Geum.ru

Г. В. Плеханова предпринимательское право учебно-методическое пособие

Вид материалаУчебно-методическое пособие
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

2.2. Виды актов, содержащих нормы

предпринимательского права

Закон – нормативный акт, принимаемый представительным органом государственной власти Российской Федерации или ее субъектов. По действующему законодательству различают федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Федерации.

Федеральный конституционный закон – нормативный акт, принимаемый Федеральным собранием с соблюдением установленной Конституцией процедуры, вносящий изменения и дополнения в Конституцию, а также закон, принятие которого специально предусмотрено в Конституции.

Федеральный закон – нормативный акт, принимаемый Федеральным собранием по всем остальным вопросам, которые должны регулироваться законами. Федеральный закон не может противоречить конституционным законам.

Закон субъектов Российской Федерации – нормативный акт, принимаемый высшим представительным органом субъекта Федерации.

К актам федеральных органов государственного управления относятся указы Президента и постановления Правительства.

Акты федеральных органов исполнительной власти – нормативные акты, принимаемые министерствами и ведомствами и обязательные к применению предприятиями и гражданами. Министерства и ведомства, иные органы и учреждения вправе издавать нормативные акты в пределах и случаях, предусмотренных федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Нормативными актами являются также акты законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

Большое значение имеют постановления Президиума (Пленума) и письма Высшего арбитражного суда Российской Федерации, комментирующие и разъясняющие применение нормативных актов. Постановления и решения судебных органов получили название "судебная практика".

Нормативно-правовые акты более низкого уровня применяются при условии, что его нормы не противоречат актам более высокого уровня и последние не содержат в себе норм, регулирующих данные гражданско-правовые общественные отношения.

Обычаи делового оборота применяются в области предпринимательской деятельности. Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области (предпринимательской деятельности) правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Не подлежат применению лишь такие обычаи делового оборота, которые противоречат обязательным для предпринимателей положениям законодательства или договору.

Наряду с внутренними законами и иными правовыми актами источниками предпринимательского права служат общепризнанные принципы и нормы международного права, такие, как, например, свобода торговли и др., а также международные договоры РФ, являющиеся составной частью правовой системы России. Международные договоры применяются к отношениям, регулируемым гражданским законодательством, непосредственно, кроме случаев, когда для их применения требуется издание российского акта. Если международным договором РФ установлены другие правила, чем предусмотренные гражданским законодательством, то применяются правила международного договора.

2.3. Вступление в действие нормативных актов

Ст. 15 Конституции РФ определены обязательные условия вступления в силу нормативных актов. Все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, т. е. обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу.

Установленный Конституцией РФ принцип обнародования нормативных актов послужил основой для составления актов, определивших порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов.

К основным актам Российской Федерации, регулирующим этот вопрос, относятся:

1. Федеральный закон от 14.06.94 №5 ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания".

2. Указ Президента РФ от 23.05.96 №763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".

Под официальным опубликованием нормативного правового акта следует понимать помещение полного текста документа в специальных изданиях, признанных официальными, действующим законодательством.

Для федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания, актов Президента РФ, актов Правительства РФ такими изданиями являются "Российская газета" и "Собрание законодательства Российской Федерации".

Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального собрания в "Российской газете" или Собрании законодательства Российской Федерации.

Для ведомственных нормативных правовых актов официальным опубликованием считается опубликование в "Российской газете" и Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература".

Исключение составляют акты Центрального банка Российской Федерации и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг РФ, официальным источником опубликования которых выступают соответственно "Вестник Банка России" и "Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг".

Государственная регистрация нормативных актов министерств и ведомств, затрагивающих права и интересы граждан и носящих межведомственный характер, производится Министерством юстиции РФ.

Акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в определенном законодательством порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих отношений, применения каких бы то ни было санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.

Общий порядок вступления в силу законов и актов палат Федерального собрания определен в ст. 6 Федерального закона от 14.06.93 №5-ФЗ. В соответствии с ним федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального собрания вступают в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.

Этот порядок действует, если самими законами и актами палат Федерального собрания не установлен другой порядок вступления их в силу.

