Ьной заболеваемости в организациях по виду экономической деятельности «Строительство» имерах, принимаемых по их снижению решение комиссии от 22 декабря 2009 г

Вид материала

Решение

Подобный материал:

• И производственного травматизма в организациях по виду экономической деятельности «торговля»,, 121.56kb.
• Приказ 12 июля 1989 г. N 408 о мерах по снижению заболеваемости вирусными гепатитами, 1617.27kb.
• Приказ 12 июля 1989 г. N 408 о мерах по снижению заболеваемости вирусными гепатитами, 1606.15kb.
• Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, 27.19kb.
• Закон от 28 декабря 2009 г. №  381-фз "Об основах государственного регулирования торговой, 354.45kb.
• Приказ 2 марта 1989 г. N 139 о мероприятиях по снижению заболеваемости брюшным тифом, 534.85kb.
• Решение 21. 03. 2012, 260.68kb.
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 года №713 "Об утверждении, 106.49kb.
• Решение заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению, 143.08kb.
• Рабочей программы дисциплины Организация, планирование и управление в строительстве, 44.5kb.

Управление экономического развития администрации Ванинского муниципального района информирует о том, на заседании межведомственной комиссии Хабаровского края по охране труда был рассмотрен вопрос «О состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях по виду экономической деятельности «Строительство» и мерах, принимаемых по их снижению (решение комиссии от 22 декабря 2009 г. № 22).

Условия труда в строительстве характеризуется наличием значительных объемов тяжелого физического труда, воздействием высоких и низких температур при работе на открытом воздухе, опасными условиями труда при работе на высоте, запыленностью и загазованностью воздуха рабочей зоны при отделочных работах в помещении, повышенным шумом и вибрацией при выполнении ряда операций с электро и пневмоинструментом.

Строительство, в силу специфики технологических процессов, изначально является одним из видов деятельности с высоким уровнем травматизма, что постоянно отмечается в ежегодных докладах Министерства здравоохранения и социального развития РФ «О реализации государственной политики в области условий и охраны труда в Российской Федерации».

В Хабаровском крае строительный комплекс включает в себя 1130 организаций с общей численностью работающих в них более 50 тысяч человек.

Численность пострадавших на производстве в строительном комплексе края в 2007 году составила 101 человек, в 2008 году – 85 человек, за 9 месяцев 2009 года – 72 человека.

За 9 месяцев 2009 года численность пострадавших от несчастных случаев на производстве в строительной отрасли края составила 10,5% от общей численности пострадавших на производстве в крае (в 2008- 8,4%, в 2007-9,5%).

Таким образом, произошел рост погибших на производстве в крае, что указывает на неблагополучное состояние условий и охраны труда в этой отрасли.

Несмотря на мировой финансовый кризис и, как следствие, снижение объемов производства во всех отраслях экономики, в том числе и в строи­тельной отрасли Хабаровского края, уровень производственного травматизма остается на высоком уровне.

По количеству несчастных случаев на производстве отрасль занимает четвертое место после таких отраслей, как: лесное хозяйство и предоставле­ние услуг в этой области; обработка древесины и производство изделий из дерева (дает 19,5% от общего количества травм в крае); транспорт - 14,5%; добыча металлических руд, угля и прочих полезных ископаемых - 13,4%.

Обеспечение безопасных условий труда и снижение уровня производ­ственного травматизма является одним из приоритетов государственной по­литики в области охраны труда. Однако производственный травматизм про­должает оставаться одной из актуальных социально-экономических проблем, в том числе и в Хабаровском крае.

Проводимая в крае работа по улучшению условий и охраны труда су­щественно не повлияла на сокращение уровня производственного травма­тизма в строительной отрасли

В настоящее время все большую популярность в строительной отрасли приобретает использование иностранной рабочей силы. Работодатели стараются привлечь к труду иностранцев из-за желания снизить расходы на оплату труда и используют при выполнении любых работ труд работников низкой квалификации. Результатом этого стали 4 смертельных и 1 тяжелый несчастный случай с иностранными гражданами.

В 2009 году наибольшее количество несчастных случаев допущено ор­ганизациями: филиал «Дальневосточного мостостроительного ОАО Комсо­мол ьский-на-Амуре мостоотряд - филиал ОАО «Дальмостострой» - 4; ООО СФ «Инфра» Комсомольск-на-Амуре - 4; ПСМК «Авиатор» г. Комсомольк-на-Амуре» - 3; ООО «СДМ Строй» г. Хабаровск - 3; ОАО «Хабаровская ре-монтно - строительная компания» - 3; Филиал ООО «Колумбус» г. Хабаровск - 3; ОАО «Дальстроймеханизация» п. Березовка - 3; ОАО «Хабаровская ре-монтно - монтажная компания» -3.

