Geum.ru

Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Комплексную программу развития сферы услуг в Республике Беларусь на 2006 2010 годы далее Комплексная программа

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

Приоритетным направлением является развитие коммунальной инфраструктуры в сельской местности. В этих целях предстоит восстановить существующие и построить новые объекты коммунальной инфраструктуры (системы централизованного тепло- и водоснабжения, жилищного фонда). В агрогородках предусматривается создать производственные участки районных организаций жилищно-коммунального хозяйства и оснастить их техникой.

Культура и деятельность по организации досуга. Развитие услуг культуры направлено на наиболее полное удовлетворение потребностей населения в широком спектре услуг и обеспечение их доступности. Для этого предусматривается:

развитие сети центров культуры и досуга, домов социально-культурных услуг, социально-культурных и культурно-спортивных комплексов с развитой инфраструктурой платных услуг (155 единиц);

развитие новых форм культурного обслуживания и существенное обновление традиционных услуг культуры и отдыха;

расширение видов услуг, оказываемых организациями киновидеопроката, внедрение 65 единиц стационарных и передвижных видеосистем для расширения зон обслуживания населения;

создание 780 единиц новых мультимедийных центров в библиотеках;

увеличение объема услуг культуры, оказываемых сельским жителям, и повышение их качества;

расширение использования культурно-исторического наследия республики в целях развития культурного туризма, в том числе создание на базе Браславского района этнографического центра;

расширение сотрудничества в области культурных связей с зарубежными странами.

Наряду с традиционными услугами культуры получат развитие направления, связанные с новейшими способами накопления, обработки, передачи и использования аудиовизуальной информации, - компьютерные игры, интернет-кафе, кабельное и спутниковое телевидение, электронные СМИ.

Развитию сферы культуры будет способствовать разрабатываемая государственная программа "Сохранение и развитие культуры Республики Беларусь на период 2006 - 2010 годы".

Объем платных услуг культуры населению планируется увеличить за 2006 - 2010 годы в 1,5 - 1,6 раза.

Туризм и экскурсионные услуги. Основной задачей развития туристских и экскурсионных услуг является формирование современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных туристов в туристских услугах.

Для реализации данной задачи предусматривается:

развитие перспективных туристских зон и повышение эффективности использования туристских ресурсов республики;

создание в каждой области филиала национального агентства по туризму и региональных центров туристской информации, увеличение числа туристических организаций (до 609 единиц к 2010 году);

создание современной инфраструктуры туризма с соответствующим рекламно-информационным обеспечением, в том числе вдоль основных транспортных коридоров и магистралей;

развитие смежных отраслей, связанных с индустрией туризма, включая модернизацию гостиничного комплекса, повышение качества гостиничных услуг;

совершенствование правовых и экономических условий деятельности туристических организаций всех форм собственности, создание государственного кадастра туристских ресурсов;

повышение уровня экскурсионного и транспортного обслуживания, развитие сервиса услуг в соответствии с международными стандартами;

создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса в сфере туризма;

дальнейшая интеграция и вхождение республики в международные туристические системы и рынки.

Основные направления развития туризма определены Национальной программой развития туризма в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 августа 2005 г. N 927 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 137, 5/16437).

При этом приоритетное развитие получат такие направления туризма, как деловой, охотничий, аграрный, экологический, познавательный и др. Планируется оказание дополнительных платных услуг в области туризма таких, как туры выходного дня, организация экскурсий в Резиденцию Деда Мороза в Национальном парке "Беловежская пуща", разработка туристских программ для детей, организация сельских туров.

Реализация намеченных Комплексной программой мер позволит увеличить объем платных туристско-экскурсионных услуг в 2,9 - 3 раза.

Физическая культура и спорт. Приоритетным направлением развития отрасли является удовлетворение потребностей населения в систематических занятиях физической культурой и спортом, его оздоровление, формирование физически развитого и здорового гражданина.

Для реализации поставленных задач необходимо:

развитие современной инфраструктуры рынка физкультурно-спортивных услуг;

увеличение объема физкультурно-спортивных услуг в соответствии с растущим спросом населения, обеспечение доступности спортивных сооружений для занятий физическими упражнениями;

обновление и укрепление материально-технической базы спортивно-оздоровительного и туристского назначения;

активизация физкультурно-оздоровительного движения в стране и расширение массовости занятий физической культурой и спортом;

обеспечение непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп населения на всех этапах жизнедеятельности;

проведение широкой рекламной кампании в целях пропаганды занятий физической культурой и спортом, включая создание регулярных телепередач по этой тематике;

совершенствование деятельности спортивных клубов и создание молодежных центров досуга.

