Управление демонополизацией и формированием конкурентной среды в экономике региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Абдулаева, Залина Мусаевна |
| Место защиты | Махачкала |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление демонополизацией и формированием конкурентной среды в экономике региона"
На правахрукописи
АБДУЛАЕВА ЗАЛИНА МУСАЕВНА
УПРАВЛЕНИЕ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИЕЙ И ФОРМИРОВАНИЕМ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА
Специальность - 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Махачкала - 2004
Работа выпонена в Дагестанском государственном институте народного хозяйства Правительства Республики Дагестан
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Цапиева Ольга Константиновна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук
Магомедова Мадина Маликовна кандидат экономических наук, профессор Исмаилов Нугутдин Исрафилович
Ведущая организация:
Министерство экономики Республики Дагестан
Защита состоится 20 мая 2004 года в 14 часов на заседании диссертационного совета К 800.001.01 в Дагестанском государственном институте народного хозяйства по адресу: 367008, г. Махачкала, пр. Акушин-ского, 20, корпус №2, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Дагестанского государственного института народного хозяйства.
Автореферат разослан 19 апреля 2004 года
Отзывы на автореферат, заверенные печатью, направлять по адресу: 367008, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Д. Атаева, 5, ученому секретарю диссертационного совета К 800.001.01 Казаватовой Н. Ю.
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Особенностью рыночной системы России в настоящее время является высокий уровень монополизации рынка, структура которого сложилась еще в советский период. Спецификой монополизма в России является также то, что монополистические структуры формировались сверху. Государственные органы не только не препятствовали, а, наоборот, активно способствовали повышению степени монополизации хозяйства. Демонополизация как регулируемый договременный и совершенствуемый процесс особенно необходима в российской экономике и дожна быть основана на проработанной теории ее осуществления. В условиях рыночных отношений антимонопольное регулирование становится важнейшим элементом регулирования экономики. В настоящее время активизировались научные поиски в области антимонопольного законодательства, демонополизации экономики и развития конкуренции. Появились первые монографические работы, освещающие русский опыт антимонопольного регулирования. Однако нерешенных проблем, особенно на региональном уровне, остается много.
Состояние экономики Республики Дагестан, в отличие от других регионов; характеризуется кризисными явлениями практически во всех отраслях. Увеличение объемов производства и переход к стадии экономического роста могут быть эффективными только при развитии поноценной конкурентной среды на товарных рынках, создающей предпосыки для рационального размещения ресурсов, оптимального использования производственных мощностей, развития деловой активности.
В этой связи актуальны исследования, посвященные анализу современного состояния товарных рынков, рассмотрению проблем конкуренции и поведения монополии, степени концентрации, специализации и диверсификации региональных хозяйств.
Создание поноценной конкурентной среды на товарных рынках, разработка эффективного механизма антимонопольного регулирования региона, актуальность этих проблем, их недостаточная теоретическая и практическая разработанность на региональном уровне и определили выбор темы, целей и задач исследования.
Степень разработанности проблемы. Существенный вклад в разработку целостных теоретических положений о движущих силах конкурентной борьбы внесли: А. Маршал, Дж. М. Кейнс, Д. Рикардо, Дж. Робинсон, А. Смит, Ф.А. Хайек, Э. Чемберлин, И. Шумпетер. Значительную роль в создании теоретической модели олигополии и монополии сыграли труды: К. Викселя, А.О.Курно, А.П. Пернера, Ф. И. Эджуфта. В России отсутствуют фундаментальные н а у се разработки в области, конкуренции. Существующие исследования о Коробов
БИБЛИОТЕКА Ч
РЭ 10<>Уû*//^
Ю. И., Юданов А.Ю.) являются попытками обобщения международного опыта. Вместе с тем эти труды уже являются базой для соответствующих фундаментальных и прикладных исследований. Отдельные вопросы конкурентной борьбы на уровне региона нашли отражение в исследованиях Ахмедуева А.Ш., Бучаева Г.А., Гаджимагомедова Г.А., Шихсаидова Х.И. и других.
