Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
Мировая экономика
| И.П. Николаева. Мировая экономика, 2006 | |
14.3. Формирование лновой экономики развитых стран |
|
| Формирование лновой экономики в развитых странах - одна из наиболее ярких мировых тенденций конца XX - начала XXI вв. Общим основанием для этого стали глобальные рыночные отношения. Однако наиболее существенную черту такого экономического феномена выражают информационные технологии. Новая экономика - это совокупность отраслей, характеризующихся большим вкладом человеческого капитала по сравнению с материально-вещественными ресурсами - землей и капиталом. Она включает образование, информационно-коммуникационные рынки, производство инноваций, сферу высоких технологий, интеллектуальные услуги (консультирование, маркетинговые услуги, аналитика и т.п.). Новую экономику называют также линформационной экономикой, лэкономикой знаний или лзнание-интенсивной экономикой, подчеркивая тем самым ведущую роль информации и знаний в создании ее продукции. Благодаря революционным изменениям в сфере распространения и применения информации не только резко возросло значение ин- формационного фактора, но и появились совершенно новые экономические тенденции, еще более усилилась взаимосвязь всех происходящих в мировом хозяйстве процессов, а также объективно расширилась база для активного участия государственных институтов в облегчении эффективного функционирования рыночного механизма путем поддержания и развития адекватной времени информационной инфраструктуры. Это означает, что информационные технологии не могут обойтись без финансовых ресурсов государства. Возникновение новой экономики произошло в результате информационной революции - третьей по счету экономической революции в истории человечества после первой - аграрной и второй - промышленной. Начало этой революции именно в развитых странах эксперты связывают с высоким уровнем и непрерывным ростом доли накопленных инвестиций в человеческий капитал в общем объеме инвестиций, которая в целом в развитых странах возросла с 47Ч48% в 1950 г. до 70% в 2000 г. В результате, если в начале XX в. в наиболее развитых странах материально-вещественный капитал по стоимости более чем в два раза превышал размеры накопленных инвестиций в человека, то в начале XXI в. он стал в среднем в 1,5 раза меньше совокупного человеческого капитала, а в США - в 2,4Ч2,6 раза. Именно человеческий капитал и его адаптивность к постоянным изменениям структуры экономики способствуют развитию ее новых секторов. За вторую половину XX в. во всех развитых странах значительно увеличилось среднее число (редуцированных по качеству) лет обучения взрослого населения, в том числе в Италии - с 5,5 до 13.3Ч 13,5, в Японии - с 9Ч9,2 до 15,9Ч16,1, во Франции - с 9Ч9,4, до 17Ч17,2 и в США - с 11,3 до 19,6Ч20. При этом абсолютное превосходство США по числу лет обучения взрослого населения по сравнению с группой ведущих западноевропейских стран и Японии возросло более чем вдвое: примерно с 2,1 до 4,3 лет1. Наряду с существенным увеличением инвестиций в человеческий капитал в развитых странах наметился значительный рост инвестиций в информационные технологии, так называемый активный элемент основного капитала. Лидером среди развитых стран по этому показателю выступают США, где расходы на информационные технологии в 1970-80-е годы возрастали в среднем ежегодно на 20Ч25%, а в 90-е примерно на 30Ч35%. В результате доля капиталовложений в информационные технологии (без учета затрат на программные продукты) в общем объеме частных инвестиций в машины и оборудование в США выросла с 6Ч8% в 1970 г. до 9Ч 1 МЭ и МО. - 2001. - №2. - С.3-4. 