Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Международное право
| Гетьман-Павлова И.В.. Международное частное право, 2005 | |
15.13.Признание и принудительное исполнение иностранных судебных решений в национальном законодательстве |
|
|
В странах континентального права признание осуществляется на условиях взаимности без экзекватуирования. Для исполнения судебного решения ему необходимо придать принудительную силу посредством экзекватуры, которая выдается без ревизии решения по существу. Экзекватура выдается соответствующими компетент ными органами. Во Франции для принудительного исполнения иностранного су дебного решения требуется, чтобы оно было наделено принудитель ной силой путем соответствующего постановления французского су да (система экзекватуры). Экзекватура выдается гражданскими трибуналами первой инстанции по делам, которые по французскому праву считаются делами частного (гражданского или торгового) пра ва; экзекватура не выдается по делам административного (в том числе налогового) характера и по приговорам иностранного уголов ного суда. Французское право при исполнении иностранных судеб ных решений не требует взаимности; не требуется, чтобы решения французских судов исполнялись в соответствующем иностранном государстве. Французское судебное решение по праву другого госу дарства должно подлежать исполнению, но французское право до пускает, что такое решение будет подвергнуто ревизии. Условия, после проверки которых гражданский трибунал дает экзекватуру: 1. Иностранное судебное решение должно быть вынесено компе тентным судом. 522 2. Обязательное соблюдение правил гражданского судопроиз водства и процессуального законодательства страны, суд которой вынес решение. В решении были применены гражданско-правовые законы в соответствии с правилами, определенными французским коллизи онным правом. Принудительное исполнение судебного решения не противо речит публичному порядку Франции; в деле нет обхода закона. Контроль в отношении иностранного судебного решения по по воду соблюдения условий выдачи экзекватуры дает возможность для пересмотра дела по существу, хотя судебная практика Франции с середины 60-х годов XX в. отвергает ревизию иностранных судеб ных решений. При даче экзекватуры французский трибунал проверяет компе тентность иностранного суда решать данное дело только в аспекте международной подсудности. При этом применяются французские правила о международной подсудности (ст. 14 и 15 ФГК). Таким образом, требуется соблюдение иностранным судом французского коллизионного права. Эта позиция объясняется тем, что признание иностранного решения должно быть аналогично применению ино странного закона в силу французского коллизионного права. Одна ко французская судебная практика при применении оговорки о пуб личном порядке различает признание иностранного решения и применение иностранного закона. Во французской доктрине отмеча ется, что в случаях, когда речь идет о признании права, приобретен ного за границей в силу состоявшегося там судебного решения, лпубличный порядок проявляет смягченное действие. Практика не требует экзекватуры для признания юридической силы за иностранными судебными решениями, касающимися граж данского состояния лица: иностранные решения о расторжении бра ка, безвестном отсутствии, об усыновлении могут получить юриди-ческую силу во Франции без экзекватуры. Однако, если ссылка на такое судебное решение во французском суде будет оспорена, дан ное решение подлежит процедуре контроля. Иностранное решение без экзекватуры может быть допущено в качестве судебного доказа тельства. Во французской литературе признается, что многие из условий 523 экзекватуры, принятые в судебной практике, для заинтересованных лиц более обременительны, чем английский порядок суммарного пересмотра иностранного решения по существу. В ФРГ экзекватура выдается соответствующими должностными лицами округа, на территории которого должник проживает или имеет имущество. Экзекватура дается без проверки законности ре-шения, т.е. без рассмотрения того, соблюдены ли при его вынесении надлежащие материальные или процессуальные законы. Требуется, чтобы по правилам ГПК ФРГ решение подлежало признанию. Кро ме того, необходимо вступление данного решения в законную силу в со ответствии с правом, обязательным для иностранного суда. Признание решения иностранного суда исключается: Иностранный суд, вынесший решение, не компетентен по гер манскому закону. Ответчик-немец не участвовал в деле из-за того, что повестка о вызове в суд или распоряжение суда не были ему вручены ни лич но (в стране процесса), ни посредством оказания правовой помощи со стороны германских учреждений. Иностранный суд применил коллизионные нормы, расходя щиеся с определенными германскими коллизионными