Известным недостатком подавляющего большинства существующих научных исследований конкуренции и монополии является их описательный характер. Поэтому область формирования конкурентных отношений является сегодня и в отечественной, и в мировой экономической науке недостаточно исследованной.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка эффективных путей и перспектив демонополизации и формирования конкурентной среды и обоснование методических рекомендаций по совершенствованию антимонопольного регулирования.
В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:
- определить сущность монополизма и особенностей российской экономики;
- раскрыть рыночные методы и формы монополистической деятельности;
- предложить методику и оценить монопольное положение производителей в отраслях экономики РД;
- выявить роль малого предпринимательства в развитии конкурентной среды;
- исследовать и предложить основные направления стратегии формирования конкурентной среды в экономике;
- разработать методику мониторинга товарных рынков для повышения оперативности оценки программы демонополизации и развития конкуренции;
- разработать направления и меры по формированию конкурентной среды, адаптированные к региональным особенностям;
- разработать предложения по совершенствованию правовых основ антимонопольного регулирования.
Объектом диссертационного исследования являются отрасли и предприятия РД функционирующие в условиях формирующейся конкурентной среды.
Предметом исследования является конкурентная среда и система организационно-распорядительных и правовых мер по развитию конкуренции, демонополизации и. антимонопольной политики.
Теоретической и информационной базой работы послужили фундаментальные и прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых в области теории и методологии управления демонополизацией, регулирования конкуренции, региональной экономики, разработки антимонопольной политики на федеральном и региональном уровнях. Методологической основой работы служат комплексный, системный и исторический подходы, математическая интерпретация управленческих и экономических процессов и явлений.
Исследования проводились с использованием экономико-статистических методов, сбора и обработки информации, логического анализа, диаграмм сравнения.
В качестве информационной базы использованы: законы, постановления Правительства РФ, Указы Президента РФ и другие законодательно-правовые и нормативные акты, а также официальные статистические материалы Госкомстата РФ и РД, Министерства экономики, отчетные данные комитета по поддержке малого предпринимательства РД, материалы мониторинга, проведенного Национальным Банком Республики Дагестан Центрального Банка РФ, официальные данные Министерства по антимонопольной политике РФ по РД.
Научная новизна диссертационной работы заключается в теоретическом и методологическом обосновании основных направлений повышения эффективности управления формированием конкурентной среды экономики депрессивного региона и разработке методических основ оценки монопольного положения производителей.
В рамках проведения исследований получены следующие результаты, обладающие научной новизной:
- определены основные факторы формирования монопольного положения производителей на товарных рынках региона: узкая специализация производства, концентрация производства отдельных товаров в руках единственных производителей, внеэкономическое принуждение;
- предложена методика и дана оценка монопольного положения производителей в отраслях экономики региона;
- раскрыта ведущая роль малого предпринимательства в развитии конкурентной среды в регионе;
- разработаны приоритетные направления демонополизации и формирования конкурентной среды, адаптированные к региональным особенностям;
- обоснован организационный механизм разработки и реализации программы демонополизации и развития конкурентной среды в РД;
- предложена система мониторинга товарных рынков, позволяющая повысить оперативность оценки хода реализации программ демонополизации и развития конкуренции;
- сформулированы предложения по совершенствованию правовых основ демонополизации, позволяющие усилить регулирующее воздействие на формирование конкурентной среды.
Практическая значимость исследования заключается в том, что теоретические выводы и предложения могут быть использованы в качестве методической базы при государственном регулировании конкурентных отношений, а также при разработке программы демонополизации и формирования конкурентной среды.
Содержащиеся в диссертационной работе анализ, теоретические обобщения могут быть использованы территориальным управлением Министерства по антимонопольной политике, региональными органами власти, научно-исследовательскими организациями, учебными заведениями. Отдельные положения диссертации могут быть использованы для изучения локальных товарных рынков в различных регионах.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации докладывались и получили одобрение на научно-практических конференциях ИСЭИ ДНЦ РАН, профессорско-преподавательского состава ДГИНХ, проведенных в 1999-2001 годах, на III Московском Международном молодежном форуме Образование, занятость, карьера, организованном Государственным Университетом Управления (г. Москва) 23 октября 2001 года.
Структура диссертации. Структура работы обусловлена поставленной целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использован-пой литературы го 188 наименований и приложения.
Основное содержание работы изложено на 163 страницах, включает 16 таблиц и 14 рисунков.
