Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная Экономика Информационные технологии в экономике
Г.А. Титоренко. Автоматизированные информационные технологии в экономике, 1999

8.3. ОСОБЕННОСТИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АИС НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

Информационное обеспечение АИС Налог представляет собой информационную модель налоговых органов. Задачи информаци-онного обеспечения системы налоговых органов зависят от основных функций, выполняемых ее структурами. Информационное обеспечение должно снабжать пользователей АИС информацией, необходимой для выполнения ими своих профессиональных обязанностей. Система должна иметь возможность распределенного хранения и обработки информации, накопления информации в банках данных в местах использования, предоставления пользователям автоматизированного, санкционированного доступа к информации, одноразового ее ввода и многократного, многоцелевого использования. Должна быть обеспечена информационная взаимосвязь как между задачами, решаемыми каждой функциональной подсистемой, так и с внешними уровнями. Внешними по отношению к АИС Налог являются не только предприятия, организации и физические лица, но и такие органы, как налоговая полиция РФ, финансовые органы, банки, таможенные органы и тд. Информационное обеспечение автоматизированной системы налогообложения, как и любой другой системы организационного типа, состоит из внемашинного и внутримашинного. Внемашинное информационное обеспечение - это совокупность системы показателей, системы классификации и кодирования информации, системы документации и документооборота, информационных потоков. Внут- римашинное обеспечение - это представление данных на машинных носителях в виде разнообразных по содержанию и назначению специальным образом организованных массивов, баз данных и их информационных связей. Система показателей состоит из исходных, промежуточных и результатных показателей, которые собираются, преобразуются и выдаются АИС для целей обеспечения деятельности налоговых органов. Показатели характеризуют объекты налогообложения, различные виды налогов, ставки налогов, финансовое состояние налогоплательщиков, состояние расчетов налогоплательщиков с бюджетом и т.д. Показатели содержатся в документах, являющихся наиболее распространенным носителем исходной и результатной информации. В системе налогообложения функционирует унифицированная система документации, которая отвечает определенным требованиям к форме, содержанию, порядку заполнения документов. Унифицированные документы используются на всех уровнях системы. К ним можно отнести большинство документов, циркулирующих в налоговых органах, начиная от бухгалтерской отчетности и налоговых расчетов, представляемых налогоплательщиками в налоговые инспекции, и кончая отчетностью, составляемой налоговыми органами. Информационные потоки представляют собой направленное стабильное движение документов от источников их возникновения к получателям. Информационные потоки дают наиболее полную картину информационной системы налогообложения в связи с тем, что с их помощью выявляются пространственно-временные и объемные характеристики, отражается динамичность информационных процессов и их взаимодействие. Информационные потоки отражают организационно- функциональную структуру налоговых органов. Единицами информационных потоков могут быть документы, показатели, реквизиты, символы. Документы и содержащаяся в них информация классифицируются: а) по отношению к входу и выходу: Х входные (поступающие в инспекции); Х выходные (исходящие из инспекции). б) по срокам представления: Х регламентные - документы, для которых определен срок исполнения и представления. К документам, выдаваемым по регламенту, можно отнести, например, отчеты О поступлении налогов и других обязательных платежей в бюджеты РФ, О результатах контрольной работы налоговых инспекций, Структура поступлений основных видов налогов, Недоимка по пла-тежам в бюджет и другие статистические отчеты, составляемые в налоговых органах; Х нерегламентированные - документы, исполняемые по запросам. в) по функциональным направлениям деятельности налоговой инспекции: Х правовые и нормативно-справочные документы (законы, указы, постановления органов государственной власти и управления) и организационно-методические документы (приказы, директивы, инструкции, методики, решения коллегий ГНС и тд.); Х документы исчисления и учета поступления налогов, сборов и других платежей (лицевые счета плательщиков налогов, банковские документы, налоговые расчеты, декларации); Х документы по контрольной работе инспекции (бухгалтерские отчеты, балансы, акты проверок предприятий и организаций, журналы учета контрольной работы); Х другие виды документов. Группирование документов по функциональным направлениям в соответствии с особенностями и назначением содержащейся в них информации определяет основные потоки информации в структуре управления функционированием налоговых органов. Важной составляющей внемашинного информационного обес-печения является система классификации и кодирования. В условиях функционирования АИС методы, способы кодирования, рациональная классификация