Geum.ru

Программы "Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2009 2012 годы

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

текущей макроэкономической ситуации в стране в условиях финансового кризиса и рецессии с прогнозируемым ростом ВВП на период до 2010 года около 4,0 - 4,5%;

ожидаемых результатах реализации стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года по инновационно-активному варианту развития промышленного производства и инерционному варианту, учитывающему масштабы и последствия финансового кризиса;

сценарных условиях социально-экономического развития Алтайского края на 2009 и на период до 2011 года, утвержденных распоряжением Администрации края от 21 июля 2008 года N 288-р;

собственных оценках, полученных в результате анализа рынков промышленной продукции и динамики промышленного производства по крупным и средним промышленным предприятиям.

Прогнозируемые темпы роста промышленной продукции в Алтайском крае и значения других индикаторов и показателей Программы представлены в приложении к настоящей Программе.

В начальный период реализации Программы (2009 - 2010 годы) предусматривается незначительное снижение инвестиционной активности предприятий и темпов роста промышленной продукции до уровня 105,5 - 106%.

В 2011 - 2012 годах планируется возврат к инновационно-активному сценарию развития со среднегодовым темпом роста 106,6% и продолжение реализации инновационных проектов предприятий.

К стратегическим направлениям развития промышленности на период 2009 - 2012 годов отнесено развитие следующих отраслей:

машиностроение (транспортное машиностроение, энергетическое машиностроение, сельскохозяйственное машиностроение);

фармацевтическая промышленность (предприятия по производству лекарственных средств и витаминной продукции);

переработка сельскохозяйственного сырья и производство продуктов питания;

производство кокса с использованием побочных продуктов производства;

производство химической продукции;

производство строительных материалов и конструкций;

добыча полезных ископаемых;

обработка древесины и производство изделий из дерева.

Указанные отрасли промышленности по результатам оценки исходного состояния промышленных предприятий и рынков их продукции, проведенной в рамках работы над настоящей Программой, отнесены к растущим и инвестиционно привлекательным.


2.4. Основные проблемы, препятствующие развитию

промышленного производства и требующие решения

в первоочередном порядке


Проведенные анализ и оценка состояния промышленного производства позволили выявить основные проблемы, к которым относятся следующие:

низкие темпы модернизации и обновления производственного аппарата большинства промышленных предприятий в условиях обостряющейся конкуренции, что ведет к потере конкурентоспособности уже в среднесрочной перспективе;

продолжающийся структурный и финансовый кризис ряда промышленных предприятий, низкие финансово-экономические показатели и стагнация производственной деятельности которых снижают потенциал роста промышленности Алтайского края;

недостаточная инвестиционная и инновационная активность предприятий - объем долгосрочных инвестиций не обеспечивает необходимого уровня модернизации, обновления основных производственных фондов и выхода на рынки с конкурентоспособной продукцией;

использование производственных мощностей остается неудовлетворительным - 32% крупных и средних промышленных предприятий преимущественно машиностроения, химической и нефтехимической отраслей имеют коэффициент использования мощностей ниже 50%;

продолжающаяся тенденция к сокращению в общем объеме промышленного производства непродовольственных товаров потребительского спроса. Спрос населения края на эти и другие товары потребительского назначения удовлетворяется за счет растущего импорта и поставок из других регионов;

острая нехватка квалифицированных рабочих кадров, потеря привлекательности и престижности работы на промышленных предприятиях, что объясняется несовершенством применяемых механизмов мотивации, отсутствием адаптированной системы подготовки и переподготовки кадров в образовательных учреждениях и на самих предприятиях.


3. Цель и задачи Программы


Целью настоящей Программы является повышение конкурентоспособности промышленного производства на основе качественного обновления производственного аппарата, номенклатуры выпускаемой продукции, внедрения эффективных форм организации бизнеса.

