Концепция структурных преобразований в сельском хозяйстве региона

В.И. Еремин

2

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Формирование высокоэффективной аграрной системы, призванной обеспечить продовольственную безопасность и создать нормальные условия для развития сельских территорий, является не пронстой проблемой для любой страны и ее регионов, но становится особенно сложнной в период радикальных реформ. Масштабная трансформация сельского хозяйнства, начавшаяся в 90-х годах XX века и означающая введение новых форм и виндов экономических отношений, формирование новых структурных единиц и монделей управления, была связана с переходом к рыночной системе хозяйствования. Однако упрощенное понимание сущности рыночных реформ и экономической либерализации не обеспечило реального перехода к устойчивой аграрной системе. Преобразовательные процессы осуществлялись в отсутствии четкого видения нонвого структурного облика сельского хозяйства. В результате на уже имеющиеся базовые проблемы неэффективности прежней системы хозяйствования наложи-лись новые дисбалансы и диспропорции. В реальной экономике это проявилось в неравномерности трансформационных перемен в различных областях агроэконо-мической деятельности, нерациональности внутриотраслевых пропорций и огранничении возможностей структурного маневра по внутриотраслевому перераспренделению ресурсов, разрушении производственного потенциала и оттоке товаронпроизводителей из отрасли, ухудшении экспортно-импортного соотношения в продовольственной обеспеченности.

Наличие многочисленных структурных изъянов ограничивало поступательнное развитие аграрной системы и обусловило объективную необходимость управнляемых трансформационных процессов. В настоящее время формирование эфнфективно функционирующего сельского хозяйства является одним из фундаменнтальных положений государственной аграрной политики, закрепленной Феденральным законом О развитии сельского хозяйства. Решение такой важной нанроднохозяйственной задачи невозможно без структурного переустройства аграрнной системы, что и обуславливает актуальность, теоретическую и практическую значимость диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. В научном плане проблема регулированния народнохозяйственной структуры в рамках современных трансформаций нанходится в активной ее разработке. Теоретические и практические вопросы исслендуются в работах Л.И. Абалкина, А.И. Амосова, СЮ. Глазьева, А.А. Дынкина, А.Г. Зельднера, Д.С. Львова, О.Ю. Красильникова, СВ. Любимцевой, В.И. Маев-ского, А.В. Мартынова, Ж.А. Мингалевой, Ю.М. Осипова, Ю.В. Яковца, Ю.В.Яременко, Е.Г. Ясина и других. Эти разносторонние и различающиеся по степени сочетания теоретического и практического аспектов исследования занинмают важное место в определении потенциальных возможностей целостного

з

функционирования национального хозяйства и обосновании стратегий прогреснсивного развития страны.

В отраслевых аспектах исследования современная экономическая наука отндает предпочтение изучению структурных изменений в российской промышленнности. В то время как проблема структурных преобразований сельского хозяйства находится только на начальной стадии разработки. Особо выделяются работы, раскрывающие рыночную трансформацию аграрного сектора и структурные изнменения в нем. Данные исследования имели широкую популярность в начале 90-х годов прошлого столетия и являлись фундаментальной теоретико-методологической и практической основой к реальным преобразованиям в новой системе хозяйствования. Их авторы: В.П.Арашуков, В.Ф.Башмачников, Г.В. Беснпахотный, И.Н. Буздалов, В.А. Добрынин, А.Г. Зельднер, A.M. Емельянов, С.Е.Ильюшонок, В.А. Клюкач, Н.Я. Коваленко, Э.Н.Крылатых, И.В.Курцева, В.З.Мазлоев, В.В.Милосердов, А.С.Миндрин, А.А.Никонов, П.М.Першукевич, Б.И. Пошкус, А.Ф. Серков, В.А. Тихонов, И.Г. Ушачев, И.Ф.Хицков, Г.И. Шменлев и другие.

На современном этапе вопросы структурной перестройки тесно увязываютнся с ускоренным развитием аграрной системы и активно обсуждаются в работах С.Г.Азиковой, О.В. Асмуса, В.М.Баутина, Р.А.Исянова, СВ. Киселева, З.Н.Козенко, М.Ю.Ксенофонтова, Г.И.Никоновой, А.В.Петрикова, А.Т. Стадника, Е.В.Серовой, Н.В.Шишкиной, Ш.И.Шарипова, В.Я.Узуна и других.

Указанные исследования существенно продвинули научную разработку различных аспектов структурной трансформации. Однако многие проблемы оснтаются нерешенными. Рассмотрение сельского хозяйства как сложного полинструктурного объекта требует теоретического переосмысления и методологиченского раскрытия экономической сущности и содержания процесса структурных преобразований, выявления роли государства в прогрессивных структурных сдвингах и формирования новой модели преобразовательной концепции.

Цель исследования заключается в развитии теоретических и методологинческих основ, разработке научно-практических предложений по формированию и реализации структурной трансформации, обеспечивающей эффективное развитие сельского хозяйства региона.

Для достижения намеченной цели были поставлены и решены следующие задачи:

1. раскрыть экономическую сущность, свойства и основные характеристинки аграрной структуры, дать ее морфологическое описание;
2. систематизировать и развить понятийный аппарат и теоретическую базу в области структурных преобразований, конкретизировав содержание процесса с учетом особенностей отрасли сельского хозяйства;

4

1. обосновать роль государства в осуществлении прогрессивных структурнных преобразований в сельском хозяйстве, определить содержание аграрной структурной политики;
2. определить полномочия и механизм взаимодействия федеральных, ренгиональных органов управления отраслью и местных органов самоуправления по реализации структурной политики;
3. предложить и апробировать методику количественной оценки структурнных преобразований;
4. исследовать современное состояние аграрного сектора региона, выявив области структурных деформаций;
5. оценить влияние внешних факторов на развитие сельского хозяйства и его структурный облик;
6. разработать концепцию структурных преобразований и определить сиснтему приоритетов, способных обеспечить устойчивое развитие сельского хозяйстнва региона;
7. разработать практические рекомендации по совершенствованию органинзационно-экономической, территориально-отраслевой, технико-технологической структур региона.

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических связей и отношений, возникающих в процессе осуществления структурных преобразований в сельском хозяйстве.

Предметная область исследования соответствует п. 1.2.32 и 1.2.37 паспорта специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство).

Объект исследования - сельское хозяйство Красноярского края как сложнная полиструктурная система.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды классиков экономической науки, современных отечественных и зарубежных ученных по проблемам экономического развития отрасли и ее структурной трансфорнмации, а также законодательные и нормативно-правовые акты, регулирующие преобразования в аграрном секторе экономики.

Методологическую основу диссертационной работы составляет единство системного, логического и диалектического подходов, предполагающее целостное исследование процессов структурной трансформации. Для решения отдельных задач в работе использовались монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный и социологический методы исследования, в рамках конторых применялись разнообразные приемы и инструменты.

5

Информационной базой исследования послужили информационные и ананлитические материалы Министерства сельского хозяйства РФ и Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики по Красноярскому краю; данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориального органа по Красноярскому краю; государственные, ведомственные и региональные программы развития отрасли; аналитические отчеты и записки агентств и вендомств зарубежных стран о развитии сельского хозяйства; справочная литература; материалы научных журналов и периодической печати; материалы официальных сайтов в сети Internet; итоги анкетных опросов; годовые отчеты сельскохозяйстнвенных товаропроизводителей.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методологических основ и методических положений осуществления структурных преобразований в сельском хозяйстве. К наиболее значительным рензультатам проведенного исследования относятся:

1. сформулировано определение аграрной структуры с позиции теории сиснтем, отличие которого от существующих заключается в рассмотрении строения аграрной системы через совокупность устойчивых системообразующих связей, позволяющих раскрыть поведение системы, реакцию на условия внешней и внутнренней среды, механизм устойчивости и самосохранения. Конфигурация аграрной структуры представлена как многоуровневая иерархия с выделением пяти струкнтурных срезов: отраслевого, территориального, институционального, организацинонно-экономического, технологического;
2. сформулированы теоретические положения процесса структурной трансформации в развитии концепции кризисов и катастроф. Уточнен понятийнный аппарат, представленный в предметно-содержательной взаимосвязи и завинсимости. Выявлены особенности осуществления структурных преобразований в сельском хозяйстве, заключающиеся в большом числе стохастических факторов, воздействующих на систему, длительности кризисов, запаздывании и низкой сконрости преобразовательного процесса, продолжительном сроке адаптации систенмы. Представлена типология структурных преобразований, позволяющая выбрать траекторию преобразовательного процесса;
3. обоснована необходимость и определено положение структурной полинтики в системе государственного регулирования, разработана концепция аграрной структурной политики, содержательную основу которой составляют: система ценлей и задач, организационные принципы, приоритетные направления и инструнментарий структурного регулирования, механизм взаимодействия и партнерства федеральных, региональных органов управления отраслью и местных органов санмоуправления по реализации структурной политики;

