Высшего Арбитражного Суда рф, материалы судебной практики, а также специальная литература
| Вид материала | Литература |
- Темы курсовых работ по дисциплине «Арбитражный процесс» Соотношение арбитражного процессуального, 15.18kb.
- Темы курсовых и дипломных работ по дисциплине «Арбитражный процесс» Соотношение арбитражного, 15.23kb.
- Обобщение судебной практики Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) за 2010 год, 376.37kb.
- Обобщение арбитражного суда Орловской области судебной практики применения органами, 1369.35kb.
- Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается постановление, 43.97kb.
- Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 сентября 1999 г. N 47 См схемы к настоящему, 695.56kb.
- Председательствующего Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова, 52.44kb.
- Тема курсовой работы, 213.87kb.
- Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А. А. об актуальных проблемах, возникающих, 13.04kb.
- Практика в арбитражном суде, 23.38kb.
Статья 66. Общие положения
Комментарий к статье 66
1. В течение 10-летнего переходного периода объем грузовых перевозок, осуществляемых внутренним водным транспортом, сократился более чем в 5 раз. Это явилось следствием сокращения доли внутреннего водного транспорта в первую очередь в перевозке строительных и лесных грузов.
Начиная с 1999 года наметился постепенный рост грузовых перевозок. В 2006 году объем перевозок грузов внутренним водным транспортом составил 133,4 млн. тонн. (+ 0,4% к уровню 2005 года) с грузооборотом 73,5 млрд. т-км (тонно-километров) (85,4% от уровня 2005 года), в том числе флотом основных речных перевозчиков - 107,9 млн. тонн с грузооборотом 58,5 млрд. т-км (соответственно 99,6% и 82,5% от уровня 2005 года), из них нефтеналивных грузов - 10,9 млн. тонн (63,3% от уровня 2005 года), сухогрузов - 95,7 млн. тонн (107,3% к уровню 2005 года), леса в плотах - 1,3 млн. тонн (68,5% от уровня 2005 года).
В навигацию 2007 года общий объем перевозок грузов внутренним водным транспортом РФ составил 153 млн. тонн, что на 10% больше, чем в 2006 году.
В современных условиях грузовые перевозки - это основной вид деятельности системы внутреннего водного транспорта России.
2. Пункт 1 комментируемой статьи указывает, что перевозки грузов осуществляются на основании договоров перевозок грузов в соответствии с заявками грузоотправителей и договорами об организации перевозок грузов, а также по мере предъявления их для перевозок.
Соответственно, заключение договора перевозки грузов требует наличия определенных организационных предпосылок.
В первую очередь выполнение действий, связанных с организацией перевозок грузов, невозможно без предварительного их согласования с перевозчиками и грузоотправителями. Согласование достигается в процессе организации выполнения обязательств по перевозке и выражается в определенных правовых формах, конкретизирующих объемы перевозок грузов и их сроки.
В зависимости от особенностей перевозок грузов на различных видах транспорта документы, регулирующие организацию перевозки грузов, имеют различную правовую форму: при перевозках в прямом сообщении - это заявка (заказ), договор об организации перевозок грузов; при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении - ежесуточная заявка, недельный календарный план, месячный график подачи судов.
При выполнении обязательств по перевозке грузов с участием грузоотправителя и перевозчика важную роль играет заявка.
Заявка является важнейшим элементом организации перевозки грузов - в ней уточняется задание и определяются показатели, обеспечивающие разовую перевозку.
В науке гражданского права вопрос о значении заявок и их юридической природе продолжает оставаться дискуссионным. Так, по мнению Т.Е. Абовой, принятие перевозчиком к исполнению заявки грузоотправителя практически означает достижение ими соглашения по подаче транспортных средств для перевозки грузов перевозчиком и их использованию грузоотправителем <202>. В.В. Витрянский указывает, что обязательство по подаче транспортных средств и их использованию всегда возникает из договора <203>. В.А. Егиазаров считает наиболее верной точку зрения, в соответствии с которой заявка в отношении грузовых перевозок играет роль оперативно-регулирующего документа, с помощью которого осуществляется организация перевозок грузов <204>. На наш взгляд, п. 1 комментируемой статьи дает ответ на этот вопрос, указывая, что на внутреннем водном транспорте перевозки грузов осуществляются на основании договоров перевозок грузов в соответствии с заявками грузоотправителей и договорами об организации перевозок грузов, а также по мере предъявления их для перевозок. Следовательно, подачей заявки грузоотправитель способствует организации перевозочного процесса. Функция заявки состоит в конкретизации дальнейшего порядка выполнения перевозки грузов.