Достижение поставленной цели требует выполнения в 2009 - 2012 годах следующих задач:

обеспечение темпа роста промышленного производства за период действия Программы до 127,1% за счет увеличения выпуска инновационной продукции до 10,2% в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, ускоренного обновления основных производственных фондов, создания новых рабочих мест;

развитие сельскохозяйственного машиностроения в Алтайском крае, что предусматривает увеличение выпуска сельскохозяйственной техники за период реализации Программы в 1,32 раза;

повышение социальной эффективности промышленного производства путем реализации мероприятий по подготовке и переподготовке профессиональных кадров, повышению уровня производительности труда в 1,23 раза и реальной заработной платы не менее чем в 1,5 раза;

формирование и развитие промышленных и агропромышленных кластеров (биофармацевтического, сельскохозяйственного машиностроения, пищевых и перерабатывающих производств), что предполагает доведение инновационной активности промышленных предприятий к 2012 году до уровня не менее 15%;

повышение уровня энергоэффективности и энергобезопасности региона, что предусматривает отношение суммарной располагаемой мощности электростанций региона к максимальной электрической нагрузке потребителей на его территории до 0,7.


4. Система программных мероприятий


Достижение запланированных значений целевых индикаторов Программы и выполнение поставленных задач обеспечивается системой программных мероприятий (приложение), реализация которых будет осуществляться с учетом развития макроэкономической ситуации в стране.

Машиностроительный комплекс

Для модернизации и технического перевооружения производства транспортных средств и оборудования, одного из приоритетных направлений развития промышленности Алтайского края, предусмотрены проекты, важнейшими из которых являются программы развития и модернизации ведущих машиностроительных предприятий - ОАО "Алтайвагон" и ОАО "Барнаульский вагоноремонтный завод". Планируется создание в г. Новоалтайске единственного в Сибири испытательного центра вагоностроения "Сибирь".

Расширение металлургического производства и производства готовых металлических изделий обеспечивается организацией на ОАО "Бийский котельный завод" производства котлов паропроизводительностью 50, 75, 100 т/ч и приобретением сварочного оборудования для механизированной сварки газоплотных панелей, а также реконструкцией литейного цеха; подготовкой производства и выпуском алюминиевых отливок для машиностроительных предприятий России и Республики Беларусь на ЗАО "Завод алюминиевого литья"; дальнейшим развитием Рубцовского филиала ОАО "Алтайвагон"; модернизацией действующего производства и созданием высокоэффективных конкурентоспособных на мировом рынке топливоподающих систем на ООО УК "Алтайский завод прецизионных изделий".

В целях модернизации и расширения производства машин и оборудования предусмотрено расширение действующего и создание новых производств на ОАО "ПО Алтайский моторный завод"; на ЗАО "Барнаульский патронный завод" планируется модернизация производства для выпуска охотничьих патронов, а также создание нового испытательно-баллистического комплекса, что позволит повысить технический уровень и конкурентоспособность выпускаемой продукции. На ОАО "Барнаульский аппаратурно-механический завод" предусмотрено техническое перевооружение с заменой оборудования и производством новой продукции, на ЗАО "Алтайталь" - создание нового производства взрывобезопасных электрических талей.

Модернизация производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования будет обеспечена за счет технического перевооружения на ОАО "Славгородский завод радиоаппаратуры", ОАО "Барнаульский радиозавод", ОАО АПЗ "Ротор", реализации программы технического перевооружения ОАО "Алтайский трансформаторный завод" и др.

Для развития сельскохозяйственного машиностроения Программой предусматривается:

создание и продвижение на рынок 30 наименований новых образцов конкурентоспособной сельскохозяйственной техники; доведение объема их производства до 53% от общего объема продаж к 2012 году;

внесение в Правительство Российской Федерации предложения о продлении срока действия разработанного в соответствии с пунктом 2 протокола заседания Правительства Российской Федерации от 9 марта 2006 года плана мероприятий по развитию отечественного сельскохозяйственного машиностроения на период до 2012 года и включении в него дополнительных мероприятий: создание энергонасыщенного гусеничного трактора тягового класса 6,0 и агрегатируемого с ним комплекса посевной и почвообрабатывающей техники; разработка инвестиционных проектов по созданию (модернизации), производству и выводу на рынок комплекса посевной и почвообрабатывающей сельскохозяйственной техники, реализующей современные энергосберегающие технологии зонального земледелия; установление номенклатуры и объемов поставок по лизингу сельскохозяйственной техники, выпускаемой предприятиями Алтайского края и соответствующей требованиям покупателей для регионов России; при этом необходимо предусмотреть увеличение не менее чем на 25% объема закупаемой техники по лизингу от объема продаж предыдущего года;