Во введении дана общая характеристика работы, обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и задачи исследования, определяется предмет, объект, теоретические и методические основы, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.
Первая глава Теоретические аспекты управления процессом демонополизации посвящена исследованию теоретических основ конкуренции и монополизма, особенностей российской экономики; выявлению тенденций развития конкуренции на товарных рынках, а также определению направлений антимонопольного регулирования экономики на современном этапе.
Во второй главе Современное состояние и тенденции преодоления монополизации в условиях рыночной экономики дана характеристика экономики региона; на основе проведенного анализа выявлены монополизированные отрасли и хозяйственные субъекты, занимающие доминирующее положение на отдельных товарных рынках; обоснована необходимость демонополизации и антимонопольного регулирования экономики региона; выявлена роль малого предпринимательства в формировании конкурентной среды.
В третьей главе Совершенствование управления демонополизацией и формированием конкурентной среды предложены меры по снижению уровня концентрации производства; разработана методика исследования приоритетных товарных рынков; определены приоритетные направления развития конкуренции; с учетом специфики исследования предложена методика мониторинга товарных рынков для оценки состояния конкуренции, сформулированы основные направления совершенствования правовых основ демонополизации.
В заключении дано обобщение и резюмирование результатов диссертационного исследования.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Начальной точкой отсчета формирования монополистических структур в России была принудительная централизация всех функций управления экономикой в руках государства. Государственный монополизм как не имеющая аналогов управленческая и организационная монополия составляет отличительную черту отечественного монополизма. Это привело к тому, что к началу 90-х годов в машиностроении, металургии, химико-лесном и строительном производствах свыше половины ассортиментных позиций изготовлялись на трех и менее предприятиях, а в машиностроении только на одном предприятии выпускалось 87% из 5815 наименований продукции, что свидетельствует о высоком уровне, как концентрации, так и специализации производства.
С переходом к рыночным отношениям, освобожденные от директивного планирования, в частности, в области ценообразования, сверхконцентрированные предприятия, во-первых, оказались производственно неэффективными, что обнаружилось в высоких издержках производства и низком качестве продукции. Во-вторых, не стакиваясь с ощутимой конкуренцией со стороны национальных предприятий, сверхкрупные компании получили возможность диктовать свои цены, чтобы возместить недостаточную эффективность. Такая же ситуация сложилась и в республике Дагестан. Экономика здесь была более монополизирована, так как
регион был ориентирован на ВПК. Либерализация и приватизация не сопровождались существенной трансформацией (в том числе разукрупнением) основных монополизированных структур. Все вышеперечисленное потребовало создания эффективного механизма формирования конкурентных отношений на товарных рынках и антимонопольного регулирования.
Для оценки конкурентной среды в отрасли, МАП РФ использует общепринятые мировые стандарты, которые не всегда отвечают региональным особенностям.
Дагестан называют депрессивным регионом вследствие того, что экономика специализировалась на предприятиях оборонного комплекса. В настоящее время состояние экономики республики характеризуют следующие особенности:
- износ основных средств (моральный и физический) практически всех крупных предприятий;
- отсутствие средств для производства конкурентоспособной продукции;
- более 70% крупных предприятий региона в настоящее время не имеют запаса финансовой прочности, что может рассматриваться как свидетельство их неконкурентоспособности на российском и мировом рынках;
- наибольший удельный вес занимает топливно-энергетический комплекс и пищевая промышленность. В общем объеме промышленной продукции по данным Госкомстата РФ удельный вес пищевой промышленности составляет 24,1%, а ТЭК - 24,8%;
- около 80% всех видов товаров ввозится из соседних регионов и дальнего зарубежья. Данная продукция составляет очень сильную конкуренцию практически всем товарам, производимым в республике;
- практически весь частный сектор вынужден скрывать объем производимой продукции в целях уклонения от налогообложения.
Характеристика и анализ развития хозяйственного комплекса региона показывает, что приграничные условия и особое геополитическое положение накладывают существенную специфику на развитие экономики. Если раньше основные отрасли существовали за счет государственных заказов, поставляли продукцию в другие регионы России и дальнее зарубежье, то сейчас, в отсутствие этой поддержки, предприятия вынуждены самостоятельно выбирать стратегию для выживания в рыночных условиях. Особешюстью монополизации товарных рынков РД является высокий уровень специализации производства и как следствие - создание сверхконцентрированных предприятий, не адаптированных к рыночным условиям и не ориентированных на конечное потребление.
