Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Международное право
| Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И.. Международное право, 2004 | |
1.ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЕГО ПРИНЦИПЫ И ИСТОЧНИКИ |
|
|
Международное право окружающей среды представляет со бой совокупность норм и принципов, регулирующих отношения субъектов международного права в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. В со временных условиях эта отрасль международного права призвана регулировать отношения государств в области охраны окружающей среды таким образом, чтобы в конечном итоге достичь экологиче ского равновесия в мире. Субъектами международного права окружающей среды явля-ются прежде всего государства, а также международные органи зации. Перед субъектами международного права окружающей сре ды стоят две главные задачи: охрана окружающей среды и рацио нальное использование природных ресурсов, которое будет соот-ветствовать интересам человечества. К основным специальным принципам международного права 526 окружающей среды относятся два принципа: принцип неотъемле мого суверенитета государства над своими природными ресурсами и принцип непричинения ущерба окружающей среде за пределами юрисдикции государства. В Стокгольмской декларации, принятой на Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды (1972 г.), эти принци пы были объединены - государства имеют суверенное право раз рабатывать свои собственные ресурсы согласно собственной поли тике в области окружающей среды и несут ответственность за обес-печение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не причиняла ущерба окружающей среде других госу дарств или районов за пределами действия национальной юрисдик ции. В Декларации, принятой на Конференции ООН по окружаю щей среде (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), как и в Стокгольмской дек ларации 1972 г., оба принципа сформулированы следующим обра зом: Государства имеют суверенное право разрабатывать свои соб ственные ресурсы, но без ущерба окружающей среде за пределами их границ. Помимо этих основных принципов в международном праве ок ружающей среды разрабатываются и другие специальные принци пы, к которым относятся: принцип обязательного обмена государствами информацией в случае предполагаемого проведения какого-либо эксперимента или деятельности, потенциально опасной для окружающей среды; принцип взаимных консультаций по поводу осуществляемой го сударствами экологически опасной деятельности; принцип оценки трансграничных экологических последствий планируемой деятельности; принцип экологически безопасного развития (обязанность госу дарств сохранять те экосистемы, которые необходимы для нор мального функционирования биосферы) и ряд других. Источниками международного права окружающей среды явля ются договорные и обычные нормы международного права. К ос новным источникам международного права окружающей среды от носятся многосторонние международные договоры, и, в частно сти, Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (Брюссель, 29 ноября 1969 г.) (с изм. и доп. от 19 ноября 1976 г.), Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. (Лондон, 2 ноября 1973 г,), Конвенция о сохранений морских живых ресурсов Ан- тарктики (Канберра, 20 мая 1980 г.), Венская конвенция об охране 527 озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 г.) и ряд других. Общие международно-правовые договоры могут затрагивать и вопросы окружающей природной среды (например, в договорах о режиме государственной границы, как правило, имеются статьи, посвященные режиму приграничных водоемов, охране раститель ности, животного мира). Специальные природоохранительные международные дого воры содержат статьи только об охране окружающей среды, напри мер Конвенция о запрещении военного или любого иного враждеб ного использования средства воздействия на природную среду (1977 г.), Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.), Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (1979 г.). Большое значение в области охраны окружающей среды имеют так называемые рамочные соглашения. Они, как правило, имеют глобальный характер и фиксируют общие обязательства, в рамках которых могут действовать договаривающиеся государства. Вместе с тем они не ограничивают договаривающиеся стороны перечисле нием запрещенных действий. К рамочным глобальным конвенциям относятся Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Нью- Йорк, 9 мая 1992 г.), Конвенция о запрещении военного или любо го иного враждебного использования средств воздействия на при родную среду (Женева, 10 декабря 1976 г.), Конвенция об измене нии климата и Конвенция о биологическом разнообразии, подпи санные в Рио-де-Жанейро в 1992 г., и некоторые другие. Важную роль в деле охраны окружающей среды играют согла-шения, заключенные на региональном уровне. Так, в Европе наи более значительным международным соглашением в этой области стала Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на боль шие расстояния (1979 г.). Она содержит общие обязательства госу дарств относительно сокращения загрязнения воздуха, и прежде всего трансграничного. В Конвенции предусматривается обязан ность обмениваться информацией, в необходимых случаях прово дить консультации и мониторинг воздуха. В 1991 г. на Европей ском континенте была принята Конвенция об оценке воздействия трансграничного загрязнения на окружающую среду, в 1992 г. - Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий и Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер. В числе региональных можно назвать договоры об использова- 528 нии и охране Дуная, Черного моря; договоры европейских стран (ЕЭС); Африканскую конвенцию по охране природы и природных ресурсов (1968 г.); Конвенцию но охране Средиземного моря от за грязнения (1976 г.); Конвенцию об охране морских живых ресур сов Антарктики (1980 г.); Соглашение об охране полярного медве дя (1974 г.); Конвенцию о рыболовстве в северо-восточной части Атлантического океана (1959 г.); Конвенцию о рыболовстве и со-хранении живых ресурсов в Балтийском море и Датских проливах (1973 г.); Соглашение о сотрудничестве но борьбе с загрязнением Северного моря нефтью (1969 г.). Более чем в 50 международных природоохранных договорах, конвенциях, соглашениях участвует Российская Федерация. В Африке была заключена всеобъемлющая Конвенция (1968 г.) по охране природы и природных ресурсов. В Латиноамериканском регионе проблемами окружающей среды и другими занимается Л АЭС (Латиноамериканская экономическая система), учрежден ная Панамским договором в 1975 г. В Южной Америке известен субрегиональный договор - Амазонский пакт о сотрудничестве в бассейне р. Амазонки (1978 г.), направленный прежде всего на ра циональное использование ресурсов бассейна. Ряд соглашений посвящен региону Юго-Восточной Азии и Ти хого океана; создана специальная региональная организация - Экономическая и социальная комиссия ООН для стран Азии и Ти хого океана (ЭСКАТО). Большое значение как для регулирования общих проблем, так и для решения более конкретных вопросов имеют двусторонние соглашения. Так, Советским Союзом были заключены соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды с США (1972 г.), Великобританией (1974 г.), Францией (1975 г.), Бельги ей (1975 г.), Норвегией (1988 г.), Швецией (1989 г.), Канадой (1989 г.), Швейцарией (1989 г.). Были заключены соглашения ме жду Правительством СССР и Правительством Ирландии о воздуш ном сообщении (1987 г.), Консульская Конвенция между СССР и Индией (1987 г.), Протокол между Правительством СССР и Пра вительством Республики Мальты об экономическом и техническом сотрудничестве (1984 г.) и др. Российской Федерацией также были заключены договоры в об ласти охраны окружающей среды. К ним можно отнести, в частно сти, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области охраны окружающей природной средЫ (Смоленск* 3 июля 1994 г.), Соглашение между Правительством Российской Федерации и Пра- 529 вительством Республики Беларусь о сотрудничестве и взаимной по мощи по предупреждению крупных аварий, стихийных бедствий и ликвидации их последствий (Москва, 18 декабря 1993 г.). Согла шение между Правительством Российской Федерации и Правитель ством Республики Грузия о сотрудничестве в области предупрежде ния и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Тбилиси, 3 февраля 1994 г.). |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "1.ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЕГО ПРИНЦИПЫ И ИСТОЧНИКИ" |
|
|