разработка комплексной программы модернизации и технологического обновления производственного аппарата предприятий сельскохозяйственного машиностроения, в первую очередь, активной части основных производственных фондов; обновление к 2012 году основных производственных фондов на крупных и средних предприятиях на 50%;

увеличение к 2012 году объема производства и продаж сельскохозяйственной техники предприятиями Алтайского края в 1,32 раза по отношению к уровню 2008 года;

создание в г. Рубцовске Алтайской краевой ассоциации производителей и продавцов сельскохозяйственной техники с центром маркетинга и сбыта;

создание в г. Рубцовске регионального центра подготовки и переподготовки кадров для предприятий сельскохозяйственного машиностроения, оснащение его современным оборудованием и программным обеспечением. Подготовка и переподготовка кадров на предприятиях сельскохозяйственного машиностроения общим объемом финансирования 41350 тыс. руб.

В целом по предприятиям машиностроительного комплекса запланированные мероприятия отвечают целям и задачам настоящей Программы, предусматривая меры по техническому перевооружению и технологическому обновлению предприятий, созданию и увеличению выпуска конкурентоспособной продукции, снижению издержек и повышению показателей экономической эффективности.

Развитие приоритетных видов химического производства, производства резиновых и пластмассовых изделий предполагается за счет: увеличения производственной мощности и годового объема выпуска сульфата натрия до 690 тыс. тонн на ОАО "Кучуксульфат"; модернизации действующего производства путем замены оборудования, совершенствования технологий, внедрения автоматизированной системы управления технологическим процессом, а также освоения новых видов легковых и грузовых шин на ОАО ПО "Алтайский шинный комбинат"; дополнительного выпуска новых видов продукции на ООО "Барнаульский завод РТИ"; внедрения в производство разработанных на ООО "Бийский завод стеклопластиков" новых видов продукции и энергосберегающих технологий их изготовления.

ОАО "Барнаульский завод АТИ" планирует организацию производства и выпуск специальных тормозных колодок для стран Южной Азии, а также освоение новых видов фрикционных изделий и прокладочных материалов на основе безасбестовых технологий.

В настоящей Программе учтены проекты специализированного производства, выполняемые на ФГУП "ФНПЦ "Алтай" и ФКП "Бийский олеумный завод" с возмещением 80% затрат из федерального бюджета общим объемом финансирования 1833 млн. руб.

Производство кокса

На ОАО "Алтай-кокс" предусмотрено начало строительства коксовой батареи N 6 проектной мощностью 1140 тыс. т кокса в год, а также реконструкция бензольного и сульфатного отделений с переходом на более эффективную технологию очистки коксового газа.

Расширение производства фармацевтической продукции (лекарственных средств и биологически активных добавок) предусматривается за счет организации участка по производству аэрозольных препаратов и технического перевооружения производства инфузионных растворов, строительства завода и организации производства кормовых дрожжей и других белковых добавок, а также ввода в действие мощностей по комплексной переработке плодово-ягодных культур ЗАО "Алтайвитамины", расширения производства лекарственных препаратов и биологически активных добавок к пище ЗАО "Эвалар" и ОАО "Востоквит".

Учитывая высокую долю пищевой и перерабатывающей промышленности в объемах промышленного производства (около 30%), а также значимость этой отрасли Алтайского края для Российской Федерации в целом, Программой предусмотрено ее дальнейшее развитие путем реализации мероприятий по технологической модернизации действующих производств, освоению новых конкурентоспособных видов продукции и созданию новых видов производства.