--------------------------------
<202> См.: Комментарий к Транспортному уставу железных дорог Российской Федерации. М., 1998. С. 28.
КонсультантПлюс: примечание.
Монография М.И. Брагинского, В.В. Витрянского "Договорное право. Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта" (Книга 4) включена в информационный банк согласно публикации - Статут, 2003.
<203> См.: Витрянский В.В. Договор перевозки. М., 2001. С. 225.
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник В.А. Егиазарова "Транспортное право" включен в информационный банк согласно публикации - Юстицинформ, 2007 (издание четвертое, переработанное и дополненное).
<204> См.: Егиазаров В.А. Транспортное право: Учебник для вузов. 3-е изд., стер. М.: Юстицинформ, 2005.
В соответствии с п. 1 статьи оказание физическим лицам услуг по перевозке грузов для личных (бытовых) нужд осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утвержденными Правительством Российской Федерации. В настоящее время действуют Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 г. N 72 <205> (далее в комментируемой главе - Правила, Правила оказания услуг по перевозке пассажиров).
--------------------------------
<205> Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. N 72 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте" // Собрание законодательства РФ. 2003. N 7. Ст. 646.
Правила регулируют отношения между исполнителями услуг и их потребителями в связи с оказанием услуг на внутреннем водном транспорте при перевозке грузов для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее именуются - грузы для личных (бытовых) нужд).
3. Пункт 2 комментируемой статьи дает определение перевозчика общего пользования - это перевозчик (коммерческая организация, индивидуальный предприниматель), осуществляющий перевозки грузов на внутреннем водном транспорте в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами и выданной ему лицензией по обращению любого физического или юридического лица.
Таким образом, для перевозчика общего пользования характерно:
а) осуществление перевозки коммерческой организацией, т.е. организацией, извлекающей прибыль из данного вида деятельности;
б) обязанность этой организации в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами и выданной ему лицензией осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.
Лицензирование перевозок внутренним водным транспортом грузов осуществляется на основании Положения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 490 <206>.
--------------------------------
<206> Положение о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 490 // Собрание законодательства РФ. 2006. N 34. Ст. 3679.
Перечень перевозчиков общего пользования публикуется в сборнике правил и тарифов внутреннего водного транспорта. Однако единые правила для такой публикации не установлены и публикации в настоящее время не осуществляются, за исключением железнодорожного транспорта, издающего тарифные руководства.
Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором.
Правила оказания услуг по публичному договору установлены ст. 426 ГК РФ, согласно которой публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (перевозка транспортом общего пользования и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается.
Если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Правила обслуживания по публичному договору перевозки и тарифы устанавливаются едиными для всех получателей услуг. Таким образом, публичный договор представляет собой оферту со стороны перевозчика.
Необходимо различать термины "перевозка транспортом общего пользования" и "перевозка общественным транспортом", поскольку общественный транспорт - категория, широко использовавшаяся в недавнем прошлом, ныне в документах правового характера используется ограниченно для указания на льготы пассажирам в оплате проезда (городской общественный транспорт) <207>.
--------------------------------
<207> См., например: Приказ ФСБ России от 16 марта 2005 г. N 152 "О размерах и порядке обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, денежными средствами для проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси)" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 18.
Статья 67. Договор перевозки груза
Комментарий к статье 67
1. Комментируемая статья регламентирует следующую стадию перевозочного процесса - реализацию принятых к исполнению заявок (заказов) на перевозку грузов, которая осуществляется путем заключения и исполнения договоров между перевозчиками и отправителями.
В соответствии со ст. 785 ГК РФ по договору перевозки груза транспортная организация (перевозчик) обязуется доставить вверенный ей отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
В силу п. 1 комментируемой статьи по договору перевозки груза перевозчик обязуется своевременно и в сохранности доставить вверенный ему грузоотправителем груз в пункт назначения с соблюдением условий его перевозки и выдать груз грузополучателю или управомоченному на получение груза лицу, а грузоотправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
Следует отметить, что относительно правовой характеристики договора перевозки грузов в юридической литературе до сих пор нет единого мнения. Существует несколько точек зрения относительно взаимоотношений грузополучателя с грузоотправителем и перевозчиком в договоре перевозки. Так, М.К. Александров-Дольник считает грузоотправителя и грузополучателя одной стороной в договоре перевозки грузов <208>. Согласно другой точке зрения (М.А. Тарасова <209>), перевозка грузов есть договор особого рода, в котором грузополучатель является самостоятельным субъектом, а не третьим лицом или единой с грузоотправителем стороной. В.А. Егиазаров указывает, что при определении правовой характеристики договора перевозки грузов достаточно выяснить правовое положение в нем грузополучателя, его отношения с грузоотправителем и перевозчиком <210>. По нашему мнению, наиболее верным является утверждение Е.А. Суханова: "Договор перевозки грузов по своей конструкции относится к широко известному договорному типу - договору в пользу третьего лица (ст. 430 ГК), позволяющему грузополучателю, не являющемуся стороной договора, пользоваться определенными правами и нести соответствующие этим правам обязанности" <211>.
