Geum.ru

Правительство Республики Мордовия постановляет: Утвердить прилагаемые: Программу "Энергосбережение в Республике Мордовия на 2006 2010 годы" далее программа

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26

В реальном секторе экономики реализуются мероприятия по повышению энергетической эффективности на основе технического и технологического совершенствования производств, выявлению потерь и нерационального расходования энергоресурсов по результатам энергетических обследований предприятий, разработке и реализации соответствующих энергосберегающих проектов.

Организуется производство нового энергосберегающего оборудования, приборов и материалов по следующим основным направлениям: энергоэффективные источники и системы освещения; электротехническое и электронное оборудование и компоненты, обеспечивающие энергосберегающий эффект; приборы контроля, учета и регулирования энергоресурсов при их производстве и потреблении; энергоэффективные материалы и конструкции.

К наиболее значимым мероприятиям по энергосбережению следует отнести:

ввод нескольких мини-ТЭЦ, что расширит базу энергоэффективного совместного производства электрической и тепловой энергии, снизит степень монополизации регионального энергетического рынка;

внедрение энергоэффективной технологии полусухого производства цемента;

строительство новых и реконструкция действующих электрических сетей;

внедрение современных энергоэффективных почвообрабатывающих технологий и машин.

Для активизации энергосберегающей деятельности в ЖКХ, включения в нее муниципального звена на базе Рузаевского муниципального района и городского округа Саранск реализуются мероприятия по созданию демонстрационной зоны высокой энергетической эффективности. Здесь будут показаны возможности энергосбережения, отработаны нормативные, организационные, технические и технологические меры комплексного решения задачи энергосбережения, выработаны рекомендации по их применению в других районах и городах республики. По итогам подготовки и реализации мероприятий в рамках демонстрационной зоны будут разработаны предложения для включения в соответствующие федеральные программы и привлечения стратегических инвесторов.

Мероприятия по установке приборов поквартирного учета холодной и горячей воды, тепла будут способствовать включению населения в процесс энергосбережения.

Согласование интересов поставщиков и потребителей энергоресурсов при обеспечении энергосбережения будет осуществляться путем увязки решений по увеличению тарифов с разработкой и реализацией поставщиками собственных программ управления издержками.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 2.

Перечень программных мероприятий пилотных проектов с указанием ответственных исполнителей, объемов финансирования в целом и по годам, ожидаемых результатов приведены в приложении 3.


4. Ресурсное обеспечение Программы


Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, средств местных бюджетов, собственных средств предприятий и привлеченных средств.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации Программы (без учета высокозатратных проектов восстановления и строительства электрических сетей, инвестиционных проектов по техническому перевооружению предприятий и освоению производств энергосберегающего оборудования, приборов и материалов), составляет 1403649,5 тыс. рублей (в ценах 2005 года).

(в ред. постановления Правительства РМ от 24.08.2007 N 398)

Источниками финансирования Программы являются:

республиканский бюджет Республики Мордовия - 199030,5 тыс. рублей (14,2%)

(в ред. постановления Правительства РМ от 24.08.2007 N 398)

прогнозируемые средства местных бюджетов - 153681 тыс. рублей (10,9%);

(в ред. постановления Правительства РМ от 24.08.2007 N 398)

прогнозируемые собственные средства предприятий - 807773 тыс. рублей (57,6%);

(в ред. постановления Правительства РМ от 24.08.2007 N 398)

привлеченные средства - 243165 тыс. рублей (17,3%).

(в ред. постановления Правительства РМ от 24.08.2007 N 398)

Финансирование НИОКР осуществляется в соответствии с Положением о республиканских конкурсах научно-исследовательских, опытно-конструкторских и внедренческих работ, претендующих на финансовую поддержку республиканского бюджета Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 апреля 2000 г. N 178.

Распределение объема финансирование мероприятий и пилотных проектов Программы по источникам финансирования и годам осуществляется согласно приложениям 4, 5.


5. Механизм реализации Программы


Программа реализуется на правовой базе, основанной на положениях Федерального закона от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении", постановлениях Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Мордовия по вопросам решения актуальных экономических проблем развития программными методами.

Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса мер организационного и финансово-экономического характера, исходит из принципа "баланса интересов", который обеспечивает в вопросах реализации энергосберегающей политики соблюдение интересов организаций всех форм собственности, субъектов управления различного иерархического уровня, участвующих в реализации Программы.

