Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
Институциональная экономика
| Агабекян Р. Л., Баяндурян Г. Л.. Институциональная экономика: бизнес и занятость : учеб. пособие. - М. : Магистр,2010. - 462 с., 2010 | |
1.2. Емкость совокупного рынка труда и его элементы |
|
|
Оптимальное определение рынка труда в отечественной литературе связано с категориями совокупного спроса и совокупного предложения, которые, с одной стороны, охватывают всю наемную рабочую силу из числа экономически активного населения, а с другой - фиксируют общую потребность экономики в рабочей силе. Эти составляющие в своем единстве определяют емкость совокупного рынка труда, или рынка труда в широком смысле. Можно не соглашаться с отдельными элементами классификации и структуризации рынка труда, которые приводят авторы расширительной трактовки. Однако они дают определенный простор для аналитической работы по его изучению, особенно тех процессов, которые являются теоретической и эмпирической проблемой для экономической науки и практики. Таким образом, так называемая расширительная трактовка является полем плодотворных научных дискуссий, позволяющим выявить многие компоненты рынка труда, которые в своей качественной целостности еще скрыты от лглаз научного наблюдателя. Особенно это касается неформального сектора занятости и тех спонтанных процессов, в том числе позитивных, которые формируются стихийно, за пределами механизмов государственного регулирования и контроля, и в которые включено множество экономических агентов, одновременно лвходящих в формальный сектор занятости. Рассмотрим, например, структуру лтекущего рынка труда, который, по мнению некоторых авторов, состоит из двух частей, различающихся по способу и формам аккумуляции резервов рабочей силы, характеру влияния на производство, занятость и поведение занятых . Выделяются лоткрытый и лскрытый рынки труда. К лоткрытому относится все экономически активное население, фактически ищущее работу и нуждающееся в профориентации, подготовке и переподготовке, а также вакантные рабочие и ученические места во всех секторах экономики. С этой концептуальной схемой можно согласиться лишь отчасти. В нее не включен тот элемент текущего рынка труда, который находится на стороне спроса. Ранее авторами дается весьма абстрактное определение совокупного спроса как синонима общей потребности в рабочей силе. В соответствии с этим спрос на рабочую силу на текущем рынке выражается потребностью в работниках для заполнения вакансий на условиях основной деятельности, совместительства и выполнения разовых работ. В данном определении не фиксируется внимание на тех категориях экономических субъектов, которые являются активными агентами рынка труда, т.е. на покупателях рабочей силы (работодате-лях), и обращается внимание на пассивные факторы спроса на рынке труда, к которым относятся вакантные рабочие места. Естественно, потребность в рабочей силе объективируется в структуре рабочих мест, но она не определяет в условиях рыночной экономики механизмы соединения рабочей силы с процессом труда. Спрос на рабочую силу есть производное действий ее продавцов и покупателей, как основных субъектов рынка труда, принимающих решения о заключении контракта в процессе торга о конкретных условиях занятости. Кроме того, решения работодателей о найме рабочей силы определяются не столько наличием вакантных рабочих мест, сколько балансом величин предельного продукта труда и заработной платы нанятых работников, в зави-симости от чего принимаются конкретные решения о найме или сокращении работников. Следующее замечание, которое можно сформулировать для уточнения компонентов лоткрытого рынка труда - это критерии его деления на официальную и неофициальную части. Официальная часть открытого рынка труда включает в себя, по версии авторов, следующие компоненты: свободную рабочую силу и вакансии, зарегистрированные в учреждениях службы занятости. Неофициальная часть открытого рынка труда включает часть рабочей силы и вакансий, которые не охвачены услугами органов трудоустройства и где потребность в трудоустройстве удовлетворяется на основе непосредственных контактов между работодателями и лицами, ищущими работу. В целом с этим определением можно согласиться, так как речь идет об определенном количестве экономически активного населения, сведения о котором находятся в базах данных службы занятости. Но, очевидно, что здесь не учитываются данные, которые находятся в распоряжении коммерческих организаций, предоставляющих аналогичные услуги, а также у самих работодателей и работников. Весьма противоречиво определение так называемого скрытого рынка труда (лица, формально занятые в народном хозяйстве, но которые в связи с сокращением объемов производства или изменением его структуры без ущерба могли быть высвобождены). Очевидно, что к этой