В зерноперерабатывающей отрасли планируется строительство комбикормовых заводов на ОАО "Ключевский элеватор", ЗАО "Коротоякский элеватор", ЗАО "Табунский элеватор" совокупной мощностью 700 т в сутки; создание производства по глубокой комплексной переработке зерна на ОАО "ПАВА" с получением этанола, белковых продуктов, кормового белка, ферментолизата белка и кормовых дрожжей, крахмала, патоки, клейковины, препарата рибонуклеиновой кислоты для пищевой и фармацевтической промышленности; организация производства белково-минеральных витаминных добавок на ОАО "Мельник"; реконструкция действующих и строительство новых мельниц суточной производительностью 3000 т зерна пшеницы на ЗАО "Коротоякский элеватор", ЗАО "Табунский элеватор", Ребрихинском мелькомбинате (ОАО "ПАВА"); реконструкция действующих мельничных и комбикормовых производств, технологическое оснащение собственной сырьевой базы ОАО "Алейскзернопродукт".

В отрасли по производству мяса и мясопродуктов предусматривается строительство мясохладобоен и организация откормочных пунктов (ООО "Барнаульский мясоперерабатывающий завод", ООО "РИКИ", ООО "Брюкке"), техническое переоснащение на базе высокотехнологичного оборудования колбасного производства на ОАО "Овчинниковский мясокомбинат", техническое перевооружение ОАО "Рубцовский мясокомбинат".

Развитие производства молочных продуктов предполагается за счет реконструкции и технического перевооружения ООО "Алтайхолод", ЗАО "Барнаульский молочный комбинат", реконструкции цеха сушки молочной сыворотки и реализации программы развития сырьевой базы Рубцовского молочного завода (филиала ОАО "Вимм-Билль-Данн"), а также строительства завода по производству твердых сычужных сыров.

В масложировой отрасли предусмотрена модернизация завода с организацией производства рафинированного подсолнечного масла на ООО "Агросиб-Раздолье" и др.

В сахарной промышленности предусмотрено техническое перевооружение ООО "Сибирский сахар", а также комплекс работ по технологической модернизации и созданию собственной сырьевой базы ОАО "Черемновский сахарный завод".

В легкой промышленности (текстильное и швейное производство) запланировано техническое перевооружение текстильного производства на ЗАО БМК "Меланжист Алтая".

На предприятиях по обработке древесины и производству изделий из дерева, целлюлозно-бумажном производстве предусмотрены инвестиционные программы по глубокой безотходной переработке древесины: реконструкция картонно-делательной машины с целью повышения производительности и улучшения качества изготовления двухслойного картона, создание деревообрабатывающего производства мощностью 149 тыс. куб. м в год, техническое перевооружение процесса заготовки древесины на ЗАО "Алтайкровля", а также внедрение современной технологии переработки тонкомерной древесины, позволяющей увеличить ее выпуск до 40 тыс. куб. м в год, и завершение строительства завода по производству древесностружечных плит на ООО "Алтай-Форест".

Модернизация и расширение производства строительных материалов и конструкций будет осуществляться по следующим направлениям:

увеличение производственных мощностей по выпуску цемента на ОАО "Цемент" до 1,0 млн. т в год и организация производства золопортландцемента мощностью 40 тыс. т в год на ЗАО "БКЖБИ-2";

строительство второго в крае цементного завода мощностью 1,1 млн. т в год в Локтевском районе;

строительство кирпичного завода по производству керамического кирпича мощностью 30 млн. шт. кирпича в год на ОАО "Новоалтайский завод железобетонных изделий им. Иванова Г.С.";

модернизация технологического процесса и расширение действующего производства блоков из ячеистого бетона до уровня 72 тыс. куб. м в год на ЗАО "Завод ячеистого бетона";

строительство завода по выпуску товарного бетона и железобетонных изделий проектной мощностью 360 тыс. куб. м в год в г. Бийске;

расширение производства железобетонных изделий на заводе ЖБИ-100 СПП ОАО "СтройГаз";

создание производства каркасного домостроения мощностью 50 тыс. кв. м жилья в год на ООО УПТК "Алтайагроспецмонтаж";

освоение производства облицовочных стеновых панелей из вспененного поливинилхлорида на ЗАО "Полипластик".