Механизм реализации Программы включает следующие элементы:

обеспечение реального энергосбережения путем реализации системы энергосберегающих программных мероприятий и проектов;

экономическое стимулирование энергосберегающей деятельности;

финансово-кредитные инструменты управления энергосбережением, предусматривающие рациональное использование бюджетных средств, их концентрацию на решении приоритетных направлений энергосбережения, обеспечение доступности финансовых ресурсов через субсидирование процентной ставки по кредитам коммерческих банков;

бюджетное финансирование энергосберегающих мероприятий в социальной сфере только при наличии разработанного и согласованного в установленном порядке проекта;

обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием заложенных в энерготарифы средств, компенсирующих экономически обоснованные затраты потребителей энергетических ресурсов на энергосбережение;

формирование целостной инфраструктуры системы поддержки энергосберегающей деятельности;

создание организационной структуры управления Программой с четким определением состава, функций, механизмов координации действий заказчика и исполнителей мероприятий Программы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе с последующим заключением государственных контрактов.

Организациям, реализующим приоритетные и высокоэффективные проекты освоения производства нового энергосберегающего оборудования, приборов и материалов, предусматривается оказание в установленном порядке государственной поддержки в рамках республиканского инвестиционного конкурса в форме предоставления субсидий на возмещение процентов по кредитам, направленным на финансирование данных инвестиционных проектов.

Вопросы финансирования мероприятий Программы в следующем финансовом году решаются при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.

В рамках механизма реализации Программы предусмотрена система подготовки, переподготовки и аттестации кадров по вопросам эффективного использования энергоресурсов.


6. Организация управления Программой и контроль

за ходом ее исполнения


Общее руководство, координацию управления и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Комиссия по энергосбережению при Правительстве Республики Мордовия (далее - Комиссия), возглавляемая Заместителем Председателя Правительства - Министром экономики Республики Мордовия.

Положение о Комиссии по энергосбережению при Правительстве Республики Мордовия утверждается Правительством Республики Мордовия.

В состав Комиссии включаются представители исполнительных органов государственной власти - государственных заказчиков Программы, научных организаций, а также заинтересованных министерств и организаций Республики Мордовия.

Основными задачами Комиссии являются:

координация работы по подготовке предложений и проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам энергосбережения в Республике Мордовия;

рассмотрение предложений о повышении эффективности деятельности республиканских исполнительных органов государственной власти, направленных на проведение работ по энергосбережению;

определение приоритетных направлений финансирования программных мероприятий и проектов;

анализ и оценка хода реализации Программы.

Текущее управление Программой и организационное обеспечение работы Комиссии осуществляет Министерство экономики Республики Мордовия.

Министерство экономики Республики Мордовия выполняет следующие функции:

осуществляет координацию деятельности по выполнению Программы в целом;

проводит мониторинг реализации мероприятий Программы, оценку их эффективности;

обеспечивает ежеквартальную подготовку отчетов о ходе реализации Программы;

заказывает (по мере необходимости на конкурсной основе) специализированному республиканскому органу, имеющему соответствующую государственную аккредитацию на федеральном уровне, подготовку экспертных заключений по бюджетным заявкам государственных заказчиков и проектам Программы, претендующим на государственную поддержку;

осуществляет сбор и подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

распоряжается средствами республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемыми на конкурсной основе на реализацию общереспубликанских общесистемных энергосберегающих мероприятий и проектов, включенных в Программу.

Региональная энергетическая комиссия Республики Мордовия реализует энергоэффективную тарифную политику, координирует реализацию энергосберегающих проектов энергоснабжающими организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.

Руководители исполнительных органов государственной власти - государственные заказчики Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, осуществляют управление исполнителями, обеспечивают эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию данных мероприятий на конкурсной основе.

Государственные заказчики Программы в установленные сроки направляют в Министерство экономики Республики Мордовия для согласования с Комиссией и представления в Министерство финансов Республики Мордовия бюджетные заявки на финансирование в очередном году комплекса мероприятий.

Министерство экономики Республики Мордовия:

совместно с Министерством финансов Республики Мордовия с учетом хода выполнения мероприятий реализуемой Программы, мер по привлечению внебюджетных источников финансирования, возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия определяет государственную поддержку Программы по объемам централизованных капитальных вложений, расходам на научные исследования и опытно-конструкторские работы, прочим текущим расходам и вносит в Правительство Республики Мордовия предложения о финансировании Программы на очередной год;

учитывает факторы и ресурсы энергосбережения и энергоэффективности в разработке параметров социально-экономического развития республики.

Министерство финансов Республики Мордовия обеспечивает своевременное финансирование программных мероприятий в объеме, предусмотренном законом о республиканском бюджете Республики Мордовия.

Министерство экономики Республики Мордовия с участием государственных заказчиков Программы ежегодно в срок до 1 марта представляет в Правительство Республики Мордовия доклад о ходе реализации Программы за отчетный год.

Министерство экономики Республики Мордовия организует размещение в сети Интернет:

текста Программы;

нормативных правовых актов в сфере управления реализацией Программы;

информации о ходе реализации Программы.