--------------------------------
<208> См.: Александров-Дольник М.К. Содержание договора грузовой перевозки // Советское государство и право. 1954. N 4. С. 107.
<209> См.: Тарасов М.А. Договор перевозки по советскому праву. М., 1954. С. 34.
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник В.А. Егиазарова "Транспортное право" включен в информационный банк согласно публикации - Юстицинформ, 2007 (издание четвертое, переработанное и дополненное).
<210> См.: Егиазаров В.А. Транспортное право: Учебник для вузов. 3-е изд., стер. М.: Юстицинформ, 2005.
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник "Гражданское право: В 2 т. Том II. Полутом 2" (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2005 (издание второе, переработанное и дополненное).
<211> Гражданское право. Том II. Полутом 2 / Под ред. доктора юридических наук, профессора Е.А. Суханова. М.: Издательство БЕК, 2003.
Договор перевозки является реальным (считается заключенным путем вручения груза отправителем перевозчику), возмездным и двусторонним.
Договор перевозки грузов по внутренним водным путям оформляется соответствующими документами установленной формы, которые имеют юридическое значение для определения взаимных прав и обязанностей сторон, участвующих в договоре. К этим документам п. 2 комментируемой статьи относит:
- транспортную накладную, составленную в соответствии с требованиями правил перевозок грузов;
- дорожную ведомость и квитанцию о приеме груза для перевозки, оформленные на основании транспортной накладной.
Накладная сопровождает груз на всем пути следования, и пароходство обязано выдать ее вместе с грузом получателю в порту (пристани) назначения. На основании накладной порт или пристань отправления составляют дорожную ведомость, которая следует вместе с грузом и после выдачи груза в пункте назначения остается у пароходства.
В накладной отправителем груза должны быть указаны:
- наименование, адреса и расчетные счета отправителя и получателя;
- наименование и вес груза;
- указание скорости, с которой должен перевозиться груз.
Перевозчик без участия отправителя вносит в накладную сведения:
- о платежах, внесенных отправителем при отправлении груза, и о платежах, подлежащих взысканию с получателя;
- о предусмотренных пунктах перевалки, переадресовки, о состоянии тары и упаковки, если она вызывает замечания.
Указанные документы подтверждают заключение договора перевозки груза. В этом отношении показательным является следующий пример из судебной практики.
ОАО "Киренская РЭБ флота" обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "СИБИНКОМ" о взыскании задолженности за перевозку груза.
Основанием иска истец указал невыполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.
В обоснование исковых требований истец представил: договор об организации перевозки груза, в соответствии с условиями которого ООО "СИБИНКОМ" предъявляет, а ОАО "Киренская РЭБ флота" принимает к перевозке в навигацию нефтепродукты и обеспечивает перевозку в сроки обязательного приема груза; дорожные ведомости на перевозку нефтегрузов наливом, счета-фактуры.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, установив, что фактически спорный договор не исполнялся.
В соответствии со ст. 67 и ст. 79 КВВТ РФ подтверждением выдачи груза является подпись грузополучателя в дорожной ведомости.
Как следует из материалов дела, в подтверждение оказания услуг по перевозке нефтепродуктов истцом были представлены дорожные ведомости, согласно которым отправителем и получателем груза является ООО "СИБИНКОМ".
Арбитражным судом не дана оценка представленным в материалы дела дорожным ведомостям на соответствие их требованиям ст. 785 ГК РФ и КВВТ РФ. Не исследовался вопрос о том, представителями какой компании был фактически получен груз (доверенности на получение груза не истребовались).
В обоснование выводов о том, что по договору об организации перевозки груза фактически перевозка не осуществлялась, арбитражным судом дана оценка правоотношениям сторон, сложившимся между иными лицами. Между тем указанные лица к участию в деле привлечены не были.
В связи с изложенным решение арбитражного суда было отменено с направлением дела на новое рассмотрение <212>.
--------------------------------
<212> Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31 августа 2006 г. N А19-9872/06-31-Ф02-4344/06-С2.
2. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи формы и порядок заполнения транспортных документов, являющихся обязательными для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанных с перевозками грузов на внутреннем водном транспорте, устанавливаются правилами перевозок грузов.
