Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| В. И.Кушлин. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, 2005 | |
4. Государственное регулирование занятости и рынка труда |
|
| Государственное регулирова ние занятости и рынка труда в России вновь приобретает все более важную роль. Оно имеет свои направления. Прежде все го нужно указать на проведение государственной макроэконо мической политики содействия экономическому росту на ос нове развития реального сектора и рационализации занятости. Большое значение отводится оптимизации соотношений за нятости трудоспособного населения различными видами дея тельности (наемный труд, самозанятость, учеба, служба в ар мии, воспитание детей, домашнее хозяйство и др.). Государ ственное регулирование предполагает активизацию деятель ности институтов рынка труда. Государственная политика занятости и рынка труда в России характеризуется в основном преобладанием пассивных мер. Проводится сдерживание массовой открытой безработицы, ве дется регистрация безработных, выплачиваются пособия по безработице, разрабатываются программы трудоустройства безработных. Активная и превентивная политика по стимули рованию занятости и самозанятости населения, профилактика безработицы, переподготовка безработных и повышение их конкурентоспособности носят пока явно второстепенный ха рактер. Поэтому в рамках указанных направлений регулирова ния занятости и рынка труда следовало бы обратить особое внимание на формы и методы активной политики занятости. Так, важную роль в решении задачи перехода к экономическо му росту могут сыграть формирующиеся финансово-промышленные группы российского национального капитала, объединяющие банки, промышленные, торговые, транспортные компании, стра ховые и другие институты. Подобающее по мировым меркам мес то в развитии экономики должно занять малое предприниматель ство. По данным ООН, в мировой экономике на малых предпри ятиях занято более 50% населения и создается около 60% ВВП. Российское государство пока недостаточно уделяет внима ния малому предпринимательству. Населению и, в частности безработным, нужна помощь в открытии собственного дела: обучение их основам ведения бизнеса в различных отраслях, выделение льготных кредитов и субсидий, предоставление не жилых помещений на основе льготной аренды, помощь в тех ническом оснащении на основе лизинга и в составлении биз нес-планов, защита от организованной преступности, льготное налогообложение на длительный период их деятельности. Осо бенно нуждается в налоговых льготах прибыль, инвестируемая в развитие производства и создание новых рабочих мест. Важную роль среди мер активной политики занятости должно играть поощрение работодателей, сохраняющих и создающих но вые эффективные рабочие места в перспективных сферах дея тельности и производства. Сюда относится сфера услуг (особен но туризм), жилищное строительство, страхование, сельское хо зяйство, легкая и пищевая промышленность, машиностроение. Целесообразно шире использовать такие рычаги, как налоговые и кредитные льготы, государственные заказы, ускоренная амор тизация активной части основных производственных фондов. Одним из главных направлений поддержки занятости и расши-рения числа рабочих мест в условиях структурных преобразова ний является конверсия военно-промышленного комплекса. Конверсионная программа должна стать одним из мощных "по люсов роста", технико-технологического перевооружения отече ственной экономики на основе развития гражданского машино строения, современных средств связи, компьютерной техники. Апробированным в мировой практике и эффективным нап-равлением активной политики занятости является организация общественных работ. Их целесообразно использовать для фор-мирования современного муниципального хозяйства, его соци альной, транспортной, дорожной и экологической инфраст руктуры. Это позволит создать на местах условия для развития предпринимательской деятельности. Организовывать и финан-сировать общественные работы необходимо на программно- целевой основе путем паритетного участия в ее разработке и финансовом обеспечении региональных, местных органов власти и государственной службы занятости. Более пристального внимания требует такое направление ре-гулирования социально-трудовых отношений как оптимизация пропорций распределения трудовых ресурсов между экономи чески активным и неактивным населением, между различными видами деятельности в народном и домашнем хозяйстве. Осо бое значение имеет пропорция между численностью населе ния, занятого в экономике, на военной службе, на учебе, а так же находящегося на пенсии, и числом безработных. Приближе ние уровня минимальных доходов неработающих граждан (пенсий, стипендий, пособий) к величине прожиточного мини мума является важным условием снижения напряженности на рынке труда и обеспечения социальной стабильности в общест ве, баланса интересов различных слоев населения. Однако дос тижение такого баланса зависит от возможностей государства. Необходим также высокий уровень производительности труда в экономике. В России не созданы подходящие условия для этого, и работа в этом направлении является самой настоятель ной необходимостью. Определяющим направлением в политике занятости является подготовка и переподготовка кадров в соответствии с требовани ями времени. А для этого необходима модернизация всего обра зования, в том числе профессиональной подготовки и перепод готовки безработных, повышения их конкурентоспособности на рынке труда. Для обеспечения потребностей в подготовке и пе реподготовке кадров необходимо ускоренное развитие террито риальных образовательных комплексов в субъектах Российской Федерации. В этом процессе должны участвовать предприятия, вузы, средние профессиональные учебные заведения, институты повышения квалификации, в том числе негосударственные службы занятости на договорной основе. Зарубежный опыт по казывает, что только кооперация профессиональных учебных за ведений и предприятий реального сектора, развитие системы непрерывного образования позволяет успешно реализовать зада чи подготовки современных кадров для рыночной экономики. Особое место в борьбе с безработицей должны занять целевые программы, региональные, отраслевые и специальные для наи более уязвимых категорий граждан (инвалидов, женщин, име ющих детей, молодежи, длительно безработных и др.). Ведущее место среди них должно принадлежать программам професси ональной подготовки и переподготовки. Региональные программы необходимы прежде всего для тех территорий, где уровень безработицы превышает предельно до-пустимые нормы. Там целесообразно создавать приоритетные условия для привлечения отечественного и иностранного капи тала, размещения государственных заказов и инвестиционных проектов, стимулирования самозанятости населения, а также его территориальной мобильности. Отраслевые программы поддержки занятости необходимы в стагнирующих депрессивных отраслях (ВПК, легкая про-мышленность, угледобыча, машиностроение и др.). Эти сферы нуждаются в структурной перестройке, техническом перево оружении, ресурсной поддержке, массовой переподготовке и повышении квалификации кадров, стимулировании экспорта и импортозамещающих производств. В отраслях с высоким по-тенциалом скрытой безработицы для профилактики ее перехо да в открытую форму необходимо иметь программу опережаю щей переподготовки для лиц, находящихся в вынужденных ад-министративных отпусках и под угрозой увольнения. Таким образом, разрозненные меры государства в области за-нятости и рынка труда целесообразно объединить в рамках еди ного раздела социально-экономической политики, придать ему приоритетное направление в деятельности Правительства Рос сии и администраций субъектов Российской Федерации. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "4. Государственное регулирование занятости и рынка труда" |
|
|