Существуют, кроме того, следующие варианты вступления в силу законов и актов палат Федерального собрания:

1. Порядок вступления в силу закона может быть определен в самом законе: называется конкретная дата или, что встречается наиболее часто, дается формулировка: "вступает в силу со дня официального опубликования".

2. Порядок вступления в силу закона нередко определяется отдельным документом – законом о введении его в действие.

Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу по истечении семи дней после их первого официального опубликования.

Иные акты Президента РФ и Правительства РФ, в том числе акты, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

Данный порядок также считается общим и применяется в тех случаях, когда самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Если порядок вступления в силу не определен в самом акте, то нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения, носящие конфиденциальный характер и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не предусмотрен более поздний срок.

Для некоторых нормативных актов предусмотрены специальные правила их вступления в силу, всегда оговариваемые в законе, например, порядок введения в действие актов Банка России установлен в Федеральном законе от 02.12.90 №394-1 "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Порядок вступления в силу нормативных правовых актов субъектов РФ и актов муниципальных образований устанавливается ими самостоятельно.

По общему правилу нормативные акты не имеют обратной силы. Нормы, содержащиеся в нормативном правовом акте, распространяются только на те отношения, которые возникли после его введения в действие. Все произошедшее до дня вступления в силу нормативного акта его нормами не регулируется.

Обратная сила может быть придана нормативному акту в исключительных случаях. Тогда нормативный акт распространяет свое действие даже на те отношения, которые уже возникли в прошлом, до момента его вступления в силу. Такие ситуации всегда специально оговариваются в законе.

Ст. 54 и 57 Конституции РФ строго ограничивают случаи придания нормативному акту обратной силы.

Список литературы

1. Предпринимательское право: Учебник для вузов / Под. ред. Н. М. Коршунова, Н. Д. Эришвили. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2000. С. 36 – 46.

2. Ершова И. В., Иванова Т. М. Предпринимательское право: Учебное пособие. – М.: Юриспруденция, 1999. С. 12 – 16.

3. Предпринимательское право: Учебное пособие. – М.:. Приор, 2000. С. 23 – 27.

Нормативные акты

1. Конституция РФ. Ст.4, 5, 12, 15.

2. Гражданский кодекс РФ. Ст. 3 – 7.

3. Федеральный закон от 14.06.94 № 5-ФЗ.

4. Федеральный закон от 26.11.98 № 182-ФЗ.

5. Указ Президента РФ от 23.05.96 № 763.

6. Указ Президента РФ от 13.08.98 № 963.

7. Таможенный кодекс РФ. Ст. 11.

8. Ст. 6 Федерального закона от 02.12.90 № 394-1.

9. Ст. 30 Федерального закона от 15.07.95 № 101-ФЗ.

10. Постановление Правительства РФ от 26.12.95 № 1263.


Контрольные вопросы

(выберите правильный ответ)

1. Что понимается под законодательством о предпринимательской деятельности?

а) юридические акты различных государственных органов, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность;

б) правовые нормы, которые содержатся в Административном кодексе;

в) правовые нормы, содержащиеся в Гражданском кодексе РФ;

г) акты Правительства РФ;

д) нормативные акты субъектов РФ и муниципальных образований.


2. Что подразумевается под законом?

а) нормативный акт, принимаемый представительным органом государственной власти РФ или ее субъектом;

б) акт государственного органа исполнительной власти, регулирующий предпринимательские отношения;

в) акт исполнительного органа субъекта РФ, регулирующий предпринимательские отношения;

г) акт Правительства РФ, опубликованный в "Российской газете";

д) Кодифицированный сборник законов отдельной отрасли права.


3. Какой официальный источник опубликования Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания?

а) "Российская газета";

б) Собрание законодательства РФ;

в) "Российские вести";

г) Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти;

д) Бюллетень международных договоров.


4. Каков срок вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания?

а) по истечении 10 дней после дня их официального опубликования;

б) по истечении 30 дней после подписания Президентом РФ;

в) по истечении 30 дней после их официального опубликования;

г) после подписания Президентом РФ;

д) после одобрения Советом Федерации РФ.