Современное состояние экономики региона наглядно показывает необходимость формирования поноценной конкурентной среды в регионе. Для оценки состояния конкурентной среды на региональных товарных рынках необходимо проведение комплексного анализа состояния и перспектив развития конкуренции, который мы сделали в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки конкурентной среды на товарных рынках. Наиболее поно охарактеризовать состояние конкурентной среды в регионе позволяют коэффициенты рыночной концентрации и индекса Герфиндаля-Гиршмана, которые рассчитываются следующим образом:
1) коэффициент рыночной концентрации (CR) - процентное соотношение реализации (поставки) продукции определенным числом крупнейших продавцов к общему объему реализации (поставки) на данном товарном рынке; рассчитывается по формуле:
V, + У2 +.....Уп
объем реализации (поставки) определенного числа крупнейших продавцов; Уш - общий объем реализации товара;
2) индекс рыночной концентрации Герфиндаля - Гиршмана ^Ш). Он рассчитывается как сумма квадратов долей, занимаемых на рынке всеми действующими на нем продавцами. НШ= О]2 + Ог2+ ....О,2 .
В соответствии с различными значениями коэффициентов концентрации и индекса Герфиндаля-Гиршмана выделяют три типа рынков:
Таблица 1
Классификация рынков по степени концентрации
П/п Рыночная среда С11 Коэфф-т НШ Тип рынка
I Высоко концентрированные 70%< СЯ<100% 2000<НШ<10000 Монопольные
II Умеренно концентрированные 45%<СЯ<70% 1000<НШ<2000 Олигопольные
III Низко концентрированные СЯ<45% ншсюоо Конкурентные
Проведенный анализ состояния конкуренции на рынках РД позволяет сделать следующие выводы:
1) Практически все исследуемые отрасли являются высококонцентрированными, где уровень индекса HHJ достигает 10000. К ним относятся: жилищно-коммунальные услуги, электро-, тепло-, водоснабжение, обеспечение сетевым газом, погрузочно - разгрузочные работы в между-
народном морском торговом порту, грузо- и пассажирооборот воздушным и железнодорожным транспортом, услуги связи, машиностроительный комплекс. Следует отметить, что особенность монополизации отрасли машиностроения и металообработки заключается в специфической структуре производства, при которой каждое предприятие-монополист является чуть ли не единственным производителем товаров не только региона и РФ, но и стран СНГ, вследствие чего доля реализации продукции этих предприятий на местных рынках незначительна, а в отсутствие выбора местных поставщиков и покупателей, не позволяет осуществлять стратегию гибкого маневра на региональном рынке.
2) Отраслью, где существуют все предпосыки для развития конкуренции, является пищевая промышленность. Это связано с тем, что производимая продукция всегда пользуется стабильным спросом и рынок реализации зачастую не выходит за рамки региона. В таких подотраслях, как: хлебобулочная, молочная промышленность, производство минеральной воды - уровень коэффициента рыночной концентрации (CR-3) не превышает 50%, а значение индекса рыночной концентрации ЩШ) колеблется от 600 до 2500. В других подотраслях пищевой промышленности, таких как: мясная, консервная, производство масла сливочного, маргарина, дрожжей - уровень концентрации достигает предельной нормы. Тем не менее, несмотря на высокую степень монополизации, предприятиям пищевой промышлености приходится стакиваться со многими трудностями, к числу которых относятся:
а) нехватка средств для обновления основных и оборотных фондов, необходимых для выпуска конкурентоспособной продукции;
б) задоженность перед бюджетами различных уровней;
в) использование мощностей на 10-15%, в то время как незагруженные мощности морально устаревают;
г) отсутствие серьезных инвесторов, неупорядоченность государственного инвестирования и др.
