Программа социально-экономического развития удмуртской республики на 2005 2009 годы
| Вид материала | Программа |
- Отчёт об исполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики, 6704.57kb.
- Утвердить прилагаемый План социально-экономического развития Удмуртской Республики, 892kb.
- Отчет по Плану социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2009 год, 4430.1kb.
- Правительства Удмуртской Республики от 9 марта 2010 года №147-р приказываю: Провести, 127.56kb.
- Отчёт об исполнении Плана социально-экономического развития Удмуртской Республики, 2955.14kb.
- Пояснительная записка к индикативному плану социально экономического развития Удмуртской, 1333.51kb.
- Отчет об исполнении Плана социально-экономического развития Удмуртской Республики, 695.89kb.
- Программа "создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в удмуртскую республику, 743.94kb.
- Удмуртской Республики Зайцева М. П. на сессии Государственного Совета ур о проекте, 392.59kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
Деятельность органов государственной власти Удмуртской Республики по решению поставленных задач будет осуществляться по следующим направлениям:
- координация процессов информатизации в органах государственной власти и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике, создание и применение единых стандартов и технологий;
- интегрирование информационного пространства Удмуртской Республики с информационным пространством Российской Федерации;
- повышение уровня технической оснащенности органов государственного и муниципального управления республики, развитие телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей возможность организации распределенных информационных систем органов государственной власти и органов местного самоуправления на всей территории Удмуртской Республики.
Прогнозируемый уровень технической оснащенности органов
государственной власти и органов местного самоуправления
в Удмуртской Республике
| Показатель | Ед. изм. | 2004 г. оценка | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Среднее количество персональных компьютеров в расчете на одного государственного служащего | комп./ чел. | 0,47 | 0,52 | 0,57 | 0,63 | 0,69 | 0,75 |
| Среднее количество персональных компьютеров в расчете на одного муниципального служащего | комп./ чел. | 0,30 | 0,34 | 0,38 | 0,44 | 0,49 | 0,55 |
- содействие развитию предприятий и организаций республики, осуществляющих деятельность в области информатизации, разработка комплекса мер по привлечению ресурсов ИТ-бизнеса к реализации проектов информатизации на территории Удмуртской Республики;
- развитие нового направления внешнеэкономической деятельности в Удмуртской Республике, основанного на реализации научно-производственного потенциала республики в области ИКТ;
- разработка механизмов обеспечения информационной безопасности и защиты информации при использовании телекоммуникационных систем и сетей в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;
- создание на базе учреждений профессионального, высшего и среднего специального образования системы массовой подготовки и переподготовки специалистов в области ИКТ;
- поддержка прикладных исследований в области ИКТ и использование научного потенциала республики в области ИКТ при реализации проектов информатизации на территории Удмуртской Республики;
- создание реестра и постоянной системы мониторинга состояния информационных систем и информационных ресурсов в Удмуртской Республике.
В результате решения поставленных задач в области информатизации к 2009 году планируется осуществить переход от информатизации отдельных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике к созданию интегрированной территориальной информационной системы.
Такой переход позволит обеспечить представление комплексной и актуальной информации о социально-экономическом, инновационном и инвестиционном потенциале республики. Организация доступа к территориальным информационным ресурсам Удмуртской Республики через сеть Интернет, в т.ч. через порталы федеральных органов государственной власти, позволит обеспечить максимальный охват потенциальных партнеров предприятий и организаций Удмуртии.
Создание интегрированной территориальной информационной системы позволит повысить качество и скорость оказания услуг населению органами государственной власти и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике. Координация процессов информатизации в государственных органах создаст условия для эффективной реализации принципа "одного окна", будут исключены дублирование работ, избыточность и ошибки в сборе первичной информации. Внедрение типовых решений и единых стандартов электронного взаимодействия оптимизирует бюджетные расходы, связанные с разработкой и эксплуатацией информационных систем, позволит снизить ведомственную разобщенность по обмену информацией и в доступе к ней.
Организация массового доступа граждан к информационным ресурсам органов государственной власти и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике повысит степень общественного контроля их деятельности.
Комплексное внедрение средств автоматизации в системе подготовки управленческих решений на государственном уровне, таких как распределенные системы мониторинга и прогнозирования, будет способствовать повышению эффективности управления социально-экономическими процессами в Удмуртской Республике.
