Geum.ru

Комплексная региональная программа «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Красноярского края» на 2011−2013 годы Паспорт комплексной региональной программы

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
по проведению диспансеризации в поликлиниках по месту прикрепления
и на дому выездными бригадами. Для консультирования и диспансеризации
по месту жительства в 2010 году проведено более 20 выездов в территории края.

Для проведения углубленной диспансеризации в рамках соглашения
с ОАО «Российские железные дороги» в крае используется передвижной консультативно-диагностический центр «Доктор Войно-Ясенецкий
(св. Лука)», что позволяет оказывать квалифицированную медицинскую помощь гражданам пожилого возраста в отдаленных и труднодоступных территориях.

Медицинская помощь гражданам пожилого возраста осуществляется
в полном объеме в рамках ежегодно принимаемых Программ государственных гарантий оказания населению края бесплатной медицинской помощи в учреждениях муниципальной системы здравоохранения преимущественно по месту жительства. В целях повышения доступности для граждан пожилого возраста квалифицированной медицинской помощи в крае проводится работа по перепрофилированию отдельных участковых больниц на оказание медицинской помощи
по долечиванию пациентов, открытию отделений общих врачебных практик (индивидуальных, групповых) с койками дневного пребывания, отделений (больниц) сестринского ухода, предназначенных для госпитализации хронических больных, для долечивания и оказания медико-социальной помощи.

В рамках реализации Закона края от 10.12.2004 № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» граждане пожилого возраста, проживающие в крае, обеспечиваются лекарственными средствами
по рецептам врачей со скидкой в размере 50 процентов их стоимости.

Численность пожилых граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг
в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ
«О государственной социальной помощи» в крае, на 01.01.2011 составила
63 309 человек.

В крае выписку льготных рецептов осуществляют более 5 000 врачей
и 711 фельдшеров в 163 лечебно-профилактических учреждениях.

Участникам и ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим на территории края, в 2010 году выписано и обслужено 46 727 льготных рецептов на сумму 18,5 млн. рублей. Уровень лекарственного обеспечения составил 100 процентов (в 2009 году – 99,9%). Обеспечение лекарственными средствами ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется в основном по системе доставки лекарств на дом.

В настоящее время в крае насчитывается 5 538 участников и инвалидов Великой Отечественной войны, из них сохранили право на набор социальных услуг в части лекарственного обеспечения в 2011 году – 3 110 человек (56,2%).

В целях увеличения доступности в приобретении лекарств для граждан, проживающих в отдаленных населённых пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, в крае начата работа по реализации статьи 55 Федерального закона от 12.06.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Постановлением Правительства края от 28.12.2010 № 665-п
«Об утверждении Перечня лекарственных препаратов, продажа которых может осуществляться медицинскими организациями, имеющими лицензию
на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики, расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации» утвержден перечень лекарственных препаратов для реализации населению в отдаленных населённых пунктах.

В крае в течение 6 лет осуществляется доставка лекарственных средств
на дом пожилым людям и людям с ограниченными возможностями передвижения. Государственное предприятие Красноярского края «Губернские аптеки» осуществляет лекарственное обеспечение граждан
в отдаленных населённых пунктах, в которых отсутствуют аптеки, путем реализации лекарств через 3 передвижные аптеки.

Остается высокой распространенность угрожающих жизни и приводящих к инвалидности сердечно-сосудистых заболеваний. В целях улучшения качества диагностики, лечения и реабилитации больных сердечно-сосудистыми заболеваниями планируется организация сосудистых отделений центров в городах Канск, Ачинск, Красноярск.

Выявление пациентов высокого риска, их диспансерное наблюдение
с составлением оздоровительных и реабилитационных программ, развитие сети школ здоровья, организация службы амбулаторной реабилитации, обучение медицинских работников методике профилактического консультирования, коррекции факторов риска, широкая просветительская работа среди населения – важнейшая составляющая государственной политики в сфере здравоохранения, подкреплённая федеральным
и региональным финансированием мероприятий по профилактике, формированию здорового образа жизни.

За последние годы существенным образом повысилась доступность высокотехнологичной медицинской помощи. Если в 2006 году данный показатель составлял не более 20 процентов, а по обеспеченности эндоваскулярными методами лечения – не более 10 процентов, то в 2010 году показатель составил 55 процентов.

Практически каждый пациент, имеющий заболевание, требующее оказания высокотехнологической медицинской помощи, имеет возможность её получить либо в федеральной клинике за пределами края, либо
на территории края в краевой клинической больнице. С открытием Федерального центра сердечно-сосудистой хирургии в городе Красноярске эта помощь стала ещё более доступной для граждан, страдающих сложными заболеваниями сердечно-сосудистой системы.