нормами (о заключении и расторжении брака, об установлении происхождения ребенка от данного брака), и это вредит интересам германской сто-роны. Признание решения противоречит добрым нравам или целям германского закона. Не обеспечена взаимность. В Польше для исполнения иностранных решений по различно го рода спорам, кроме решений по алиментным делам, требуется на личие международного соглашения. Для признания решений, не подлежащих принудительному исполнению, достаточно констата ции взаимности в отсутствие международного соглашения. Для признания и исполнения решение должно вступить в законную силу с точки зрения права государства, чей суд вынес решение. Оно должно быть вынесено судом, компетентным по польскому законодательству. В данном случае имеется в виду ситуация, когда 524 Дело, разрешенное иностранным судом, относится к исключитель ной компетенции польского суда. ГПК Польши предусматривает возможность отказа в признании, если дело относится к исключи тельной компетенции судов третьего государства. Формально юри дически в Польше не должно быть признано решение иностранного суда о признании гражданина умершим, если это решение вынес не национальный суд данного лица. Однако такое решение может быть признано в Польше, если оно признается в государстве гражданства умершего. В признании отказывается, если по тому же делу есть решение польского суда, вынесенное до вступления в законную силу ино странного судебного решения, или в производстве польского суда находится такое же дело, рассмотрение которого не завершено. От каз имеет место и в случае наличия процессуальных нарушений со стороны иностранного суда, в результате которых сторона была ли шена возможности участвовать в судебном разбирательстве (ллише ние стороны возможности иметь защиту, а в случае недееспособно сти - представительство). Иностранное судебное решение не должно противоречить ос новным принципам правопорядка Польши. Признание и исполне ние могут иметь место, если по делу, в котором следовало приме нить польский закон, этот закон был применен или примененный иностранный закон по существу мало чем отличается от польского. ГПК Польши детально регулирует порядок признания и испол нения иностранных решений. Для признания решений, не требую щих принудительного исполнения, необходимо постановление вое водского суда, которое выносится по заявлению заинтересованного лица. Вопрос о признании рассматривается тремя профессиональ ными судьями с участием прокурора; постановление может быть пе ресмотрено. Решения иностранных судов по неимущественным де лам, в которых участвуют только иностранцы и которые вынесены судом, компетентным с точки зрения их национального права, не требуют специального признания. Исключение - иностранное ре шение должно служить основанием для заключения брака или вне сения записи в соответствующий реестр. По вступлении постановле- ния в законную силу воеводский суд придает решению иностранно- 525 го суда исполнительную силу. В Чехии при наличии взаимности иностранные решения подле жат признанию и исполнению в принципе без проверки дела по су ществу. На основе взаимности иностранное решение может быть признано и исполнено и в отсутствие международного договора. Ес ли решение не содержит ограничений в отношении чешских лиц, взаимности вообще не требуется. Взаимность подтверждается Ми нистерством юстиции. Признанию и исполнению подлежат реше ния, вступившие в законную силу и вынесенные судом, компетент ным с позиций чешского права (лрешение не подлежит признанию, когда дело не могло бы быть рассмотрено иностранным органом, ес ли бы при решении вопроса о его компетенции применялись бы чешские правила о компетенции). Иностранное решение признается, если по данному делу отсут ствует решение чешского суда, вынесенное до вступления в закон ную силу решения иностранного суда, или признанное решение компетентного органа третьего государства. В признании отказыва ется, если сторона, по отношению к которой решение должно быть признано, в результате процессуальных нарушений со стороны ино странного суда была лишена возможности участвовать в судебном разбирательстве. Признание не должно противоречить обществен ному порядку Чехии. Для признания иностранных решений по имущественным делам не требуется специального постановления. Признание выражается в том, что чешские органы принимают решение (соответствующее ус ловиям признания) так, как если бы речь шла о решении чешского суда. Особый порядок действует для признания иностранных реше ний по делам о браке, установлении или оспаривании отцовства, ес ли хотя бы одна сторона имеет гражданство Чехии: такое признание осуществляется специальным решением Верховного суда. Если сто роны в таких делах в решающее время имели гражданство государ ства, вынесшего решение, данное решение без дальнейшего произ водства приобретает в Чехии ту же юридическую силу, что и реше ния чешских судов, если это не противоречит публичному порядку 526 Чехии. Это положение относится и к решениям органов третьей страны, если они признаются в государстве гражданства сторон. В доктрине общего права иностранное судебное решение, обя зывающее к уплате определенной денежной суммы, имеет силу де нежного обязательства английского права и может служить основа нием соответствующего иска (action in debt). Однако иностранное судебное решение не создает res judicata, т.