Положение о федеральной независимой экспертизе, проводимой Национальной организацией дезинфекционистов. A. M. Левитин, С. Н. Пушкарев
| Вид материала | Документы |
- Независимой Республики Узбекистан, выпускаемого отделом национальной библиографии Национальной, 234.11kb.
- Положение о Национальной туристской премии им. Ю. Сенкевича положение о национальной, 38.51kb.
- Положение республиканской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы профильного,, 93.86kb.
- Исследование качества средств моющих синтетических и управление торговым ассортиментом, 49.57kb.
- Учебно-методический комплекс Челябинск Издательский центр юургу 2010 ббк х62. я 7 П912, 471.97kb.
- Положение о материальном стимулировании работников моу «Средняя общеобразовательная, 3499.05kb.
- Положение о Национальной молодежной премии (Конкурсе) «Будущее России» «Утверждаю», 115.83kb.
- О подходах Федеральной авиационной администрации (faa) США к обеспечению безопасности, 132.4kb.
- Положение о порядке распределения и выплаты, 228.41kb.
- Директор Федеральной Службы Исполнения наказаний РФ государственный советник юстиции, 45.49kb.
Документы
Положение о федеральной независимой экспертизе, проводимой Национальной организацией дезинфекционистов.
A.M. Левитин, С.Н.Пушкарев,
Астраханский региональный методический
центр дезинфекции МЗ РФ,
ФГУДП "Профилактика" в Астраханской области
3 октября 1898 г. вступил в силу Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. №158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, и направлен на обеспечение единой государственной политики при осуществлении лицензирования, регулирование и защиту прав граждан, защиту их законных интересов, нравственности и здоровья, обеспечение обороны страны и безопасности государства, а также на установление правовых основ единого рынка.
Статьей 9 указанного Закона определено, что одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, санитарно-эпидемиологических, гигиенических правил.
В отношении лицензируемых видов деятельности, требующих для их осуществления специальных знаний, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться квалификационные требования к соискателю лицензии.
В отношении лицензируемых видов деятельности, требующих специальных условий для их осуществления, в лицензионные требовании и условия могут дополнительно включаться требования о соответствии указанным специальным условиям объекта, на котором или с помощью которого осуществляется такой вид деятельности.
Перечень дополнительных лицензионных требований и условий в отношении лицензируемого вида деятельности определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
Лицензируемыми видами деятельности, в соответствии с указанным Законом, являются производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, а также деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ, лицензирование которых осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В связи с тем, что данные виды требуют для их осуществления специальных условий и специальных знаний, в Положение о лицензировании проведения дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ и Положение о лицензировании производства дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. №688, внесены специальные дополнительные лицензионные требования.
В то же время органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование данных видов деятельности, и иные юридические лица, расположенные на данной территории, не имеют в своем составе квалифицированных специалистов в области дезинфектологии и соответственно не могут выработать для всех территорий Российской Федерации стандарты осуществления данной деятельности, оценить обоснованность выдачи лицензии, а также и проконтролировать выполнение ее условий.
Для указанной работы должны быть привлечены квалифицированные специалисты. Поскольку специалисты в области дезинфектологии объединены в ассоциацию, то данная организация должна занять ведущее место в выработке единых для всей Российской Федерации стандартов осуществления деятельности в области производства дезинфекционных, дезинсекционных и дератиэационных средств и проведения дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ. Ведущие специалисты в данной области, определенные ассоциацией, должны выступать в качестве независимых экспертов для разрешения возникших спорных ситуаций при осуществлении указанной деятельности. Их деятельность должна регулироваться положением о независимой экспертизе.
Поэтому нами разработано Положение, которое устанавливает общие правила, порядок и сроки проведения независимой экспертизы а области дезинфекции на территории Российской Федерации и предназначено для применения учреждениями и организациями Министерства здравоохранения РФ, иными юридическими и физическими лицами, осуществляющими указанную деятельность.
Положение подготовлено с целью развития действующих нормативных документов, регулирующих дезинфекционную деятельность, а также создания единого подхода к рассмотрению вопросов дезинфекционной деятельности и обеспечения необходимой полноты и качества экспертизы.
Подготовка Положений также вызвана необходимостью получения более полной объективной информации о деятельности организаций в области охраны здоровья, усиления контроля за качеством их работы, повышения ее эффективности и отдачи для государства в целом.
Решением президиума Национальной организации дезинфекционистов Российской Федерации от 4 апреля 2001 г. данный документ рекомендован для публикации в журнале "Сибирь-Восток" с целью обсуждения в профессиональной среде дезинфектологов и последующего внесения замечаний и предложений.
Предложения просим направлять авторам данного документа по адресу:
414000, г.Астрахань, ул. Урицкого, И, ФГУДП МЗ РФ "Профилактика" или в редакцию научно-производственного журнала "Сибирь-Восток".
Литература
1. Гражданский кодекс Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 25 сентября 1998 года №158-ФЗ "Олицензировании отдельных видов деятельности".
3. Постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 г. №688 "Об утверждении Положения о лицензи ровании производства дезинфекци онных, дезинсекционных и дерати} зационных средств, Положения с лицензировании проведения дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ и Положения о лицензировании деятельности, связанной с источниками ионизирующего излучения (генерирующими).
Положение о федеральной независимой экспертизе, проводимой Национальной организацией дезинфекционистов
Общие положения
1. Независимая экспертиза в области дезинфекции, в дальнейшем - "Экспертиза", организуется в соответствии с Уставом Национальной организации дезинфекционистов.
2. В своей деятельности "Экспертиза" руководствуется действующими российскими и международными законодательными и нормативными актами, регламентирующими деятельность в области дезинфектологии.
Цели и задачи
3. Целью проведения независимой экспертизы является рас
смотрение и урегулирование спорных вопросов в области дезинфектологии при:
3.1 Лицензировании работ по дератизации, дезинфекции, дезинсекции.
3.2. Лицензировании производства работ по дератизации, дезинфекции, дезинсекции.
3.3. Подготовке кадров.
3.4. Определении соответствия методик и качества проведения работ по дезинфекции, дератизации, дезинсекции санитарному законодательству.
3.5. Анализе экономики и финансово-хозяйственной деятельности.
3.6. Определении качества организационно-методического руководства.
3.7. Определении целесообразности и качества планируемых, выполняемых и принимаемых научно-практических и научных работ.
3.8. Установлении соответствия учредительных и внутренних документов организаций нормативным документам.
3.9. Рассмотрении спорных ситуаций в организации, планировании, финансировании, оплате работ по дератизации, дезинфекции, дезинсекции в возможно короткие сроки и с меньшими для заявителя затратами, чем при судебном разбирательстве.
4. Заключение эксперта (экспертной комиссии) является определяющим для принятия соответствующего решения.
Состав кандидатов для независимой экспертизы
5. Список специалистов, привлекаемых в качестве самостоятельных экспертов или членов экспертных комиссий, формируется президиумом НОД из числа авторитетных и высококвалифицированных специалистов - членов НОД.
6. Включение в список или исключение специалиста из списка производится решениями президиума.
7. Эксперт может быть исключен из списка, в частности, по причинам:
- факта недобросовестного отношения к проводимой экспертизе, установленного совместно с заявителем;
- нарушения этики, профессионализма и конфиденциальности в использовании предоставленной информации;
- по собственной просьбе;
- за систематические отказы от проведения предлагаемой экспертной работы.
Организация работы независимой экспертизы
8. "Экспертиза" проводится по инициативе и за счет заявителя на основе его заявления на имя президента или вице-президента НОД. К заявлению могут быть приложены дополнительные документы, если заявитель сочтет это необходимым.
9. Для проведения конкретной экспертизы президентом или вице-президентом НОД на основании письменного заявления заявителя проводится привлечение самостоятельного эксперта или образование экспертной комиссии. Выбор экспертов из числа включенных в список проводится заявителем по рекомендации президента или вице-президента НОД.
10. Состав работ по "Экспертизе", условия и сроки их выполнения, размер и порядок оплаты определяются договором на проведение экспертизы, заключаемым НОД в лице президента или вице-президента.
При этом заявитель согласовывает следующие обязательные приложения к договору о проведении экспертизы:
- задание на проведение независимой экспертизы;
- календарный план на выполнение экспертизы,
- смету расходов на проведение независимой экспертизы;
- протокол соглашения о договорной цене.
Работа независимой экспертизы проводится после поступления предварительной оплаты от заявителя.
11. При необходимости осмотра объекта экспертиза может проводиться с выездом экспертов на место за счет заявителя.
Права и обязанности независимой экспертизы
12. Для участия в работе по рассмотрению спорных вопросов, связанных с выдачей лицензии и независимой экспертизой представленных документов, эксперт (экспертная комиссия) может привлекать представителей заявителя, высококвалифицированных специалистов в области дезинфектологии, действующего санитарного законодательства, экономики, финансов, юриспруденции и других отраслей
13. Эксперт (экспертная комиссия) при выполнении работ по "Экспертизе", в частности, обязан:
13.1. Составить смету расходов по экспертизе для последующего согласования с заявителем и включения в состав договора.
13.2. Осуществлять работу в строгом соответствии с заключенным договором.
13.3. По завершении работы представить заявителю письменное заключение, не допускающее двоякого толкования и содержащее необходимые обоснования, опирающиеся на нормативные акты, существующую практику и обычаи делового оборота.
13.4. Принять при необходимости участие в рассмотрении вопроса, по которому давал заключение в качестве независимого эксперта, в судебном или арбитражном разбирательстве.
Использование результатов независимой экспертизы
14. Заключение независимой экспертизы может быть оспорено заявителем в президиуме НОД.
15. Заключение эксперта (экспертной комиссий) может
быть признано недействительным, в частности при:
- нарушении экспертом условии ее проведения, определенных настоящим Положением и договором;
- выяснившихся обстоятельствах недобросовестного отношения эксперта к проведению экспертизы.