6

1. предложена и применена в процессе исследования методика количестнвенной оценки структурных преобразований, отличительная особенность которой заключается в последовательной оценке структурных сдвигов, качества структунры и эффективности функционирования аграрной системы, что позволяет полнонмасштабно интерпретировать происходящие в отрасли перемены; предложена процедура идентификации типа экономической ситуации в аграрной системе и выбора программы системно-структурных преобразований;
2. определены особенности процесса структурной перестройки региона на разных этапах развития аграрной системы, доказано, что структура сельского хонзяйства не отвечает требованиям сбалансированности и пропорциональности, уснтановлены факторы, ограничивающие и стимулирующие позитивную динамику структурных перемен, осуществлена комплексная оценка региональной аграрной политики и прослежено ее влияние на структуру сельского хозяйства региона;
3. разработан методический подход к выбору системы приоритетов струкнтурных преобразований, основанный на определении факторов и принципов отнбора, позволяющих из множества вариантов выделить главные направления пренобразовательного процесса, содействующие движению аграрной системы к сбанлансированному виду, ускорению экономического развития и роста;
4. выявлена глубина межрайонной дифференциации сельскохозяйственнонго производства и предложено выравнивание аграрного развития осуществить понсредством совершенствования размещения и специализации, учитывая конкунрентные преимущества территорий и возможности структурной диверсификации сельскохозяйственного производства. Разработана система мер государственной поддержки по созданию условий для развития базовых и перспективных отраслей сельского хозяйства Красноярского края;
5. составлен прогноз организационно-экономической структуры сельского хозяйства региона, согласно которому в ближайшей перспективе сохранит свою преобладающую роль в формировании валового аграрного продукта сектор малых форм хозяйствования, для эффективного развития которого предложено сформинровать систему агропарков, основываясь на пяти возможных моделях организацинонного построения;
6. разработан механизм инвестиционного обеспечения структурных преобнразований, представляющий собой совокупность нормативно-правовых, институнциональных, организационно-экономических, финансовых, информационных элементов эффективного инвестирования.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследонвания состоит в том, что его концептуальные положения создают теоретическую и методологическую основу для повышения результативности трансформационнных процессов в отрасли, формирования сбалансированной аграрной системы. Ре-

7

зультаты исследования могут быть положены в основу разработки целевых эконномических программ, а также использованы в научных исследованиях для дальннейшего развития теории структурных преобразований. Материалы диссертации также могут найти свое применение при подготовке специалистов в области агнрарной экономики, а также в системе переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и аграрного бизнес-сообщества.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались на 18 международных (Москва, 2001, 2003, 2006, 2007, 2008, 2009 гг.; Красноярск, 2007, 2008, 2009 гг.; Барнаул, 2003, 2008 гг.; Абакан, 2007 г.; Саратов, 2007 г.; Омск, 2006, 2008 гг.) 8 всероссийских (Краснонярск, 2000, 2007, 2008, 2009, 2010 гг.; Екатеринбург, 2005 г.; Воронеж, 2005 г.; Саратов, 2007г.; Оренбург, 2008 г.) и 3 межрегиональных научно-практических конференциях (Красноярск, 2006, 2007 гг.; Абакан, 2009г.).

Основные результаты диссертационного исследования нашли применение в научно-исследовательской работе, выполняемой Красноярским государственным аграрным университетом по проблемам социально-экономического развития агнропромышленного комплекса Красноярского края. Материалы по оценке совренменного состояния и предложения по развитию отрасли включены в программу Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Красноярского края на 2009-2011 годы и на период до 2017 года (ГК № 45-18 УД 2008/04/16).

Отдельные положения диссертации используются в учебном процессе при подготовке студентов экономических специальностей и при проведении научных исследований ведущими аграрными вузами Сибирского федерального округа.

По результатам исследования опубликовано 53 работы общим объемом 98,6п.л. (авт. объем 49,4 п.л.), в том числе 5 монографий, 11 статьей, в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура и объем диссертации. Структура диссертации определяется лонгической последовательностью научного исследования и состоит из введения, чентырех глав, заключения, списка литературы и приложений. Работа изложена на 372 страницах машинописного текста и содержит 34 рисунка, 65 таблиц, 17 принложений. Библиографический список включает 392 источника.

Во введении обосновывается актуальность работы, определяются объект и предмет исследования, формулируются его цель и задачи, рассматривается метондологическая и теоретическая основа диссертации, раскрывается ее научная нонвизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе Теоретические основы структурных преобразований в сельском хозяйстве дается научное понятие и морфологическое описание агнрарной структуры; формируется понятийный аппарат, использование которого

8

дает возможность описания всех ситуаций, возникающих в процессе структурных перемен; исследуются научные трактовки природы структурных преобразований в экономических системах; раскрывается специфика преобразовательного пронцесса в сельском хозяйстве.

Во второй главе Методология структурных преобразований обоснонвана необходимость выделения структурной политики в рамках единой аграрной политики и определены концептуальные основы участия государства в структурнных преобразованиях; систематизирован зарубежный опыт формирования систенмы приоритетов и инструментов структурной политики в сельском хозяйстве; предложена методика количественной оценки структурных перемен.

В третьей главе Экономическая оценка динамики и структуры аграрнного сектора Красноярского края дана характеристика сельского хозяйства Красноярского края как структурной составляющей аграрной системы России и Сибирского федерального округа; определена роль отрасли в региональной эконномике; на основе комплексного анализа выявлена достоверная картина состоянния аграрной системы края и вскрыты основные области структурных деформанций; выявлены факторы внешнего характера и оценено их влияние на будущее внутреннее устройство отрасли.

В четвертой главе Концепция структурных преобразований в сельнском хозяйстве региона представлена концепция структурных преобразований в сельском хозяйстве Красноярского края, опирающаяся на систему приоритетов и инструментов, стимулирующих трансформационный процесс; рассчитана пронгнозная модель организационно-экономической структуры сельского хозяйства и даны рекомендации по проведению институциональных преобразований в регионне; предложена методика корректировки отраслевой структуры и даны практиченские рекомендации муниципальным районам по размещению отраслей; сформунлирована программа развития базовых и перспективных отраслей в сельском хонзяйстве края; определен механизм инвестиционного обеспечения структурных преобразований.

В заключении сформулированы основные результаты проведенного исслендования.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Первое положение, выносимое на защиту, состоит в расширении научнного представления об аграрной структуре, раскрытии экономической сущнности и содержания процесса структурных трансформаций с учетом особеннностей отрасли.

9

Гарантией для устойчивого роста и развития сельского хозяйства является сбалансированность и пропорциональность его структуры. В современной науке исследованию аграрной структуры придается особое значение, а сам термин тракнтуется с различных позиций. Содержательная особенность авторской формулинровки представляет рассмотрение аграрной структуры в контексте теории систем, инструментарий которой ориентирован на раскрытие целостности объекта через определение его архитектоники и выявление регуляторных механизмов.

Аграрная структура - это определенная для каждого исторического этапа развития совокупность устойчивых системообразующих связей между совместинмыми и взаимодополняемыми элементами, обеспечивающими стабильность и равновесие агросистемы, при различных внутренних изменениях и внешних возндействиях.

Внутреннее строение системы рассматривается через диаду лэлементы -связи. В качестве элементов структуры выступают различные экономические единицы: сельскохозяйственные товаропроизводители, отрасли, сферы и виды деятельности, территориальные образования, институты, ресурсы и т.д.

Роль связей заключается во взаимонастройке и согласованности элементов для достижения целей системы. Конфигурацию аграрной системы определяют вонсемь типов связей между элементами: содержания и функционального назначенния, направленности воздействия, роли в структуре, характера воздействия, пронстранственной ориентации, вариабельности, продолжительности, интенсивности взаимодействия элементов.

Структуризация - декомпозиция на элементы и связи - определяется внутнренними свойствами аграрной системы и воспроизводит ее реальную организанцию. Благодаря большому количеству входящих элементов и множеству межэленментных связей сельское хозяйство характеризуется многоуровневым иерархиченским типом структуры с выделением пяти структурных срезов: отраслевого, тернриториального, институционального, организационно-экономического, технолонгического. Несмотря на разное функциональное назначение, структурные срезы неотделимы друг от друга, взаимообусловлены и взаимосвязаны, образуя единое целое.

Структура динамична по своей природе и отражает эволюцию аграрной системы. Изменяя структуру, система приспосабливается к условиям среды сущенствования. В диссертации процесс структурных преобразований в аграрной сиснтеме раскрыт через концепцию кризисов и катастроф. Под влиянием внутренних изменений и внешних воздействий скорость и направления развития отдельных элементов системы, приобретение ими новых качеств существенно различаются. Это приводит к нарушению основных пропорций и соответствий между сторонанми деятельности, появлению внутренних противоречий. Система становится дез-

10

организованной, а эффективность ее резко падает. В результате появляются преднпосылки для трансформации, которая может привести к формированию новой упорядоченности, для которой имеются своя структура, свои пороговые значения адаптации, свои опасности потери устойчивости, свой цикл развития.