12% в 1980 и 34-38% в 1999 г. или с 1,8% ВВП в 1983 г. до 3,5 в 1995 и 4,5% в 1999 г. В странах Европейского союза и Японии удельный вес соответствующих затрат в ВВП увеличился в 1995Ч1999 гг. более чем в 1,5 раза, но все же к концу отмеченного периода не превысил 2,8Ч3,0%. В результате к началу XXI в. на США приходилась 1/3 общемировых затрат на НИОКР, а также свыше 2/5 мировых капиталовложений в сферу информационных технологий. Столько же составляли аналогичные показатели по Японии и западноевропейским странам вместе взятым1. Одновременно в отраслях, производящих информационно- компьютерные технологии, увеличилась доля занятости. Среднегодовой прирост занятости в отраслях ИКТ в 1992 - 1999 гг. колебался от 18% в Ирландии до 12,2% в Люксембурге, 0,9% - в Италии, и только в Португалии за тот же период среднегодовой прирост занятости снизился на 3,8%. Научные исследования - сфера с уникально высокой концентрацией ресурсов в небольшом числе развитых стран. В ОЭСР, например, на долю большой семерки из 24 стран приходится 90% затрат на НИ- ОКР, а на долю США - примерно половина расходов и научных кадров лбольшой семерки. Несмотря на то, что США остаются лидером глобального научно-технического развития по масштабу вовлеченных финансовых и кадровых ресурсов, по относительным показателям вперед могут выйти другие развитые страны. Так, по наукоемкости экономики (доля затрат на НИОКР в ВВП) на первое место может выйти Япония, которая уже сейчас опережает США по доле гражданских затрат на НИОКР в ВВП (2,7% против 2% в США)2. В большинстве развитых стран внебюджетное финансирование НИОКР превышает объемы бюджетных ассигнований в эту сферу, которые колеблются от 1,6% ВВП в Канаде до 2,9% ВВП в Японии3. В среднем по странам ОЭСР внебюджетное финансирование НИ- ОКР возросло с 55% в 1981 г. до 67% в середине 1990-х годов. Главный источник внебюджетных средств - предпринимательский сектор, в котором лидируют крупные национальные и транснациональные корпорации. Корпорации предпринимательского сектора в раз-витых странах исторически сложились как важнейшие структуры национальных инновационных систем. Именно они, одновременно финансируя исследования и воплощая в реальные продукты и технологии научные изобретения, берут на себя экономическую ответственность за основные направления НТП. Предпринимательский сектор был и останется в перспективе крупнейшим исполнителем 1 МЭ и МО. 2001. - №2. - С.4. ~ МЭ и МО. 2000. - №8. - С.56. Там же. - С.54. НИОКР как по объему расходуемых средств, так и по числу занятых научными исследованиями ученых и инженеров. Характерным признаком компаний, расходующих большие средства на НИОКР и обладающих большим интеллектуальным капиталом, являются беспрецедентно высокие котировки акций. Именно по этому признаку в сочетании с численностью занятых эксперты делят компании на компании лстарой и лновой экономики. Наиболее показательны в этом смысле Интернет-компании. Как показано в табл. 14.6, лбольшая тройка автомобильной промышленности США, на которую приходится половина мирового выпуска автомобилей, обеспечивает занятость почти 1,5 млн человек, имеет фабрики и заводы по всему миру, оценивается финансовым рынком своей страны в три раза ниже, чем тройка молодых Интернет-компаний, все имущество которых - компьютеры, несколько офисных помещений, а продукцию даже нельзя увидеть, не имея доступа в глобальную компьютерную сеть. Таблица Сравнительные показатели компаний развитых стран, представляющих лстарую и лновую экономику Компания Рыночная ка-питализация, млрд долл. Численность занятых, тыс. чел. Компания Рыночная ка-питализация, млрд долл. Числен-ность занятых, тыс. чел. Дженерал моторе 52,7 594,0 Яху 92,9 0,803 Форд 62,5 345,2 Америка онлайн 141,0 12,1 Даймлер-Крайслер 76,9 441,5 Циско 368,0 21,0 Всего 192,1 1380,7 Всего 601,9 33,9 Источник: МЭ и МО. - 2000. - №8. - С. 59. В последнее десятилетие XX в. укрепилось лидерство развитых стран в области электронной торговли. В 2000 г. на стадию лгиперроста вышла электронная торговля США, причем быстрее всего она охватила межфирменные отношения, т.