В 2009 году проведено 3 300 хирургических лечений катаракты методом факоэмульсификации с имплантацией эластичной интраокулярной линзы. За период 2011−2013 годов планируется провести около 15 тысяч операций имплантации искусственного хрусталика при заболевании катаракта.

В крае в период 1999−2005 годов действовали краевые целевые программы «Старшее поколение», в рамках которых проводились мероприятия медико-социального характера, направленные на укрепление социальной защищённости граждан старшего поколения, меры
по оптимизации среды жизнедеятельности граждан старшего поколения,
по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных
и культурных потребностей граждан старшего поколения и укреплению здоровья граждан старшего поколения. Реализация краевых целевых программ «Старшее поколение» позволила значительно улучшить медико-социальное обеспечение граждан старшего поколения в крае
и создать на начальном этапе социальную и медицинскую инфраструктуру для организации и проведения мероприятий медико-социального характера лицам старших возрастных групп.

Реализация Программных мероприятий в части оказания социальной
и медицинской помощи лицам старшего поколения будет способствовать улучшению качества жизни граждан пожилого возраста, продлению активного периода жизни, снижению смертности, инвалидности, что, в свою очередь, позволит улучшить показатели средней продолжительности жизни
и в последующем снизить расходы общества на содержание пожилых людей.


2.1.3. Расширение сети социальных магазинов
по продаже гражданам пожилого возраста товаров первой необходимости


В целях обеспечения населения продуктами питания, продвижения и сбыта сельскохозяйственной продукции реализован Закон края от 07.07.2009 № 8-3512 «О дополнительных мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса края в 2009−2010 годах».

В результате предоставления товаропроизводителям государственной поддержки удалось сохранить уровень торговой надбавки на социально значимые пищевые продукты в размере не более 10 процентов, за период предоставления государственной поддержки надбавка варьировалась от 3,5 до 8,6 процента и в целом за период составила 5,5 процента.

Объем реализованных организациями торговли социально значимых пищевых продуктов в 2010 году составил 557,63 млн. рублей.

В рамках обеспечения товарами первой необходимости населения края реализация продовольственных товаров осуществляется через магазины «шаговой доступности», основными потребителями в которых являются граждане пожилого возраста и граждане с низким уровнем дохода. Это позволяет достичь значительного социального эффекта за счёт более низких цен реализации продукции по сравнению с ценами в супермаркетах. В 2010 году в крае действовало 609 магазинов «шаговой доступности».

Одним из способов прямых продаж сельхозпродукции является торговля разливным молоком из бочек. В 2010 году реализовано 6 959 тонн молока, средняя цена которого в 2010 году составила 22 рубля за 1 литр.
По состоянию на декабрь 2010 года торговля разливным молоком осуществляется из 53 бочек.

В настоящее время на территории края реализуется две инвестиционные программы создания сети магазинов «шаговой доступности» для организации сбыта продукции местных сельхозпроизводителей и переработчиков: программа создания сети павильонов под брендом «Губернский прилавок» и программа создания сети павильонов под брендом «Чистые луга» (на 01.01.2011 открыто 27 торговых точек).

В результате производители получают дополнительный канал сбыта собственной продукции, а потребители – возможность приобретать качественные продукты по более низкой цене.

ООО «Торговый дом плюс «Красноярский хлеб» в рамках реализации благотворительной программы, через собственные сети (54 торговые точки
в городе Красноярске) для незащищенных слоев населения (пенсионеров
и инвалидов) по предъявлению соответствующего документа реализует хлеб
по сниженным ценам (14,8 рублей вместо 22,0 рублей).

В настоящее время на территории края действует долгосрочная целевая программа «Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Красноярском крае на 2010−2012 годы», утверждённая постановлением Правительства края от 23.11.2009 № 605-п,
в которой определены основные направления государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов, деятельность которых направлена на оказание услуг своим членам, в том числе по заготовке кормов
и закупу излишков сельскохозяйственной продукции (молока, мяса, картофеля и овощей). Пожилые люди, проживающие в сельской местности, ведущие личное подсобное хозяйство, могут стать членами сельскохозяйственных потребительских кооперативов и получать от них услуги, в которых пожилые люди нуждаются.

По состоянию на 01.01.2011 на территории края зарегистрирован 161 сельскохозяйственный потребительский кооператив.


2.1.4. Поддержка общественных организаций ветеранов,
действующих на территории края


Еще одной проблемой лиц старшего поколения является невостребованность и утрата социального статуса в связи с выходом
на пенсию.

Недостаток общения и внимания пенсионеры зачастую компенсируют деятельностью в ветеранских движениях.

Осуществлению взаимодействия органов государственной
и законодательной власти с общественными объединениями ветеранов
и пенсионеров, привлечению внимания к жизненным проблемам ветеранов
и пожилых людей служат встречи Губернатора края, первого заместителя Губернатора края – председателя Правительства края, руководителей органов исполнительной власти края, депутатов Законодательного Собрания края
с руководителями общественных организаций и ветеранами Великой Отечественной войны, ветеранами труда, командирами воинских частей, военнослужащими.