номенклатур должны служить полному удовлетворению запросов пользователей, сокращению временных и трудовых затрат на заполнение документов и эффективному "ис-пользованию вычислительной техники, так как позволяют снизил объем и время на поиск информации, необходимой для решения задач, облегчить обработку информации. АИС Налог должна использовать единую систему классификации и кодирования информации, которая строится на основе применения: а) общероссийских классификаторов: Х стран мира (ОКСМ); Х экономических районов (ОКЭР); Х объектов административно-территориального деления и населенных пунктов (СОАТО); Х органов государственного управления (СООГУ); Х отраслей народного хозяйства (ОКОНХ); Х видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП); Х валют (ОКВ); Х единиц измерений (СОЕЙ); б) ведомственных классификаторов: Х форм собственности (КФС); Х организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов (КОПФ); Х доходов и расходов бюджетов в РФ (КДРБ); Х типовых банковских счетов (КБС); Х банков (КБ); в) системных классификаторов: Х налогов и платежей (КНП); Х объектов налогообложения (КОН); Х налоговых льгот (КНЛ); Х типов льгот по налогам (КТНЛ); Х штрафных санкций (КШС); Х идентификационных номеров налогоплательщиков (ИНН); Х системы обозначения Государственных налоговых инспекций (СОГНИ). Внутримашинное информационное обеспечение формирует информационную среду для удовлетворения разнообразных профессиональных потребностей пользователей системы нало-гообложения. Оно включает все виды специально организованной информации для восприятия, передачи и обработки техническими средствами. Поэтому информация представляется в виде массивов, баз данных, банков данных. По содержанию внутримашинное информационное обеспечение должно адекватно отражать реальную деятельность налоговых органов. Массивы, также как и содержащиеся в них данные, по степени устойчивости можно разделить на переменные и постоянные. Переменные содержат информацию, объем изменений в которой в течение года превышает 20 % годового объема. Массивы, содержащие остальную информацию, считаются постоянными (условно-постоянными). В переменных массивах содержится информация: Х по результатам оперативного контроля, обеспечения полноты и своевременности поступления налогов, сборов, других платежей и отчетности; Х по анализу и прогнозированию базы налогообложения и по-ступления налогов, сборов и других платежей; Х по результатам контрольной работы налоговых органов; Х по правовой практике налоговых органов и тд. В постоянных массивах содержатся: Х тексты законов, постановлений и указов Президента и Пра-вительства РФ, постановлений местных органов власти, других правовых актов; Х тексты решений коллегии ГНС РФ, приказов, распоряжений и планов; Х тексты организационно-методических документов; Х классификаторы, справочники и словари, используемые в АИС Налог; Х данные Госреестра предприятий и учетные данные налого-плательщиков; Х нормативно-справочная информация финансового, матери-ально-технического обеспечения, учета и движения кадров. Основной формой организации данных для их накопления, об-работки и хранения в ЭВМ должны быть базы данных (БД). Базы данных состоят из массивов. Структурирование данных в инфор-мационные массивы БД должно осуществляться в соответствии со следующими требованиями: объединения в единую БД данных, характеризующихся общим физическим смыслом и реализующих информационную технологию одного или нескольких взаимосвязанных процессов деятельности налоговых органов; полноты и достаточности обеспечения информацией должностных лиц налоговых органов, в пределах номенклатуры данных, содержащихся во входных документах; - организации данных в информационные структуры и управления ими путем использования систем управления базами данных (СУБД) и обеспечения информационной совместимости между различными базами данных; организации данных в БД с учетом существующих информационных потоков между объектами АИС Налог и внутри налоговых органов; обеспечения информационной совместимости с данными, поступающими с внешних уровней, с которыми взаимодей-ствует данная система; Х выполнение принципа системности и однократного ввода - данные, используемые несколькими задачами, должны быть структурированы в общесистемные структуры и поддерживаться средствами программного обеспечения. Функциональный и информационный состав БД зависит от специфики каждого рабочего места и от квалификации специалиста. К профессиональным БД в налоговых органах относятся: базы исходных и отчетных данных по налоговым поступлениям в разрезе разделов и параграфов бюджетной классификации, бюджетов, территорий, временных периодов по рег-ламентированным отчетным формам; базы оперативных данных по налоговым поступлениям; базы писем, прецедентов, ответов, предложений по налоговому законодательству; базы производных и интегрированных данных на основе от-четных форм; базы документов внутреннего пользования различного на-значения и тд. Работа таких баз данных обеспечивается специальным про-граммным обеспечением. Значительное место в информационном обеспечении АИС Налог занимают информационно-справочные системы. Для их функционирования создают: Х БД по законодательным и нормативным актам по налогооб-ложению; Х БД инструктивных и методических материалов; Х БД по общеправовым вопросам. Особенностью этих баз данных является то, что они активно используются всеми подразделениями налоговой инспекции.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "8.3. ОСОБЕННОСТИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АИС НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ"