Специфика преобразований в сельском хозяйстве обусловлена большим числом стохастических факторов, воздействующих на систему, длительностью и глубиной кризисов, запаздыванием и низкой скоростью преобразовательного процесса, продолжительным сроком адаптации системы. Основные характеристинки преобразовательного процесса в сельском хозяйстве рассмотрены через их тинпологию, представленную в диссертации и позволяющую выбрать траекторию структурных трансформаций.

Второе положение, выносимое на защиту, направлено на разработку концепции аграрной структурной политики и методики количественной оценки структурных перемен.

Переход аграрной системы на траекторию устойчивого эффективного разнвития предполагает своевременное и адекватное ситуации управление преобразонвательным процессом со стороны государства путем формирования структурной политики. Наиболее типичный взгляд - рассмотрение структурной политики как системы мер, направленных на реорганизацию сельскохозяйственных предпринятий и развитие многоукладности. Такой подход, акцентируя внимание лишь на одном аспекте, игнорирует структурную сложность сельского хозяйства, взаимонсвязь и взаимодействие его подсистем, что снижает эффективность преобразованний. Целесообразно содержание структурной политики рассматривать намного шире, охватывая все уровни сложной иерархии аграрной системы.

Аграрная структурная политика - это система государственных мер, спонсобствующих формированию и поддержанию наиболее эффективных соотношенний и пропорций в сельском хозяйстве, обеспечивающих его целостность, эффекнтивность и устойчивость. Содержание структурной политики представлено на ринсунке 1.

Содержательное наполнение программ структурного регулирования будет зависеть от реального состояния аграрной экономики. При этом выделены три возможных ситуации: 1) если отрасль имеет устойчивый характер функциониронвания при несущественных отклонениях от заданных пропорций, то программа структурных преобразований будет нацелена на сохранение организационного устройства, сбалансированности и целостности относительно заданного вектора развития; 2) в случае наличия явных структурных деформаций регулируемые преобразования будут связаны с пересмотром и корректировкой структурных пропорций,аа созданиемаа программы,аа направленнойаа н формированиеаа более

Вне зависимости от ситуации критерием преобразований выступает устойчивое развитие сельского хозяйства, то есть способность системы обеспечивать гараннтированное воспроизводство его структурных элементов (природной среды, средств производства, человека), предупреждать возникновение комплексных угнроз и дестабилизирующих факторов.

Таблица 1 - Основные направления и инструменты государственного регулирования структурных трансформаций

Эффективность преобразовательного процесса обеспечивается обоснованнным выбором приоритетов. Рассмотрение опыта зарубежных стран позволило уснтановить, что выбор приоритетов связан с системными вызовами, отражающими как внутренние барьеры развития, так и мировые тенденции. В развитых странах современная аграрная политика направлена на решение широкого круга струкнтурных проблем, выделяя в качестве приоритетов: выравнивание экономического развития и формирование единого аграрного пространства, создание высококон-

13

курентной институциональной среды и более стойких, жизнеспособных произнводственных единиц, достижение баланса между спросом и предложением, мондернизацию производства на основе инновационного технологического развития, повышение конкурентоспособности аграрного сектора за счет диверсификации производства и развития новых отраслей.

Преобразования осуществляются во взаимоувязке друг с другом, что позвонляет формировать единый инструментарий структурного регулирования (табл. 1). При выборе сочетания инструментов главная задача структурной политики состонит в том, чтобы обеспечить кумулятивный эффект от наиболее выгодных сочетанний, соотнося выбор с реальными возможностями региона, потребностями и нужндами объектов структурного регулирования.

В обеспечении успешной реализации государственных решений важная роль принадлежит преемственности, координации действий и партнерству феденрального центра, региональных органов управления отраслью и органов местного самоуправления муниципальных районов. Роль федеральных органов управления отраслью сводится к выработке общей концепции структурных трансформаций в рамках аграрной политики, на уровне субъектов РФ проводится диагностика сонстояния отрасли, вырабатываются региональные программы, конкретизируется организационно-экономический механизм преобразований и ресурсное обеспеченние, оценивается эффективность структурной политики. Главную роль в струкнтурных переменах играет районный уровень, поскольку здесь сходятся все участнники преобразовательного процесса. Формирование программ и планов целесообнразно осуществлять при их активном участии. Поэтому за районным уровнем занкрепляется одна из самых сложных функций - вовлечение в преобразовательный процесс первичных товаропроизводителей и сельской общественности, развитие их инициативы и формирование ответственности путем создания коммуникацинонных площадок для участников преобразовательного процесса, оказания инфорнмационно-консультационных и образовательных услуг. Координация и партнернство федерального, регионального и районного уровней обеспечивается сочетанинем административного и субсидиарного подходов в планировании.

В интересах результативности структурные преобразования должны нахондиться под контролем, а оценка изменений в отрасли проводиться с использованнием технологий экономического мониторинга, который позволяет четко опреденлять направленность, глубину и результативность структурных перемен. Методинческая конструкция мониторинга включает три блока: измерение структурных сдвигов; анализ состояния аграрной структуры; оценка эффективности функционнирования аграрной системы (рис.2.):

14

При исследовании структурных сдвигов определяется степень изменения взаимосвязанных пропорций, ведущих к возникновению нового качества. Сопоснтавление новых пропорции с пороговыми, позволяет оценить состояния структунры, определить степень нарастания или снижения угроз в аграрной системе. В канчестве пороговых (оптимальных) значений могут быть приняты индикаторы не ниже среднемировых или показатели, характеризующие успешность развития от-

15

расли в предыдущие годы. Поскольку структура детерминирует качество систенмы, поэтому заключительным этапом в оценке структурных преобразований должно стать определение эффективности самой аграрной системы с использованнием широкого состава показателей, оценивающих работу отрасли. Такой трех-этапный подход позволяет получить полномасштабные количественные и качестнвенные оценки и принять правильные управленческие решения, определяя тип экономической ситуации и выбирая программу преобразований с диапазоном от простого удержания баланса аграрной системы до полной структурной трансфорнмации.

Опираясь на предложенную систему показателей и руководствуясь методинческими рекомендациями по оценке внутреннего строения аграрной системы, проведен комплексный анализ ее прошлого и современного состояния в конкретнном регионе - Красноярском крае.

Третье положение, выносимое на защиту, заключается в выявлении областей структурных деформаций в сельском хозяйстве региона, установнении факторов, ограничивающих и стимулирующих позитивную динамику структурных перемен, определении влияния региональной аграрной полинтики на внутреннее строение сельского хозяйства.

Структурный профиль сельского хозяйства Красноярского края представлен в таблице 2. Оценка структурных сдвигов и результативности структурных перенмен позволила выделить три преобразовательных этапа, исторически сменяющих друг друга.

Первый этап (1990-2000 гг.) связан со сменой социально-экономической мондели хозяйствования и самоустранением государства от стратегического регулинрования программ развития отрасли, что вызвало стихийную перестройку, то есть спонтанное приспособление аграрной структуры к новым условиям хозяйствованния. В этот период отмечается высокая скорость и глубина структурных перемен, противоречивость результатов и низкая эффективность функционирования аграрнной системы.

Второй этап (2000-2004 гг.) характеризуется фиксированием экономической ситуации и первыми позитивными сдвигами, которые произошли преимущестнвенно за счет процессов саморегуляции системы.

Третий этап (2005 г. - по настоящее время) характеризуется усилением роли государства в преобразовательном процессе, увеличением скорости и интенсивнности структурных перемен, улучшением параметров эффективности функционинрования аграрной системы.

16

Таблица 2 - Система пропорций в сельском хозяйстве Красноярского края, %

Наиболее существенные перемены произошли в отраслевой структуре. Нанчиная с 1991 года, активную расширяющуюся позицию заняла отрасль растениенводства, в животноводстве, напротив, происходили пассивные сужающиеся пронцессы. За весь период масса структурного сдвига составила 20,0 проц. пунктов при среднем изменении удельного веса отраслей в структуре производства в пренделах 5,2 проц. пунктов. Результат преобразований: доминирующее положение

17

зернопроизводства в структуре валовой продукции (43,3%); сокращение удельнонго веса скотоводства (с 31,5 до 23,6%), свиноводства (с 9,2 до 4,0%) и сопутстнвующего их развитию кормопроизводства (с 14,5 до 8,7%); сужение отраслевой структуры за счет свертывания отдельных отраслей, являющихся традиционными для сельского хозяйства края (овощеводство закрытого грунта, производство технических культур, овцеводство, звероводство, плодоводство). В ходе исследонвания была установлена зависимость между переменами в отраслевой структуре и динамикой производства. Расчет показал, что в целом за исследуемый период в растениеводстве каждый процент изменения ее доли в структуре приносил лишь 0,24% роста объемов производства, в животноводстве объемы производства уменьшались на 4,85% в ответ на изменение положения животноводства в отраснлевой структуре на 1%. Нерациональность отраслевой структуры аграрного секнтора края подтверждают данные о самообеспеченности региона основными виданми продовольственных ресурсов. Уровень самообеспечения по мясу и мясопрондуктам составляет 51,0%, овощам -54,2%, картофелю - 73,9%, молоку и молочнным продуктам - 77,5%, яйцу и яйцепродуктам - 84,3%.