е. не препятствует вто ричному рассмотрению того же дела в английском суде по иску за интересованной стороны. В Англии сохраняется порядок, основанный на прецедентном праве, но при этом предусмотрен и особый порядок регистрации су дебных решений, вынесенных в судах тех государств, которые обес печивают для английских судебных решений условие взаимности. Наличие взаимности должно быть установлено приказом Совета министров, который таким путем разрешает применение правил ре гистрации, установленных в Акте об иностранных судебных реше ниях 1933 г. Акт применяется к судебным решениям бывших бри танских доминионов и государств, с которыми Великобритания имеет соответствующие международные соглашения. Сторона в процессе, в пользу которой вынесено иностранное су дебное решение, может в течение шести лет зарегистрировать реше ние в Высоком суде, если оно вынесено иностранным судом высшей инстанции, имеет окончательный характер и направлено на уплату денежной суммы. Исключается регистрация решения об уплате на логов или каких-либо штрафов. Решение должно подлежать испол нению по законодательству государства, в суде которого оно выне сено, но это не исключает возможности апелляции решения в анг лийском суде. Акт об иностранных судебных решениях 1933 г. предусматрива ет случаи, когда в ходатайстве о регистрации должно быть отказано и когда может быть отказано. По заявлению стороны, против кото рой иностранный суд вынес решение, ходатайство о его регистра ции должно быть отклонено: Решение не относится к таким, на которые распространяется Акт 1933 г. Иностранный суд превысил пределы своей юрисдикции. Должник-ответчик при рассмотрении дела не был своевре- 527 менно извещен о вызове в суд, поэтому не присутствовал при рас-смотрении дела и не имел возможности для защиты. Решение получено путем обмана. Исполнение решения противоречит публичному порядку Анг лии. Права, о которых идет речь в решении, не принадлежат зая вителю. В регистрации может быть отказано, если регистрирующий ре шение суд найдет, что по спору уже было вынесено и вступило в за конную силу решение английского суда, обладающего юрисдикцией по таким делам. Юрисдикция иностранного суда зависит от того, о каком типе исков идет речь. По искам in personam считается, что иностранный суд имеет юрисдикцию в случае, если должник-ответчик в иностранном суде добровольно подчинился юрисдикции этого суда или проживал в данном иностранном государстве в момент начала процесса. К ис кам in personam по смыслу Акта 1933 г. не относятся дела семейного характера, об администрировании наследства, о несостоятельности и ликвидации компаний, об опеке в отношении душевнобольных и 4 несовершеннолетних. По искам in rem иностранный суд считается имеющим юрисдик цию, если предмет иска - движимое или недвижимое имущество, находящееся на территории иностранного государства в момент на чала процесса. Юридические последствия регистрации - возможность полу чить принудительное исполнение иностранного решения на тех же основаниях, на каких исполняются решения английского суда. Вся кий суд в Великобритании обязан прекратить производство по делу об уплате денежной суммы, причитающейся по зарегистрированно му иностранному судебному решению. Иностранные решения о расторжении браков признаются, если к моменту судебного разбирательства один из супругов был гражда нином страны, суд которой вынес решение, или постоянно прожи вал на ее территории. Если решение вынесено в государстве, где юрисдикция основана на принципе домицилия, постоянное прожи- 528 вание в соответствии с местным правом должно рассматриваться именно как домицилий. Признаются действительными разводы и решения о раздельном проживании, если они вынесены в стране до мицилия одного из супругов и действительны по закону домицилия второго. Если такое решение вынесено в стране, где не домицилиро ван ни один из супругов, оно должно быть действительным по зако ну домицилия каждого из них (закон 1973 г. о самостоятельном до мицилии замужней женщины). Доктрина общего права, согласно которой иностранное судеб ное решение об уплате денежной суммы рассматривается как денеж ное обязательство, дающее право