Советы ветеранов совместно с администрациями городов и районов края, органами социальной защиты населения проводят большую работу
по социальной защите ветеранов войны, труда, одиноких и престарелых граждан пожилого возраста, по военно-патриотическому воспитанию молодёжи, подготовке её к жизни, труду. Ветераны и пенсионеры участвуют в подготовке и проведении памятных и праздничных дат.

Практика показала, что работа ветеранских организаций на территории края охватывает вниманием и заботой большинство граждан пожилого возраста. Для выполнения отдельных задач и мероприятий ветеранских организаций в крае выделяются денежные средства.


2.1.5. Организация свободного времени и культурного досуга
граждан пожилого возраста


Одной из важных составляющих качества жизни в любом возрасте является удовлетворение информационных, духовных потребностей личности, высокая обеспеченность культурными благами. В числе факторов повышения качества жизни пожилых людей также рассматривается творческая деятельность, которая способна реализовать скрытые возможности человека и раскрыть его потенциал в самых разных аспектах. Участие пожилых людей в различных видах художественного и прикладного творчества оказывает на них социализирующее влияние, расширяет возможности для самоутверждения и социальной адаптации.

В организации работы по обеспечению гражданам старшего поколения равных условий и возможностей для полноценной социально-культурной жизни традиционно принимают активное участие учреждения культуры.

В крае в 2010 году работало более 300 клубных формирований для людей пожилого возраста. Самыми распространёнными клубными формированиями являются:

познавательно-просветительные клубы по интересам – клуб садоводов-любителей «Сибиряк» (г. Лесосибирск), «Горячегорские бондари»
(г. Шарыпово), клуб прикладного искусства «Пчёлка» (г. Красноярск), клуб для пожилых женщин «Хозяюшка» (Емельяновский район) и другие;

оздоровительные – клуб здоровья «Грация» (г. Красноярск), клуб здоровья «50+» (г. Норильск), оздоровительный центр «В здоровом теле – здоровый дух» (Балахтинский район) и другие;

досугово-коммуникативные – клуб досуга для пожилых людей «Золотой возраст» (Бирилюсский район); клуб «Товарищ», клуб ветеранов «Встреча» (г. Красноярск) и другие.

Среди любительских художественных коллективов самыми распространёнными являются хоры ветеранов, в том числе народный хор ветеранов войны и труда, народный хор русской песни «Сибирские узоры»
(г. Зеленогорск), хор ветеранов педагогического труда «Вдохновение»
(г. Сосновоборск), хор имени К. Скопцова (г. Красноярск), хор «Россияночка» (Минусинский район), народный хор ветеранов войны
и труда (г. Шарыпово), а также вокальные ансамбли – ансамбль русской песни «Завалинка» (г. Боготол).

Всего для пожилых людей только в истекшем году учреждениями культурно-досугового типа края проведено около 9 000 мероприятий разнообразной направленности. В том числе:

городской фестиваль ветеранских хоров «Берег левый – берег правый»;

фестиваль ветеранского творчества «Старшее поколение»;

танцевальный марафон для ветеранской аудитории;

поэтический турнир среди ветеранов Ленинского района города Красноярска «Поэзия, ты музыка и свет»;

творческие встречи ветеранов-участников клубных формирований
с ведущими актерами Красноярского музыкального театра;

фестиваль ветеранских организаций города Красноярска «Не стареют душой ветераны»;

краевая Олимпиада творчества ветеранов «Фейерверк побед» и многие другие.

Разнообразны формы и методы информационной, образовательной, просветительской, культурной и досуговой деятельности библиотек, направленной на привлечение в библиотеку людей старшего поколения
и на удовлетворение их информационных и культурных потребностей.

С целью организации содержательного досуга пожилых людей на базе Государственной универсальной научной библиотеки края и Красноярской краевой специальной библиотеки – центра социокультурной реабилитации инвалидов по зрению созданы клубы по интересам («Цветоводы», «Пчеловоды», «Огородники», творческая гостиная «Благозвучие», кинозал
и др.). Ежегодно число пожилых людей, посещающих мероприятия клубов, составляет более 4 тыс. человек.

Особое внимание уделяется проблеме доступа пожилых людей
к современным компьютерным, информационно-коммуникационным технологиям, обучению компьютерной грамотности граждан пожилого возраста. В рамках проекта «Твой курс», реализуемого Государственной универсальной научной библиотекой края и компанией «Майкрософт»,
в 2010 году было обучено более 600 граждан пожилого возраста.