Предложенная форма организации управления и контроля за ходом выполнения Программы соответствует особенностям реализации ее мероприятий. Содержание системы управления и контроля, осуществляемого государственными заказчиками, способно обеспечить своевременное и полное осуществление мероприятий и проектов Программы.


7. Оценка эффективности последствий

от реализации Программы


В результате реализации Программы будет обеспечено снижение энергозатрат у потребителей в среднем на 5% в год к уровню 2005 года, получение за 2006 - 2010 годы экономии 1032 - 1234 тыс. тут или 3766 - 4340 млн. рублей.

(в ред. постановления Правительства РМ от 24.08.2007 N 398)

По итогам выполнения разделов Программы ожидаются следующие результаты:

в социальной сфере будет:

создана система контроля за эффективным расходованием топливно-энергетических ресурсов на основе внедрения и поддержания общереспубликанской электронной базы данных бюджетных потребителей с их энергетической паспортизацией, результатами выполнения министерствами социального блока прогнозных заданий по снижению энергозатрат;

организована реализация энергосберегающих мероприятий по схеме: энергоаудит - энергосберегающий проект с расчетом экономического эффекта в натуральном и стоимостном исчислениях - внедрение проекта на основе заключенного контракта - снижение лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов.

За время реализации Программы должно быть обеспечено:

снижение по состоянию на конец 2010 года годовых бюджетных затрат на энергоснабжение (включая затраты на водоснабжение и водоотведение) на 20 - 22 процента;

(в ред. постановления Правительства РМ от 24.08.2007 N 398)

снижение удельных показателей энергопотребления (включая затраты на водоснабжение и водоотведение) на 5% ежегодно к уровню 2005 года.

(в ред. постановления Правительства РМ от 24.08.2007 N 398)

Среднегодовое удельное потребление теплоэнергии на отопление на конец 2010 года должно составить для дошкольных учреждений 0,27 Гкал/м2, для прочих бюджетных учреждений - 0,2 Гкал/м.

(в ред. постановления Правительства РМ от 24.08.2007 N 398)

Среднее удельное потребление электроэнергии на конец 2010 года не должно превышать 17 кВтч/м2 в год.

(в ред. постановления Правительства РМ от 24.08.2007 N 398)

Годовая экономия к 2010 году составит 101 - 112 млн. рублей, а общая за период 2006 - 2010 годов - 53 - 63 тыс. тут или 303 - 336 млн. рублей.

(в ред. постановления Правительства РМ от 24.08.2007 N 398)

в промышленности будет создана система контроля за эффективным расходованием топливно-энергетических ресурсов, включающая плановые энергоаудиты предприятий с составлением энергетических паспортов, прогнозные задания по снижению энергоемкости и контроль за их исполнением, включения данных энергопаспортов промышленных предприятий в единую республиканскую базу потребителей энергоресурсов. Энергоемкость производства рассчитывается как отношение объема потребленных в процессе производства энергоресурсов в тоннах условного топлива к объему произведенной продукции в тысячах рублей.

(в ред. постановления Правительства РМ от 24.08.2007 N 398)

Среднегодовые темпы снижения энергоемкости в отрасли должны составить не менее 5%, а общее снижение за период реализации Программы - 22 - 25% от уровня 2005 года.

(в ред. постановления Правительства РМ от 24.08.2007 N 398)

Годовая экономия энергоресурсов на конец 2010 года составит 55 - 62 тыс. тут. Общая экономия за время реализации Программы оценивается в 165 - 187 тыс. тут или 611 - 692 млн. рублей.

(в ред. постановления Правительства РМ от 24.08.2007 N 398)

в сельскохозяйственном производстве и на предприятиях переработки сельхозпродукции на основе результатов энергоаудита предприятий, удельных показателей энергозатрат, электронной базы данных потребителей энергоресурсов будет создана система контроля и управления эффективностью потребления энергоресурсов. Будут введены прогнозные задания по снижению удельных энергозатрат в разрезе технологических операций и основных видов сельхозпродукции.

За период реализации Программы удельные энергозатраты на производство сельхозпродукции и энергоемкость на перерабатывающих предприятиях по сравнению с уровнем 2005 года должны быть снижены на 20 - 25 процентов, достигнута экономия 69 - 86 тыс. тут или 407 - 507 млн. рублей.

(в ред. постановления Правительства РМ от 24.08.2007 N 398)

в строительстве и на предприятиях стройиндустрии будет достигнуто использование энергоэффективных решений на стадии проектирования, применение энергоэффективных строительных материалов и конструкций, введение в проектную документацию энергетических паспортов зданий, проведение плановых энергоаудитов предприятий стройиндустрии с разработкой энергетических паспортов предприятий, мероприятий по энергосбережению.