3) В республике слабо развита легкая промышленность. В основном, выпускается спецодежда по государственному заказу. Большинство предприятий легкой промышленности оказалось неподготовленным к работе в рыночных условиях. Следует отметить недостаточный уровень организации работы по моделированию и конструированию одежды. В настоящее время в республике имеется достаточно мощный, но слабоис-пользуемый и частично деформированный производственный потенциал по производству товаров народного потребления. Предприятия, которые выпоняют государственне заказы, занимают доминирующее положение в отрасли. Однако монополистами их назвать нельзя, так как отрасль находится в настолько запущенном состоянии, что работающие предприятия
не оказывают никакого влияния на рынок сбыта товаров народного потребления. Таким образом, в легкой промышленности региона сложилась крайне острая экономическая ситуация, которая не позволяет предприятиям этой отрасли самостоятельно осуществлять производство и сбыт товаров, конкурировать с дешевыми импортными аналогами и продукцией, производимой в сфере малого бизнеса. Здесь необходим комплекс мероприятий, в том числе с существенной государственной поддержкой, для стабилизации положения в отрасли и структурной перестройки легкой промышленности.
4) Другими приоритетными отраслями, на наш взгляд, являются промышленность строительных материалов и деревообрабатывающая промышленность. Существуют предпосыки для увеличения числа хозяйствующих субъектов (средних и меких). Это связано с тем, что, во-первых, использование мощностей в отрасли составляет 43,2% и 5,2% соответственно, во-вторых, покрытие спроса в данных отраслях за счет местных производителей составляет 45,2% (промышленность строительных материалов) и 24,4% (деревообрабатывающая промышленность). При отсутствии административных и экономических барьеров в этих отраслях может сформироваться поноценная конкурентная среда.
Таким образом, подавляющее число товарных рынков является высококонцентрированными рынками с неразвитой конкуренцией. Для снижения уровня концентрации целесообразно максимально использовать налоговые и кредитные рычаги воздействия, стимулирующие инвестиции в экономику региона, осуществлять прямое государственное субсидирование инвестиций на долевой основе с частным сектором, а также осуществлять в первоочередном порядке мероприятия по развитию конкуренции и поддержке малого бизнеса.
В отечественной и зарубежной экономической литературе последнего десятилетия малый бизнес в основном рассматривали как средство создания новых рабочих мест, т.е. средство решения проблемы безработицы. Вместе с тем, малый бизнес вносит существенный вклад в формирование конкурентной среды, что для нашей высокомонополизированной экономики имеет первостепенное значение. Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость.
В республике процесс развития малого предпринимательства идет уже более 10 лет. Отличительной особенностью его развития является неуклонный рост численности субъектов, что дожно сглаживать негативные стороны общего социально-экономического развития региона. Тем не менее, проведенный анализ показал, что реально действующих малых предприятий в 2 раза меньше зарегистрированных.
Изначально предполагалось, что создание малых предприятий региона будет носить явно производственную направленность, что позволит сформировать конкурентную среду в ведущих производственных отраслях хозяйственного комплекса региона. Однако, вначале на практике плотная конкурентная среда сложилась в системе торговли, и по состоянию на 1.01.2003 года отраслевая структура малых предприятий в зависимости от объема выпускаемой продукции практически не изменилась. По-прежнему промышленность занимает наименьший удельный вес, около 85 % занимает общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка (т.е. торговля). На наш взгляд, малый бизнес в республике не оказывает практически никакого влияния на создание конкурентной среды, особенно в монополизированных отраслях промышленности.
Для усиления роли малого предпринимательства в регионе необходимо: во-первых, в приоритетных отраслях, таких, как: пищевая, деревообрабатывающая промышленность, промышленность строительных материалов, легкая промышленность - выпускать конкурентоспособную продукцию, так как именно эти отрасли насыщены товарами других регионов и республик. Во-вторых, в тех отраслях, где имеется только единственный производитель, возникает необходимость отделения некоторых звеньев от технологической цепи крупных производств. В - третьих, необходимо усилить контроль за сдачей в аренду пустующих мощностей крупных предприятий малому бизнесу, так как малыми предприятиями эти строения используются в непроизводственной сфере.
