Geum.ru

Стенограмм а заседания Комиссии по координации и взаимодействию с соотечественниками, проживающими за рубежом, при Президиуме Генерального совета Всероссийской политической партии "единая россия" Здание Государственной Думы. Зал 137

Вид материалаДокументы

Содержание


С места. Не буду спорить, миллион 700 у нас находится на консульском учете. Мурадов Г.Л.
Подобный материал:
  1   2   3


С Т Е Н О Г Р А М М А


заседания Комиссии по координации и взаимодействию

с соотечественниками, проживающими за рубежом,

при Президиуме Генерального совета

Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"


Здание Государственной Думы. Зал 137.

21 сентября 2011 года. 14 часов.


Председательствует председатель Комиссии, член Генерального совета партии О.И.Аршба


Аршба О.И. Уважаемые коллеги, я вас всех приветствую! Здравствуйте!

Во-первых, хотел передать сожаление Бориса Вячеславовича Грызлова, у которого ровно в 14 часов начался Президиум и встреча с лидером партии. Он извиняется и направляет своё приветственное слово. Вы можете ознакомиться с ним.

Кроме того, я хотел бы поприветствовать новых членов комиссии. Это Жуков Александр Дмитриевич - вице-премьер нашего правительства и Иван Саввиди - наш депутат, ответственный за работу с соотечественниками в Греции, испытывающей тяжёлый экономический кризис.

Уважаемые коллеги, мы находимся в преддверии важных событий. Я прошу не забывать, что мы - Комиссия при Президиуме Генсовета "ЕДИНОЙ РОССИИ", то есть слегка политизированная структура. И участвующие в нашей комиссии люди и соотечественники - это люди, которые разделяют наши цели и задачи. В преддверии выборов у нас будет конкретный разговор о том, что мы все можем сделать для России на предстоящих выборах.

Кроме этого, у вас на руках находится справка о проделанной комиссией работе. Я не буду наши заслуги (тем более что их не так много) перечислять. У вас есть возможность с этой справкой ознакомиться. Хотел бы только отметить, на мой взгляд, две существенные темы, которые укрепляют наши коммуникативные возможности: это открытие сайта, который набирает силу с каждым днём, и издание вот этого справочника "100 вопросов и 100 ответов" под эгидой комиссии. Это добрая традиция, которая существовала в старое время, и ответы здесь, в общем-то, разъясняют те вопросы, которые наши соотечественники за рубежом задают. Хотелось бы получить ваше мнение на этот счёт. Как говорил Булат Окуджава, "кем перед вами слыву". Вот в этой связи особо больше мне добавить нечего.

Все вопросы, которые вы задали, мы передали в программу, которая готовится Фронтом общероссийским (вы в курсе), и мы эти материалы повесили тоже на сайте. Ни один вопрос, который касался проблем, которые есть у наших соотечественников за рубежом (это касается и репатриации, и госпрограммы переселения, и вопросов ЕГЭ, и лицензирования школ), он не остался без внимания и находится в рабочем порядке.

С учётом лимита времени я хотел бы предоставить слово нашему новому члену комиссии Александру Дмитриевичу Жукову. Хочу вам напомнить, что это не случайная наша встреча. Александр Дмитриевич давно занимается гуманитарными и социальными проектами в правительстве, которые должны быть решены. И наш консенсус в этих вопросах, он очевиден. Мы провели несколько совещаний, в том числе и с представителями МИДа. И мы знаем, например, что Александр Дмитриевич созывает большое совещание в 20-х числах октября с представителями и консульских служб, и соответствующих департаментов МИДа, где детальнейшим образом будут все ваши вопросы подняты и расширены возможности для более полного волеизъявления наших соотечественников за рубежом.

Поэтому я хотел бы поприветствовать ещё раз Александра Дмитриевича и предоставить ему слово. Спасибо.


Жуков А.Д. Спасибо большое.

Добрый день, уважаемые коллеги! Я думаю, что и сама идея создания такой комиссии, и работа её чрезвычайно важная и полезная. И думаю, что на сегодняшний день эта комиссия уже стала достаточно хорошей площадкой для обсуждения.

Конечно, я посмотрел и брошюры, и, в общем, это чрезвычайно полезные вещи, которые дополняют на самом деле ту работу, которую ведёт правительство. Я хотел бы немножко рассказать о том, что делается в этом направлении правительством. Хотя я думаю, что все люди опытные, неплохо знакомы с этим, но всё-таки какие-то основные вещи.

