствующему налоговому органу или должностному лицу, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Апелляционная жалоба на соответствующее решение налогового органа подается в вынесший это решение налоговый орган, который обязан в течение трех дней со дня поступления указанной жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ вышестоящему налоговому органу, рассматривающему жалобу, предоставлено право продлевать срок рассмотрения жалобы:
«Решение налогового органа (должностного лица) по жалобе принимается в течение одного месяца со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, у нижестоящих налоговых органов, но не более чем на 15 дней. О принятом решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу» (пункт 3 статьи 140 Налогового кодекса РФ).
При этом в соответствии с пунктом 6 статьи 6-1 Налогового кодекса РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.
Федеральный законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ установлены также виды решений, принимаемых вышестоящим налоговым органом по итогам рассмотрения апелляционной жалобы (пункт 2 статьи 140 Налогового кодекса РФ).
Более подробно порядок обжалования решений налоговых органов изложен в Налоговом кодексе Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ) (главы 19, 20, частично глава 14 Налогового кодекса РФ).
При применении вышеуказанных положений обращаем также внимание на то, что Налоговым кодексом РФ не регламентирован порядок подачи жалоб в вышестоящий налоговый орган, связанных с применением иных отраслей законодательства (например, законодательства об административных правонарушениях и др.).
Налоговый кодекс РФ также не предусматривает порядок оспаривания ненормативных актов, решений, действий, бездействия, нарушающих права налогоплательщика, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.
Указанный порядок регламентирован Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации с учетом практики его применения арбитражными судами и судами общей юрисдикции.