Будет обеспечено снижение энергоемкости производства предприятиями стройиндустрии на 20 - 25 процентов от уровня 2005 года со среднегодовыми темпами не менее 5 процентов. На конец 2010 года на предприятиях стройиндустрии будет получена экономия 228 - 285 тыс. тут или 472 - 590 млн. рублей;

(в ред. постановления Правительства РМ от 24.08.2007 N 398)

в жилищно-коммунальном хозяйстве будет обеспечено сдерживание роста стоимости коммунальных услуг за счет снижения издержек коммунальных энерго- и водоснабжающих организаций, оптимизации систем теплоснабжения и снижения тепловых потерь в жилом фонде, совершенствования учета, мониторинга и управления энергопотреблением в жилом фонде на основе нормативных показателей, оптимального сочетания централизированого и автономного теплоснабжения, повышения квалификации и аттестации специалистов и обслуживающего персонала, паспортизации и создания реестра водозаборов, оснащения всех водозаборов приборами учета воды и электроэнергии, перевода водозаборов на дифференцированный по зонам суток тариф на электроэнергию, модернизации электрооборудования.

За время реализации Программы оплачиваемые населением объемы тепловой энергии в расчете на 1 кв. м площади должны быть снижены на 18 - 20% от уровня 2005 года с темпом 4 - 5% в год, удельные потери энергии в тепловых сетях коммунальных предприятий - на 25%, удельные затраты топлива на выработку тепла - на 6%, затраты электроэнергии на подъем кубометра воды - на 25%, потери в водопроводных сетях - на 20%, удельные потери электроэнергии в сетях коммунальных предприятий - на 35%, затраты электроэнергии в расчете на единицу светового потока в сетях уличного освещения - на 25 процентов. Годовая экономия к 2010 году должна достичь 252 - 280 млн. рублей, а общая за период 2006 - 2010 годов - 1025 - 1139 млн. рублей.

(в ред. постановления Правительства РМ от 24.08.2007 N 398)

в сфере производства электрической и тепловой энергии будет обеспечено:

получение достоверных данных о задействованном оборудовании и его техническом состоянии, потребляемых, производимых и реализуемых энергоресурсах;

повышение доли электроэнергии, вырабатываемой в комбинированном цикле;

оптимизация, повышение загрузки и КПД энергетических мощностей;

достижение оптимального сочетания (по техническим, экономическим, экологическим критериям) централизованного и автономного отопления;

создание системы мотивации энергоэффективного использования энергоресурсов;

создание системы контроля, отчетности и управления энергоэффективностью.

За период реализации Программы должно быть обеспечено снижение реальных удельных затрат топлива при производстве электрической энергии на 3%, при производстве тепловой энергии коммунальными предприятиями - на 7%, прочими предприятиями - на 5 процентов. Фактические затраты на производство тепловой энергии сократятся не менее чем на 6 процентов. Суммарная экономия за пять лет составит 275 - 310 тыс. тут.

(в ред. постановления Правительства РМ от 24.08.2007 N 398)

в сфере эксплуатации тепловых и водопроводных сетей будет обеспечено:

инвентаризация, паспортизация и создание инженерных сетей, совмещенных со схемами информационных баз данных;

обследование сетей с целью выявления реальных масштабов потерь энергоресурсов, разработка технически обоснованных нормативов потерь тепла в сетях;

выявление и передача на баланс энергоснабжающих предприятий бесхозных сетей;

внедрение методов диагностики, позволяющих определять потери и потенциально аварийные участки, что позволит переходить от сплошной к локальной перекладке сетей;

внедрение современных методов и технологий восстановления трубопроводов;

реконструкция и строительство новых сетей на основе современных технологий и материалов;

оптимизация схем расположения сетей с целью повышения надежности энергоресурсосбережения и обеспечения возможности вывода малозагруженных и неэффективных теплоисточников;

оптимизация работы сетей на основе внедрения автоматизированных систем контроля и управления;

переход при надлежащем технологическом и экономическом обосновании от центральных к индивидуальным тепловым пунктам с подготовкой горячей воды на месте потребления, исключающий необходимость строительства и эксплуатации сетей горячего водоснабжения;

мониторинг сетевых потерь энергоресурсов на основе плановых энергоаудитов;

модернизация насосно-перекачивающих станций с внедрением частотно-регулируемых электроприводов;

внедрение корректирующих насосов в центральных тепловых пунктах с целью исключения осенне-весенних перетопов.

Снижение к 2011 году фактических потерь тепловой энергии в сетях составит не менее 25% от уровня 2005 года. Экономия за 5 лет составит 350 - 375 тыс. Гкал или 140 - 150 млн. рублей.