В соответствии с Правилами оказания услуг по перевозке пассажиров исполнитель принимает для перевозки груз для личных (бытовых) нужд по его предъявлении без предварительной подачи заявки и выдает квитанцию о приеме груза для перевозки.
Грузы для личных (бытовых) нужд, в том числе состоящие из нескольких разнородных предметов, сдаются для перевозки под общим наименованием в транспортной накладной "Грузы для личных (бытовых) нужд" и с указанием наименования и количества отдельных предметов, составляющих отправку.
Исполнитель обеспечивает потребителей бланками транспортных накладных в порядке, установленном правилами перевозок грузов.
Груз для личных (бытовых) нужд в контейнерах принимается для перевозки по описи, представляемой потребителем в 3 экземплярах, с оценкой погруженных в контейнер предметов. Опись должна быть подписана потребителем и исполнителем и удостоверена календарным штемпелем порта отправления.
Один экземпляр описи выдается потребителю, второй экземпляр остается у исполнителя, а третий экземпляр помещается в контейнер.
В пункте назначения груз для личных (бытовых) нужд, прибывший в контейнере, выдается по требованию потребителя после проверки соответствия количества и наименования предметов сведениям, указанным в приложенной описи.
Груз для личных (бытовых) нужд выдается потребителю по предъявлении им квитанции о приеме груза для перевозки и документов, удостоверяющих личность и место жительства потребителя, под расписку в дорожной ведомости с указанием в ней даты получения груза для личных (бытовых) нужд, номера документа, удостоверяющего личность и место жительства потребителя.
3. Транспортное средство одного и того же вида может быть использовано в различных целях, которые не должны противоречить действующему законодательству. Так, судно можно использовать для перевозки грузов, пассажиров, багажа и почты, для спасания судов, терпящих бедствие, буксировки других судов и иных плавучих объектов, подъема затонувшего имущества для научных, учебных и культурных целей, для спорта и иных целей. В зависимости от целей может быть заключен договор перевозки груза с условием предоставления для перевозки груза всего судна или части его - договор фрахтования (п. 4 ст. 67 Кодекса).
Смысл договора фрахтования состоит прежде всего в предоставлении за плату всей или части вместимости одного или нескольких транспортных средств для перевозки грузов, пассажиров и багажа.
Сторонами в договоре фрахтования являются фрахтовщик и фрахтователь. В качестве фрахтовщика выступает владелец транспортного средства (его собственник или лицо, которому транспортное средство принадлежит на ином правовом основании). Фрахтователь - юридическое или физическое лицо, заинтересованное в перевозке больших партий груза или групп пассажиров по маршруту, предусмотренному договором фрахтования, который, как правило, не совпадает с установленными линиями (направлениями) перевозки. Обычно фрахтователь является отправителем или получателем груза, но возможны и такие ситуации, когда судно фрахтуется в соответствии с договором купли-продажи товара его продавцом, а отправление груза в адрес получателя осуществляет изготовитель товара. В любом случае фрахтователь имеет права и несет обязанности, предусмотренные Кодексом для грузоотправителей.
Договор фрахтования отнесен к договорам перевозки грузов с особым условием - предоставлением под погрузку всего судна или части его.
Предметом такого договора является именно деятельность по транспортировке груза: характеристика груза; порядок погрузки; температурный режим перевозки груза; порядок доставки в определенными соглашением сторон порты; скорость перевозки; порядок погрузки (выгрузки) груза; ответственность за сохранность груза.
Названные условия отнесены статьей 67 КВВТ РФ к содержанию договора перевозки.
Так, ООО представлена в Инспекцию ФНС России налоговая декларация по НДС по налоговой ставке 0 процентов. В ней была отражена реализация работ (услуг), непосредственно связанных с перевозкой (транспортировкой) через таможенную территорию Российской Федерации товаров, помещенных под таможенный режим международного транзита, налоговые вычеты, в том числе НДС. Одновременно в Инспекцию представлены документы, предусмотренные ст. 165 НК РФ, а также документы, подтверждающие заявленные в налоговой декларации налоговые вычеты. Обществом было подано заявление о возврате НДС.
Налоговый орган отказал ООО в возмещении НДС, предложив внести необходимые исправления в налоговый и бухгалтерский учет.
Основанием для отказа в возмещении НДС явились следующие обстоятельства:
- порядок налогообложения по ставке 0% не распространяется на услуги по предоставлению во временное пользование судов для иных целей торгового мореплавания (в отличие от непосредственной транспортировки экспортируемых товаров) как с экипажем, так и без экипажа, оказываемые судовладельцами фрахтователям;