Анализ обстоятельств и причин несчастных случаев, происшедших в организациях строительного комплекса за последние годы показывает, что к производству работ допускаются работники, не прошедшие обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, стажировку и инструктажи на рабочем месте; в организациях не издаются приказы о назначении лиц, ответственных за безопасное производство работ повышенной опасности; работы производятся без проектов производства работ и технологических карт, предусматривающих решения по безопасности труда; не осуществляется подготовка и аттестация руководителей и специалистов по вопросам промышленной безопасности; отсутствуют на местах или не применяются работниками средства индивидуальной и коллективной защиты; не осуществляется контроль со стороны руководителей за безопасным производством работ; работниками очень часто допускаются нарушения трудовой дисциплины.

По данным социально-гигиенического мониторинга, проводимого Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, количество работни­ков, имеющих контакт с вредными и опасными факторами на производстве в 2009 году по краю, составило 5864 человека, в том числе 511 женщин (около 8%). 1939 человек (около 33%), работающих в отрасли, подвергаются воз­действию комплекса вредных факторов.

Анализ предприятий по группам санитарно-эпидемиологического благополучия населения показывает, что почти 50% предприятий по указан­ному виду экономической деятельности относятся к неблагополучным пред­приятиям, на которых выявляется регулярное превышение гигиенических нормативов производственных факторов на рабочих местах и нарушения санитарного законодательства.

Основные вредные и опасные производственные факторы в организациях строительства, влияющие на состояние здоровья работников:

-неблагоприятный микроклимат (работы на открытом воздухе или в недостаточно отапливаемых помещениях или кабинах);

• физические перегрузки (неполная механизация строительных работ);
  
• нервно-психические перегрузки при работе на высоте;
  
• химические вещества (лакокрасочные материалы, мастики, клеи, смо­лы и т д.), вызывающие аллергические заболевания и отравления;
  
• шум и вибрация (ручные строительные машины), которые могут вы­звать профессиональные заболевания органов дыхания, слуха, костно-мышечной системы, вибрационную патологию;
  

- пыль (цемент, известь, гипс, асбест и другие виды пылей). Санитарным законодательством, санитарными правилами СанПиН

2.2.0.555-96 "Гигиенические требования к условиям труда женщин" регла­ментируется создание на предприятиях оптимальных и допустимым условий труда для женщин, т.е. без превышения каких либо факторов производствен­ной среды и трудового процесса на рабочих местах, однако значительное ко­личество женщин в строительстве занято при выполнении отделочных работ (штукатуры-маляры). В воздухе рабочей зоны, при проведении покрасочных работ, присутствуют вещества, оказывающие отрицательное воздействие на репродуктивную функцию женщин (т.е. способность выносить и родить здо­рового ребенка). Среди них формальдегид, фенол, растворители: бензол, кси­лол, трихлорэтан, ацетон, толуол и другие.

По данным государственной экспертизы условий труда за 2005-2009 годы в крае провели аттестацию рабочих мест только в 25 организациях строительной отрасли с общей численностью работающих 2952 чел., из них в 2005 г. - 5 организаций, 2006 г. - 5 , 2007 г. - 8, за 11 мес. 2009 г. - 3 (ООО «Амуркамень», Совгаванское ДРСУ и ФГУП ГУСС «Дальспецстрой»).

Всего аттестовано по условиям труда 1557 рабочих мест, из них с вредными условиями труда 1348 рабочих места, на которых работают 2342 человека (из них 323 женщины), имеющих гарантии и компенсации, в том числе:

• пользуются правом дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда на 1667 рабочих местах;
  
• назначены доплаты к заработной плате за работу во вредных услови­ях труда на 1667 рабочих местах;
  
• подтверждено право на получение молока и равноценных ему пище­вых продуктов на 755 рабочих местах;
  
• на 1762 рабочих местах выдаются специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов.
  

В отрасли также наблюдается недостаточное выделение финансовых средств на охрану труда. Так в 2008г. израсходовано на мероприятия по ох-

ране труда в расчете на одного работника - 3976 руб., 2007 г. - 2781 руб., 2006 году - 3026 руб., 2005 г. - 2075 руб. Для сравнения на эти цели в сред­нем по краю затрачено в 2008 г. - 5070 руб., 2007 г. - 3613 руб., 2006 г. - 3264 руб., 2005 г. - 2664 руб.