Вообще, конечно, мир российской диаспоры - это десятки миллионов людей, более 30 миллионов людей, которые так или иначе своими узами кровными связаны с Россией и, конечно, живут постоянно (многие из них, по крайней мере), думая о России, как о своей исторической Родине.

И задача правительства в работе с соотечественниками, конечно, добиться того, чтобы все российские соотечественники стали равноправными гражданами в странах проживания и пользовались всеми правами, свободами в соответствии с общемировыми стандартами. И могли сохранять свою этнокультурную самобытность, и поддерживать свою духовную связь с Россией, с культурой, выстраивать свои отношения со своей Родиной на основе партнёрства при желании, конечно, и могли бы вернуться на Родину.

И в концентрированном виде вот эта линия была выражена в выступлении Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева на III Всемирном конгрессе соотечественников в ноябре 2009 года.

В практическом плане эта работа по поддержке соотечественников осуществляется на основе утверждаемых правительством трёхлетних программ. В этом году, в 2011-м, заканчивается действие программы, которая была утверждена на 2009-2011 годы, более миллиарда рублей за это время было выделено государством на поддержку соотечественников.

Сейчас по поручению правительства завершается межведомственное согласование новой программы на 2012-2014 годы. Эта программа подготовлена межведомственной рабочей группой, и проект будет внесён в правительство не позднее 1 октября этого года.

Так, по оценкам, расходы могут составить примерно в 2012 году 430 миллионов рублей, в 2013-м - 456 и в 2014-м - 481. Вот такие предложения, по крайней мере, в бюджетном планировании делаются.

Надо сказать, что сейчас уже можно сказать о том, что создана, наверное, ещё несовершенная, но уже достаточно целостная система структурирования соотечественников на страновом, региональном, глобальном уровне. Эта система включает в себя проведение ежегодных конференций в более чем 85 странах мира, восьми региональных конференций по странам Европы, Америки, Ближнего Востока, Африки, Прибалтики, Закавказья, Центральной Азии, Белоруссии, Молдавии и Украины, а также Азиатско-Тихоокеанского региона и всемирных форумов.

Таким зонтичным, постоянно действующим органом, в рамках которого обсуждаются проблемы зарубежного русского мира, рассматривается возможное развитие диалога "Россия - соотечественники", является Всемирный координационный совет российских соотечественников, ВКС так называемый.

Члены ВКС, 25 человек, избираются на региональных конференциях соотечественников и, как правило, являются руководителями страновых координационных советов соотечественников.

Центральным мероприятием на направлении соотечественников, участие в котором принимают высшие должностные лица Российской Федерации, является Всемирный конгресс соотечественников, который каждые три года проводится.

Я напомню, что в 2006 году конгресс прошёл в Санкт-Петербурге, в 2009-м в Москве он проходил, ну и проведение очередного конгресса намечено на 2012 год. Кроме того, ежегодно проводятся и всемирные конференции соотечественников. Будущая в этом году 17-18 октября конференция пройдёт в Москве. Эта конференция будет посвящена одной из важнейших тем в нашей работе с соотечественниками и комиссия, я думаю, эту тему вставит как одну из главных - это статусы русского языка в зарубежных странах.

Будет пленарное заседание, три тематические секции на конференции о правовом положении и статусе русского языка за рубежом, о возможностях получения образования на русском языке в странах проживания соотечественников и о концепции русской школы за рубежом. Я думаю, что все вы прекрасно понимаете, что русский язык - это основа, которая нас связывает с соотечественниками.

С учётом рекомендаций Всемирного конгресса соотечественников указом Президента Российской Федерации от 25 мая этого года создан фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом. Этот фонд нацелен на оказание необходимой помощи соотечественникам как в случае нарушения властями государства их проживания, прав, свобод и интересов, так и налаживания системной работы с общественными объединениями соотечественников по предотвращению дискриминации по национально-культурным признакам. Этот фонд начнёт работу со следующего года, с 2012 года.

Ведётся также активная информационная работа на направлении соотечественников. Созданы специализированные журналы "Русский век" и одновременно одноимённый Интернет-портал. Также три региональных журнала для соотечественников. Это "Балтийский мир", "Единство в разнообразии", "Шире круг". Выпущены справочные издания в помощь российскому соотечественнику "Кто есть кто в зарубежной российской диаспоре". Я думаю, что вот это издание, которое находится перед Вами, "100 вопросов, 100 ответов" будет таким, существенным, серьёзным дополнением к этим изданиям. Оказывается поддержка, в том числе и финансовая, как печатным, так и электронным средствам массовой информации соотечественников. Осуществляется подписка организаций соотечественников на российские периодические издания. В числе довольно интересных проектов публикация на средства правительственной комиссии книг серии "Русские в стране проживания". Интересная серия.