Важным условием формирования конкурентоспособного малого предпринимательства в Дагестане становится наличие эффективно действующей инфраструктуры малого предпринимательства. Инфраструктуру малого бизнеса нередко называют институциональной средой малого предпринимательства. Она включает банки, инвестиционные и финансовые компании; торговые центры, посредников в сфере сбыта; страховые компании, заказы, подряды, контракты; центры подготовки кадров, учебные, научные, проектные центры и т.д. Инфраструктура дожна подготовить, создать и развить условия малому предпринимательству, в которых оно будет конкурентоспособным, а значит жизнеспособным. Существующая инфраструктура по поддержке малого предпринимательства крайне неэффективна, хотя представлена множеством органов, среди которых Торгово-промышленная палата РД, Республиканский фонд поддержки и развития малого предпринимательства, Дагестанское представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Ассоциация крестьянско-фермерских хозяйств и сельских кооперативов, Республиканский информационно-аналитический
центр Развитие, Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка.
Рост числа малых предприятий, увеличение объемов выпуска продукции, продаж и оказания услуг зависят от нескольких условий, а именно:
1) формирования благоприятного предпринимательского климата;
2) уменьшения налоговой нагрузки, прежде всего для начинающих предпринимателей;
3) необходимости концентрации финансовых средств, поступающих на поддержку малых предприятий из федерального и региональных бюджетов, средств из федерального фонда поддержки малого предпринимательства.
4) активизации потребительского спроса и постепенного преодоления доминирующего консервативного поведения. Торговля и сфера услуг медленно увеличивают объемы заказов оптовикам и отечественным производителям. Последние нередко сужают ассортимент многих продуктов питания, крайне вяло наращивают выпуск новой продукции. Это приводит к тому, что oни практически не имеют средств для инвестирования, расширения мощностей и освоения новых технологий.
Для развития добросовестной конкуренции на товарных рынках региона, по нашему мнению, необходима эффективная демонополизация. Демонополизация - создание правовых, организационных и экономических условий для ограничения и ликвидации отрицательного влияния монопольных структур на экономические процессы возникновения и развития конкуренции. Демонополизация экономики включает комплекс мер, направленных на создание условий для возникновения и развития конкурентных отношений, и не ограничивается практикой принудительного разделения отдельных хозяйствующих субъектов. Основными общими проблемами, ограничивающими развитие отраслей и конкурентных отношений в монополизированных секторах дагестанской экономики, являются низкий технический уровень производства, высокая степень физического и морального износа оборудования, а также недостаточный для обновления и внедрения перспективных научно-технических разработок объем инвестиций. На наш взгляд, процесс демонополизации дожен отвечать следующим требованиям:
Х ориентации на создание конкурентной среды;
Х защите прав и интересов потребителей;
Х комплексности решения задач демонополизации;
Х дифференцированному подходу к объектам демонополизации с учетом социальных интересов, отраслевых (продуктовых) и региональных
особенностей, уровня дефицитности товара (услуги), платежеспособного спроса;
Х взаимосвязанности решений проблем федеральной, региональной и отраслевой демонополизации;
Х постоянному мониторингу за изменением структуры рынка и соответствием программно-реализационного механизма демонополизации этой структуры;
Х обеспечению гласности проводимых мероприятий и их результатов.
Исследование проблемы демонополизации позволяет классифицировать следующие основные пути и методы демонополизации:
- меры по стабилизации экономики, в том числе льготы и преференции на приоритетных направлениях, снижение налогового бремени;
- меры по демократизации решений органов власти и управления, в том числе протекционизм и патернализм, воздействие на барьеры вхождения и деятельности на рынке, поддержка малого предпринимательства, ограничение незаконных действий предприятий-монополистов;
- институциональные преобразования;
- развитие финансового рынка, в том числе за счет выравнивания рисков и эффективности вложений по сферам деятельности;
- улучшение информационного и транспортного обслуживания, в том числе обеспечение информацией о товарных рынках, новейших технологиях, субъектах хозяйствования;
- диверсификация действующих производств и создание новых (снижение рисков и выравнивание деятельности, ориентация предприятий ВПК на гражданский рынок);
- диверсификация товарных рынков.
Задача по уменьшению концентрации товарных рынков важна, но ее осуществление потребует длительного времени и существенных затрат.