5. Какой официальный источник опубликования нормативных актов Президента РФ?

а) Бюллетень нормативно-правовых актов Президента РФ;

б) "Российская газета";

в) "Российские вести";

г) Собрание законодательства РФ;

д) Бюллетень нормативно-правовых актов органов исполнительной власти.


6. Какой срок вступления в силу нормативно-правовых актов Президента РФ?

а) по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования;

б) по истечении 10 дней после их официального опубликования;

в) по истечении 30 дней после их подписания Президентом РФ;

г) с момента их подписания Президентом РФ;

д) после их регистрации в Минюсте РФ.


7. Что является источником предпринимательского права?

а) закон;

б) правовой акт;

в) обычаи делового оборота;

г) принципы и нормы международного права;

д) все вышеперечисленное.


Тема 3. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ

3.1. Понятие предпринимательских правоотношений

Предпринимательские правоотношения представляют собой основанные на нормах предпринимательского права общественные отношения, возникающие в сфере предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения, включая отношения по государственному регулированию рыночной экономики.

Эти отношения подразделяются на две группы:

1) собственно предпринимательские отношения (горизонтальные отношения, т. е. отношения предприниматель – предприниматель);

2) некоммерческие отношения (вертикальные отношения, т. е. отношения предприниматель – орган управления).

Вместе эти группы образуют хозяйственно-правовые отношения, единый хозяйственно-правовой оборот.

В основе горизонтальных (имущественных) отношений предпринимателей лежит юридическое равенство сторон. Права и обязанности сторон, как правило, возникают из договора.

Во вторую группу входят отношения некоммерческого характера, но тесно связанные с предпринимательскими, например, отношения, связанные с образованием предприятия (предпринимателя), лицензированием и т. д.

В эту группу отношений включены отношения по государственному регулированию рыночной экономики. Это отношения по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деятельности, правового регулирования ценообразования и т. д. Для них характерна обязательность адресованных предпринимателям управленческих актов, принятых в пределах компетенции органа управления.

В сфере экономики эти две группы отношений тесно взаимодействуют, что обусловливает взаимосвязь и взаимозависимость нормативных актов и нормативных предписаний, регулирующих отношения хозяйствования и управления ими.

3.2. Особенности предпринимательских отношений

Особенность предпринимательских отношений по сравнению с гражданскими отношениями – их субъектный состав. По субъектному составу отношения, регулируемые ГК РФ, включают граждан, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты РФ и муниципальные образования.

Граждане без образования юридического лица (ст. 23 ГК РФ), а также юридические лица могут заниматься предпринимательской деятельностью.

В предпринимательских отношениях за основу берется понятие "хозяйствующий субъект".

Хозяйствующий субъект – это лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Вместе с тем понятие "хозяйствующий субъект" шире понятия "предприниматель", так как некоммерческая организация – учебное заведение, – не будучи предпринимателем, может участвовать в хозяйственном обороте.

3.3. Объекты предпринимательских правоотношений

Объекты предпринимательских правоотношений – это то, на что направлены предпринимательские права и обязанности субъектов правоотношений.

К объектам предпринимательских прав относятся:

1) вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество;

2) действия обязанных субъектов;

3) собственная деятельность субъекта предпринимательского права;

4) нематериальные блага, используемые при ведении предпринимательской деятельности (фирменное наименование, товарный знак, коммерческая тайна и др.).

3.4. Основания возникновения предпринимательских

правоотношений

Основанием возникновения предпринимательских правоотношений служат юридические акты, т. е. предусмотренные нормами предпринимательского права действия или события, вызывающие изменение или прекращение у отдельно взятых юридических или физических лиц хозяйственных прав и обязанностей.

Если нормами предпринимательского права регулируется прежде всего предпринимательская деятельность, то правопорождающими фактами в предпринимательских правоотношениях являются преимущественно действия участников хозяйственных правоотношений. События выступают чаще всего в роли правоизменяющих и правопрекращающих обстоятельств.