Переход к электронному документообороту позволит повысить скорость прохождения документов по структурам управленческой иерархии, улучшить исполнительскую дисциплину.
Использование технологий электронной коммерции для осуществления закупок продукции для государственных и муниципальных нужд позволит с большей эффективностью расходовать бюджетные средства за счет увеличения конкуренции среди поставщиков, а также сокращения издержек при организации конкурсов.
Повышение квалификационного уровня государственных и муниципальных служащих, граждан в области использования ИКТ является необходимостью в условиях широкого внедрения современных информационных технологий. Решение данной задачи позволит добиться повышения производительности труда и максимальной отдачи затрат, связанных с внедрением современных ИКТ.
Содействие предприятиям и организациям Удмуртской Республики, осуществляющим деятельность в области информатизации, создаст условия для их динамичного развития. Являясь на сегодняшний день одной из самых высокорентабельных отраслей, информатизация способна внести существенный вклад в экономическое развитие Удмуртской Республики.
Формирование такого направления внешнеэкономической деятельности Удмуртской Республики, как оказание услуг в области ИКТ, совместные бизнес- и научные проекты в области информационных технологий, позволит привлечь в республику инвестиции ведущих мировых ИТ-компаний, что приведет к созданию принципиально новых экономических высокотехнологических и инновационных ресурсов, формированию рабочих мест для специалистов в области ИКТ, стимулированию высшего и среднего образования и научно-исследовательских проектов, увеличению внешнеэкономического оборота республики и существенному улучшению инвестиционной привлекательности и имиджа Удмуртии.
Поддержка прикладных исследований в области ИКТ создаст условия для реализации имеющегося в республике научно-технического потенциала.
Внедрение информационных технологий в сфере образования будет способствовать повышению качества и доступности образования в Удмуртской Республике.
В области культуры использование ИКТ обеспечит доступ всех граждан республики к информационным системам в сфере культуры.
Внедрение информационных технологий в сфере медицины позволит повысить доступность качественного медицинского обслуживания для каждого жителя республики независимо от места его проживания.
Развитие системы мониторинга уровня информатизации в Удмуртской Республике и оценки эффективности реализации программ и проектов в области информатизации обеспечит комплексное и эффективное развитие информатизации в Удмуртской Республике.
3.4.8. Строительство, жилищная политика
и автодорожное хозяйство
Главной целью государственной политики в сфере строительства является создание условий для удовлетворения на более высоком качественном уровне потребностей населения, хозяйствующих субъектов, общества в целом строительной продукцией и услугами.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- Усиление контроля за целевым и эффективным использованием государственных инвестиций.
Капитальные вложения за счет средств бюджета
Удмуртской Республики
млн. руб.
| Показатель | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Капитальные вложения за счет средств бюджета УР | 1500,0 | 1700,0 | 1900,0 | 2100,0 | 2300,0 |
- Привлечение средств федерального бюджета для реализации федеральных целевых программ;
- Активизация привлечения внебюджетных средств для реализации наиболее эффективных инвестиционных проектов Удмуртской Республики;
- Снижение стоимости строительства. Для этого необходимо:
- добиться значительного улучшения планирования строительства социальных и коммунальных объектов на основе всестороннего анализа экономических, социальных, экологических и других факторов развития территорий. Необходимость включения строительства новых объектов в планы капитального строительства должна подтверждаться степенью экономической и социальной отдачи от ввода объекта в эксплуатацию, а также анализом возможностей бюджета в части эксплуатационных расходов;
- оптимизировать проектные решения путем уменьшения сметной стоимости при соблюдении необходимых норм и обеспечении минимальных затрат на эксплуатацию объекта после его ввода, повышения качества изыскательских работ, отказа от архитектурных излишеств, внедрения новых прогрессивных конструктивных схем зданий и сооружений, ужесточения экспертизы проектов объектов бюджетной сферы;
- уменьшить сроки строительства. Затягивание строительства на год приводит к увеличению реальной стоимости объекта на 20 - 25 процентов;
- создать в строительстве и производстве стройматериалов конкурентную среду, совершенствовать систему подрядных торгов, стимулировать расширение ассортимента строительной продукции, увеличение объемов производства, появление новых предприятий отрасли;
- Недопущение распыления средств, концентрация их на вводных объектах;
- Опережающее развитие объектов инженерной инфраструктуры районов жилой застройки.