В территориальной структуре ярко прослеживаются процессы перемещения производства. Свыше 70% краевого объема сельскохозяйственного производства приходится на западную и центральную группы районов. Устойчивая динамика к сокращению производства вплоть до полной ликвидации наблюдается в районах северной зоны, переориентированных на развитие отраслей сырьевого и топливнно-энергетического комплексов, а также в районах восточной зоны, имеющих ненблагоприятное экономическое положение (удаленность от рынков, неразвитость инфраструктуры и т.д.). Особую тревогу вызывает сокращение производства в южной зоне края, почвенно-климатические и экономические условия которой явнляются благоприятными для ведения сельскохозяйственной деятельности. В пенриод с 2000 по 2009 год сельскохозяйственные товаропроизводители юга края сонкратили посевные площади на 35%, поголовье крупного рогатого скота - на 40%, прекратили деятельность 54 крупных сельскохозяйственных предприятия. Нараснтание отмеченных тенденций может привести к утрате контроля над обширной территорией края, потере самобытной культуры сибирского крестьянина, упунщенным возможностям от неиспользования богатейшего ресурсного потенциала.

Технологический срез аграрной структуры представлен совокупностью техннологических укладов второго, третьего и четвертого поколений. Всплеск инвенстиционной активности в 2006-2008 годах способствовал существенным струкнтурным сдвигам, интенсивность и скорость которых различалась по отраслям. Бонлее значимые изменения наблюдались в растениеводстве, где удельный вес иннтенсивных технологий ежегодно в среднем увеличивался на 6,2 проц. пункта. Меннее активно перевооружается отрасль животноводства. За исследуемый период в

18

среднем рост удельного веса интенсивных технологий в животноводстве составнлял 3,0 проц. пункта. Оценивая данные тенденции, нельзя не отметить отсутствие в технологической структуре экологизированного и биотехнологического укландов, в основе которых лежат инновационные технологии, базирующиеся на понследних достижениях биологии, физики, химии, микроэлектроники и обеспечинвающие экономичность ресурсопотребления. Материалоемкость региональной продукции остается довольно высокой: в 2008 году 133,8 коп./руб. валовой добавнленной стоимости, то есть проблемы ресурсосберегающего хозяйствования не нанходят решения в региональном сельском хозяйстве.

Наиболее радикальные изменения в ходе рыночной реформы претерпела организационно-экономическая структура сельского хозяйства: представляя сонбой совокупность хозяйственных укладов, она полностью поменяла свой облик благодаря институциональным преобразованиям. Если в начале 90-х годов проншлого века преимущественное положение в аграрной экономике занимал корпонративный уклад, то к концу первого десятилетия XXI века Красноярский край можно отнести к числу регионов, где аграрная структура имела смешанный ханрактер с преобладанием семейного сектора.

Сложившаяся модель не лишена структурных изъянов. Корпоративный секнтор, основу которого составляют сельскохозяйственные организации, стреминтельно сокращается. За период с 1990 по 2009 год число предприятий уменьшинлось более чем в три раза (с 408 до 129), а их влияние в производстве сократилось с 73,7до 38,8%. Усиливаются тенденции перераспределения ресурсного потеннциала и концентрации производства: растет доля крупных хозяйств, низкотоварнные хозяйства ликвидируются. В крупных по размерам землевладения высокотонварных хозяйствах наблюдается замедление отдачи от факторов производства.

Сектор малых форм хозяйствования занимает те производственные ниши, в которых не готовы работать сельскохозяйственные товаропроизводители. Крестьнянскими (фермерскими) хозяйствами и хозяйствами населения производится 99,6% плодов и ягод, 96,7% картофеля, 87,0% овощей, 73,5% шерсти, 51,1% монлока, 48,5% скота и птицы на убой от общего объема производства. Размещение сложных и ресурсозатратных отраслей в малом секторе, где низок уровень иснпользуемых технологий и способов организации производства, сдерживает перенмены в технологической структуре и не дает возможности экономического пронрыва. Характер производства в малом секторе преимущественно потребительсконго типа, уровень товарности колеблется по разным видам продукции в пределах 3,3 - 23,1%. Функционирование всех субъектов аграрной системы неустойчиво.

Внутренние дисбалансы являются не единственными ограничителями роста и развития аграрной системы. Изучение внешних воздействий проводилось с иснпользованием инструментария экспертного анализа. Первоначально был сформи-

19

рован каталог факторов, отражающих влияние экономики, международных отноншений, аграрной политики и права, научно-технических, социальных и природно-географических условий на аграрную систему. Далее экспертами определена важнность, сила и направленность влияния факторов, в завершение дана интегральная оценка влияния факторов на аграрную систему и ее внутреннее устройство. В числе факторов, вызывающих негативные структурные изменения, наибольшее влияние будут оказывать: спросовые ограничения и изменение структуры потребнления населением, рост инфляции и повышение цен на ресурсы, ослабление коннкуренции в III сфере АПК и формирование олигополистической структуры рынка переработки сельскохозяйственной продукции, отсутствие полноценной иннованционной инфраструктуры, низкое социально-экономическое развитие сельских территорий. Число факторов, оказывающих позитивное влияние на структурную динамику, намного меньше, но все они увязаны с активизацией роли государства в преобразовательном процессе.

На территории Красноярского края реализация государственной аграрной политики осуществляется на основе Краевого закона О государственной подндержке субъектов агропромышленного комплекса края. В 2009 году финансовое обеспечение отрасли составило 3 765,6 млрд руб., две трети от этой суммы -средства регионального бюджета (табл. 3).

Таблица 3 - Государственная поддержка субъектов агропромышленного комплекса Красноярского края

20

Действующие формы и механизм государственной поддержки обеспечиванют сохранение сложившейся производственной структуры, не решая проблему отраслевого дисбаланса. Сельскохозяйственные товаропроизводители слабо заиннтересованы в развитии животноводства, о чем свидетельствует замедление темпа роста финансирования и, как следствие, замедление темпа роста производства. Вместе с тем размер средств и число инструментов, реализуемых в растениеводнстве, вызывают больший предпринимательский интерес. Современный инструнментарий государственной поддержки не развивает малые, уникальные отрасли, способные обеспечить конкурентоспособность краевого сельского хозяйства.

Рассмотрение бюджетного финансирования в разрезе сельскохозяйственных товаропроизводителей свидетельствует о непропорциональности распределения денежных средств. В общем объеме субсидий, полученных из бюджетов всех уровней сельскохозяйственными товаропроизводителями, на долю малых форм хозяйствования приходится 1,4 %, а их вклад в валовой аграрный продукт - 58 %. Сложившаяся ситуация вызвана необработанностью механизмов по вовлечению данного сектора в преобразовательный процесс.

Государственная поддержка структурно-технологической модернизации сельского хозяйства осуществляется за счет субсидирования процентных ставок по инвестиционным кредитам. Данный инструмент весьма позитивно повлиял на оживление инвестиционной активности. В 2009 году сельскохозяйственными тонваропроизводителями края было освоено инвестиций в основной капитал на сумнму 3 234,1 млн руб. При этом государством выплачено субсидий по инвестиционнным кредитам в размере 380,9 млн руб. Но технологическая структура инвестинций не вполне удовлетворительна. Сельские предприниматели при выборе инвенстиционного проекта предпочитают вкладывать средства в обновление устаревнших машин и оборудования - 65% в общем объеме инвестиций. Доля инвестицинонных ресурсов, направленных на строительство и реконструкцию зданий и соноружений, составляет лишь 8,5%. Реализуемый механизм государственной подндержки не нацеливает сельскохозяйственных товаропроизводителей на внедрение инновационных технологий. Только 12 % крупных и средних сельскохозяйственнных предприятий, участвующих в инвестиционном процессе, осваивают ресурнсосберегающие технологии. В отраслевом разрезе 62% инвестиций направлено на развитие отрасли растениеводства и 48% - в животноводство.

Государственная поддержка не решает проблем территориальной асимметнрии. Группировка районов по объему бюджетной поддержки (табл. 4) показала, что краевые органы управления отраслью предпочитают поддерживать экономинчески сильные территории, в то время как особое внимание со стороны государнства должно быть оказано проблемным районам, восстановление экономики конторых имеет стратегическое значение для региона в целом.

