Информационный доклад
| Вид материала | Доклад |
- Председатель Управляющего Совета «12» сентября 2011 г. /Маргушева З. М./ Открытый информационный, 914.73kb.
- Открытый информационный доклад содержит отчет о работе Муниципального общеобразовательного, 1162.02kb.
- Гоу цо №1497 зоуо до города Москвы Информационный доклад: итоги 2008-2009уч, 597.89kb.
- Открытый школьный доклад, 559.63kb.
- Доклад муниципального общеобразовательного учреждения «куйбышевская средняя общеобразовательная, 670.76kb.
- Доклад моу «Средняя общеобразовательная школа №13», 835.87kb.
- Публичный доклад, 1258.39kb.
- Доклад о деятельности моу «Голдыревская средняя общеобразовательная школа», 528.63kb.
- Доклад о деятельности моу «Ариничевская сош», 395.67kb.
- Информационный доклад гоу сош №619 Калининского района Санкт-Петербурга по итогам 2005-2006, 150.48kb.
2. Структура сети по типам и видам образовательных учреждений
В целях обеспечения прав граждан на получение общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, качественного дошкольного и дополнительного образования в Бакчарском районе в 2004/2005 учебном году функционируют 3 начальные, 1 основная, 9 средних школ, вечерняя школа, 10 дошкольных образовательных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования детей (см. схему 1).
Диаграмма 2 показывает ежегодное уменьшение количества обучающихся, которое обусловлено несколькими причинами:
- сокращение рождаемости (количество поступающих в 1 класс ежегодно меньше количества выпускников средней и старшей ступени обучения);
- общие миграционные процессы как внутрирайонные (влияющие на снижение численности обучающихся в школах, особенно малочисленных), так и межрайонные и межрегиональные.
Прогноз на среднесрочный период показывает, что до 2006 года число обучающихся будет снижаться. Но в 2007 году произойдет определенная стабилизация положения.
С
нижение числа обучающихся и задачи повышения экономической эффективности деятельности системы образования, которая предполагает минимизацию затрат, влекут за собой ликвидацию и реорганизацию малокомплектных и малочисленных школ. Диаграмма 3 показывает процесс реструктуризации в динамике. Но, учитывая кроме экономической еще и социальную эффективность деятельности, отдел образования прилагает усилия для сохранения тех образовательных учреждений, у которых есть потенциал развития, которые дают детям качественное образование. Решение об изменении статуса или о ликвидации школы выносится только после детального анализа ситуации в конкретном населенном пункте с учетом мнения общественности и предоставления возможностей для получения среднего общего образования всем детям этого села. Наличие школьных автобусов в 6 школах (Богатыревская, Вавиловская, Высокоярская, Парбигская, Плотниковская, Поротниковская) позволяют осуществлять подвоз обучающихся из близлежащих сел. Для обучающихся из самых удаленных сел рассматривается возможность обустройства интерната.
По статистическим данным, все дети, подлежащие обучению в соответствии с возрастными и медицинскими показателями, находятся на обучении. Данный показатель достигается за счет усилий заинтересованных ведомств по реализации прав граждан на образование («всеобуч»). В районе есть незначительное количество детей (15 больных учеников в возрасте до 14 лет), нуждающиеся в обучении на дому – все они имеют возможность получить основное школьное образование.
Все обучающиеся 9-11 классов имеют возможность получить профессиональную подготовку (водитель категории В, С) и допрофессиональную подготовку по различным направлениям (делопроизводство, швейное дело, педагогический и медицинский класс, основы предпринимательства) в МОУ «Бакчарский межшкольный учебный комбинат».
С целью предоставления обучающимся возможности выбора формы обучения, которая больше соответствует их индивидуальным особенностям, в 4 школах района (Бакчарской, Высокоярской, Вавиловской, Плотниковской) с 2004/2005 года осуществляется экспериментальная деятельность в рамках областного эксперимента по введению предпрофильной подготовки и профильного обучения. С 2005/2006 учебного года 100% обучающихся 9 классов имеют возможность выбрать будущее направление своей профессиональной деятельности за счет посещения спецкурсов предпрофильной подготовки, 81% десятиклассников занимаются профильной подготовкой по выбранному направлению.
Потери в системе (коэффициент выбытия) позволяют определить динамику перемещения обучающихся. Динамика не имеет определенной тенденции и, как правило, связана с миграционными процессами.
П
оказатели «выбывших по основным причинам», т.е. в учреждения НПО без получения общего образования, переведенные в специализированные учреждения, поступившие на работу, не работающие и не обучающиеся – минимальны; нет случаев исключения из школы за недостойное поведение.