категории можно относить не только работников, охваченных лскрытой безработицей, сведения о которой фиксируются и не фиксируются официальной статистикой, но и тех, кто охвачен различными формами неофициальной занятости и самозанятости в тех или иных секторах производства. Существуют разные оценки масштабов скрытой занятости. В прессе и научных публикациях разброс масштабов нерегистри- руемой экономики и занятости варьирует от 29 до 60%. Это объясняется двумя основными факторами. Первый фактор - конфиденциальность данного явления, что связано, прежде всего, с нежеланием части населения по весьма понятным причинам ин- ституализировать и легализировать вторичные формы занятости. Второй фактор - несовершенство инструментария официальной статистики, которая не может объективно оценивать вторичную занятость по причине исключительной мобильности данного явления и нежелания информантов делиться сведениями об объективном положении вещей. Можно согласиться с утверждением, что российская статистика занятости лтеряет миллионы людей, которые исчезают из совокупности официально работающих, но не встают на учет на биржах труда. Формы неофициальной скрытой занятости можно дифференцировать в зависимости от тех секторов неформальной экономики, в рамках которых они концентрируются. Приведем классификацию неформальной экономики по степени легальности : легальная неофициальная экономика - экономическая деятельность, не нарушающая ни действующих законодательных норм, ни прав других хозяйствующих агентов, которая при этом не фиксируется в отчетности и контрактах (белые рынки); внеправовая экономика - экономическая деятельность, с одной стороны, нарушающая права других хозяйственных агентов, а с другой - не регламентированная действующим законодательством и находящаяся во внеправовых зонах (розовые рынки); полуправовая экономика - экономическая деятельность, в целом соответствующая законодательству, но периодически выходящая за его пределы (серые рынки); Х нелегальная экономика - экономическая деятельность, запрещенная законом и систематически нарушающая закон (черные рынки). Таким образом, в структуре этих экономик существуют и функционируют специфические рынки рабочей силы, которые выполняют деструктивную функцию и ограничиваются государством. Тем не менее определенная часть этих рынков связана с формирующимся и лскрывающимся от контроля государства мелким и мельчайшим частным предпринимательством, которое создает рабочие места и занятость, не регистрируемую официальной статистикой. Полутеневой бизнес и сопровождающие его неофици-альные формы занятости составляют значительную долю в совокупном и текущем рынках труда. По некоторым данным, в дополнительную занятость в середине 1990-х гг. было включено как минимум 10Ч15 млн человек, или 15Ч20% занятого населения, а фактически разными видами вторичного труда охвачено до 30%. Естественно, что эти данные вызывают многочисленные возражения. Тем не менее они дают определенное представление о мас-штабах неофициальной занятости и ее многочисленных, подчас лневидимых официальной статистикой формах. Используя классификацию неформальной экономики, разработанную В. Радаевым, можно предложить параллельную классификацию видов неформальной (скрытой) занятости, которая интегрируется в различных секторах экономики, лскрытых от официальной регистрации и контроля. Различные формы лскрытой занятости на государственных предприятиях и организациях, которые не регистрируются органами официальной статистики. Формы дополнительной занятости, возникающие на регистрируемых рабочих местах по инициативе или самих работников, или администрации, но не отраженные в официальной статистике легально действующих предприятий и организаций. Вторичные формы найма на легально действующих предприятиях, но не отраженные в официальной статистике и контрактах по инициативе администрации и работников. Вторичные формы найма, которые связаны с предоставлением услуг физическим лицам без регистрации и контрактации найма. Эксполярные формы занятости и самозанятости, основанные на внутрисемейном найме и не связанные с рыночным обменом произведенных благ и услуг (занятость в рамках семейной экономики). Эксполярные формы занятости и самозанятости, основанные на внутрисемейном найме и связанные с рыночным обменом произведенных благ и услуг. Эксполярные формы занятости и самозанятости, основанные на внутрисемейном найме, но с привлечением дополнительной рабочей силы. Мельчайшие и мелкие формы коммерции и посредничества, не зарегистрированные государством, но являющиеся дополнительным или основным источником дохода физических лиц. Различные формы трансакционных услуг, предоставляемые физическими лицами, не связанные с их основной трудовой дея-тельностью, но выступающие средством получения постоянного или временного дохода. Различные виды