е. материально- техническое снабжение и сбыт компаний. По прогнозам экспертов, в Великобритании и Германии аналогичная стадия развития элек-тронной коммерции наступит примерно через два года, в Японии, Италии и Франции - чуть позже. Таким образом, наблюдается существенный прогресс передовых стран в деле развития интеллектуальных производительных сил, формирования внушительного по абсолютным и относительным размерам невещного богатства и сравнительно быстро растущей инновационно-информационной сферы. Информационные технологии проникают как в производственные системы, так и в сферу домашнего быта жителей развитых стран. Высокие темпы роста капиталовложений в информационные технологии обусловили чрезвычайно быструю скорость распространения компьютеров и резкое снижение цен на них. Всего лишь в течение жизни одного поколения в 1970Ч90-е годы цена компьютеров понизилась более чем в 10 тыс. раз. , Однако дифференциация стран по темпам освоения информационных технологий весьма значительна не только среди развитых и развивающихся стран, но среди самих развитых государств. В США, несомненном лидере информационной революции, число персональных компьютеров на 1 тыс. человек выросло со 190Ч210 в 1990г. до 500 в 2000г., а доля американских семей, пользующихся Интернетом, увеличилась с 32,8% в 1995г. до 50% в 2000г. В целом, к началу XXI в. США владели примерно 40% компьютерной мощи мира. По числу компьютеров на одного занятого и по доле семей, использующих Интернет, они в 2Ч3 раза превосходят Японию и страны Западной Европы. Если на долю Германии и Великобритании в 1998Ч1999гг. приходилось примерно по 10% мирового выпуска программных продуктов, то на США - около 2/3. По существующим оценкам, 4/5 всех Интернет-страничек в мире - амери- канские1. Несмотря на прогресс новой экономики характерным для развитых стран в конце XX в. стало отсутствие четкой позитивной связи НТП - экономический рост. Официально регистрируемые темпы экономического роста в развитых странах снизились в 1970-е, 80-е и 90-е годы по сравнению с 1960-ми годами, хотя это снижение произошло на фоне наиболее впечатляющего технологического взлета за всю историю. Кроме того, существенно замедлилась динамика производительности труда и многофакторной производительности, т.е. тех показателей, которые традиционно наиболее точно отражали динамику технического прогресса. При этом характерно, что в целом по группе высокоразвитых стран замедление второго из этих показателей оказалось ббльшим,. чем первого. По оценкам экспертов, уменьшение темпов экономического роста в развитых странах лишь на 2/5 было связано с замедлением прироста затрат труда и капитала и на 3/5 - с сокращением темпов роста эффективности. Причем больше всего этот процесс был характерен для США. Там при замедлении темпов прироста ВВП МЭ и МО. - 2001. - №2. - С.5. (всего на 1/4, с 3,6% в год в 1950-1973 гг. до 2,9% в 1973-1999 гг.) обнаружилось, что в отличие от ведущих стран Западной Европы и Японии темпы прироста затрат труда и капитала не уменьшились, зато темп прироста многофакторной производительности сократился примерно в 1,8Ч2 раза. Одно из объяснений этого явления - рассмотрение нынешнего этапа развития новой экономики как экстенсивной фазы прогресса постиндустриального общества, когда происходит количественное наращивание новых технологий без соответствующего рывка в производительности. Иными словами, в развитых странах, вопреки распространенным ожиданиям, на начальном этапе становления новой экономики, когда ее удельный вес в ВВП еще невелик, инве-стиционные и иные затраты в информационные технологии увеличиваются чрезвычайно быстро, а отдача на вложенный капитал пока еще не столь значительна. Следовательно, как и всякое явление в жизни, информационные технологии имеют не только положительные прогрессивные последствия, но и несут некоторый отрицательный заряд. Так, к примеру, наряду с реальной экономикой начинает развиваться лвиртуальная экономика. Она прежде всего связана с фондовым рынком, где электронные финансовые операции все больше играют самодовлеющую роль. Набирают силу электронные биржи, что существенно меняет механизм фондового рынка. Миграция капиталов на фондовом рынке в режиме реального времени происходит на всем мировом пространстве, что резко повышает динамизм финансовых потоков, усиливает их влияние на национальные экономики и одновременно уменьшает возможность воздействия государства на состояние рынка капиталов в собственной стране. Выходит, что информационные технологии объективно усиливают обособление фондового рынка от других сегментов национального и мирового рынка, что не только приводит к раздуванию фиктивного капитала, но