Система дошкольного образования Бакчарского района представлена 10 дошкольными образовательными учреждениями и 2 учреждениями «начальная школа - детский сад», в которых реализуются программы дошкольного образования различной направленности (см. схему 1). Кроме этого, работа по программе предшкольного образования организована в МОУДОД «Бакчарский центр дополнительного образования для детей и на базе МОУ «Поротниковская сош». Коэффициент охвата дошкольным образованием растет (47% детей в возрасте от 1 до 6,5 лет в 2004 году, 50% - в 2005 году), что связано с существующим социальным заказом, возможностью получения семьями субсидий на оплату содержания детей в ДОУ.
Таблица 3.
Количество воспитанников в учреждениях дошкольного образования района в 2005 году
| № п/п | Школа | Всего |
| 1. | Центр развития ребенка детский сад с. Бакчара | 153 |
| 2. | Бакчарский детский сад №2 | 38 |
| 3. | Парбигский детский сад | 70 |
| 4. | Поротниковский детский сад | 17 |
| 5. | Высокоярский детский сад | 31 |
| 6. | Филиал в п. Крыловка | 13 |
| 7. | Вавиловский детский сад | 30 |
| 8. | Плотниковский детский сад | 21 |
| 9. | Богатыревский детский сад | 22 |
| 10 | Большегалкинский детский сад | 50 |
| 11 | Чернышевский детский сад | 19 |
| 12 | Чумакаевская начал. школа –сад | 16 |
| 13 | Бакчарская начальная школа –сад № 3 | 45 |
| | ИТОГО | 525 |
Несмотря на демографический спад, экономическую и социальную нестабильность конца XX века в районе удалось сохранить развитую сеть дошкольных образовательных учреждений по сравнению с другими районами Томской области (см. таблицу 4), поэтому сейчас есть возможность удовлетворить спрос на услуги дошкольного образования в сельских поселениях в полном объеме. Дефицит мест существует на данный момент только в районном центре. Эту проблему полностью удастся снять в случае положительного решения вопроса о выделении средств на строительство в Бакчаре еще одного детского сада.
Таблица 4.
Изменение сети МДОУ в районах Томской области за 3 года
| Район | 2001 | 2002 | 2003 |
| Александровский | 7 | 7 | 7 |
| Асиновский | 5 | 4 | 5 |
| Бакчарский (с филиалами) | 12 | 11 | 10 |
| Верхнекетский | 8 | 8 | 8 |
| Зырянский | 5 | 4 | 4 |
| Каргасокский | 16 | 16 | 16 |
| Кожевниковский | 2 | 3 | 4 |
| Колпашевский | 12 | 13 | 13 |
| Кривошеинский | 5 | 4 | 4 |
| Молчановский | 3 | 4 | 3 |
| Парабельский | 5 | 5 | 5 |
| Первомайский | 6 | 5 | 5 |
| Тегульдетский | 1 | 1 | 1 |
| Томский | 32 | 32 | 35 |
| Шегарский | 3 | 2 | 2 |
| Чаинский | 2 | 2 | 2 |
За последние годы удалось стабилизировать сеть учреждений дошкольного образования, создать систему социальных льгот в этой сфере, изменить содержание образовательной деятельности. Медико-социальные условия в дошкольных образовательных учреждениях способствуют укреплению, сохранению здоровья и снижению заболеваемости воспитанников.
В настоящее время дополнительное образование детей в районе представлено тремя учреждениями дополнительного образования (см. схему 1). В Бакчарском Центре дополнительного образования детей и Бакчарской детско-юношеской спортивной школе в 2005 году занимались 47 % от общего количества обучающихся района.
Межшкольный учебный комбинат обеспечивает профессиональную подготовку обучающихся 9-10 классов по специальности «водитель категории В,С», допрофессиональную подготовку по делопроизводству, швейному делу, медицине, педагогике, основам предпринимательства. Ресурсы этого учреждения используются для ориентации детей на местный рынок труда.
3. Ресурсы системы образования. Источники и основные результаты их использования
3.1. Финансовые и материально-технические ресурсы
М
униципальная система образования – одна из основных сфер заботы муниципалитета. Одно из важнейших условий обеспечения эффективности образовательного процесса и повышения качества образования – поддержание в функциональном режиме и по возможности обновление материально-технической базы учреждений образования.
Диаграмма 6 показывает, как постепенно год от года увеличивается доля расходов на образование в местном бюджете. Стоимость содержания одного обучающегося школ, включая региональную субвенцию, выросли в 2005 году в 2 раза. (24,143 тыс. руб. в год в 2004 году, 51,64 тыс. руб. в 2005 году).