Методика подготовки программы демонополизации товарных рынков региона и формирования конкурентной среды предполагает:
- определение приоритетных товарных рынков и конкурентоспособных товарных групп;
- определить географические границы товарных рынков;
- выявление количества хозяйствующих субъектов, действующих на товарных рынках, их финансово-экономических показателей и форм собственности;
- определение возможностей и условий развития малого бизнеса на приоритетных товарных рынках;
- определение видов барьеров, препятствующих развитию товарных рынков и формированию на них конкурентной среды;
- установление состояния информационного обслуживания и доступности рыночной информации для субъектов товарных рынков;
- определение уровня концентрации товарных рынков, предполагающее расчет коэффициента концентрации (CR) и индекса концентрации ЩШ) товарного рынка;
- установление количества хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарных рынках, и формы проявления их рыночной силы;
- проведение анализа полученных показателей и обобщение выводов о достаточном (недостаточном) развитии товарных рынков.
Для того, чтобы сформировать в регионе поноценную конкурентную среду, необходимо осуществлять в производственной сфере ряд серьезных экономических и организационных мер. Формирование поноценной конкурентной среды здесь следует понимать как совпадение регионального спроса и предложения местного производства, включая обеспечение данного производства трудовыми ресурсами региона. Последнее позволит наемным работникам одной специальности или профессии, составляющим региональный рынок труда, делать выбор трудоустройства. Механизм формирования в регионе поноценной конкурентной среды в общем виде показан на рисунке 1.
Учитывая наметившиеся тенденции в структурной перестройке промышленности можно предложить такие направления демонополизации экономики и развития конкуренции на региональных товарных рынках, как:
конверсия и развитие машиностроительных предприятий, использование их научно - технического и кадрового потенциала для перевода местной промышленности на выпуск наукоемкой и ресурсосберегающей продукции;
комплексное развитие, модернизация и перепрофилирование легкой промышленности, перевод на выпуск конкурентоспособной продукции, помимо государственного заказа;
государственная поддержка малых предприятий, особенно в перерабатывающем комплексе, с целью достижения независимого продовольственного обеспечения региона.
Осуществление этих мероприятий будет эффективно тогда, когда будут созданы равные возможности хозяйствования на товарных рынках региона всем хозяйствующим субъектам. Выравнивание условий конкуренции требует организации и проведения комплекса мероприятий, которые необходимо реализовать в условиях дальнейшего регулирования экономики региона.
Социально-экономическое развитие РД
Стратегия развития региона
Программа демонополизации экономики региона
Формирование в регионе поноценной конкурентной среды
Современное состояние экономики региона:
- резкое сокращение объемов производства,
- увеличение объема ввозимой продукции, вытесняющей местных производителей;
- нехватка собственных средств для модернизации производства;
- отсутствие законодательства по защите товаропроизводителя;
- кризис неплатежей;
- отсутствие действенной поддержки малого и
Направления развития конкуренции в регионе: - усиление конкуренции на приоритетных и социально-значимых товарных рынках; -использование -антимонопольного регулирования как одного из рычагов и методов реформирования экономики региона; -государственная поддержка малого предпринимательства и повышение его конкурентоспособности на товарных рынках.
Механизм реализации цели:
- активная предпринимательская деятельность;
- демонополизация товарных рынков;
- привлечение зарубежных и отечественных инвесторов;
- создание благоприятного инвестиционного климата;
- совершенствование управления финансовыми ресурсами, поступающими из вышестоящих бюджетов.
Инструменты реализации
Разработка и реализация программы демонополизации товарных рынков региона;
разработка и реализация программы развития конкуренции приоритетных товарных рынков;
разработка региональной нормативно-правовой базы по формированию конкурентной среды;
практическая реализация инвестиционных программ и предпринимательских проектов.
Рис. 1. Механизм формирования конкурентной среды в регионе
Для проведения эффективной демонополизации необходима достоверная поная информация о состоянии товарных рынков. Сложившаяся система государственной статистики слабо ориентирована на изучение рынков, не позволяет отслеживать динамику происходящих процессов. Имеющаяся информация бывает несопоставима по кругу оцениваемых показателей, по единицам измерения, по методам расчета.
Система мониторинга товарных рынков является частью информационно-справочной системы антимонопольного регулирования, демонополизации экономики и развития конкуренции и включает в себя: входные и выходные формы наблюдения рынка; базы данны
Service Unavailable
The server is temporarily unable to service your request due to maintenance downtime or capacity problems. Please try again later.