В рамках деятельности Публичного центра правовой информации
в Государственной универсальной научной библиотеке Красноярского края пожилым людям оказываются бесплатные консультации юристов, специалистов по защите прав потребителей.

Библиотеками осуществляется также выездное информационно-библиотечное обслуживание пожилых людей на дому, проведение обзоров книг, культурно-массовых мероприятий, адресованных данной возрастной группе, в том числе совместно с государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.

В рамках долгосрочных целевых программ министерству культуры края выделяются средства краевого бюджета на сохранение и развитие муниципальной культуры (оснащение учреждений культурно-досугового типа музыкальными инструментами, оборудованием, необходимым для работы клубных формирований, автобусами для доставки культурной услуги в отдаленные территории, поддержка коллективов любительского художественного творчества, проведение культурных акций, пополнение фондов муниципальных библиотек и др.), что в целом способствует вовлечению пожилых людей в активную творческую деятельность, предоставлению высококачественных культурных услуг и соответственно повышению качества жизни пожилых людей.

В целях наиболее полного удовлетворения культурных запросов граждан старшего поколения, обеспечения доступности социокультурной информации необходимо осуществление мер по дальнейшему укреплению материально-технической базы, научно-методическому обеспечению деятельности учреждений культуры.

Развитию активной жизненной позиции и вовлечённости граждан пожилого возраста в общественную жизнь способствуют и регулярно проводимые Спартакиады ветеранов края, основной целью которых является привлечение ветеранов, пожилых к регулярным занятиям спортом, а также пропаганда здорового образа жизни среди молодёжи.

По сложившейся традиции в нечетные годы проводятся зимние спартакиады, в четные – летние. Зимняя спартакиада проводится по шести видам спорта: лыжные гонки, биатлон, спортивное ориентирование, хоккей (ринк-бенди), полиатлон, конькобежный спорт.

Летняя спартакиада по восьми видам спорта: волейбол (мужчины), волейбол (женщины), городошный спорт, легкая атлетика, мини-футбол, настольный теннис, шахматы, плавание.


2.1.6. Совершенствование коммуникационных связей
и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста


Занятость является важным фактором, влияющим на качество жизни пожилых людей, так как обеспечивает более высокий уровень доходов,
а также наличие более широких социальных связей в трудовом коллективе
и в процессе трудовой деятельности.

Ежегодно в органы государственной службы занятости за содействием
в трудоустройстве обращаются 1,7−2,1 тыс. граждан пожилого возраста, более 30 процентов из них находят работу (доходное занятие). Основными препятствиями для трудоустройства лиц пенсионного возраста являются: низкий уровень информированности о состоянии рынка труда, отсутствие навыков работы по имеющейся специальности на современном оборудовании, навыков работы с компьютерной техникой, ограничения по состоянию здоровья и связанная с этим необходимость создания специальных условий труда.

Для повышения уровня трудоустройства пожилых людей необходима реализация комплекса мер, обеспечивающих:

повышение уровня информированности о возможности трудоустройства и востребованных на рынке труда профессиях;

защиту от дискриминации по возрасту при приеме на работу;

возможность трудоустройства на рабочие места, соответствующие уровню профессиональной подготовки данной категории граждан, состояния здоровья и потребности в создании особых условиях труда (сезонные, временные работы, работа по гибкому графику и другие);

повышение профессиональной компетентности через изучение современных навыков и технологий.

С целью повышения конкурентоспособности граждан пожилого возраста на рынке труда в крае необходимо расширить сеть учреждений, предоставляющих гражданам пожилого возраста услуги по обучению компьютерной грамотности.

За счет средств краевого бюджета в период 2011−2012 годов будет приобретено оборудование для открытия 30 компьютерных классов с целью обучения пожилых людей основам компьютерной грамотности
в учреждениях социального обслуживания.

Для достижения большего охвата граждан пожилого возраста курсами компьютерной грамотности необходимо выделение дополнительных средств
в сумме 1 100,0 тыс. рублей ежегодно для организации курсов на базе различных молодёжных учреждений края. Операторами программы на базе сети компьютерных классов будут являться подростки в возрасте от 14 до 18 лет, объединенные в бригады под управлением взрослых. За каждым слушателем-пенсионером закрепляется тьютор-школьник, что положительным образом скажется на преемственности поколений.

Поддержание деятельности такой программы позволит охватить
до 3 000 слушателей курсов из числа граждан пожилого возраста, провести 30 обучающих семинаров ежегодно.


2.1.7. Кадровое обеспечение деятельности по работе
с гражданами пожилого возраста


В крае имеется инфраструктура для подготовки кадров
по специальности «Социальная работа», состоящая из 5 аккредитованных высших учебных заведений, ведущих подготовку специалистов по данной специальности:

федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева»;

федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет»;

федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный технологический университет» (далее – СибГТУ);