Отдельную проблему составляет низкий технический и технологиче­ский уровень производства. Степень износа основных фондов строительных организаций в крае составила около 50%. Обновление строительной техники происходит медленными темпами. Естественно, что работа в таких условиях приводит к авариям и, как следствие, к травмам.

В 2008 году на предприятии ЗАО «Хабаровскгазстрой» произошло острое отравление парами цинка монтажника при проведении резки оцинко­ванных труб во время монтажа внутридомовой разводки холодного водо­снабжения на строительстве дома. Пострадал работник 32 лет. Данное отрав­ление явилось профессиональным и хотя обошлось без серьезных последст­вий, работник получил временную нетрудоспособность. При проведении расследования данного случая было установлено, что работник был принят на работу без медицинского осмотра, средствами индивидуальной защиты органов дыхания при проведении работ не пользовался, контроль за их при­менением со стороны мастера не осуществлялся.

В связи с высоким уровнем травматизма в строительных организациях края в 2008 году межведомственной комиссией Хабаровского края по охране труда было принято решение провести в 2009 году совместные целевые про­верки соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда и санитарного законодательства в организациях, допустивших наибольший травматизм.

Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае, Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю и министерством социальной за­щиты населения края были проведены проверки организаций: ООО «ПСП Завод железобетонных изделий» (г. Советская Гавань), ООО Строительная система «Стройсистема» (г. Хабаровск), ЗАО «Хабаровскгазстрой», ООО СМФ «Энергожилстрой» (г. Хабаровск), ЗАО «Дальстальконструкция» (г. Комсомольск-на-Амуре), ЗАО «Комсомольское монтажное управление Даль-техмонтаж», ОАО Комсомольский-на-Амуре мостоотряд -филиал ОАО «Дальмостострой», МУП города Хабаровска «Дорремстрой», филиал Хаба­ровского краевого государственного унитарного предприятия «Крайдор-предприятие» «Комсомольское дорожное ремонтно-строительное управле­ние», филиал Хабаровского краевого государственного унитарного предпри­ятия «Крайдорпредприятие» «Дорожно - строительное управление № 2» (г. Хабаровск).

• В результате проверок выявлены следующие нарушения: - не созданы службы охраны труда в организациях, где численность работников более 50 человек (МУП «Дорремстрой» г. Хабаровска - 147 чел., ЗАО КМУ «Дальтехмонтаж» - 320 чел.);
  
• 45% руководителей и специалистов а также 23% работников рабочих профессий не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требова­ний охраны труда;
  
• неудовлетворительное положение с прохождением обязательных пе­риодических медицинских осмотров: 70 % сотрудников, включённых в «Спи­ски контингентов, подлежащих прохождению обязательных периодических медицинских осмотров», медосмотр не прошли;
  
• особо плохо обстоят дела в сфере проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, являющейся основополагающей в оценке факторов профессионального риска. В полном объёме она не проведена ни в одной из проверенных организаций отрасли. В целом аттестация проведена на 275 ра­бочих местах и охватила лишь 17% работников. В организациях ЗАО КМУ «Дальтехмонтаж», ЗАО «Дальстальконструкция», Комсомольское ДРСУ к аттестации рабочих мест по условиям труда и не приступали. В итоге во всех организациях 83% работников не имеют сведений о фактических условиях труда на их рабочих местах и, следовательно, о полагающихся за труд в этих условиях гарантиях и компенсациях;
  
• за работу во вредных и опасных условиях труда 55% работников не получают доплаты, 47% - не установлен дополнительный отпуск, 46% - не установлен сокращенный рабочий день, 24% - не обеспечены средствами ин­дивидуальной защиты, 28% - не установлено право на бесплатную выдачу молока,
  
• не разрабатываются планы мероприятий по улучшению условий и ох­раны труда;
  
• отсутствуют: приказы о назначении лиц, ответственных за эксплуата­цию объектов повышенной опасности; перечни работ повышенной опасно­сти; перечни должностных лиц, имеющих право на выдачу наряд - допуска на выполнение работ повышенной опасности; перечни лиц, ответственных за пожарную безопасность в производственных помещениях;
  
• не соблюдаются требования «Правил устройства и безопасной экс­плуатации сосудов, работающих под давлением», «Правил устройства безо­пасной эксплуатации грузоподъемных кранов»;
  
• в трудовых договорах отсутствуют сведения о наличии на рабочих местах вредных или опасных производственных факторах, а также полагаю­щихся компенсациях за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда;
  
• не издаются приказы о распределении функциональных обязанностей по охране труда среди руководящего состава организаций, в том числе руко­водителей структурных подразделений, с внесением этих обязанностей в должностные инструкции, трудовые договоры и другие локальные докумен­ты организации;
  
• не разрабатываются Программы производственного контроля за со­блюдением санитарных правил;
  

• не оборудуются вытяжной вентиляцией производственные помеще­ния при наличии в них вредных химических веществ;
  
• не соблюдаются требования к хранению и утилизации опасных про­изводственных отходов;
  
• не уделяется должное внимание к средствам наглядной агитации в сфере охраны труда (на Совгаваньском заводе ЖБИ и в Комсомольском ДРСУ отсутствуют кабинеты и уголки по охране труда.
  