и усиливает диспропорции между различными секторами экономики, что может стать, по мнению многих специалистов США и других стран Запада, причиной нового экономического кризиса с непредсказуемыми последствиями для всего мирового сообщества. Катализатором этого процесса невольно выступают как раз информационные технологии. Конкуренция как на внутреннем, так и на внешнем рынках все более перемещается в электронную сферу. Электронный рынок, становясь ведущим, в значительной мере влияет на ход экономического развития и отдельных стран, и всего мира, еще более усиливает взаимозависимость стран и их желание сделать этот рынок максимально прозрачным. Вместе с тем среди ученых появились проекты использовать спутниковую систему и для того, чтобы сделать прозрачным весь мир, чтобы от глаз общественности не ускользали ни действия правительства, ни операции компаний. По мнению авторов данного проекта, лпрозрачный мир может позволить избежать новых войн и конфликтов или значительно смягчить их последствия. Информационные технологии с возрастающей скоростью будут менять экономическую и общественную жизнь. Больше того, между странами усиливается конкуренция по наиболее эффективному использованию Интернета. После США, имеющих безусловное лэлек-тронное преимущество, особенно велик темп подключения к сети Интернет в странах Азии. Так, в КНР за 1999 г. число пользователей Интернета более чем удвоилось (с 4 до 8,9 млн), в Южной Корее каждый третий гражданин имеет выход в Интернет. В целом, по последним оценкам, США и Канада сохраняют лидерство по использованию сети - более 140 млн пользователей; в Европе - 83 млн, в Азиатско-Тихоокеанском регионе - 70 млн, в Южной Америке - Ш млн, Африке - 3 млн пользователей Интернета1. Развитие Интернета показывает, что сам по себе рынок не может решить емкие и нестандартные технические и экономические проблемы. Возглавляет и стимулирует внедрение современных информационных технологий государство и использует их для повышения своей общей конкурентоспособности. Сегодня во время пиковых нагрузок один час использования Интернета обходится американцу меньше чем в 1 доллар, в то время как в Великобритании это стоит более 2,5 долл., Германии - почти 2 долл., а в Японии - 1,3 долл.2. Благодаря информационным технологиям начались необратимые процессы в рыночном механизме, структуре бизнеса и национального хозяйства, инфраструктуре мировой экономики. Другими словами, началась особая стадия рыночного развития. При этом распространение по всему миру современных информационных технологий, а также информационной сети Интернет началось прежде всего из США, которые и создали благодатную основу для новой экономики. С первой половины 1990-х годов и в США, и во всем мире информационная сеть превратилась в ведущий фактор экономическо-го и социального развития. Интернет и персональные компьютеры кардинально изменили устоявшиеся представления не только о бизнесе, но и об образе и качестве жизни человека. Как отмечалось 1 Независимая газета, 2000, 3 июня. ж^Подсчитано по: Economic Report of the President.p. | Ц. в статье Пробуждение к новой экономике, опубликованной в журнале Форчун, сердцем новой экономики является крошечный микропроцессор, собранный из транзисторов силиконовый чип, который включает программу и лазерную оптику, чтобы сделать возможным то, что мы многозначительно называем информационной эпохой1 . Интернет образовал новую отрасль бизнеса, состоящую условно из двух подотраслей: техническое, технологическое и программное обеспечение Интернета; предпринимательство непосредственно в системе Интернет, или Интернет-бизнес. О доминировании США в становлении и развитии новой экономики говорит тот факт, что среди 100 корпораций из ежегодно составляемого журналом деловых кругов Форчун списка оказались всего две, которые производят программное обеспечение, и обе американские. Это Майкрософт и Электроник ДЭЙТА Систем. Объем их продаж превышает 39 млрд долл., а прибыль достигла 8,2 млрд долл. В этом же списке 500 корпораций находятся 10 металлургических компаний из шести стран мира, оборот которых превысил млрд долл., а убытки достигли 245 млн