Аудит /
Институциональная экономика /
Информационные технологии в экономике /
История экономики /
Логистика /
Макроэкономика /
Международная экономика /
Микроэкономика /
Мировая экономика /
Операционный анализ /
Оптимизация /
Страхование /
Управленческий учет /
Экономика /
Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) /
Экономическая теория /
Экономический анализ
Главная
Экономика
Экономика
| В. И.Кушлин. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, 2005 | |
1. Государственное регулирование развития промышленности |
|
| Современный промышленный комплекс России формировался в условиях централизованного управления экономикой. В этот период основные цели его раз вития устанавливались директивно. Гиперторофированный ха рактер получила тяжелая промышленность и оборонный комп лекс. Отрасли и предприятия, производящие потребительские товары развивались медленнее. Из-за нерациональной структу ры экономики прирост валового общественного продукта сос тавил в 1976-1980 гг. 4,2%, в 1981-1985 гг. - 3,3%, в 1986-1989 гг. - 2,8%. Прирост национального дохода, использованного на потребление и накопление, составил соответственно 3,3%, 3,0% и 2,8%'. Объемы производства не соответствовали потребнос тям, что проявлялось в дефиците товаров. Их качество значи тельно уступало зарубежным. Все это говорит о несоответствии системы управления экономикой потребностям общества. Вместе с тем, полностью отрицать попытки рационализации уп- ' См. Народное хозяйство СССР в 1989 году. Статистический ежегодник. М.: Финансы и статистика, 1990. С. 9. равления на основе научного подхода к формированию про-мышленной политики и отраслевой структуры производства было бы неверно. Так отраслевая структура производства регу лировалась межотраслевым балансом. В 70Ч80 гг. XX века дела лись попытки сократить долю накопления в национальном до ходе, предпринимались меры по развитию производства това ров народного потребления на оборонных предприятиях. Мно гое делалось по внедрению экономических методов управления и развертыванию хозяйственного расчета. Но все они не затра гивали основ централизованного управления, структуры эконо мики и не преследовали целей проведения радикальных мер, объективные предпосылки для которых созрели. Вместе с тем первое десятилетие рыночных преобразований показало, что предоставленное само себе промышленное про-изводство без государственного регулирования стагнирует. Исключение ныне составляют энергетические, сырьевые и не которые другие отрасли, работающие на экспорт. Одновремен но потребление производимых ими товаров на внутреннем рынке сократилось. Теоретически возможна структурная пере стройка промышленности на основе исключительно рыночных механизмов. Однако на это потребуется достаточно длительное время. Россия по социальным и экономическим причинам не может пойти на такой вариант. В настоящее время рыночные структуры в России не заинте-ресованы в долговременных инвестициях. Государственные ин-вестиции сократились. Идет хищническая эксплуатация соз данной ранее производственной базы и природных ресурсов. Интересы крупного бизнеса не совпадают с интересами госуда рства и общества. Поэтому структурная перестройка на рыноч ных условиях сначала ведет к стагнации невостребованного ры ночной системой или неконкурентоспособного промышленно го потенциала и затем к его медленному обновлению. Но этому препятствует недостаток инвестиций и международная конку ренция, что выражается в низких темпах развития экономики и повышения уровня жизни населения. Решение социальных проблем России требует проведения более эффективной эко номической и промышленной политики. Для сокращения периода экономической трансформации необходимо активное использование государственного регули-рования. Содержание управления промышленностью в совре менных условиях существенно либерализовано. Но экономи ческие условия ее функционирования создаются государством . Оно формирует и промышленную политику. Методы государ ственного регулирования широко используются развитыми странами, особенно в периоды экономических спадов и кризи сов. В их основе лежит разработка стратегии развития нацио нальной промышленности, изучение внутренних и внешних рынков, эффективная с позиций государства утилизация при родных ресурсов, использование и обновление технологичес кого потенциала на основе стимулирующих экономических ме ханизмов, и прямого финансирования крупных государствен ных инвестиционных программ. Промышленное производство является основным источни ком создания ВВП, товарной массы для внутреннего потребле ния и экспорта. Доля промышленности при стабильно развива ющейся экономике составляет в ВВП около 40%. В экономике СССР конца 80-х гг. она достигала