Особое внимание будет уделено организации спортивных туров с использованием горнолыжных центров "Силичи" и "Логойск", открытию при учреждениях образования филиалов детско-юношеских спортивных школ, развитию сети физкультурно-спортивных сооружений в агрогородках. Предусматривается строительство в г. Минске многофункционального спортивного комплекса "Минск-Арена", велодрома, учебно-тренировочного центра фристайла со спортивно-оздоровительным комплексом. В каждом крупном районном центре с населением свыше 100 тыс. жителей планируется строительство Ледового дворца.

Общий объем платных услуг физической культуры и спорта населению за 2006 - 2010 годы предполагается увеличить в 2,8 - 3 раза.

Медицинские и санаторно-оздоровительные услуги. Развитие медицинского обслуживания будет направлено на наиболее полное удовлетворение запросов населения в высококачественных медицинских услугах и обеспечение территориальной доступности медицинской помощи, а также на достижение сбалансированности объемов государственных гарантий, касающихся медицинской помощи и лекарственного обеспечения, с финансовыми возможностями государства.

Для реализации этих задач необходимо:

создание современной инфраструктуры рынка медицинских услуг;

внедрение новых медицинских технологий и современного оборудования в области диагностики и лечения;

обеспечение эффективного взаимодействия государственной и частной системы здравоохранения по вопросам развития рынка медицинских услуг;

формирование системы, оптимально сочетающей бесплатную медицинскую помощь и платные медицинские услуги.

Особое внимание будет уделено мерам по оказанию качественной медицинской помощи как жителям города, так и села, нормативному обеспечению потребностей населения во всех видах медицинской помощи.

Основные подходы к развитию здравоохранения в современных условиях будут отражены в разрабатываемой редакции Закона Республики Беларусь "О здравоохранении". В 2006 - 2010 годах продолжится реализация ряда государственных программ в области здравоохранения, направленных на совершенствование деятельности организаций здравоохранения, укрепление их материально-технической базы, формирование здорового образа жизни населения.

Планируется увеличить объем платных медицинских услуг населению на 29 - 36 процентов. При этом особое внимание будет уделено созданию государственных унитарных предприятий по оказанию платных медицинских услуг (8 предприятий в ближайшие два года). Будет продолжена работа по реорганизации системы предоставления стационарных медицинских услуг на основе расширения применения стационарозамещающих технологий.

Приоритетными направлениями станут совершенствование и развитие первичной медико-санитарной помощи, укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения, и в первую очередь на районном уровне. В сельской местности продолжится создание больниц сестринского ухода по оказанию медико-социальной помощи.

Предусматривается комплекс мер по созданию эффективной системы санаторно-оздоровительных услуг с развитой материально-технической базой и обеспечению их доступности для всех слоев населения. В этих целях намечается:

создание новых видов и форм услуг, включая организацию отдыха выходного дня с оказанием оздоровительных услуг;

расширение сферы услуг, связанных с формированием у населения потребностей в здоровом образе жизни;

внедрение современных достижений медицины и курортологии, природных и лечебных ресурсов;

проведение реконструкции и обновление санаторно-оздоровительных учреждений с учетом мировых стандартов;

расширение международного сотрудничества в области оздоровления и отдыха.

Дальнейшему развитию санаторно-оздоровительных услуг будет способствовать разрабатываемая республиканская программа развития системы санаторно-курортного лечения и оздоровления населения на 2006 - 2010 годы. Ожидается, что произойдет перераспределение источников финансирования санаторно-курортных учреждений в сторону увеличения объемов реализации путевок непосредственно юридическим и физическим лицам и сокращением доли бюджетного финансирования отрасли. В результате удельный вес продаж путевок юридическим и физическим лицам по итогам 2010 года увеличится до 80 процентов (24,9 процента за 2005 год), при этом удельный вес продаж путевок гражданам других государств в общем объеме продаж путевок достигнет 10 процентов против 0,9 процента по итогам 2005 года.

Услуги по социальному обслуживанию населения. Главными задачами развития социального обслуживания являются:

оказание услуг населению на принципах адресности и доступности;

оптимизация сети учреждений социального обслуживания, развитие и укрепление их материально-технической базы;

применение новых инновационных технологий социальной работы, приближенных к нуждам людей;

расширение предложения видов и повышение качества социальных услуг, оказываемых населению.