на action in debt, принята в каче стве исходного положения и в США. По такому иску, предъявлен-ному в американском суде, ответчик может выставить одно из возражений: Иностранный суд вынес решение без вызова ответчика в суд, в результате чего ответчик не имел возможности должным образом защищать свои интересы. Иностранный суд не обладал юрисдикцией. Решение получено путем обмана. Признание или исполнение решения противоречит публично му порядку штата, суд которого рассматривает дело. Иностранное судебное решение имеет карательный характер или направлено на уплату налогов. Иностранное судебное решение не имеет окончательного ха рактера. Решение не направлено на уплату определенной денежной суммы. Ошибка иностранного суда в применении права или в оценке доказательств не может служить основанием для возражения, так как американский суд не вправе подвергать такое решение пере смотру по существу. Безусловное требование судебной практики США (решения Верховного суда) - строгое соблюдение принципа взаимности. Иностранные судебные решения признаются, если аме-риканские судебные решения признаются по законам соответствую щего иностранного государства. В национальном гражданско-процессуальном законодательстве разрешаются и вопросы признания и исполнения иностранных ар- 529 битражных решений. Арбитражное решение рассматривается как иностранное, если оно вынесено за границей (Великобритания, ФРГ, Италия). Во Франции для принудительного исполнения ино странного арбитражного решения необходимо распоряжение фран цузского суда по месту исполнения решения (учитываются пра вильность документации и допустимость исполнения с точки зрения публичного порядка). В ФРГ иностранные арбитражные решения исполняются в том же порядке, что и решения немецкого арбитра жа; требование взаимности не предъявляется. Решение не подлежит исполнению, если в соответствии с законом, которому оно подчине но, решение считается недействительным; если признание противо речит публичному порядку; если сторона не была надлежащим об разом представлена или не имела возможности присутствовать при рассмотрении дела. В Англии Акт об арбитраже определяет условия принудитель ного исполнения иностранных арбитражных решений (окончатель ность, непротиворечие публичному порядку и т.п.). В Италии ино-странные арбитражные решения исполняются на тех же условиях, что и иностранные судебные решения. Нормы ГГК Польши о при знании и исполнении иностранных судебных решений применяются и к решениям третейских судов, вынесенным за границей. В Чехии признание и исполнение иностранных арбитражных решений осу ществляется в том же порядке, который установлен для внутренних арбитражных решений (если гарантированы взаимность и нет про-тиворечия общественному порядку Чехии). По российскому законодательству решения иностранных судов, в том числе решения по утверждению мировых соглашений, призна ются и исполняются на территории РФ в порядке международных договоров и федеральных законов РФ (ст. 409 ГПК РФ и ст. 241 АПК РФ). Решения, не подлежащие принудительному исполне нию, признаются в РФ, если это предусмотрено международным договором или законодательством РФ (ст. 413, 416 ГПК РФ). Пе речень решений иностранных судов, признание которых в РФ осу ществляется без дальнейшего производства, не является исчерпы вающим (ст. 415 ГПК РФ). Основания отказа в признании ино- 530 странных судебных и арбитражных решений (ст. 414 ГПК РФ и ст. 244 АПК РФ): решение не вступило в законную силу; сторона, про тив которой вынесено решение, не была извещена о месте и времени рассмотрения дела; дело относится к исключительной подсудности правоприменительных органов РФ; по данному делу имеется всту-пившее в законную силу решение судебного органа РФ; признание решения противоречит публичному порядку РФ. Этот перечень имеет исчерпывающий характер. Общий порядок принудительного исполнения решений ино странных судов определен в ст. 409 ГПК РФ и ст. 246 АПК РФ. Для рассмотрения дела о возможности принудительного исполне ния решения необходимо ходатайство взыскателя о разрешении принудительного исполнения по месту жительства должника или нахождения его имущества (ст. 410 ГПК РФ и ст. 241, 242 АПК РФ). Если у суда при разрешении вопроса о принудительном ис полнении иностранного решения возникнут сомнения, суд может запросить объяснения у лица, возбудившего ходатайство об испол нении, опросить должника по существу ходатайства и при необхо димости затребовать разъяснение иностранного суда, принявшего решение (ст. 411). Обращение к иностранному суду за разъясне ниями отражает современные тенденции в развитии международно го гражданского процесса - взаимодействие судебных систем раз ных государств. Основания отказа в разрешении принудительного исполнения иностранных