21

Таблица 4 - Группировка районов Красноярского края по объему

бюджетной поддержки в 2009 году

В свою очередь изучение работы органов местного самоуправления показанло слабую поддержку ими краевых инициатив и собственную активность в обеснпечении позитивных сдвигов в сельском хозяйстве. Проведенная оценка содержанния и результатов программ социально-экономического и аграрного развития понказала, что районы края не нацелены на повышение конкурентоспособности тернриторий, не подготовлены к осуществлению системно-структурные преобразованния. Разработка планов осуществляется шаблонно, без привлечения и информинрованности местного бизнеса, что приводит к снижению деловой активности и ответственности первичных товаропроизводителей, искажению информационного потока, являющимся базовым при формировании краевых программ.

Четвертое положение, выносимое на защиту, представляет методиченский подход к выбору системы приоритетов структурных преобразований, содействующих движению аграрной системы к сбалансированному виду, уснкорению экономического развития и роста.

Формирование общей концепции структурных преобразований следует нанчать с определения системы приоритетов. Выбор приоритетов целесообразно осуществлять в следующей последовательности: по результатам ревизии системы формируется расширенная матрица возможных вариантов структурных преобранзований, отбор которых определяется рядом факторов и принципов (рис. 3).

Принципы позволяют сформулировать правила отбора, факторы, являясь движущей силой перемен, позволяют отдать предпочтение тому или иному меронприятию структурного регулирования. Определяя состав принципов, исходили из того, что мероприятия структурного регулирования должны быть обеспечены ренсурсами, содействовать росту конкурентоспособности сельского хозяйства, обландать комплексом эффектов, стимулировать рост активности среди субъектов агнрарного предпринимательства, а временной интервал не должен быть слишком большой. Факторы отбора во многом формируются под влиянием экономических вызовов и сегодня они связаны с обеспечением продовольственной безопасности, усилением роли инноваций и технологическими изменениями в сельскохозяйстнвенном производстве, концентрацией аграрного потенциала и формированием нонвых территориальных центров роста, развитием сельских территорий и обеспеченнием высоких социальных стандартов жизни селян. Итогом методической процендуры является решение, определяющее состав приоритетов, способных обеспенчить прогрессивные структурные преобразования.

23

Практическое применение методики позволило сформировать систему приноритетов в рамках концепции структурных преобразований сельского хозяйства Красноярского края Их набор будет следующим:

1. формирование высококонкурентной институциональной среды, стимунлирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в отрасль;
2. сбалансированное пространственно-экономическое развитие на основе структурной диверсификации сельского хозяйства и формирования новых терринториальных центров аграрного развития;
3. технико-технологическая модернизация отрасли на основе использованния новейших достижений в области науки.

Пятое положение, выносимое на защиту, заключается в выявлении межрайонной дифференциации сельскохозяйственного производства и предножении осуществить выравнивание аграрного развития районов посредстнвом совершенствования размещения и специализации, благоприятному осунществлению которых будет способствовать разработанная система мер госундарственной поддержки для развития базовых и перспективных отраслей.

Красноярский край относится к регионам с низким качеством экономиченского пространства, что связано с обширностью территории и неравномерным экономическим развитием сельскохозяйственных зон. Многомерный статистиченский анализ позволил установить глубину территориальной асимметрии и степень дифференциации экономического развития 37 районов Красноярского края. Иснследование проводилось по 19 показателям, отражающим эффективность сельнскохозяйственного производства, с выделением четырех кластеров (процедура кластеризации осуществлялась на основе метода k-средних), в которых максиминзированы межгрупповые различия (табл. 5).

Высокие значения экономических показателей присущи лишь трем райнонам, входящим в первый кластер и расположенным в центральной и западной зонах края. Успешные параметры экономического развития данного кластера доснтигнуты деятельностью нескольких крупных товаропроизводителей, которые, сонсредотачивая человеческий и производственный потенциал, производят до 35% краевого аграрного продукта. Многочисленными и одновременно географически разбросанными оказались два кластера: низкоэффективный с сокращающимся производством и неэффективный с ускоренным сокращением производства. Острота проблемы заключается в том, что в краевой аграрной экономике отсутстнвует перелив ресурсов из регионов с сокращающимся производством в регионы ускоренного развития. Фактически происходит утрата освоенных территорий и их ресурсного потенциала, а развитие краевого сельского хозяйства соответствует очаговому типу.

24

Таблица 5 - Кластеризация районов Красноярского края по уровню

_____________ развития сельского хозяйства (2009 г.)_______ ^__

Перспективным направлением повышения качества экономического пронстранства является структурная диверсификация сельскохозяйственного произнводства и формирование специализированных территориальных центров аграрнонго развития. Практическое решение этой задачи предложено осуществлять путем последовательного выполнения ряда процедур (рис. 4).

Особенность данного методического подхода заключается в том, что выбор специализации и размещение отраслей осуществляются с учетом конкурентных преимуществ территорий, вовлекая в экономическое развитие все ресурсы и форнмируя комплексный потенциал. Это позволяет развивать не только традиционные для регионального сельского хозяйства отрасли (производство зерна, картофеля, овощей, скотоводство, свиноводство, птицеводство), но и уникальные (для Крас-

*

1-й кластер (высокоэффективный с растущим производством) - Березовский, Назаровский, Ужурский районы.

2-й кластер (эффективный со стабильным производством) - Емельяновский, Канский, Краснотуранский, Ку-рагинский, Новоселовский, Сухобузимский, Шарыповский, Шушенский районы.

3-й кластер (низкоэффективный с сокращающимся производством) - Абанский, Балахтинский, Боготоль-ский, Болыпемуртинский, Дзержинский, Ермаковский, Идринский, Иланский, Ирбейский, Каратузский, Майский, Минусинский, Рыбинский, Тюхтетский, Уярский районы.

4-й кластер (неэффективный с ускоренным сокращением производства) - Ачинский, Болыпеулуйский, Енинсейский, Казачинский, Козульский, Нижнеингашский, Партизанский, Пировский, Саянский, Тасеевский, Эвенкийнский районы.

25

ноярского края таковыми являются рыболовство, оленеводство, мараловодство, звероводство, охотничий промысел), а также отрасли, смежные с сельскохозяйстнвенным производством (сельский туризм, народные ремесла, сбор, заготовка и переработка дикорастущих плодов, ягод и лекарственных растений). Практиченское применение методики позволило сформировать уникальный производственнный портрет для районов края (табл. 6).

Районам центральной зоны необходимо придать статус территорий высоконинтенсивного товарного производства сельскохозяйственной продукции, развивая птицеводство, молочное скотоводство, картофелеводство и овощеводство.

Для западной зоны характерен смешанный тип развития, обусловленный контрастностью природно-климатических, социально-экономических условий. За районами юго-западной части зоны следует закрепить статус центра высокоиннтенсивного аграрного развития, специализирующегося на производстве зерна, молока и мяса крупного рогатого скота, мяса свиней и птицы. Для остальной тернритории сельскохозяйственное производство следует вести в размерах, соответстнвующих емкости районных рынков.

26

Таблица 6 - Размещение отраслей по районам Красноярского края (фрагмент)

Условные обозначения: Зт - производство товарного зерна; Зф - производство фуражного зерна; К- картонфелеводство; Оог - овощеводство открытого грунта; Озг - овощеводство закрытого грунта; КП' Ч кормопроизводство; СиП - садоводство и плодоводство; СМш - молочное скотоводство; Смясн - мясное скотоводство; ПК - племенное разнведение крупного рогатого скота; СВ - свиноводство (откорм); ПС - племенное свиноводство; Пя - птицеводство яичнного направления; Пм - птицеводство мясного направления; ОВ - овцеводство; ЗВ - звероводство; М - мараловодство; ОП - охотничий промысел; Р -рыболовство; ОЛ - оленеводство; AT- аграрный туризм; НПиР - народные промыслы и ремесла; ДР - сбор, заготовка и переработка дикорастущих плодов, ягод и лекарственных растений.

Благоприятные условия южной зоны края способствуют успешному развинтию широкого спектра отраслей: зернопроизводства, мясного и молочного скотонводства, картофелеводства, овощеводства, садоводства и плодоводства. Культурнно-исторический и рекреационный потенциалы дают возможности для развития народных промыслов и ремесел, экологического и этнографического туризма. Понскольку районы южной зоны края удалены от рынков сбыта, импульсом к восстанновлению сельскохозяйственного производства должно стать создание сети высонкотехнологичных перерабатывающих предприятий.

Сельскохозяйственное производство районов восточной зоны находится на более низком уровне развития, чем это необходимо для обеспечения конкурентонспособности продукции на региональном рынке. Специализируясь на производстнве молока и мяса крупного рогатого скота, сельскохозяйственным товаропроизвондителям целесообразно вести производство в размерах, соответствующих емкости районных рынков. В целях обеспечения занятости, повышения доходов населения и поддержания его численности в пределах, обеспечивающих заселение местно-

27

сти, рационально создание производственных центров по заготовке и переработки дикорастущих плодов, ягод, лекарственных трав и другого недревесного сырья.