В ходе проверок было выявлено 322 нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда и санитарного законода­тельства.

По результатам проверок было выдано 20 предписаний по устранению выявленных нарушений, отстранено от работы 10 руководителей, запрещена эксплуатация 7 единиц оборудования.

За допущенные нарушения 7 руководителей привлечены к администра­тивной ответственности.

Всего за 9 месяцев 2009 года государственными инспекторами труда было привлечено к административной ответственности около 60 должност­ных лиц организаций строительства, при этом сумма наложенных штрафов составила более 160 тысяч рублей, отстранено от работы 395 работников.

Для нормализации создавшейся ситуации в кратчайшие сроки руково­дителям строительных организаций необходимо:

1. Разработать комплексные планы улучшения условий и охраны труда, выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий.
   
2. В финансовых планах организаций средства на охрану труда выде­лять отдельной строкой, обеспечивать финансирование мероприятий по ох­ране труда в строгом соответствии со ст. 226 Трудового кодекса РФ.
   
3. Организовать работу по приведению рабочих мест в соответствие с нормами охраны труда.
   
4. Обеспечить безусловное выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявляемых в ходе проверок состояния условий и охраны труда и при расследовании несчастных случаев и аварий.
   
5. Провести паспортизацию условий труда женщин в организациях
   
6. Проанализировать состояние дел с обеспечением специальной одеж­дой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты работников, уделив особое внимание следующим вопросам:
   

• наличию их на предприятиях в ассортименте, соответствующему нормам и надлежащего качества;
  
• своевременности и правильности составления заявок на их приобре­тение;
  

• контроля за обеспечением ими работников;
  
• контроля за их применением.
  

7. Усилить контроль за порядком проведения предварительных и пе­риодических медосмотров и своевременностью их прохождения.
   
8. Установить особый контроль за организацией работы по предупреж­дению ДТП на ведомственном автотранспорте, безопасной эксплуатацией объектов котлонадзора, грузоподъемных машин, механизмов и других опас­ных производственных объектов.
   
9. Обеспечивать работников необходимым набором санитарно-бытовых помещений, в том числе при строительстве объектов;
   
10. Поддерживать на должном уроне санитарное состояние производ­ственных и бытовых помещений.
    
11. Повышать ответственность руководителей и специалистов за со­блюдением норм и правил охраны труда с помощью более четкого определе­ния обязанностей по охране труда в должностных инструкциях.
    
12. Уделять особое внимание проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, которая носит для работодателей обязательный характер. Разрабатывать мероприятия по выводу работников из неблагоприятных ус­ловий по шуму, вибрации, загазованности, запыленности и других неблаго­приятных производственных факторов, присутствующих на рабочих местах.
    
13. Более качественно и своевременно проводить обучение по охране труда. Повышать эффективность обучения руководителей среднего звена (мастеров, бригадиров и т.д.) по вопросам организации производства работ в соответствии с требованиями правил безопасности и нормативных требова­ний по охране труда.
    
14. Требовать, выполнения всех основных видов работ по разработан­ным Проектам производства работ и Технологическим картам, с отражением в них вопросов безопасного производства работ.
    
15. Укомплектовывать службы охраны труда работниками, в соответ­ствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и межотраслевыми нор­мативами.
    
16. Обеспечивать подразделения организаций нормативной правовой документацией по охране труда, восстановить работу кабинетов по охране труда и оформление уголков на производственных участках. Через создание кабинетов по охране труда, проведение конкурсов, семинаров по охране тру­да и других мероприятий обращать постоянное внимание работников органи­заций вопросам охраны труда.
    
17. Запрещать работу на неисправном оборудовании.
    
18. При заключении коллективных договоров более ответственно отно­сится к разработке соглашений по охране труда, осуществлять постоянный контроль за их выполнением.
    
19. Ужесточить контроль за соблюдением трудовой дисциплины ра­ботниками организаций.
    

Информация подготовлена отделом охраны труда управления труда министерства социальной защиты населения Хабаровского края 15.01.2010 года.