долл.2. Таким образом, налицо ускорение интеллектуальной составляющей информационного процесса по сравнению с развитием индустриальной основы экономики. Единство современного мирового хозяйства основывается прежде всего на рыночных принципах его развития. При этом информация всегда была важнейшей составляющей мировой рыночной инфраструктуры. В зависимости от полноты и скорости ее получения находятся судьбы и людей, и бизнеса, и государства, и даже всего мирового сообщества. Информационная революция на рубеже XX - XXI вв. фактически способствовала формированию специфической информационной инфраструктуры, которая стала играть самостоятельную роль в мировом развитии, переведя в режим реального времени все экономические и социальные процессы, где бы они ни происходили на земном шаре. Исчезает временной лаг, ранее обусловленный медленной скоростью передачи информации. Неудержимое развитие электронной основы новой экономики имеет свои последствия не только в электронном и информационном бизнесе, но и во всех сферах экономики и существенным образом меняет условия жизни людей и условия бизнеса. Fortune, 1994June 27.р.36. Fortune, 2000,luly 24,р. 1 23. f-22. 386 14.4. Роль государства в экономике развитых стран На рубеже XX - XXI вв. СЛОЖИЛСЯ мировой рынок, сформировались мирохозяйственные рыночные закономерности, и рыночная конкуренция осталась движущим стимулом развития современного западного общества. Однако социально-экономические процессы, протекающие в развитых странах, нельзя рассматривать в отрыве от вопроса о роли государства в экономике. Исторически именно государство выступало гарантом становления и развития рыночной системы в западном обществе. Экономическая роль государства заключалась прежде всего в поддержании и защите рыночной системы, рынка и конкуренции, а также в выполнении тех функций, которые не подвластны рынку. Эта роль изменялась на разных исторических этапах. Начало глубокому и систематическому вмешательству государства в экономику развитых стран в мирное время было положено антикризисным регулированием в условиях экономического кризиса 1929Ч1933 гг. Основными инструментами антикризисной политики в соответствии с кейнсианской теорией стали налоговая, кредитная, ценовая политика, манипулирование государственными расходами, в том числе и военными, а также меры по стимулированию и ограничению спроса. В периоды спада государство стимулировало совокупный спрос, наращивая государственные расходы, уменьшая налоги на бизнес и проводя мягкую денежно-кредитную политику, нацеленную на увеличение доступности кредита. В периоды подъема государство сокращало свои расходы и увеличивало налоги, ограничивало доступность кредита, проводя жесткую денежно- кредитную политику. Как правило, фаза подъема сопровождалась повышением цен. Поэтому антициклическое регулирование дополнялось мерами, направленными против инфляции. Антициклическая и антиинфляционная политика получили широкое распространение в послевоенные годы, особенно в период экономических кризисов 70Ч80-х годов. С уменьшением роли государственной собственности и предпринимательской деятельности государства важнейшим инструментом государственного регулирования экономики становятся государственные финансы. Через государственный бюджет государство перераспределяло все большую часть национального дохода страны и использовало ее на различные цели. Большое влияние на развитие экономики государство оказывает путем разработки и проведения научно-технической политики, главным инструментом которой являются средства государствен- 387 ного бюджета. В большинстве развитых стран в 1970Ч80-е годы был в основном завершен процесс формирования государственного сектора науки. Этот процесс был наиболее интенсивным в военный и послевоенный периоды. Государство финансирует от 1/5 до 1/2 национальных научных расходов. Для фундаментальных исследований этот показатель значительно выше - от 1/2 до 2/3К Практически полностью из бюджета финансируются фундамен-тальная наука в университетах и национальных центрах здравоохранения, исследования оборонного характера в гослабораториях и по контрактам в частном секторе, а также создание наиболее сложных и дорогостоящих экспериментальных установок лбольшой науки (ускорители, телескопы, космические станции и т.