Районам северной зоны в среднесрочной перспективе следует придать стантус территории с сельским хозяйством, выполняющим производственную функнцию в размерах, необходимых для обеспечения продовольствием платежеспособнного спроса населения своих районов. В этой связи сельскохозяйственным тованропроизводителям необходимо специализироваться на производстве молока и мянса крупного рогатого скота. Поддержку этих отраслей следует обеспечивать из средств краевого бюджета, используя повышающий коэффициент (1,5) для расчента ставок субсидий, что обеспечит желаемые сдвиги в территориальной структунре. В районах северной зоны перспективным является развитие несельскохозяйстнвенных видов деятельности: рыболовство и переработка рыбы, ведение охотничьнего хозяйства, обслуживание экстремальных туристических маршрутов.

Реальное воплощение территориально-отраслевого переустройства позволянет выровнять экономическое развитие районов края, создать региональное пронстранство с взаимодополняющими типами сельскохозяйственного производства.

В то же время следует понимать, что структурная перестройка и выход на новую траекторию развития обеспечивается товаропроизводителями, формированние предпринимательской инициативы которых зависит от форм и методов госундарственной поддержки. В таблице 7 изложена система мер по созданию условий для развития базовых и перспективных подотраслей сельского хозяйства.

За период с 2011 по 2013 год на развитие базовых и приоритетных подотнраслей сельского хозяйства предлагается выделить 5 921,5 тыс. руб. (табл. 8).

Реализация программных мероприятий обеспечит следующие количественнные и качественные параметры:

1. среднегодовой темп роста валовой продукции сельского хозяйства (в сонпоставимых ценах) - 105,2%;
2. ежегодный прирост производства продукции растениеводства в хозяйстнвах всех категорий (в сопоставимых ценах) не менее 101,3%;
3. ежегодный прирост производства продукции животноводства в хозяйстнвах всех категорий (в сопоставимых ценах) не менее 110,0%;
4. соотношение между отраслями растениеводства и животноводства к 2013 году - 45 : 55;
5. увеличение доли собственного производства в общем объеме ресурсов по мясу (всех категорий) до 62%, молоку - 82%, яйцу - 94%, картофелю - 85%, овонщам -66%, зерну - 100%.

В результате реализации запланированных мероприятий будет оптимизированна структура производства, произойдет технико-технологическое обновление подотнраслей, прогнозируется увеличение занятости и доходов сельского населения.

28

Таблица 7 - Система мер государственной поддержки по созданию условий для развития базовых и приоритетных

___________________ подотраслей сельского хозяйства Красноярского края на 2011 -2013 гг.____________

29

Таблица 8 - Финансовое обеспечение и эффективность расходования бюджетных

средств по программе развития базовых и перспективных подотраслей

сельского хозяйства Красноярского края

Значение ключевого для анализа бюджетной эффективности показателя прироста стоимости валовой продукции на один рубль субсидий находится в дианпазоне 3,45 - 5,20 руб. Каждый вложенный бюджетный рубль возмещается через прирост валового продукта в течение одного года, что свидетельствует о целесонобразности реализации программных мероприятий.

Шестое положение, выносимое на защиту, состоит в составлении пронгноза организационно-экономической структуры регионального сельского хозяйства и обосновании необходимости создания агропарков, способных дать импульс к позитивным структурным сдвигам на разных уровнях агнрарной системы.

Для осуществления прогрессивных структурных преобразований необходинмым условием является прогнозирование ситуации. В частности, понимание того, как в будущем сложится соотношение организационных укладов, определяет сондержание институциональных преобразований. Прогноз организационно-экономической структуры сельского хозяйства проводился с использованием ментода экстраполяции. Выбор данного метода обусловлен тем, что организационно-экономическая структура формируется под влиянием множества факторов, принчем не представляется возможности выделить порознь их влияние. В связи с этим ход развития был связан с течением времени. Прогнозные структурные пропорнции объемов производства в разрезе субъектов хозяйствования представлены в таблице 9.

Полученные результаты свидетельствуют о постепенных эволюционных изменениях в структуре, связанных с сокращением участия в сельскохозяйственнном производстве крупного бизнеса и наращиванием присутствия в аграрном предпринимательстве малых форм хозяйствования. Согласно прогнозу, к 2015 го-

30

ду организационно-экономическое устройство аграрной системы Красноярского края полностью изменится, соответствуя ярко выраженному семейному типу.

Таблица 9 - Прогнозная структура агропроизводства

_____ в разрезе субъектов хозяйствования________

Для эффективного развития малого бизнеса необходимо формирование предпринимательской среды, наполненной многообразными институтами, созндающими необходимые правовые, организационные, экономические, финансовые условия, стимулирующие деловую активность. В роли такого института может успешно выступить агропарк, на территории которого компактно размещаются производственные мощности, объекты инфраструктуры и создаются условия для осуществления предпринимательской деятельности, освоения результатов научнных исследований и технологических разработок. В отечественной и мировой практике развиваются производственные и научные парки. Первые традиционно специализируются на производстве, переработке и сбыте сельскохозяйственной продукции, вторые ориентированы на научно-технологические исследования, развитие технологий и их внедрение в производство. Влияние агропарков на пронцессы структурных преобразований весьма существенно. Научные агропарки, ставя своей целью создание агроинноваций и их распространение, способствуют становлению и развитию технологических укладов нового поколения. Агропронмышленные парки, рельефно выступая в традиционном географическом пронстранстве и базируясь на инновационном развитии отдельных отраслей, по сущенству являются пространственными полюсами роста. Их экономическое силовое поле оказывает воздействие на окружающие территории, стимулируя развитие, что приводит к ожидаемым сдвигам в территориальной структуре.

В диссертационной работе акцент сделан на организационно-экономические основы создания и развития агропромышленных парков. Инициаторами их созданния могут выступать как государство в лице федеральных (региональных) органов управления отраслью, органов местного самоуправления, так и частные юридиче-

31

ские и физические лица. Это позволило выделить пять базовых моделей органинзационного построения агропарка.

В первом случае учредителем является государство (субъект Федерации, муниципалитет). Формирование парка происходит либо на базе активов сущестнвующих государственных и муниципальных предприятий, либо на свободных участках путем регистрации нового унитарного предприятия. Создание парка и развитие производственно-технической инфраструктуры полностью финансирунется за счет средств отраслевого бюджета и/или бюджетов административно-территориальных единиц путем выделения денежных потоков исполнителям-подрядчикам, выигравшим конкурс и ответственным за создание соответствуюнщего парка. В данной модели быстрее решаются организационные вопросы: отвод земельного участка, разработка проектно-сметной документации, подключение к инженерным сетям и пр. Вместе с тем существует угроза того, что если парк бундет находиться в государственной собственности, а управленческие функции полностью возьмут на себя чиновники, назначая администрацию, не исключена ситуация установления высоких административных барьеров на вход.

Вторая организационная модель предусматривает создание парка по ининциативе действующего крупного сельскохозяйственного предприятия. Хозяйстнвенный субъект, продолжая основную производственную деятельность, предлаганет излишки территории, а возможно, и целые производственные объекты, напринмер: цеха по товарной доработке и переработке продукции, складские помещения внешним арендаторам. При таком построении создание парка может пройти в конроткий срок, а производственные объекты быстро введены в эксплуатацию за счет уже имеющейся инфраструктуры. Но резидентам парка придется приспосаблинваться под имеющиеся условия землеустройства и хозяйствования, как правило, не столь благоприятные, как если бы создание парка шло по специально разрабонтанному проекту. Реализация такой модели возможна на территориях, для котонрых характерен смешанный тип аграрной структуры, где крупный и малый бизнес активно взаимодействуют друг с другом.

В третьей модели инициатором создания агропризводственного парка могут выступать субъекты малого предпринимательства, т.е. главы крестьянских (фернмерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств (при условии последующего пенрехода в статус крестьянских (фермерских) хозяйств), а также потребительские кооперативы, хозяйственные общества с долевым участием малых форм хозяйстнвования. Сегодня одним из перспективных направлений рассматривается возможнность создания агропарков на территории малых семейных животноводческих ферм, при формировании которых уже предусмотрено компактное строительство, подведение соответствующей инженерной инфраструктуры и полная комплектанция производственных мощностей. Пройдя период становления, данные фермы

32

могут трансформироваться в агропарки, наполняя свою территорию необходимой для их жизнеобеспечения инфраструктурой производственного и рыночного, а возможно, и социального типа. При этом создание парка будет идти с опорой на принципы и формы потребительской кооперации. Однако вполне очевидно, что самостоятельных финансовых ресурсов у фермеров будет явно недостаточно, чтобы осуществить такой полномасштабный проект. Поэтому следует предусмотнреть комплекс мер государственной помощи, который должен включать в себя: возмещение затрат на строительство, предоставление субсидий по инвестиционнному кредиту, предоставление налоговых льгот на этапе внедрения данного иннституционального объекта в аграрный бизнес.