Разработана и реализуется на практике система морального поощрения наиболее активных соотечественников за их вклад в дело консолидации диаспоры и сохранение русского языка, российской культуры и укрепление связей с Россией. Ежегодно до 200 соотечественников награждаются Почётной грамотой правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом, семь человек почётным знаком соотечественника, 14 человек почётным дипломом. 10-15 человек удостаивается государственных наград Российской Федерации. Это орден Дружбы и медаль Пушкина.

В рамках партнёрского взаимодействия по линии "Россия - соотечественники" проводится работа по привлечению в Россию интеллектуального потенциала соотечественников за рубежом с целью расширения, естественно, решения задач модернизации страны, в том числе. В этом году началось проведение "круглых столов" для соотечественников по этой тематике, проходящих в странах с инновационной экономикой и развитым научным образовательным сектором, в котором трудится значительное число российских соотечественников. Могу сказать по тем странам, которые я веду в правительстве. Достаточно активна эта работа во Франции, в частности, ведётся в Италии, в Испании. Эта работа существенно активизировалась.

7-8 октября в Москве состоялась Всемирная тематическая конференция прошлого года, 2010. Всемирная тематическая конференция соотечественников о вкладе соотечественников в модернизацию России "Возможности развития партнёрских отношений". В этой конференции приняло участие 140 соотечественников из 76 стран мира.

Ещё одним из приоритетных направлений работы с соотечественниками является поддержка молодёжи российской диаспоры. Ежегодно в России проводятся тематические конференции молодых соотечественников, организуются учебно-образовательные поездки 1000 - 1200 молодых соотечественников по стране. Называется "Здравствуй, Россия".

Существенный канал взаимодействия с молодёжью - это предоставление возможности обучения в российских образовательных учреждениях, в вузах, в первую очередь. Выделенная квота сегодня превышает 10 тысяч стипендий только в высшие учебные заведения. Проводится также последовательная линия на подключение к работе с соотечественниками и российских регионов. Здесь я думаю, что расширение этой работы на региональном уровне является важнейшим резервом наращивания нашего взаимодействия с соотечественниками.

Благодаря этому и создаётся возможность оказывать помощь более широкому кругу соотечественников, разнообразие этих связей с исторической родиной, прежде всего, конечно, культурное и образовательное, а возможно и экономически концентрируются средства федерального бюджета на решение первоочередных политических, правозащитных, информационных задач. А регионы должны проявлять больше активности в том, о чём я сказал ранее.

И напомню, что у нас с 2007 года реализуется государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Я с самого начала в правительстве курировал создание этой программы и занимался её образованием. Она, конечно, создана, естественно, для создания дополнительных условий, для обеспечения переезда в Россию наших соотечественников.

Сейчас в программе принимают участие 32 российских региона, с начала реализации программы в Россию въехало более 50 тысяч человек. По этой программе тенденция такая: 2008-й - 8 тысяч, 2009-й - 9 тысяч, в 2010-м - 13 тысяч человек, в этом году уже более 20 тысяч.

Но, в общем-то, я не могу сказать, что полностью эта программа удовлетворяет нас, есть целый ряд проблем, которые затрудняют переезд в большем количестве наших соотечественников. Сейчас идёт работа над совершенствованием этих программ с тем, чтобы сделать этот процесс более массовым, я так сказал.

Конечно, очевидно, что основными причинами, которые побуждают наших соотечественников переселяться в Россию, в первую очередь, конечно, экономические трудности в странах проживания, дискриминация по отношению к русскоязычному населению со стороны местных властей, невозможность получить достойную работу, обеспокоенность за будущее.

И, конечно, люди, которые сталкиваются с этими проблемами, мы готовы переезжать в Россию, но проблемы, которые возникают в ходе реализации программы, конечно, касаются в первую очередь уровня оплаты труда при трудоустройстве здесь у нас в России, решения жилищных вопросов. И очевидно, что эту проблему надо преодолевать и сам проект совершенствовать. Но механизм такой существует. Сейчас мы можем сказать, что он работает, может быть, не так, как нам хотелось бы, но тем не менее всё-таки работает.