д.). Доля затрат на развитие науки за последние 20 лет в общей сумме государственных расходов изменилась незначительно, составив 6Ч7% в США, 4Ч5% - во Франции, Германии, Великобритании и Италии, 3Ч3,5%Ч в Японии2. Большую часть научных расходов государство направляло на финансирование оборонных исследований и разработок в США, Великобритании и во Франции. В Японии, Германии, Канаде и Италии на первом месте находились фундаментальные исследования невоенного характера. В современных условиях основная задача государственной научно-технической политики развитых стран - создание благоприятных условий для инновационной деятельности частнопредпринимательского сектора. При этом используются такие методы, как: включение затрат на НИОКР частного сектора в себестоимость продукции; списание значительной части стоимости научного оборудования по ускоренным нормам амортизации; применение системы адресных налоговых льгот, направленных на постоянное наращивание объема научных исследований в крупных корпорациях и на привлечение мелкого и среднего бизнеса к инновационной деятельности в сфере новых технологий; льготное кредитование научно-технических разработок и долевое финансирование больших научных проектов; безвозмездная передача либо предоставление на льготных условиях государственного имущества или земли для создания инновационных предприятий (в основном в сфере образования или для мелкого и среднего бизнеса), а также для формирования научной структуры в регионах. Активная политика льготного налогового стимулирования проводится всеми развитыми странами. 1 МЭ и МО, - 1999. - №10. - С.45. ^ Там же. В послевоенный период во многих развитых странах стали складываться различные формы долговременного регулирования экономики, получившие название политики экономического роста. Одной из форм такого регулирования является экономическое программирование и прогнозирование, или индикативное планирование. Оно возникло во Франции в 1947 г., позднее - в странах Бенилюкс, а в годы составлением комплексных хозяйственных программ занялись Швеция, Великобритания, Италия, ФРГ, Испания, Финляндия, Япония. Индикативное планирование позволяет: обосновать приоритетные цели макроэкономической и социальной политики; определить комплекс взаимоувязанных количественных показателей социально-экономического развития и сроки их достижения; установить экономические нормативы, регулирующие деятельность хозяйствующих субъектов в планируемом периоде; разработать целевые программы социально-экономического развития; согласовать меры по регулированию экономики со стороны государственных и негосударственных органов управления. Комплексные хозяйственные программы (планы) составляются, как правило, на 3Ч5 лет, но могут быть также краткосрочными (менее трех лет) и долгосрочными (до 10Ч15 лет). Важнейшими инструментами индикативного планирования яв-ляются государственные закупки и госзаказы, планы-договоры в форме срочного контракта между государственными органами управления и предприятиями, а также региональными властями, союзами предпринимателей, профсоюзами. В качестве главной задачи индикативного планирования в современных условиях выдвигается согласование действий государства и хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности и формы хозяйствования. Индикативный план содержит обязательные задания для государства и госсектора национальной экономики, а частные предприятия подстраиваются под этот план, хотя для них это необязательно. Так, разрабатываемые в Японии лобщегосударственные планы социально-экономического развития формально не являются законами, а представляют собой государственные программы, ориентирующие и мобилизующие отдельные звенья экономической структуры на выполнение этой программы в общенациональных интересах. Более четверти века Япония осуществляет целенаправленные структурные изменения в экономике на основе индикативного планирования. В современных условиях получила распространение стратегическая форма индикативного планирования, основной