Методические рекомендации по организации производственного экологического контроля на территории Пермской области Пермь, 2005

Вид материала

Методические рекомендации

Подобный материал:

• Временные методические рекомендации по организации производственного экологического, 522.06kb.
• Правительства Российской Федерации от 10. 03. 99 N 263. Далее Правила организации производственного, 232.27kb.
• Правительства Российской Федерации от 10. 03. 99 N 263#S. Далее Правила организации, 346.91kb.
• Закон пермской области "о бюджете пермской области на 2006 год", 8773.35kb.
• Программа производственного экологического контроля ОАО «белгородский бекон», 569.96kb.
• Методические рекомендации по организации производственного контроля за соблюдением, 432.71kb.
• План работы по получению сведений об организации производственного контроля на 2010, 3864.71kb.
• Структура администрации пермской области оглавление губернатор пермской области и его, 7059.45kb.
• «проблемы анализа городских сточных вод: методы контроля комплексообразователей», 605.57kb.
• Концепция развития туризма в пермской области на 2005-2010 годы содержание, 556.94kb.

перечень правовых, нормативно-методических и инструктивно-технических документов используемых для разработки методических рекомендаций, организации и осуществления производственного экологического контроля


Законодательные акты и федеральные законы

1. Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10.01.2001 г. №7-ФЗ.
   
2. Закон Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ.
   
3. Закон Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. №89-ФЗ.
   
4. Закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», от 29.12.2001г. №169-ФЗ.
   
5. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995г. №33-ФЗ.
   
6. Закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.
   
7. «Водный кодекс Российской Федерации» от 16.11.1999г. №167-ФЗ с изменениями от 30 декабря 2001г.
   
8. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 28.09.2001г. № 136-ФЗ с изменениями от 30.06.2003г.
   
9. Закон Российской Федерации «О плате за пользование водными объектами» от 06.05.1998г. №71-ФЗ.
   
10. Закон Российской Федерации «О внесении дополнения в статью 4 федерального закона «О плате за пользование водными объектами» от 30.03.1999г. №54-ФЗ.
    
11. Закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О плате за пользование водными объектами» от 07.08.2001г. №111-ФЗ.
    
12. Закон Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. №128-ФЗ.
    
13. Закон Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» от 27.04.1993г. №4871-1.
    
14. Закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием законов Российской Федерации «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений», «О сертификации продукции и услуг» от 19.06.1995г. №89-ФЗ.
    
15. Закон Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. №68-ФЗ.
    
16. Закон Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20.06.1997г.
    
17. Закон Российской Федерации «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001г. №134-ФЗ (в ред. ФЗ от 30.10.2002г. № 132-ФЗ, от 10.01.2003г. №17-ФЗ, от 01.10.2003г. №129-ФЗ).
    
18. Закон Российской Федерации «О техническом регулировании» от 27.12.2002г. №184-ФЗ.
    
19. Закон Российской Федерации «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.08.2004г. №122-ФЗ.
    

Постановления Правительства

1. «Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов» от 03.08.1992 г. №545.
   
2. «Об утверждении порядка определения платы в ее предельных размерах за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» от 28.08.1992г. №632 (изм. от 27.12.94 г. № 1428).
   
3. «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» от 23.02.1994г. №140.
   
4. «О взимании платы за сбросы вод и за­грязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» от 31.12.1995г. №1810.
   
5. «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» от 10.03.1999г. №263.
   
6. «Об утверждении плавил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 11.05.1999г. №526.
   
7. «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами» от 20.05.1999г. №556.
   
8. «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов» от 16.06.1997г. №716.
   
9. «Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» от 23.11.1996г. №1404.
   
10. «О создании и ведении единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязненности» от 21.12.1999г. №1410.
    
11. «Об утверждении положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативные воздействия на окружающую природную среду» от 14.02.2000 г. №128.
    
12. «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» от 02.03.2000г. №183.
    
13. «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников» от 21.04.2000г. №373.
    
14. «О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ» от 02.03.2000г. №182.
    
15. «Об утверждении положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников» от 21.04.2000г. №373.
    
16. «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» от 16.06.2000г. №461.
    
17. «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» от 15.01.2001г. №31.
    
18. «Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам» от 28.11.2001г. №826.
    
19. Постановления Госкомстата России «Об утверждении формы федерального государственного статистического наблюдения 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» от 25.07.2002г. №157.
    
20. Постановления Госкомстата России «Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды» от 13.11.2000г. №110.
    
21. «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия» от 28.08.1992г. №632.
    
22. «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и водные объекты, размещение отходов производства и потребления» от 12.06.2003г. №344.
    
23. «Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге» от 01.06.2000 г. № 426.
    
24. «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» от 24.07.2000г. №554.
    
25. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 05.11.1995г. №1113.
    
26. «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов» от 16.06.1997г. №716.
    
27. «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» от 26.10.2000г. №818.
    
28. «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух и утверждении Положения об ограничении, приостановлении или прекращении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух» от 28.11.2002г. №847.
    
29. «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» от 21.08.2000г. №613 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2002г. №240).
    
30. «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» от 31.03.2003г. №177.
    