Действия участников предпринимательских правоотношений подразделяются также на правомерные и неправомерные. Например, указания органа государства, данные с превышением компетенции, должны быть отнесены к числу неправомерных действий.

3.5. Виды предпринимательских правоотношений

Предпринимательские правоотношения по их конструкции, объектам и содержанию можно классифицировать следующим образом: абсолютные вещные правоотношения; абсолютно-относительные вещные правоотношения; абсолютные правоотношения по ведению собственной хозяйственной деятельности; неимущественные абсолютные хозяйственные правоотношения; относительные предпринимательские правоотношения.

Абсолютные вещные правоотношения. Для вещного правоотношения характерно, что субъект в нем реализует право на имущество в соответствии с законом, определяющим ему меру возможного поведения по владению, пользованию и расторжению. Объектом правоотношения, по поводу которого оно складывается, выступает вещь.

В предпринимательском праве регулируемые вещные отношения связаны с производством, обменом, распределением и производственным потреблением. Ввиду этого объектом вещных правоотношений здесь выступает то, что участвует в этих воспроизводственных процессах.

Предметы, служащие удовлетворению личных потребностей вне производства, не являются объектами хозяйственно-правовых вещных правоотношений.

Абсолютным вещным правом, не корреспондирующим ни с одним конкретным субъектом, является право собственности. Это право используется для осуществления хозяйствования на базе собственного имущества государством, муниципальным образованием, субъектами частной собственности.

Абсолютноотносительные вещные правоотношения. К их числу относятся право хозяйственного ведения и оперативного управления. Они считаются абсолютно-относительными, потому, что субъект такого права реализует свои возможности вне взаимодействия с другими субъектами. Он владеет, пользуется и распоряжается имуществом "абсолютно", не сообразуя своих возможностей ни с кем, кроме собственника, с которым он состоит в относительном правоотношении.

Правоотношения такого рода складываются при предоставлении государственного и муниципального имущества предприятиям. Объем таких прав по владению, пользованию и распоряжению закрепленным имуществом определяется юридическим титулом.

Абсолютные правоотношения по ведению собственной хозяйственной деятельности. Для таких правоотношений характерно, что они складываются по поводу ведения собственной деятельности, которая выступает как объект правоотношения. Конструкция правовой связи такова, что у субъекта, ведущего хозяйствование по установленным законом правилам, нет конкретных обязанных лиц. Все другие субъекты обязаны считаться с возможностью вести предпринимательскую деятельность данным субъектом и не препятствовать ее реализации, а в соответствующих случаях – способствовать ей. Мера возможного поведения по осуществлению такой деятельностью очерчена законом. Если ее нормальное течение прерывается под влиянием третьих лиц или в результате нарушения установленного порядка ведения такой деятельности самим субъектом права, абсолютные отношения превращаются в относительные.

Неимущественные абсолютные хозяйственные правоотношения складываются по поводу неимущественных благ, используемых субъектами предпринимательства в своей деятельности, таких, как фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания, наименование места нахождения товара, коммерческая тайна и др. Никто, кроме субъекта – носителя этих прав, без его разрешения не может воспользоваться этим правом. В ходе нормальной реализации неимущественных прав складывающиеся правоотношения являются абсолютными. При нарушении таких прав возникает конкретное обязательство по их защите от нарушителя и из неимущественного правоотношение трансформируется в имущественное. Потерпевший, защищая свои неимущественные права, может требовать возмещения убытков от нарушителя.

Относительные предпринимательские правоотношения. В их основе лежат относительные права, т. е. права, принадлежащие одному лицу по отношению к другому лицу. Относительные правоотношения являются обязательственными правоотношениями, т. е. правоотношениями, возникающими из договоров, из иных юридических законов, в силу которых возникают обязательственные правоотношения между конкретными лицами. Исполнение обязанности в обязательственном правоотношении лежит на должнике, т. е. на лице, обязанном совершить определенное действие или воздержаться от его совершения в пользу уполномоченного лица – кредитора.

Список литературы

1. Предпринимательское право: Учебник для вузов / Под. ред. Н. М. Коршунова, Н. Д. Эришвили. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2000. С. 27 – 32.