Согласно четвертой модели, профессионально подойти к формированию агнропромышленных парков могут девелоперские компании. Их появление в аграрнном бизнесе - явление новое и зависящее от устойчивости и прогрессивности разнвития сельского хозяйства, его инвестиционной привлекательности. Работа деве-лопера заключается в принятии на себя всех затрат, связанных с разработкой предпринимательского проекта и подготовкой площадки агропарка для послендующего размещения на ней производственных объектов. Особенность работы девелоперской компании по данному проекту будет связана с готовностью к ленд-менеджменту, так как построение агропарка требует оформления имущественных прав, определения границ и зонирования территории с учетом выделения участнков под сельскохозяйственное производство и участков под инфраструктурные объекты, проведения землеустроительных и культуртехнических работ. После строительства девелопер берет на себя обязательства по организации работы и содержанию парка. Конечными потребителями агропромышленного парка будут малые субъекты хозяйствования. Для девелоперской компании они являются арендаторами, использующими подготовленные земельные участки или произнводственные, складские, офисные помещения. Такая схема позволяет конечным потребителям избежать целого ряда проблем, связанных со становлением, развинтием и функционированием своего бизнеса, и получить ряд эффектов от нахожденния на территории парка. Недостатками данной организационной модели является высокая вероятность того, что девелоперские компании установят высокие аренднные ставки для резидентов парка, так как суть их экономической деятельности связана с управлением бизнесом, недвижимостью с целью повышения ценности объекта и приносимых доходов. В таком случае должна активно проявиться подндержка государства, субсидирующего арендные ставки для резидентов парка.

Пятая модель - смешанная, базирующаяся на государственно-частном партнерстве (ГЧП). Для частного сектора партнерство позволяет получать более высокую прибыль за счет привлечения бюджетных средств, использования новых форм проектного финансирования на основе государственных гарантий и деления

33

проектных рисков, ускорения и удешевления административных процедур. Госундарственному сектору партнерство с бизнесом позволяет осуществлять общестнвенно значимые и малопривлекательные для частного финансирования проекты, улучшить их управляемость за счет гибкости и маневренности частного бизнеса, повысить эффективность использования бюджетных средств, уменьшить суммарнные затраты на реализацию и эксплуатацию проектов. В выигрыше остаются и конечные пользователи (в данном случае субъекты малых форм хозяйствования). Для них ГЧП означает ускорение реализации экономически значимого проекта и получение возможности доступа к широкому спектру услуг.

Формируя систему агропромышленных парков на территории Красноярсконго края, исходили из следующих оценок:

1. уровень развития сектора малых форм хозяйствования в районах (оцениванлось количество крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств в районах края, а также их предпринимательский потенциал);
2. производственная специализация малого сектора конкретных территорий (по показателю специализации);
3. качество реализуемых мер поддержки малого бизнеса в муниципальных районах края (по результатам мониторинга Министерства экономики и региональнонго развития Красноярского края);
4. уровень инвестиционной привлекательности района (по результатам монинторинга Министерства экономики и регионального развития Красноярского края);
5. уровень поддержки инновационной деятельности (по результатам монитонринга Министерства экономики и регионального развития Красноярского края).

Такой подход позволил выделить восемь первичных территорий, на котонрых целесообразно создавать агропромышленные парки (табл.10).

Таблица 10 - Система агропромышленных парков Красноярского края

34

В диссертационной работе обоснован инвестиционный проект создания аг-ротуристического парка в Шушенском районе Красноярского края на основе гонсударственно-частного партнерства. Проект строительства рассчитан на 3 года. Общая инвестиционная емкость проекта составляет 415 млн руб., из них: 35,42 млн руб. - консолидированные бюджетные ассигнования и 379,58 млн руб. -частные инвестиции. Чистая приведенная стоимость (NPV) составит 58,6 млн руб., внутренняя норма доходности (IRR) - 20,85 млн руб., удельная финансовая эффективность (RFA) - 10,52 %, индекс бюджетной эффективности (PI) - 1,13%, дисконтируемый срок окупаемости - 8 лет. Предполагается, что на территории парка будет работать 3-5 малых предприятий, от 25 до 35 индивидуальных преднпринимателей, а также установлены экономические связи с крестьянскими (фернмерскими) и личными подсобными хозяйствами. Общая занятость - 68 рабочих мест. Ориентируясь на использование сельскохозяйственных, природных, кульнтурно-исторических ресурсов данной сельской местности, агропарк призван созндать комплексный туристический продукт, наполненный широким спектром уснлуг и товаров, необходимых для удовлетворения потребностей туристов.

Седьмое положение, выносимое на защиту, заключается в разработке механизма инвестиционного обеспечения структурных преобразований.

Масштабное и длительное осуществление инвестиций в основной капитал отдельных отраслей, сфер и видов деятельности меняет существующую в сельнском хозяйстве структурность. Для ускорения инвестиционных процессов и понвышения инновационной восприимчивости сельского хозяйства необходим эфнфективный механизм инвестиционного обеспечения, представляющий собой сонвокупность взаимоувязанных форм, методов и рычагов, способствующих удовлентворению потребности в инвестиционных ресурсах. Содержательно данный механнизм состоит из следующих элементов: нормативно-правовое, институциональнное, организационно-экономическое, финансовое и информационное обеспечение эффективного инвестирования.

Нормативно-правовое обеспечение является первоочередным в создании условий для успешного проведения инвестиционной деятельности, поскольку опнределяет правила взаимодействия экономических субъектов по поводу движения инвестиционных ресурсов. Организационно-экономическое обеспечение предпонлагает формирование многоуровневой системы управления инвестиционной деянтельностью с реализацией функций планирования, координации, мотивации и контроля. Институциональное обеспечение связано с формированием и развитием институтов, отражающих экономические интересы производителей, мотивиронванных для участия в инвестиционном процессе. Финансовое обеспечение заклюнчается в определении потребности отрасли в инвестициях, установлении потенци-

35

альных источников финансирования и их привлечении в инвестиционный пронцесс. Оживление и повышение результативности инвестиционной деятельности во многом определяется информационным обеспечением, которое связано с сознданием единого инвестиционного банка данных, позволяющего аккумулировать информацию о состоянии, тенденциях и проблемах инвестиционного процесса.

Существующий на территории Красноярского края механизм инвестиционнного обеспечения требует определения потребности в инвестициях. В предлагаенмой методике необходимый размер инвестиций определяется исходя из прогнозинруемого объема производства и оптимального параметра капиталоемкости отрасли.

Потребность в инвестициях для развития сельского хозяйства складывается из потребности в ее подотраслях

?а (1)

?=1

де /' - индекс отрасли (i=l, 2, ... , N); / - индекс периода (tД - плановый период tД_j - базовый период,); / - потребнность в инвестициях (руб.); Хщ - объем инвестиций в отрасль /', необходимый для обеспечения производства, сонответствующего конечному потреблению в период / (руб.).

Потребность в инвестициях для конкретной подотрасли рассчитывается по формуле

Xi(t) =Qi{t) * Ki(t~] >(2)

где Qi(t) - объем производства по /'-й отрасли в периоде / (тыс. руб.); Кц$ - удельные инвестиции на единицу стоинмости продукции /' - й отрасли в периоде / (руб./руб.).

Ориентирами в определении объемов производства могут быть как нормы потребления продуктов питания, так и целевые индикаторы стратегических пронграмм развития сельского хозяйства.

Коэффициент ??) - представляет собой норму капиталоемкости, которая соответствует точке максимальной эффективности использования капиталовлонжений при заданном уровне развития производства. Используя массовые отчетнные и экспериментальные данные, применяя методы математической статистики, можно получить достаточно достоверные коэффициенты для соответствующего планового периода. В прогнозных расчетах следует исходить из двух уровней данного коэффициента: предельного и реально достижимого.

Размер инвестиций, обеспечивающий структурные преобразования в сельнском хозяйстве, определяется как

?/=?^3?№(^-^^-?)'аа (3)

?=1

где ?? - объем инвестиций, обеспечивающий структурные сдвиги; З; ,-^ ж, - стоимость валовой продукции по г'-й отрасли в плановом периоде tД; K.j* -ж. и ?^ \ - соответственно плановая и базовая капиталоемкость i-ro вида продукции.

36

В таблице 11 представлена потребность регионального аграрного сектора в инвестициях на 2011 - 2015 годы. В основе инвестиционной стратегии лежит комплексное эволюционное развитие. За указанный период предполагается влонжить в сельское хозяйство края 28,6 млрд руб., что позволит обеспечить расшинренное воспроизводство. При этом потребность в инвестициях увязана с будущей отраслевой структурой аграрной системы. Основной инвестиционный поток долнжен быть перенаправлен в животноводство. Ежегодный темп прироста инвестинционных ресурсов в эту отрасль составит 13,6 %.