Вот коротко те направления, по которым действует правительство. Но, я думаю, что мы и в партийной комиссии можем многое сделать и с точки зрения контактов с нашими соотечественниками, с точки зрения более их активного участия в выборах, несомненно, а я думаю, что это существенные права, которые могут быть реализованы. Здесь есть у нас очень хороший резерв.

Вот с этой точки зрения я бы рассматривал деятельность нашей комиссии и основные направления. Я думаю, что тот план работы, который представлен на ближайшее время, он является достаточно напряжённым и правильным. Если нам удастся его реализовать и достаточно активно действовать в этом направлении, я думаю, что это принесёт большую пользу не только нашим соотечественникам, но также и нашей стране, да и партии тоже.


Аршба О.И. Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.

Мы попросили Александра Дмитриевича так подробно остановиться, чтобы наши коллеги-соотечественники понимали тот круг вопросов и объём этих вопросов, которыми занимается правительство.

Нам нечего скрывать, по мере вставания Россия будет делать всё больше и больше для своих соотечественников. Ну, и соотечественники, если вспомнить и перефразировать Кеннеди, должны вспоминать периодически, что они делают для России.

Мы всего лишь инструмент коммуникации, мы - площадка, на которой канализируются мнения наших соотечественников и доводятся. Я вам обещал, что до любого уровня власти в России проблематика соотечественников будет доведена. И вот яркое подтверждение тому - присутствие здесь Александра Дмитриевича и его краткий отчёт о возможностях и деятельности правительства. Мы не забыли ни одно из предложений соотечественников касаемо и улучшения программы добровольного переселения, и поставили вопрос о репатриации.

Самые разные мнения звучат. Мы их все доводим, прилагая, собственно, и своё мнение. Мы даже передали такие вопросы, которые ставят наши соотечественники. Александр Дмитриевич, просил бы обратить внимание! Это, конечно, дело частных капиталистов, но каким-то образом попросить их, чтобы они в своих зарубежных компаниях (я не говорю о квотах) делали бы какие-то преференции для наших соотечественников по приёму их на работу. Многие работают в Германии, в Соединённых Штатах. Это было бы серьёзным подспорьем.

И очень серьёзные проблемы в школах, проблемы проведения ЕГЭ. Мы уже обсуждали это и с министром Фурсенко, и с нашим председателем комитета Григорием Артёмовичем.

В общем, есть очень много вопросов, на которые, я надеюсь, мы совместно сможем обратить внимание и сделать жизнь соотечественников чуть-чуть более лёгкой и чуть-чуть более достойной своей великой Родины.

Я просил бы Константина Иосифовича Косачева высказаться по тем вопросам, которые у нас есть в программе. И потом Сергей Глебович Петров на очереди.


Косачев К.И. Большое спасибо.

Уважаемые коллеги, я искренне рад тому, что наша комиссия сейчас реально обретает новое дыхание. Это, на мой взгляд, видно невооружённым глазом.

Я сам занимаюсь вот этой проблематикой - взаимодействием с нашими соотечественниками за рубежом - все годы своей работы в Государственной Думе, а это уже 12 лет. И могу сказать совершенно ответственно, что все эти 12 лет были временем такого качественного наращивания усилий нашего государства, нашей страны, нашего общества по тому, чтобы выстраивать работу с соотечественниками на возможно более системной основе.

Сделано для этого, на мой взгляд, действительно немало. И усилия были сконцентрированы на трёх, скажем так, направлениях.

Это совершенствование действующего законодательства: и новая редакция закона о соотечественниках, и так называемый переселенческий закон, и другие новации в нашем законодательстве. На мой взгляд, это шаги в правильном направлении. Хотя совершенно очевидно, что пока ещё не- совершенные и недостаточные, но всё-таки в правильном направлении.

Это, во-вторых, очевидное внимание со стороны и Государственной Думы, и правительства к финансированию соответствующих мероприятий. И те цифры, которые привёл в своём докладе Александр Дмитриевич, действительно беспрецедентные и на порядок отличаются от тех ресурсов, которые наша страна могла себе позволить выделить на работу с соотечественниками в предыдущие десятилетия. Я говорю о 90-х годах. Цифры совершенно несравнимые.

Ну и наконец, в-третьих, это, разумеется, содействие организационной консолидации наших соотечественников за рубежом. Здесь очень много сделало Министерство иностранных дел Российской Федерации, и многое сделали российские регионы.