целью которой является выбор главных приоритетов развития национальной экономики, в реализации которых государство должно играть решающую роль. Так, в десятом индикативном плане развития французской экономики на 1989Ч1992 гг. выделены следующие шесть главных направлений развития: укрепление национальной валюты и обеспечение занятости; образование; научные исследования; социальная защита населения; обустройство территории; обновление государственных служб. Они оформлены как целевые государственные программы, обеспеченные системой финансовых преференций. Стратегическое планирование США направлено на поиск новых решений для достижения успешной конкуренции, развития всестороннего сотрудничества, максимального содействия продуктивности экономической политики, основанной на полном доверии и финансовой поддержке штатных и местных властей1. Широкое применение получило бюджетное планирование. Одним из важнейших инструментов государственного воздействия на экономику развитых стран является денежно-кредитная политика. Ее проводят центральные банки государств, которые изменяют процентные ставки с помощью дисконтной политики; устанавливают нормы минимальных обязательных резервов частных банков, хранящихся на особых счетах центрального банка; осуществляют операции на открытом рынке с государственными ценными бумагами и ценными бумагами негосударственных компаний и банков. Денежно-кредитная политика используется для ослабления циклических колебаний в развитии экономики и борьбы с инфляционными процессами. В целях стимулирования производства и деловой активности центральный банк понижает учетную ставку и норму минимальных резервов, а также активно скупает ценные бумаги на открытом рынке, чтобы расширить кредитные возможности банков и сделать кредит более привлекательным для частного бизнеса. Обратная картина наблюдается, когда инфляция достигает угрожающих размеров и государство старается ограничить расширение денежной массы и кредитов. Так, руководство ФРС США для борьбы с инфляцией с 15 сентября 1979 г. до 15 февраля 1980 г. четыре раза поднимало дисконтную ставку (в общей сложности с 10,5 до 13%), вынуждая банки увеличить обязательные резервы на 8%. Кроме того, был резко ограничен потребительский кредит. США: экономика, политика, идеология. - 1994. - №1. - С.#3, Официальный уровень процентной ставки, устанавливаемый ФРС в 1981Ч1982 гг., дважды вплотную приближался к 20% годовых, что оказывалось на 400 пунктов выше текущей доходности облигаций Федерального казначейства. Это позволило в 1982 г. снизить инфляцию до 6,4% в годовом исчислении, а на следующий год - до 3,9%. В последние десятилетия государство стало крупнейшим заемщиком ссудных капиталов для покрытия огромных бюджетных расходов. Одновременно государство выступает и как крупный кредитор благодаря огосударствлению значительной доли национального дохода. Высокие темпы роста государственных расходов стали причиной хронического дефицита госбюджета развитых стран примерно с начала 80-х годов. Признавая в соответствии с кейнсианской концепцией положительное воздействие бюджетного дефицита в условиях экономического спада, большинство экономистов, в том числе и кейнсианцев, отмечает отрицательный эффект хронического дефицитного финансирования государственных расходов. Покрытие дефицита с помощью кредитов центрального банка ведет к лотсасыванию капитала в государственный сектор, уменьшению источников и стимулов для частных инвестиций, к росту ссудного процента. Это явление получило название лэффекта вытеснения. Вместе с тем, рост государственных расходов в развитых странах в годы сопровождался увеличением налогового бремени. Налоги, являясь основным источником доходов государства, в то же время используются как важнейший инструмент антициклического регулирования, антиинфляционной политики и перераспределения доходов между богатыми и бедными слоями населения. Налоговая политика служит рычагом стимулирования деловой активности предпринимательского сектора, структурной перестройки экономики и территориального размещения производства. Своеобразной разновидностью налоговой политики является ускоренная амортизация. Фирмам