Учитывая особую значимость этих объектов для социально-экономического развития территорий, опережающее развитие инженерной инфраструктуры за счет государственной поддержки при реализации генеральных планов должно стать приоритетным направлением деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
При освоении территорий, удаленных от источников централизованного энергообеспечения и требующих больших капитальных вложений на прокладку сетей, будут использоваться автономные источники водо- и теплоснабжения.
Новое жилищное строительство в городах будет осуществляться, как правило, на основе реконструкции и уплотнения существующей застройки с максимальным использованием сложившейся инженерной инфраструктуры;
- Сокращение сроков и упрощение процедуры подготовки исходно-разрешительной документации. Для этого необходимо:
- разработать и рекомендовать органам местного самоуправления для применения методическое пособие по разработке правил землепользования и застройки;
- осуществить перенос топографических съемок с бумажных носителей на электронные для всех районных центров республики;
- оснастить все службы районных архитекторов компьютерами;
- организовать работу органов архитектуры и градостроительства по подготовке разрешительных документов (где это экономически и организационно целесообразно) по принципу "единого окна";
- повышать качество проектной документации, а при реализации проектов в натуре - качество строительства. На это же должна быть направлена работа экспертных и надзорных органов.
Основными задачами в области градостроительства на среднесрочную перспективу являются:
- приведение городов и сельских населенных пунктов в упорядоченное состояние, сохранение их самобытного исторического облика;
- гармонизация существующей среды жизнедеятельности, построение перспектив развития для каждого города и сельского населенного пункта, поддержание в равновесном экологическом состоянии природной окружающей среды.
Для решения этих задач будет осуществляться корректировка и разработка генеральных планов городов, сельских населенных пунктов и проектов планировки и застройки перспективных жилых районов, развиваться и совершенствоваться градостроительное законодательство и нормативно-техническое обеспечение градостроительной деятельности с учетом условий Удмуртской Республики.
Стратегия дальнейшего развития архитектуры Удмуртской Республики направлена на удовлетворение спроса населения на жилье различной степени комфортности, повышение уровня обеспеченности современными объектами жилищно-коммунального хозяйства и гражданского назначения (здравоохранения, образования, спорта и пр.).
Указанная цель предполагает решение задач обеспечения единства архитектурно-пространственной среды, сохранение культурного и архитектурного наследия, дальнейшую разработку архитектурно-строительных систем нового поколения. Наряду с новыми конструктивными решениями при строительстве жилья, в особенности социального, получит дальнейшее развитие крупнопанельное, а также монолитное домостроение.
При этом необходимо обеспечить:
- создание и развитие своеобразия архитектурно-пространственной среды;
- создание комфортного и экономичного в эксплуатации жилища с учетом требований различных слоев и групп населения и государственных социальных стандартов;
- совершенствование архитектурно-строительных систем, обеспечивающих возможности организации внутреннего пространства, а также использование подземного пространства для устройства различных объектов обслуживания населения;
- формирование среды жизнедеятельности, доступной для маломобильных групп населения.
В предстоящем периоде будет осуществляться оптимизация проектных решений и сети объектов бюджетной сферы по следующим направлениям:
- оптимизация проектных решений сельских объектов бюджетной сферы путем комплексного объединения социальных и управленческих функций в одном объекте недвижимости, которое дает выигрыш на стадии строительства и на стадии эксплуатации (единые коммуникации, совместные конструкции, благоустройство и т.п.). Для реализации этого направления будет разработано на конкурсной основе несколько типовых эскизных решений объектов недвижимости. Также будет рассматриваться возможность использования незавершенного строительства по прямому назначению или его перепрофилирования;
- оптимизация территориального размещения объектов недвижимости;
- обеспечение зависимости проектной мощности объектов строительства от демографической ситуации, состояния дорожной сети, перспектив экономического развития территорий.
В области жилищной политики в предстоящем периоде необходимо создать все условия для ввода за 2005 - 2009 годы более 2190 тыс. кв. м общей площади жилья, для чего необходимо решить следующие основные задачи:
- обеспечить широкое привлечение кредитных ресурсов банков для выдачи строительных и ипотечных жилищных кредитов после создания федеральным центром условий для гарантированного вложения ими своих капиталов в ипотечную сферу;
- обеспечить постоянную государственную поддержку жилищно-строительных кооперативов граждан с помощью нормативного правового обеспечения их деятельности;
- создать залоговый фонд Удмуртской Республики из ликвидного имущества и земельных участков с целью обеспечения беспрепятственного получения банковских кредитов для жилищного строительства.