Экспертный совет НОД
16. Президиумом НОД образуется Экспертный совет НОД в со ставе экспертов, утверждённых президиумом.
17. Председателем Экспертного совета является один из вице-президентов НОД.
18. Экспертный совет на своих заседаниях рассматривает следующие вопросы:
18.1. Производит обобщени практики проведения экспертиз.
18.2. Определяет направления деятельности независимых экспертов.
18.3. Рассматривает спорные вопросы проведения экспертиз.
19. Экспертный совет принимает на своих заседаниях решения. Решения могут содержать рекомендации по вопросам проведения независимых экспертиз, обязательные для рассмотрения президиумом НОД.
20. Заседания Экспертного совета проводятся не менее чем
один раз в год. Созыв заседания Экспертного совета производится
президентом НОД или по решению президиума НОД.
Положение о федеральной независимой экспертизе, проводимой Национальной организацией дезинфекционистов
1.Общие положения
Экспертом может быть специалист с высшим медицинским или биологическим образованием, имеющий сертификат специалиста в области дезинфектологии, высшую категорию, стаж работы по специальности не менее 10 лет, специализацию по организации и проведению экспертиз.
Эксперт является членом НОД и подчиняется председателю Экспертного совета НОД.
Эксперт в своей работе руководствуется действующими законодательными актами Российской Федерации, иными нормативно-правовыми документами, регулирующими правоотношения в системе экспертизы в области дезинфектологии.
Включение и исключение эксперта из списка экспертов НОД производится президиумом НОД в установленном порядке.
Эксперт для подтверждения своих полномочий имеет документ, подтверждающий его включение в список экспертов НОД
Действия эксперта не должны противоречить профессиональной этике и медицинской деонтологии.
Основные задачи эксперта и порядок его деятельности определяются Положением о федеральной независимой экспертизе Национальной организации дезинфекционистов.
2. Организация работы эксперта
2.1. Эксперт работает на до говорной основе.
2.2. При необходимости на время проведения экспертизы эксперт освобождается от основной работы на основании приказа руководителя по запросу президента или вице-президента НОД
2.3.Эксперт может проводить экспертизу только по своей основной специальности в пределах компетенции, определённой сертификатом специалиста.
2.4.Эксперт проводит экспертизу индивидуально или совместно с. другим и экспертами.
2.5.Эксперт не имеет права осуществлять экспертизу в организациях, с которыми находится в трудовых или договорных отношениях. По окончании проведения экспертизы эксперт составляет заключение в срок согласно договору.
2.6.Заказчик обязан обеспечить эксперту свободное ознакомление с деятельностью заказчика, связанное с исполнением условий договора.
2.7.В соответствии с задачами и порядком основными функциями эксперта являются:
2.7.1.Обоснование необходимости экспертизы, четкая формулировка целей и задач предстоящей экспертизы и согласование ее с заказчиком.
2.7.2. Подготовка документации, необходимой эксперту для проведения дополнительной экспертизы.
2.7.3.Подготовка по результатам экспертизы предложений заказчику.
3.Права, обязанности и ответственность эксперта
3.1. Эксперт имеет право:
- проводить экспертизу на местах в соответствии с установленным порядком и условиями договора;
- пользоваться документами, необходимыми для оценки экспертного случая, отказаться от проведения экспертизы до ее начала, не мотивируя причину отказа!
- отказаться от дальнейшего проведения экспертизы с уведомлением заказчика и председателя Экспертного совета о конкретных причинах своего отказа;
- участвовать в подготовке претензионных и исковых материалов;
- при работе в группе экспертов оформлять особое мнение, отличающееся от мнения других экспертов, и требовать проведения дополнительной экспертизы;
- получать сведения о выполнении своих рекомендаций, вносить предложения компетентным органам по совершенствованию организации и повышению качества медицинской помощи населению;
- пользоваться необходимой документацией во время проведения экспертизы;
- регулярно повышать свой профессиональный уровень.
3.2.Эксперт обязан:
- организовывать проведение экспертизы и доводить ее результаты до заказчика;
- предоставлять используемую методику экспертизы, разъяснять порядок ее применения и условия использования результатов;
- согласовывать сроки и порядок проведения экспертизы с заказчиком;
- вести учет всех предъявляемых претензий, штрафных и иных санкций по результатам анализа и экспертного контроля;
- представлять обобщенную информацию о выявленных нарушениях в Экспертный совет;
- информировать региональную лицензионную или лицензией на аккредитационную комиссию о выявленных нарушениях, связанных с выполнением организацией
лицензированных видов деятельности;
- не допускать разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну и ставших ему известными при проведении экспертизы, а также результатов экспертизы, кроме установленных законом случаев;
-отчитаться перед президиумом НОД о результатах работы с представлением экспертного заключения.
3.3.Эксперт в установленном порядке несет ответственность за организацию экспертизы, а также превышение своих полномочий, предоставленных ему договором с заказчиком и законодательными и нормативными актами.