С переходом на нормативное финансирование, когда размер субвенции рассчитывается исходя из численности обучающихся, общеобразовательные учреждения, число обучающихся в которых более 300 человек, ощутили перемены к лучшему: повысилась финансовая самостоятельность ОУ, руководители сами могут планировать расходы на обновление учебно-материальной базы, повышение квалификации педагогов. Ежегодно увеличивается процент от общего объема субвенции на учебные расходы: в 2004 году – 7%, в 2005 году – 9%, что в абсолютном выражении составляет 4 млн. рублей. Субвенция в основном расходуется на приобретение школьной мебели, учебно-наглядных пособий и оборудования, что обусловлено отсутствием средств на подобные расходы фактически с 1990 года. За два последних года за счет региональной субвенции существенно обновлена учебно-материальная база школ. В учебных кабинетах большинства школ есть все необходимое для ведения уроков, выполнения практических работ. По итогам лицензирования ОУ в 2005 году оснащенность кабинетов составляет от 55% до 75%. Все ОУ имеют необходимый спортивный инвентарь, приобретены лыжи. В соответствии с требованиями новых СанПиН приобреталась разновозрастная мебель, приводилось в соответствие освещение. По итогам года субвенция была использована на 99,9%.
Таблица 4.
Количество обучающихся в общеобразовательных учреждениях района в 2005 году
| № п/п | Школа | Всего |
| 1. | Бакчарская средняя школа | 821 |
| 2. | Парбигская средняя школа | 319 |
| 3. | Филиал в п. Кенга | 14 |
| 4. | Поротниковская средняя школа | 115 |
| 5. | Высокоярская средняя школа | 132 |
| 6. | Вавиловская средняя школа | 121 |
| 7. | Плотниковская средняя школа | 126 |
| 8. | Богатыревская средняя школа | 65 |
| 9. | Большегалкинская средняя школа | 86 |
| 10 | Новобурковская средняя школа | 49 |
| 11 | Чернышевская основная школа | 42 |
| 12 | Пчелкинская начальная школа | 7 |
| 13 | Чумакаевская начальная школа–сад | 5 |
| 14 | Бакчарская начальная школа–сад № 3 | 35 |
| | Всего | 1937 |
В соответствии с Законом Томской области «Об областном бюджете на 2006 год» Бакчарскому району выделена субвенция в сумме 48 млн. рублей. Дефицит средств на содержание общеобразовательных учреждений составляет 3,2 млн. рублей, что обусловлено наличием в районе 4 малочисленных и 6 малокомплектных школ. Эти школы в новых условиях финансирования оказались в невыгодных условиях: выделяемых по субвенции средств недостаточно, чтобы покрыть даже самые необходимые затраты. На данный момент эта проблема решается за счет перераспределения средств региональной субвенции между «богатыми» и «бедными» школами, но многие специалисты, работающие в подобных социально-экономических условиях, понимают, что необходимо внести изменения в законодательные акты, касающиеся финансирования малочисленных школ. Отделом образования было направлено письмо с предложением финансировать подобные школы по количеству классов-комплектов депутату Государственной Думы Томской области Г.А.Шамину.
Если на обеспечение деятельности учреждений общего образования выделяется субвенция из регионального бюджета, то учреждения дошкольного и дополнительного образования полностью находятся в зоне ответственности муниципалитета. Жизнедеятельность этих учреждений финансируется только за счет местного бюджета. Стоимость содержания одного ребенка в дошкольных образовательных учреждениях в 2005 году составила 33,74 тыс.руб. в год, что на 20% выше, чем в 2004 году (28,14 тыс. руб.). При этом доля родительской платы в покрытии затрат составляла в 2005 году лишь 24,7 % от общей суммы. Оставшиеся 75,3% стоимости возместил местный бюджет.
В районе идет рост размера родительской платы за содержание ребенка в детском саду. Так в 2004 году, размер родительской платы вырос на 43%, и на 01.01.2005 г. он составил 1100 рублей в месяц. Эту сумму, которая составляет 30% от полной стоимости содержания ребенка в детском саду, в основном компенсирует социальная защита, так как доходы родителей в большинстве случаев меньше величины прожиточного минимума), оставшиеся 70% платит муниципальный бюджет. Так, на 01.03.2005 г. из 486 детей, посещающих детский сад, за 379 (78%) в размере до 1000 рублей возмещается из средств областного бюджета, и только за 107 (22%) полностью платят родители. Кроме этого 14 детей получали дошкольное образование бесплатно в группе кратковременного пребывания на базе Центра дополнительного образования.О
рганами представительной и исполнительной власти муниципалитета принимаются меры по обеспечению максимальной доступности учреждений дополнительного образования для детей, подростков в условиях коммерциализации многих услуг в учреждениях культуры, спорта, сферы досуга. Стоимость содержания одного ребенка в учреждениях дополнительного образования составила в 2005 году 13,49 тыс. руб. Пока удается возмещать расходы на дополнительное образование только за счет местного бюджета, не взимая платы с родителей. Ежегодно растут расходы муниципального бюджета на дополнительное образование.Основные причины ежегодного увеличения расходов на образование в районе (см. диаграмму 6) – повышение стоимости коммунальных услуг, цен на энергоносители, необходимость капитального ремонта давно построенных зданий, замена отслуживших свой срок коммуникаций, установка противопожарной сигнализации, приобретение современного оборудования, транспорта для образовательных учреждений. Эти расходы составляют около 40% выделяемых финансовых средств.