Я бы здесь особо выделил роль Москвы. В присутствии Георгия Львовича Мурадова я хочу об этом сказать с особым удовольствием. Спасибо Москве за то, что делалось на этом направлении в последние годы.

Мы сейчас находимся в некой переломной, на мой взгляд, точке, когда возникает вопрос: а как двигаться дальше? И при всём несомненном признании тех результатов, которых удалось совместными усилиями достичь в предыдущие годы, на мой взгляд, то, что сейчас требуется, - это дальнейшая систематизация нашей работы и объединение тех усилий, которые порой одновременно, но параллельными курсами (иногда пересекающимися, иногда нет) предпринимаются по линии, с одной стороны, правительства, с другой стороны - парламента. И когда Отари Ионович, открывая наше сегодняшнее заседание, с некоторой, так сказать, долей смущения признал политизированный характер нашей комиссии, то, что она действует под эгидой "ЕДИНОЙ РОССИИ", я абсолютно уверен в том, что мы никоим образом не должны здесь что-то прятать, скрывать.


Аршба О.И. Смущение было наигранным.


Косачев К.И. Да, смущение было наигранным. Спасибо, да. Потому что, на мой взгляд, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", в данном случае Комиссия при Президиуме Генерального совета "ЕДИНОЙ РОССИИ" по взаимодействию с соотечественниками - это то самое место, где реально можно свести воедино усилия гражданского общества, усилия политических элит. Простите меня за это слово. И, разумеется, усилия соответствующих органов исполнительной власти. И главным приводным ремнём вот этой систематизации, на мой взгляд, конечно же, должна стать обратная связь с самими соотечественниками и в этом смысле я приветствую и брошюру, которая является своего рода протянутой рукой соотечественникам с нашей стороны, со стороны комиссии. И, разумеется, запуск в работу сайта, который является тем самым единым окном, куда теперь могут обращаться соотечественники со своими вопросами и проблемами. А уж наша задача будет совместными усилиями, поскольку в комиссию входят и правительственные лидеры, и партийные лидеры, наша задача будет заключаться в том, чтобы добиваться решения практических вопросов. Но что не менее важно - находить возможность и далее совершенствовать законодательство с тем, чтобы таких проблем было как можно меньше.

Я хотел бы также всецело поддержать мысль о том, что очень важное значение будут иметь предстоящие выборы в Государственную Думу. Известно, что благодаря нашим соотечественникам, имеющим российское гражданство, разумеется, в 2007 году фракция партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" приобрела один дополнительный мандат за счёт голосов людей, которые проголосовали за нашу партию за рубежом. Это, с одной стороны, уже здорово. С другой стороны, на мой взгляд, далеко не соответствует тому потенциалу (уж простите меня за это выражение скучное), электоральному потенциалу, который наши соотечественники имеют за рубежом и которым они вправе воспользоваться. Но для этого, разумеется, люди, во-первых, должны понимать значение этих выборов, в том числе для своих собственных судеб, для своих собственных задач и проблем. И, во-вторых, что не менее важно, они должны иметь доступ к инфраструктуре голосования. Это те самые избирательные участки. Это та самая информация о том, где, куда, в каких формах, за кого можно проголосовать и "ЕДИНАЯ РОССИЯ" эту задачу сейчас считает одной из своих главных.

По моим наблюдениям (поправьте, если я не прав), так эту задачу не ставит ни одна другая политическая партия в Российской Федерации. Так этой работой не занимается никто из наших оппонентов. Может быть, они отстают. Может быть, просто не понимают эту задачу. Мы совершенно точно понимаем и мы её перед собой ставим, и в рамках комиссии сейчас обсуждаются совершенно конкретные решения, которые мы будем предлагать и Министерству иностранных дел Российской Федерации, и правительству в целом. Разумеется, странам-партнёрам, где предстоит организовать соответствующее голосование для наших соотечественников. Всё это решения, которые сейчас находятся на стадии выхода и которые, я уверен, будут востребованы.

Я бы хотел пожелать нашим согражданам, проживающим за рубежом, на этих выборах победы с тем, чтобы количество депутатов, которые будут представлять эту группу избирателей в будущей Государственной Думе (я надеюсь, во фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ)", как минимум бы удвоилось. Вот задача, которую мы перед собой ставим. Если получится ещё лучше, будем только рады. Спасибо.