около 60%. На предприяти ях промышленности в период стабильного развития экономики занято, около 40% трудоспособного населения. Поэтому глав ная задача правительства состоит в сохранении, развитии и оказании поддержки отечественной промышленности. Исходя из объемов и роли в формировании ВВП, бюджета и занятости, в экономической политике России промышленность должна быть основным приоритетом. Это не было соблюдено при переходе России к рыночной эко-номике. Перерабатывающая промышленность наиболее пост радала от экономического кризиса. За период 1990Ч1998 гг. спад промышленного производства составил более 60%, в том числе, в машиностроении более 80%. В 2000Ч2001 гг. наметилось ожив ление отечественной промышленности, но его темпы составля ют 3,5Ч4% от достигнутого уровня. В 2002 г. прогнозируются темпы роста промышленности в 4%. Это составляет к уровню 1990 года около 1,5%. Если учесть масштабы экономического спада, можно утверждать, что потенциальные возможности промышленного потенциала используются недостаточно. Промышленность России находится в таком состоянии, что ее самостоятельное возрождение невозможно. В период про мышленного спада необходимы стимулирующие меры государ ственной поддержки и регулирования, разработка и проведе ние целенаправленной государственной промышленной поли тики, оптимально учитывающей сложившиеся экономические отношения, перспективные интересы России и участие в меж дународном разделении труда. Государственное регулирование (особенно сегодня) - глав ный фактор развития промышленности. Но выбор его направ лений, оценка затрат и результатов в современных условиях должны строиться на рыночных механизмах. С их помощью необходимо реализовать принципы эффективности и увели чения объемов реализации, воспроизводственной направлен ности и эффективности инновационно-инвестиционной дея тельности, социальных результатов и экологических ограни чений. В настоящее время система государственного управления России переходит от прямого управления к экономическим ме ханизмам, создающим условия для самонастраиваемости про изводственных и реализационных процессов. В основу страте гии развития промышленности положен переход к рыночным методам регулирования, которые могут быть эффективно реа лизованы при соответствующей им маркетинговой концепции развития промышленности. Основным функциональным звеном в рыночной экономике выступают промышленные предприятия. Все регулирующие воздействия призваны ориентироваться на поддержку и стиму-лирование их эффективной деятельности. Иными словами, го-сударственное регулирование осуществляется для проведения общей эффективной промышленной политики на товарных рынках, для создания условий эффективного функционирова ния предприятий, адаптировавшихся к рыночным условиям. Оно необходимо также для селективной поддержки отраслей и предприятий товарной специализации промышленности Рос сии, создающих базу для экономического роста, удовлетворе ния перспективных внутренних и экспортных потребностей России в товарах и услугах. Эти потребности могут удовлетво ряться непосредственно на основе производства и реализации потребляемых на внутреннем рынке товаров или через товаро обмен на внешних рынках. Национальная промышленность призвана успешно конку рировать с импортом. Для такой страны, как Россия, положи тельное сальдо внешнеторгового баланса должно формировать ся не только на основе экспорта продукции энергетических и добывающих отраслей, но и с учетом развития экспорта про дукции перерабатывающей промышленности производствен ного и непроизводственного назначения, в том числе, по отрас лям промышленности, создающим наукоемкую продукцию. Промышленная политика охватывает развитие всего товар ного производства, но его участники находятся на различной ступени использования рыночных механизмов. Поэтому мето ды экономического воздействия на них должны быть неодина ковы. Для полностью адаптировавшихся к рыночным условиям необходимо создание общих экономических условий развития. Находящимся в депрессии нужна селективная поддержка в за висимости от их народнохозяйственной значимости. Государственная долгосрочная программа развития промыш-ленности, реализующая промышленную политику, должна осу-ществляться государственной комиссией при участии Минис терств экономического развития и торговли, промышленности и науки, финансов. Важно также привлечь крупные промыш ленные корпорации и ресурсообеспечивающие производствен ные системы. Программа должна рассматриваться Правитель ством РФ и одобряться Государственной Думой, которые и осу ществляют контроль за ее выполнением. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "1. Государственное регулирование развития промышленности" |
|
|