судебных решений в принципе совпадают с основа ниями отказа в его признании и также имеют исчерпывающий ха рактер (ст. 412 ГПК РФ и ст. 244 АПК РФ). Порядок исполнитель ного производства определен Федеральным законом 1997 г. Об ис-полнительном производстве (редакция 2003 г.), который распространяет свое действие на всех иностранных лиц, пребываю щих на территории РФ. Исполнительный лист, выданный россий ским судом на основании решения иностранного суда или арбитра жа либо межгосударственного органа по защите прав и свобод чело века, является исполнительным документом и предъявляется к исполнению на общих основаниях. В новом гражданском процессуальном законодательстве РФ про- изведен коренной пересмотр процедуры признания и принудитель- 531 ного исполнения иностранных судебных решений. Прежде всего это касается компетенции соответствующих судебных органов. Реше ния по спорам, связанным с предпринимательской и иной экономи ческой деятельностью, признаются и исполняются государственны ми арбитражными судами РФ (ст. 32, 241 АПК РФ). Иностранные решения по остальным категориям гражданско-правовых дел при знаются и исполняются судами общей юрисдикции (ст. 409 - 415 ГПК РФ). Таким образом, создана двойственная, параллельная система признания и исполнения решений иностранных судебных учреждений. Специальный порядок установлен для признания решений ино странных правоприменительных органов о расторжении браков ме жду иностранцами, между российскими гражданами и иностранца ми, между гражданами Российской Федерации - такие решения признаются действительными в РФ, если они приняты с соблюде нием законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов и о подлежащем применению праве (ст. 160 СК РФ). Федеральный закон 2002 г. О несостоятельности (бан кротстве) определяет основания признания иностранных судеб ных решений по данной категории дел: такие решения признаются на территории РФ в соответствии с международными соглашения ми, а при их отсутствии - на началах взаимности. Юридическое значение признания иностранных судебных ре шений - оно подтверждает гражданские права и обязанности в том же смысле, что и решения российского суда. Признание в РФ решения иностранного суда означает, что данное решение обладает такой же юридической силой, какую имеют решения российских судов. Признанное иностранное судебное решение является осно ванием для отказа в принятии искового заявления по тому же само му делу в российском суде, или основанием прекращения произ водства по делу. Решение иностранного суда, не требующее принудительного ис полнения, признается без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица в течение одного месяца в установленном порядке не поступило возражения против призна- 532 ния такого решения (ст. 413 ГПК РФ). Возражение рассматривает ся в открытом судебном заседании с вызовом заинтересованной сто роны. Акты иностранных официальных органов, касающиеся безвест ного отсутствия, ограничения или лишения дееспособности, регист рации брака, усыновления (удочерения), установления опеки (по печительства), признаются имеющими юридическую силу, если они исходят от компетентных органов иностранного государства. Какие именно органы компетентны выносить решения по данным делам, определяется законодательством соответствующего иностранного государства. Признание иностранных актов не требует какого-либо решения или распоряжения со стороны официальных органов РФ - признание выражается в том, что российские власти основывают на иностранных актах признание субъективных гражданских прав и обязанностей. В любом случае акт иностранного компетентного уч реждения, надлежащим образом оформленный, может служить средством доказывания в российских судах и в качестве доказатель ства подвергаться оценке на общих основаниях российского процес суального права. Без какой-либо дополнительной процедуры признаются в РФ иностранные нотариальные или судебные акты, касающиеся уста новления наследственных прав на движимое имущество, оставшее ся после смерти домицилированного за рубежом иностранного гра жданина. В данном случае выдача свидетельства о праве на наслед ство не относится к компетенции органов российского нотариата. Проблема признания решений иностранных официальных органов по наследственным делам, вынесенных в пользу российских граж дан и касающихся находящегося за границей имущества, возникает только в случае наличия спора между сонаследниками. Практика российских правоприменительных органов исходит из того, что ре шение иностранного компетентного органа исключает судебное раз бирательство спора в РФ. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "15.13.Признание и принудительное исполнение иностранных судебных решений в национальном законодательстве" |
|
|