Таким образом, в сфере обрабатывающей промышленности Программой предусмотрена реализация 23 мероприятий, объединяющих 122 инвестиционных проекта с общим объемом финансирования из краевого бюджета 1059,8 млн. руб.

Отраслью промышленности с высокими темпами роста и высокой инвестиционной привлекательностью в Алтайском крае является добыча полезных ископаемых. Ускорение разработки месторождений металлических руд будет обеспечено в 2009 - 2012 годах за счет вывода на проектную мощность 100 тыс. т в год Корбалихинского рудника, Зареченского рудника и Зареченской фабрики проектной мощностью 120 тыс. т, Рубцовского рудника и Рубцовской горно-обогатительной фабрики, а также освоения Белининского месторождения кобальт-никелевых руд и строительства горно-обогатительного комбината.

Увеличение добычи угля до 500 тыс. т в год планируется на Мунайском угольном месторождении с ростом продаж угля на 159 млн. руб. и созданием 130 новых рабочих мест.

В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды планируются следующие мероприятия, нацеленные на повышение уровня энергоэффективности и энергобезопасности Алтайского края:

разработка и реализация схемы развития Алтайской энергосистемы, предусматривающая построение перспективной схемы электроснабжения края с учетом стратегии развития края на долгосрочную перспективу, а также создание комплексной системы противоаварийной автоматики на территории Алтайского края;

модернизация систем теплоснабжения муниципальных образований края, предусматривающая проведение указанных работ в рамках реализации краевой целевой программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Алтайского края на 2007 - 2010 годы" управлением Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству;

модернизация систем топливоснабжения муниципальных образований края, внедрение альтернативных видов топлива, содержащая в себе меры по модернизации котельных установок для сжигания бурых углей Мунайского месторождения, оптимизацию схем поставки топлива в муниципальных образованиях, оценку возможности и эффективности создания и применения в Алтайском крае биогазовых установок, использующих отходы животноводства, ветроэнергетической установки (на территории Немецкого национального района);

реконструкция и модернизация основных фондов энергоснабжающих организаций (ОАО Западно-Сибирское предприятие магистральных электрических сетей, ОАО "Алтайэнерго", АКГУП КЭС "Алтайкрайэнерго", Барнаульские ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3 и другие теплоснабжающие организации Барнаульского филиала ОАО "Кузбассэнерго");

проведение комплекса работ по повышению энергоэффективности промышленных предприятий края (17 предприятий), с общим объемом финансирования 79,7 млн. руб. за счет средств краевого бюджета, в том числе:

обновление электро- и энергетического оборудования на ОАО "Алтайвагон";

перевод котельной на газовое топливо на ОАО "Иткульский спиртзавод";

приобретение и установка турбогенератора на ОАО "Черемновский сахарный завод";

реконструкция энергетического производства с внедрением автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии на ОАО "Алтайские гербициды";

строительство газогенераторной электростанции мощностью 3 МВт на ЗАО БМК "Меланжист Алтая";

перевод котельной с жидкого топлива на природный газ на заводе ЖБИ-100 СПП ОАО "СтройГаз";

замена компрессоров на ОАО "Бийский котельный завод";

выполнение мероприятий по энергосбережению на ОАО "Мельник";

внедрение системы учета расхода энергоресурсов, перевод котельной на газ на ОАО "Лакт" и др.

В целом по данному виду деятельности предусмотрено финансирование мероприятий в объеме 79,7 млн. руб.

К числу мер, направленных на развитие инновационной составляющей экономики края, относится формирование промышленных кластеров, обеспечивающих конкурентоспособность и инновационное развитие наиболее динамичных и востребованных рынком предприятий фармацевтической и пищевой промышленности, а также значимых для экономики края предприятий сельскохозяйственного машиностроения. Образование интегрированных промышленных комплексов (кластеров) является эффективным направлением промышленной политики Алтайского края, обеспечивающим поддержку создания и производства конкурентоспособной продукции, имеющей устойчивый рыночный спрос.