  1. 6.3. ТЕНДЕНЦИИ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РФ
    особенностей развития малого бизнеса в России можно отметить следующее: процесс развития малого бизнеса протекал хаотично, без государственного вмешательства и государственного регулирования; существенно возросла роль малого бизнеса в решении экономических и социальных проблем, но она далека еще до максимального значения; происходит криминализация малого бизнеса в Российской Федерации; малый
  2. 6.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА, ОСОБЕННОСТИ ЕГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ И ЛЬГОТЫ ДЛЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
    особенности страны с переходной экономикой (Восточная Европа) сделали акцент на расширении своего участия в государственной поддержке малого бизнеса. В США малый бизнес поддерживают следующие государственные органы: Администрация малого бизнеса (АМБ); специальные подразделения в министерствах и ведомствах по работе с отдельными группами мелких бизнесменов. Помимо этого действует широкая сеть
  3. 9.4. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
    особенно в условиях инфляции. Нормы амортизации должны быть дифференцированными в зависимости от функционального назначения основных фондов и объективно учитывать их моральный и физический износ. Нормы амортизации должны быть достаточными не только для простого воспроизводства, но и способствовать расширенному воспроизводству. Амортизационные отчисления на предприятиях всех форм собственности и
  4. 9.6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ НА ПРЕДПРИЯТИИ
    особенно ее формула Е = ДП / К являются правомерными и для рыночных условий, т. е. ими можно пользоваться и в настоящее время. Методика определения сравнительной эффективности капитальных вложений основана на сравнении приведенных затрат по вариантам. Согласно этой методике экономически целесообразным вариантом считается тот, который обеспечивает минимум приведенных затрат, т. е. себестоимость
  5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
    особенности при своения средств, факторов производства. Формы собственности предполагают способы распределения, обмена, потребления мате риальных благ, положение определенных групп, классов. При ча стной собственности отношения строятся на обособленном при своении, при общественной - на совместном присвоении. Предприятия частного сектора экономики различаются в за-висимости от того, сколько
  6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
    особенно в энергетике, химической и металлургической промыш-ленности. Основой сохранения за государством контрольных функций и рычагов регулирования сферы материального производства явля ется владение им материальными факторами производства. Важ нейшие из них: водные и земельные ресурсы, лесной фонд, недра и содержащиеся в них минеральные ископаемые, развитая произ водственная инфраструктура,
  7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
    особенностью современного этапа хозяйствен-ного развития России является формирование представлений о тес ной взаимосвязи экономического и экологического благополучия. В период перехода страны к рыночной экономике особое вни мание уделяется государственному регулированию природополь зования и охране окружающей среды, так как в настоящее время эколого-экономические проблемы определяют не только
  8. 1.1 Цель создания и функционирования предприятия
    особенно стей. В числе общих черт: индивидуалистичность характера дея тельности; очень низкие либо очень гибкие требования к первона чальному капиталу; подвижность, переменчивость предприятий. Касаясь особенностей каждого типа, надо отметить следующее. Прелпркятж-инкубатор служит как бы зонтом, обеспечивающим другим, как правило, малым предприятиям, необходимое состояние делового климата:
  9. 1.2 Производственные и рыночные связи предприятия. Конкуренция и предприятие
    особенностями сырья и материалов, ис пользуемых в производстве продукции, а также техническими ха рактеристиками самой продукции. 7. Конкурентные преимущества, определяемые хорошей ин-формированностью, базирующиеся на наличии обширного банка данных о продавцах, покупателях, рекламной деятельности, инфор мации об инфраструктуре рынка. 8. Конкурентные преимущества, основанные на географических
  10. 6.2. Сущность, функции и виды прибыли, ее планирование распре-деление и использование. Рентабельность предприятия.
    особенностей производства продукции, выполнения работ и оказания услуг и их продажи, а также продажи (перепродажи) това ров. Себестоимость продукции (работ, услуг) представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энер гии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат на ее производство