Газификация Удмуртской Республики является одним из приоритетных направлений. В предстоящем периоде будет введено 2500 км газовых сетей, газифицировано 37 тыс. квартир. Природный газ будет подведен к оставшимся негазифицированным районам республики. При этом развитие межпоселковых газовых сетей будет осуществляться с одновременным развитием внутрипоселковых сетей и подключением конечных потребителей.
Планируется перевод на природный газ в первую очередь котельных, работающих на сырой нефти. На реализацию этой задачи направлена разрабатываемая Республиканская целевая программа "Газификация Удмуртской Республики на 2005 - 2009 годы".
С целью дальнейшего развития инфраструктуры республики будет продолжено развитие единой республиканской автодорожной сети с твердым покрытием.
В условиях ограниченных финансовых ресурсов необходимо обеспечить приоритетное финансирование ввода автомобильных дорог с гравийным покрытием в сельской местности, а также финансирование работ по содержанию и ремонту автодорог, без чего невозможно сохранить существующую дорожную сеть республики и обеспечить нормальные условия движения транспорта.
В предстоящем периоде будет введено 408 км автодорог общего пользования с твердым покрытием, из них 330 км с гравийным покрытием, капитально отремонтировано 350 км.
Федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", подпрограммой "Автомобильные дороги" предусматривается строительство автомобильной дороги "Обход г. Ижевска" (западный вариант). В 2007 году эту дорогу общей протяженностью 39,4 км планируется ввести.
Кроме того, в республике давно назрела необходимость строительства моста через реку Кама, которое планируется начать в 2007 году в районе г. Камбарка и закончить ориентировочно в 2010 году. Это будет возможно лишь при решении вопроса о финансировании данного объекта из федерального бюджета.
Будет продолжена работа по приведению в нормативное состояние сельских автомобильных дорог для приемки их в сеть автомобильных дорог общего пользования. Это позволит повысить уровень жизни сельского населения, приостановить сокращение его численности, уменьшить транспортные издержки в себестоимости сельскохозяйственной продукции.
В области автодорожного хозяйства будут решаться также следующие вопросы:
- пересмотр действующей классификации автомобильных дорог в соответствии с принятыми изменениями в сфере разграничения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления;
- установление порядка отвода, резервирования и использования земельных участков, необходимых для их размещения и строительства;
- установление правил функционирования и учета автомобильных дорог, обеспечение их сохранности, определение порядка введения ограничения движения по автодорогам;
- определение прав и ответственности органов управления автомобильными дорогами и пользователей автомобильных дорог.
Основные направления деятельности в области строительства в 2005 - 2009 годах периоде позволят:
- увеличить объемы социально-культурного и жилищного строительства (ввести более 2190 тыс. кв. м общей площади жилья), в том числе обеспечить развитие индивидуального строительства за счет собственных или заемных средств граждан;
- увеличить уровень обеспеченности населения республики жильем до 20 кв. м общей площади жилья на человека;
- снизить стоимость строительства, привлечь инвесторов для строительства жилья на площадках, обеспеченных инженерной инфраструктурой;
- развить систему ипотечного кредитования в Удмуртской Республике;
- ввести 2500 км газовых сетей, газифицировать 37 тыс. квартир;
- повысить уровень газификации сельских районов республики до 30 процентов;
- ввести 408 км автодорог общего пользования с твердым покрытием, из них 330 км с гравийным покрытием;
- ввести в 2007 году в эксплуатацию автодорогу федерального значения - обход г. Ижевска на подъездной автодороге к г. Перми (западный вариант) общей протяженностью 39,4 км;
- начать строительство мостового перехода через реку Кама у г. Камбарка (годы строительства - 2007 - 2010);
- в 2007 году начать строительство федеральной автодороги Ижевск - Зура;
- в 2008 году начать строительство участка Панъевропейского транспортного коридора, проходящего по территории Удмуртской Республики.
3.4.9. Жилищно-коммунальное хозяйство
Основными целями реформирования жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) являются:
- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;
- привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс;
- улучшение качества услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;
- адресная социальная защита малообеспеченных слоев населения при оплате жилья и коммунальных услуг.