31. «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и утверждении Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 23.07.2004г. №372.
    
32. «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и утверждении. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 03.07.2004г. №401.
    
33. «О Министерстве природных ресурсов Российской Федерации и утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» от 22.07.2004г. №370.
    
34. «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации» от 22.07.2004г. №370.
    

Международные соглашения

1. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, подписанная в 1979г. и Протоколы к ней:
   
   1. 1985г.- «О сокращении выбросов серы и их трансграничных потоков»
      
   2. 1988г.- «О сокращении выбросов диоксида азота и его трансграничных потоков
      

Россия не присоединилась к следующим протоколам:

1994г. – второй протокол по сере.

1998г. – протокол по тяжелым металлам.

1998г. – протокол по стойким органическим загрязнителям.

1991г. – протокол по летучим органическим соединениям.

2. Киотский протокол рамочной конвенции ООН об изменении климата, принята 9 мая 1992г., вступила в силу 21 марта 1994г. В декабре 1997г. в Киото (Япония) принят Протокол о сокращении выбросов парниковых газов в промышленно развитых странах, по меньшей мере, на 5% по сравнению с уровнем 90-го года, а в странах с развивающейся экономикой, где уровни выбросов парниковых газов в настоящее время ниже уровня 1990г., будут даны квоты.
   
3. Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях, Стокгольм, 22 мая 2001г. Подписана Россией Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2002г. №320.
   
4. Конвенция об охране труда при использовании асбеста, Женева, 24.06.1986г. №162.
   
5. Конвенция по охране озонового слоя, г. Вена, 1985г. В 1987г. подписан Монреальский протокол, предусматривающий замораживание производства фреонов на уровне 1986г. и содержится призыв к 50%-ному уменьшению его уровня в промышленно развитых странах. На встрече в Хельсинки в 1989г. было намечено полностью отказаться от ФХУ к 2000г.
   

Нормативные и распорядительные документы природоохранных ведомств

1. Правила охраны поверхностных вод (типовые положения). Утверждены Госкомприроды СССР 21.02.1991г.
   
2. Правила осуществления государственного экологического контроля должностными лицами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальных органов. Утверждены Минприроды России 17.04.1996г.
   
3. Об утверждении «Перечня нормативных правовых документов, рекомендуемых к использованию при оценке и возмещении вреда, наносимого окружающей природной среде в результате экологических правонарушений». Утвержден Госкомэкологии России, приказ № 448 от 23.07.1998г.
   
4. Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений. Утверждены председателем Госкомэкологии России 06.09.1999г.
   
5. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий – ОНД-86, Ленинград, Гидрометеоиздат, 1987г.
   
6. Инструкция по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты. Госкомприроды СССР, № 09-2-7/1573 от 11.09.1989г.
   
7. Временные указания по определению фоновых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе для нормирования выбросов и установления предельно-допустимых выбросов. Госкомгидромет СССР, 1981г.
   
8. Охрана природы. Атмосфера. Требования к точности контроля промышленных выбросов. Методические указания. РД 52.04.59-85. Госкомгидромет СССР, 1986г.
   
9. Типовая инструкция по организации системы контроля промышленных выбросов в атмосферу в отраслях промышленности. Госкомгидромет СССР, 10.06.1986г.
   
10. Методика расчета нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для групп источников. МРН-87 (в ред. 1995г.) Рекомендована указанием Госкомгидромета СССР от 31.03.1988г. № 250-50/у и письмом Управления государственной экспертизы проектов и смет Госстроя СССР от 15.06.1988г. № 7/6-54.
    
11. Методические рекомендации по проведению полевых и лабораторных исследований почв и растений при контроле загрязнения окружающей среды металлами. Гидрометеоиздат, 1981г.
    
12. Временные методические рекомендации по контролю загрязнений почв. Госкомгидромет, ИЭМ, 1983г.
    
13. Единые отраслевые нормы времени на работы по отбору проб почвы, их анализу и обработке материалов наблюдений. РД 52.18.70-86, Госкомгидромет СССР, 1986г.
    
14. Инструкция по организации о осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель. Минприроды России, 1994 г. Утверждена приказом Минприроды России №160 от 25.05.1994г., зарегистрирована Минюстом России № 602 от 16.06.1994г.
    
15. Инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-тп (воздух) от 29.09.2000г. №90.
    
16. Дополнения и изменения к Инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», утвержденные Постановлением Госкомстата России от 27.07.2001г. №53;
    
17. Инструкции о порядке составления статистического отчета об использовании воды по форме 2-тп (водхоз) от 24.07.1985г. №42/4;
    
18. Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-тп (отходы) от 19.09.2002г. №180.
    
19. Правил организации системы учета обращения с отходами производства и потребления на территории Пермской области, согласованных 10.11.2003г. и.о. начальника Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Пермской области (ГУПР) А.С. Киченко и утвержденных 12.11.2003г. начальником Управления по охране окружающей среды Пермской области А.В. Бражкиным;
    
20. Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, согласованных с Минфином и Минэкономикой в 1993г., утвержденных Минприроды РФ 26.01.1993г. и зарегистрированными Минюстом РФ 24.03.1993г. №190.
    
21. Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель. Утверждена Минприроды России 11.04.1994г., Роскомземом 08.07.1994г.
    
22. Об утверждении методики исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод. Утверждена Госкомэкологии России приказом № 81 от 11.02.1998г.
    
23. Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель, утвержденные Минприроды России, Роскомземом, Минсельхозпродом России и согласованные РАСХН., от 09.03.1995г. №25/8-34.
    
24. Распоряжение ПМР России, Государственная служба федерального государственного экологического контроля «О мерах по обеспечению федерального государственного экологического контроля», от 22.10.2003г. №465-р.
    
25. Распоряжение МПР России «Об утверждении Методических рекомендаций по организации лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами на территории Российской Федерации», от 02.12.2002г. №483-0
    
26. Приказ Минприроды России «О проведении эксперимента по внедрению методов биотестирования при оценке качества возвратных вод и взиманию платы с учетом их токсичности, от 27.12.1995г. №533.
    
27. Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды «О продлении срока действия приказа Минприроды России от 27.06.1994г. №200 «Об утверждении временного порядка оценки и возмещения вреда окружающей природной среде в результате аварии» от 28.08.1997г. №358.
    
28. Приказ МПР России «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», от 11.03.2002г. №115.
    
29. Приказ МПР России «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке материалов представляемых на Государственную экологическую экспертизу», от 09.07.2003г. №525.
    
30. Приказ МПР России «Об утверждении паспорта опасного отхода», от 02.12.2002г. №785.
    
31. Приказ МПР России «Об организации работ по осуществлению федерального государственного статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» от 05.11.2002г. №734.
    
32. Регламент о порядке организации эколого-аналитического контроля за состоянием окружающей среды на промышленных объектах ОАО «Транснефть», Журнал «Экологический вестник России», №№1-5, 2002г.
    

Российские стандарты в области управления окружающей средой – аутентичный перевод международных стандартов серии ISO 14000 (Система ГОСТ Р ИСО Серии 14000)

1. ГОСТ Р 14001-98 «Система управления окружающей средой. Требования и руководства по применению».
   
2. ГОСТ Р ИСО 14004-98 «Система управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования».
   
3. ГОСТ Р ИСО 14010-98 «Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы».
   

Государственные стандарты системы «Охрана природы»

1. ГОСТ 17.0.0.02-79. Охрана природы. Метрологическое обеспечение контроля загрязненности атмосферы, поверхностных вод почвы. Основные положения.
   
2. ГОСТ 17.0.0.04-90. Охрана природы. Экологический паспорт промышленного предприятия. Основные положения.
   
3. ГОСТ 17.0.0.05-93. Охрана природы. Единая система стандартов в области охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов. Технический паспорт отходов. Состав, содержание, изложение и правила внесения изменений.
   
4. ГОСТ 17.1.3.05-82. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами.
   
5. ГОСТ 17.1.3.06-82. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране подземных вод.
   
6. ГОСТ 17.1.3.07-82. Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды водоемов и водотоков.
   
7. ГОСТ 17.1.3.08-82. Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества морских вод.
   
8. ГОСТ 17.1.3.10-82. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами при транспортировании по трубопроводу.
   
9. ГОСТ 17.1.3.12-82. Охрана природы. Гидросфера. Общие правила охраны вод от загрязнения при бурении и добыче нефти и газа на суше.
   
10. ГОСТ 17.1.3.13-82. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения.
    
11. ГОСТ 17.1.4.01-80. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к методам определения нефтепродуктов в природных и сточных водах.
    
12. ГОСТ 17.1.5.05-85. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к отбору проб поверхностных и морских вод, льда и атмосферных осадков.
    
13. ГОСТ 17.2.1.01-76. Охрана природы, Атмосфера. Классификация выбросов по составу.
    
14. ГОСТ 17.2.3.01-86. Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов.
    
15. ГОСТ 17.2.4.02-81. Охрана природы. Атмосфера. Общие требования к методикам определения загрязняющих веществ.
    
16. ГОСТ 17.2.4.05-83. Охрана природы. Атмосфера. Гравиметрический метод определения взвешенных частиц пыли.
    
17. .РД 52.04.59-85. Охрана природы. Атмосфера. Требования к точности контроля промышленных выбросов, 1986г.
    
18. ГОСТ 17.2.4.06-90. Охрана природы. Атмосфера. Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения.
    
19. ГОСТ 17.2.4.07-90. Охрана природы. Атмосфера. Методы определения давления и температуры газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения.
    
20. ГОСТ 17.2.4.07-90. Охрана природы. Методы определения давления и температуры газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения.
    
21. ГОСТ 17.2.4.07-90. Охрана природы. Методы определения скорости и расхода газо­пылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения.
    
22. ГОСТ 17.4.1.02-83. Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнений.
    
23. ГОСТ 17.4.2.01-81. Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей санитарного состояния.
    
24. ГОСТ 17.4.3.03-85. Охрана природы. Почвы. Общие требования к методикам определения загрязняющих веществ.
    
25. ГОСТ 17.4.4.02-84. Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминто­логического анализа.