разрешается списывать в амортизационный фонд прибыли до половины стоимости оборудования в течение лет его эксплуатации. Это ускоряет накопле ние капитала, его техническое обновление и экономический рост. Однако чрезмерный рост налогов приводит к снижению деловой активности, к замедлению экономического роста и развитию лтеневой экономики. Поэтому в годы в большинстве развитых стран проведены налоговые реформы, направленные на снижение ставок подоходного налога и налога на прибыль корпораций. Взамен увеличены косвенные налоги, в частности НДС. Так, в Англии базовая ставка подоходного налога снижена с 33% в 1979 г. до 23% в 1997 г. и предполагается ее уменьшение до 20%, а налога на прибыль корпораций - с 50 до 30% К В последнее десятилетие в связи с усилением процессов глобализации, разрастанием функций государства, ростом государственных расходов и государственного бюрократического аппарата появились мнения, что необходима минимизация роли государства в экономике, что оно должно играть лишь вспомогательную роль, а не вмешиваться непосредственно в процессы реального производства и его финансирование. Исследования по США и двенадцати западноевропейским странам за 1950Ч1995 гг. показали наличие обратной зависимости между уровнем развития страны и масштабами производственной деятельности государства в обрабатывающей промышленности. Для высокоразвитых стран в высшей степени характерны высокая трудовая мотивация предпринимателей и их исторически сложившиеся сильные позиции, устраняющие необходимость и возможность активной деятельности государства непосредственно в про- изводстве2. Вместе с тем для функционирования рыночной экономики крайне необходимо отлаженное правовое пространство, соблюдение основ законности. Поэтому по мере ускорения экономического роста, возникновения крупных компаний и укрепления их позиций на рынке развивалось законодательство по защите конкуренции, направленное против разных форм монополизма. Антимонопольное законодательство возникло еще в XIX в., развивалось в XX в. и, видимо, не потеряет своего значения в третьем тысячелетии как фактора, противостоящего диктату монополий с учетом новых реальностей. Рынок не может функционировать без поддержки и защиты государства на международном уровне. В ряде развитых стран государство беспокоится о судьбе своих национальных производителей на мировом рынке. Поскольку экспортная квота в ВВП таких стран достигает 30Ч50%, то любое сокращение позиций своих фирм на внешнем рынке негативно отзывается на внутреннем положении в стране. Поэтому в Западной Европе, в Японии и США традиционной чертой национальной рыночной модели является активная роль государства во внешнеторговой политике. Международные расчеты, проведенные на базе данных по 123 странам, показали, что 1% прироста внешней торговли давал 0,34% прироста реального дохода на душу населения за период с 1960 по 1985гг. Кроме того, рост экспорта расширяет занятость, уменьшает безработицу. Так, после 1993г. всего за два года благодаря увеличению экспорта в США образовалось 446 тыс. новых рабочих мест1. И, наконец, вступление развитых стран в XXI в. с новой экономикой накладывает свой отпечаток на все черты рыночной экономики и требует расширения функций государства. Прежде всего это касается формирования новой среды для конкуренции в отраслях высоких технологий, а также на мировом рынке товаров, реализуемых через электронную торговлю. Возникает также проблема поиска адекватных статистических показателей и методов учета для обеспечения полноты и точности статистических данных новой экономики и определения ее воздействия на социально-экономическое развитие стран. Очевидно, что от решения не только этих, но и других проблем (например, ценообразование с учетом тонкостей производства, тиражирования, распределения и потребления различных информационных продуктов; производство и быстрое обновление оборудования и программного обеспечения) во многом будет зависеть и государственная политика развитых стран по отношению к новой экономике. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "14.3. Формирование лновой экономики развитых стран" |
|
|