Основой развития системы социального обслуживания населения, охраны труда в 2006 - 2010 годах станут такие государственные программы, как Республиканская целевая программа по улучшению условий охраны труда на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 905 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 129, 5/16411), Республиканская комплексная программа социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 декабря 2005 г. N 1488 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 2, 5/16991), и другие.

Дальнейшее развитие получат стационарные и нестационарные виды обслуживания. Стационарное обслуживание будет направлено на создание для граждан пожилого возраста и инвалидов, а также детей-инвалидов, оставшихся без попечения родителей, наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, включая реабилитационные мероприятия, уход и медицинскую помощь, организацию их отдыха и досуга.

Приоритетным направлением является развитие сети нестационарных учреждений социального обслуживания как наиболее экономичных и приближенных к реальным нуждам граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Для одиноких, отдельно проживающих пожилых граждан и инвалидов предусматривается расширение предоставления социально-бытовых услуг на дому.

Более широкое развитие получат территориальные центры социального обслуживания, имеющие многофункциональный характер. Особое внимание будет уделено открытию филиалов центров социального обслуживания в агрогородках. Предусматривается расширить практику посещения отдаленных населенных пунктов комплексными мобильными (выездными) бригадами, имеющими в своем составе специалистов различных служб.

Среди первоочередных мер намечается введение новых форм социального обслуживания: хозяйственные бригады по оказанию дополнительных социальных услуг, службы сиделок, дома-интернаты малой вместимости и другие.

Образование. Основными направлениями развития данной сферы являются создание условий для получения качественного воспитания и образования, удовлетворение растущих потребностей отраслей экономики и населения в образовательных услугах и обеспечение их доступности.

Механизм реализации поставленных задач включает:

расширение рынка образовательных услуг на основе сочетания государственной и частной форм образования;

развитие новых форм и видов образовательных услуг, оказываемых учреждениями образования всех форм собственности, в том числе дистанционного обучения;

внедрение новых информационных образовательных технологий, всеобщей компьютеризации, включение в глобальную сеть Интернет;

развитие услуг по подготовке и переподготовке кадров с учетом требований национального и международного рынков труда;

расширение платных дополнительных услуг в области эстетического воспитания, спортивных, лечебно-оздоровительных услуг в дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, в учреждениях внешкольного воспитания и обучения;

развитие образовательных услуг по подготовке специалистов в области высоких технологий;

создание в вузах республики инфраструктуры для развития рынка наукоемкой продукции и услуг, повышение эффективности их инновационной деятельности;

развитие системы кредитования образовательных услуг;

повышение экспорта образовательных услуг, создание условий по привлечению на учебу иностранных студентов;

обеспечение учреждений образования сельской местности современными технологиями и средствами обучения, в том числе компьютерной техникой.

В 2006 - 2010 годах будет завершена реализация ряда программ по развитию системы образования, в том числе Государственной программы совершенствования системы высшего технического образования, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2002 г. N 868 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 78, 5/10723), и других.

Намечается увеличить объем платных образовательных услуг населению за пятилетие в 1,4 - 1,5 раза.


3.4. Деловые услуги


Операции с недвижимостью (риэлтерские услуги). Основным направлением развития риэлтерских услуг является наиболее полное удовлетворение спроса на всех сегментах рынка недвижимости, оказание риэлтерских услуг на уровне, соответствующем высшим профессиональным и этическим стандартам, обеспечение прозрачности в данной сфере деятельности. Для этого необходимо:

дальнейшее укрепление правовых основ деятельности по оказанию риэлтерских услуг, формирование Единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;

усиление защиты прав и законных интересов потребителей риэлтерских услуг;

повышение качества оказываемых услуг;

обеспечение роста профессионального мастерства специалистов по риэлтерской деятельности.

Реализация поставленных задач предусматривает следующие меры:

повышение объемов риэлтерских услуг, оказываемых организациями государственной формы собственности, увеличение числа филиалов государственных агентств на 21 единицу;

совершенствование процесса проверки "чистоты" сделки с недвижимостью за счет обеспечения права риэлтеров получать необходимую информацию, являющуюся основанием для оценки законности сделки;

повышение квалификации специалистов в сфере недвижимости, создание и развитие соответствующих образовательных программ;

содействие развитию риэлтерских объединений; продвижение риэлтерских услуг через Интернет.

В целом объем услуг при операциях с недвижимым имуществом за 2006 - 2010 годы возрастет в 1,7 - 1,8 раза.