трансакционных услуг, предоставляемые физическими лицами и опосредованно или непосредственно связанные с основной трудовой деятельностью. Рентоориентированные формы скрытой занятости, связанные с использованием служебного положения работников, занимающих должности, которые позволяют контролировать (прямо или косвенно) доступ к материальным, финансовым, информационным или иным активам, являющимся предметом интереса различных экономически активных групп населения. Формы легальной (регистрируемой) самозанятости и найма, являющиеся формальным прикрытием различных видов полу-легальной и нелегальной деятельности. Нефомальная занятость, связанная с деятельностью предприятий и организаций, которые не регистрируются и не лицензируются государством. Нерегистрируемые формы найма и трудоустройства граждан других государств, нарушающих визовый и паспортный контроль. Очевидно, что можно еще более расширить данную классификацию и привести ряд секторов скрытого рынка рабочей силы, которые не могут учитываться официальной статистикой. Но дело не в этом. Либерализация экономики способствовала разрушению централизованных механизмов распределения рабочей силы и создала условия для спонтанной самоорганизации различных секторов рынков труда, в том числе в секторах нелегальной и полулегальной экономики. Эти процессы, с одной стороны, носят деструктивный характер, поскольку лоттягивают ресурсы в те сектора лотрицательной экономики, которые, в конечном счете, минимизируют процесс накопления общественного богатства. С другой стороны, они уменьшают затраты государства, связанные с организацией процессов занятости населения, и увеличивают альтернативность выбора для многих работников, претендующих на рабочие места. Позитивность процессов спонтанной са-моорганизации в сфере неофициальной занятости заключается в следующем. Объективно возросло поле альтернатив, связанных с поиском рабочих мест. Причем в большей степени речь идет не о пассивном поиске, а о процессах самозанятости, когда сами претенденты создают или делают попытки создать для себя рабочие места. Приобретаются и расширяются навыки рыночного поведения, связанного с поиском и, главное, с созданием реальных альтернатив занятости. Постепенно исчезают стереотипы трудоцентристской системы занятости, увеличивается степень экономической свободы и одновременно возрастает ответственность и компетентность тех, кто хочет самостоятельно обеспечить себя рабочим местом. Устанавливается равновесие в отношении двух основных субъектов рынка труда - между продавцом и покупателем рабочей силы. Речь идет пока не о рыночном равновесии. В условиях переходной экономики России доминирует неравновесный рынок труда, который балансирует на стороне спроса, и эта ситуация будет носить долгосрочный характер. Мы имеем в виду линституциональное равновесие, когда продавец и покупатель рабочей силы формально равны в процессе торга, т.е. могут вести на равных переговоры, связанные с куплей-продажей рабочей силы. Возрастают прецеденты экономической независимости работников от работодателей и, прежде всего, государства, на что указывают многочисленные факты неформальной (первичной и вторичной) занятости. Возникают такие сектора рынка труда и занятости, которые практически не контролируются и не могут контролироваться государственными структурами. Все это свидетельствует о том, что происходит реструктуризация системы занятости командно-административного типа, а государственные структуры постепенно лперемещаются в область посредничества, контроля, регламентации и защиты прав и свобод легально действующих субъектов рынка, в том числе рынка рабочей силы. Процессы реструктуризации традиционного рынка труда и появления секторов неформальной экономики и занятости способствуют адаптации экономически активного населения к меняющимся условиям жизнедеятельности. Это касается не только повышения и поддержания достигнутого ранее уровня жизни, но и изменений в системе отношений собственности и т.д. Кроме того, вторичная и неформальная занятость - важный элемент профессиональной мобильности и в этом качестве - весомый фактор трансформации социально-экономической структуры российского общества. Таким образом, дискуссия об определении рынка труда в лшироком и лузком смысле, которая ведется среди отечественных авторов в последнее десятилетие, имеет не только теоретическое, но и методическое значение, поскольку затрагивает принципиальные вопросы, связанные с процессом фиксации всех секторов рынка рабочей силы - и тех, которые можно регистрировать, используя возможности официальной статистики, и тех, информация о которых может быть получена косвенным образом с помощью специальных методов социологического наблюдения и опроса. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "1.2. Емкость совокупного рынка труда и его элементы" |
|
|