Так в 2005 году был произведен капитальный ремонт в Бакчарской средней школе, детском саду села Высокий Яр, были обновлены спортивные сооружения на центральном стадионе села Бакчар, произведен капитальный ремонт систем отопления и котлов в Большегалкинской средней школе, учебно-производственном комбинате, благоустроено здание центра дополнительного образования, установлена автоматическая пожарная сигнализация в 7 образовательных учреждениях района. На эти мероприятия было потрачено 10% выделенных средств (8412,7 тыс.руб.).
К
ак видно из диаграммы 10 муниципалитет справился к 2005 году с проблемой наличия аварийных зданий. Но капитально не ремонтируемые с конца 80-х годов 20 века здания с каждым годом становятся опаснее для всех, кто в них находится, поэтому проблема финансирования капитального ремонта образовательных учреждений остается наиболее острой и трудно решаемой.
Коренным образом в 2005 году изменилась ситуация по обеспечению пожарной безопасности ОУ: завершена работа по установке автоматической пожарной сигнализации во всех средних школах района. На эти цели из муниципального бюджета израсходовано в 2004 – 1 млн. рублей, в 2005 году – 944 тыс. рублей.
Все школьники района обеспечены горячим питанием за счет родительской платы и дотации, выделяемой из средств районного бюджета. Большую роль в удешевлении школьных обедов играют овощи, выращиваемые на пришкольных участках.
В муниципалитете сложилась система работы по обеспечению общеобразовательных учреждений учебниками. В 2005 году книжные фонды школьных библиотек обновлены на 57%. Уровень обеспеченности школ района учебниками нового поколения – 85%. Учебники приобретаются за счет областной субвенции (86% от общей суммы затрат) и добровольных родительских взносов (14%). Отдел образования сотрудничает с организациями, торгующими книгами по приемлемым для школ ценам и предоставляющими значительные скидки при покупке учебников в весенне-летний период.
Н
а оплату за предоставленные учреждениям образования коммунальные услуги было потрачено 23,3 % выделенных средств.
В 2005 году было куплено компьютерного оборудования за счет средств местного бюджета для образовательных учреждений на сумму 300 тыс. рублей. Всего благодаря в том числе и участию в областной целевой программе «Развитие единой образовательной информационной среды в Томской области» в 2003- 2005 гг. в школах района с целью повышения эффективности образовательного процесса было установлено 88 компьютеров нового поколения, часть школ получили компьютерные классы с мультимедийными установками, компьютеры для библиотек и администрации ОУ. Все школы района подключены к сети Интернет и имеют собственную электронную почту. В Бакчарской средней школе установлена приемо-передающая антенна, которая позволяет осуществлять общение в режиме on-line. На данный момент в районе созданы условия для создания единого образовательного информационного пространства, появились возможности для получения дистанционного дополнительного образования как для обучающихся, так и для педагогов, создания совместных on-line-проектов, создания сайтов учреждений. Над реализацией этих возможностей работают сотрудники районного ресурсного информационного центра.
В 2005 году был приобретен автобус для Высокоярской средней школы на сумму 630 тыс. руб. (в том числе 300 тыс. руб. привлечено из областного бюджета). Всего за 2003-2005 годы за счет средств, выделяемых по областной целевой программе «Школьный автобус» было приобретено 3 автобуса и 1 автомобиль «Газель» для средних школ.
Материально-техническая база ДОУ района обновлялась по мере поступления средств – приобретались музыкальные инструменты, специальное оборудование, компьютерная техника. Вместе с тем, 55% детских садов на данный момент нуждаются в капитальном ремонте, предметно-развивающая среда сельских детских садов также требует обновления. Слабо развиваются дополнительные образовательные услуги.
В условиях дефицита финансирования перед отделом образования, образовательными учреждениями стоит задача привлечения внебюджетных средств для обновления материально-технической базы. Отсутствие на территории крупных частных компаний и государственных предприятий делает эту задачу трудновыполнимой. Но, несмотря на ограничения, за счет привлеченных средств в 2005 году приобретен автомобиль, 3 компьютера, сделан текущий ремонт в ряде школ, приобретено дорогостоящее спортивное оборудование.