Банковские и финансовые услуги, страхование. Приоритетными направлениями развития банковской системы должны стать укрепление устойчивости и повышение доверия к ней организаций и населения республики, ее интеграция в мировую финансовую систему, расширение современных банковских технологий и новых финансовых продуктов, дальнейшее наращивание кредитного потенциала отечественных банков.

Развитие банковского сектора будет направлено на расширение привлечения денежных средств населения как одного из основных контрагентов формирования ресурсной базы банков, рост розничных банковских услуг и обеспечение их доступности для потребителей. Основную роль будут играть традиционные услуги - привлечение денежных средств населения во вклады, кредитование, осуществление расчетов. Необходимо активизировать наращивание финансовых и банковских ресурсов путем формирования внутренних накоплений в долгосрочных формах (пенсионных, жилищно-строительных, страховых).

Наряду с кредитованием жилищного строительства и сельского хозяйства предстоит повысить объемы кредитования услуг фермерских хозяйств, индивидуального предпринимательства, а также наукоемких услуг - здравоохранения, образования, современной связи, разработки программных продуктов, а также покупок бытовой техники, мебели (особенно отечественных производителей), индивидуальных транспортных средств и т.д.

Для достижения поставленных задач деятельность банков будет осуществляться по следующим направлениям:

стандартизация и автоматизация процесса оказания розничных банковских услуг;

внедрение современных стратегий продаж;

развитие и оптимизация филиальной сети;

расширение спектра розничных банковских услуг и приближение их параметров к уровню развитых стран;

ежегодное наращивание темпов роста услуг, оказываемых Белорусской валютно-фондовой биржей, на уровне 10 - 11 процентов.

Развитие системы страхования будет направлено на усиление роли страхования как эффективного механизма защиты имущественных интересов государства, граждан и организаций и наращивания долгосрочных ресурсов для инвестиций в экономику страны.

Для дальнейшего развития страхования необходимо:

усиление роли государства в развитии страховой и перестраховочной деятельности;

повышение уровня надежности и конкурентоспособности национального страхового рынка, развитие его инфраструктуры;

стимулирование развития в первую очередь добровольных видов страхования, особенно относящихся к страхованию жизни;

совершенствование законодательства, определяющего основы и особенности страховой деятельности;

расширение использования финансовых ресурсов страховых организаций в процессах инвестиционной деятельности;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере страховой деятельности;

дальнейшее повышение эффективности системы надзора и регулирования страховой деятельности в республике.

Основой для развития страхования в стране станет разрабатываемая Республиканская программа развития страховой деятельности в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы.

Информационные и консалтинговые услуги. Главными направлениями развития информационных услуг являются создание электронно-сетевой информационной базы при использовании интернет-пространства, развитие лизинга вычислительной техники и программных продуктов, услуг по программированию.

Приоритетное развитие получат информационные услуги в следующих сферах:

финансовая (курсы и котировки валют, ценных бумаг, процентные ставки денежных рынков, операции на фондовом, валютном и денежно-кредитном рынке) и коммерческая информация (информация сырьевых и товарных рынков, о расценках на транспортные и другие услуги, связанные с коммерческой деятельностью);

научно-техническая и производственная информация (инжиниринговый и инвестиционный консалтинг);

новости: экономические и политические, новости с бирж, анализ событий и комментарии специалистов;

информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях и другая справочная информация в совокупности с маркетинговыми исследованиями;

нормативная информация (структурированные подборки правовых актов).

Получат развитие управленческий консалтинг (разработка стратегий развития организаций, оптимизация структуры управления, подготовка бизнес-планов развития организаций), инвестиционный консалтинг (разработка инвестиционных проектов, бизнес-планов), информационный и инжиниринговый консалтинги, маркетинговые исследования, экологическое нормирование.

Предусматривается создание консультационных организаций, отвечающих современным требованиям рынка и способных успешно обслуживать как крупные корпорации, так и организации малого и среднего бизнеса. Получат развитие консалтинговые услуги, оказываемые на базе высших учебных заведений страны.

Среди важных задач - повышение спроса на бизнес-услуги по вопросам разработки и экспертизы инвестиционных проектов, маркетинговых исследований, создания совместных организаций, на размещение и распространение рекламных услуг.

Для повышения роли организаций государственной формы собственности, оказывающих консалтинговые услуги, предусматривается расширить перечень оказываемых видов услуг и увеличить число заказов на них.