Таблица 11 - Потребность в инвестициях для осуществления структурных

_______________ преобразований в сельском хозяйствеа ________ ^__

Весьма сложным остается вопрос реального финансирования инвестиционнного процесса. В работе определены потенциальные источники с четким преднставлением процедуры их привлечения.

В решении вопроса инвестиционного обеспечения структурных преобразонваний представляется целесообразным формирование специализированного иннститута - Агентства инвестиций и аграрного развития, основной целью деятельнности которого является привлечение инвестиций в сельское хозяйство Красноярнского края. Наиболее приемлемой организационно-правовой формой Агентства является некоммерческое партнерство, поскольку, основанное на членстве, оно способствует привлечению дополнительных ресурсов и формированию собственнного бюджета, направляемого на оказание содействия ее членам в осуществлении

37

инвестиционной деятельности. В то же время Агентство имеет возможность оканзания платных услуг в формате целей организации. Экономическая поддержка некоммерческого партнерства органами государственной власти и местного самонуправления может осуществляться в форме размещения заказа на оказание услуг для государственных нужд Красноярского края по организации инвестиционного процесса и привлечению инвестиций в сельское хозяйство, оформляемого госундарственным контрактом. При этом деятельность Агентства будет строиться с учетом экономических интересов всех основных субъектов инвестиционного процесса, и предусматривать выполнение широкого спектра функций (рис. 5).

III. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Структура - неотъемлемый атрибут всех реально существующих обънектов и систем. Аграрная структура представляет собой совокупность устойчивых организационно-управленческих, технико-технологических, воспроизводственнных, территориальных, экологических связей между производителями, сферами, видами экономической деятельности, ресурсами и прочими элементами аграрной системы, обеспечивающих ее целостность. Пространственное строение аграрной структуры соответствует многоуровневому иерархическому типу конфигурации с выделением пяти структурных срезов, каждый из которых рассматривается как самостоятельная подсистема. Исследование аграрной структуры необходимо для познания внутренней логики экономического развития и выработки концепции структурных преобразований.
2. Динамика аграрной системы происходит посредством преобразования ее структуры. Импульсом к изменениям выступают внешние воздействия и внутнренние противоречия системы. Когда количественные изменения системы выхондят за границы меры, они вызывают качественные изменения, которые всегда вынступают как структурные преобразования. Специфика преобразований в сельском хозяйстве обусловлена большим числом стохастических факторов, воздействуюнщих на систему, длительностью кризисов, запаздыванием и низкой скоростью преобразовательного процесса, продолжительным сроком адаптации системы. В случае естественного хода процесс трансформации длителен, сопровождается кризисными явлениями, социально-экономическими издержками, а результат преобразований может быть как позитивным, так и негативным. Прогрессивный взгляд на ход трансформационного процесса - это регулируемый характер преобнразований, в том смысле, что они должны быть управляемыми и направленными на улучшение качественных характеристик аграрной системы, стимулирование ее активности, дееспособности и, как следствие, повышение эффективности.
3. Структурная политика в сельском хозяйстве формируется в тесной свянзи с общеэкономической структурной политикой и содержательно опирается на общую аграрную политику. Главным ориентиром структурной политики является формирование сбалансированного и высокоорганизаванного сельского хозяйства, способного адекватно реагировать на внутренние противоречия и вызовы внешнней среды, сохраняя устойчивость развития и обеспечивая экономический рост. В современной практике структурного регулирования внимание должно быть сонсредоточено на достижении баланса между объемами производства и спроса, обеспечении условий для свободного межотраслевого перелива ресурсов и развинтии новых отраслей, выравнивании экономического развития территорий и оптинмизации пространственного размещения сельского хозяйства, внедрении достинжений научно-технического прогресса и развитии технологических укладов ново-

39

го поколения, создании институциональных условий для устойчивого развития сельского хозяйства.

1. В процессе осуществления структурных преобразований активное учанстие принимают все субъекты государственной иерархии. Роль федеральных орнганов управления отраслью сводится к выработке общей концепции структурных преобразований, на уровне субъектов РФ разрабатываются региональные пронграммы, определяются направления развития и конкретизируется организационнно-экономический механизм преобразований. Районный уровень сочетает в себе функции инициатора и посредника. Результатами его деятельности являются: вынявление стратегических возможностей и разработка программ районного развинтия, привлечение ресурсов, создание институтов и партнерств для реализации программ, вовлечение в преобразовательный процесс первичных товаропроизвондителей и сельской общественности, развитие их инициативы и формирование ответственности. Важным условием при разработке и реализации программ структурных преобразований является интеграция и координация всех участнинков этого процесса на основе сочетания административного и субсидиарного поднходов к планированию.
2. Оценку состояния и внутренней организации аграрной системы следунет проводить с использованием технологий экономического мониторинга, котонрый позволяет четко определять направленность, глубину и результативность структурных перемен, выявлять факторы, вызывающие структурные изменения, своевременно разрабатывать и реализовывать программы преобразований. Метондическая конструкция мониторинга, включающая измерение структурных сдвингов, анализ состояния структуры сельского хозяйства и оценку эффективности функционирования аграрной системы, позволяет получить полные количественнные и качественные оценки и принять правильные управленческие решения. Сложный вопрос пропорциональности аграрной системы предложено решать, сравнивая сложившиеся пропорции со среднемировыми значениями, принятыми за эталонные. При устойчивой позитивной динамике целесообразен переход на сравнение со структурными показателями развитых стран.
3. Структурные преобразования в сельском хозяйстве Красноярского края включают три этапа:

первый этап (1990-2000 гг.) - стихийная перестройка аграрной системы, сонпровождающаяся глубоким структурным кризисом;

второй этап (2000-2004 гг.) - саморегуляция аграрной системы под влиянинем внутренних адаптационных механизмов;

третий этап (2005 г.- по настоящее время) - этап регулируемых преобразонваний, направленных на восстановление пропорций экономического развития.

40

Вместе с тем сохраняется большое количество нерешенных структурных проблем: территориальная асимметрия и нарастающая дифференциация районов края по уровню экономического развития, деформация отраслевой структуры и нерациональное перераспределение ресурсов, суженность инвестиционных потонков и технологическая градация подотраслей, смещение структуры сельскохозяйнственного производства в сторону мелкотоварного уклада, падение роли общестнвенного сектора при выраженном неустойчивом функционировании всех субъекнтов аграрной экономики, утрата ресурсного потенциала сельскохозяйственных организаций и неэффективные воспроизводственные пропорции. Наличие многончисленных структурных изъянов ограничивает поступательное развитие аграрной системы.

1. Современный этап трансформации сельского хозяйства происходит в условиях резонансного влияния мирового и внутреннего экономических кризинсов, что усложняет решение задачи по формированию высокосбалансированной аграрной системы. В числе факторов, вызывающих негативные структурные изнменения, наибольшее влияние будут оказывать: спросовые ограничения и изменнение структуры потребления населением, рост инфляции и повышение цен на ресурсы, ограничение доступа к кредитным ресурсам и сокращение собственных финансовых средств, низкий уровень производственного потенциала и управленнческих технологий. Число факторов, оказывающих позитивное влияние на струкнтурную динамику, намного меньше, но все они связаны участием государства в преобразовательных процессах.
2. Отличительной особенностью современного этапа развития сельского хозяйства региона является усложнение регулирующей роли государства. С 2005 года ежегодный прирост объема финансирования отрасли составляет 138,9%. На сегодняшний день позиционируются 34 программных мероприятий, направленнных на развитие сельского хозяйства. В большинстве случаев действия регионнальных органов управления отраслью связаны с устранением кризисных явленний, а проблема восстановления оптимальных пропорций, соразмерности и соотнношений в границах аграрной системы остается не решенной. Перевод трансфорнмаций в русло регулируемых структурных преобразований требует формирования научно обоснованной концепции, содействующей созданию аграрной системы нового типа и выработке необходимых условий ее функционирования. Приоринтетными направлениями структурного регулирования являются: формирование высококонкурентной институциональной среды, сбалансированное пространстнвенно-экономическое развитие, технико-технологическая модернизация отрасли.
3. Современная агропроизводственная структура региона соответствует очаговому типу развития сельского хозяйства, порождая серьезные территориальнные диспропорции, выражающиеся в неоднородности и неравномерности терри-

41

ториального развития. Выравнивание экономического развития целесообразно осуществлять посредством совершенствования размещения и специализации сельского хозяйства, учитывая конкурентные преимущества территории и вознможности структурной диверсификации производства. Каждый район края, имея уникальный производственный портрет, способствует созданию целостного ренгионального пространства с взаимодополняющими типами сельскохозяйственнонго производства. Желаемые структурные сдвиги обеспечиваются мерами государнственной поддержки, предусматривающими субсидии для развития традиционнных, уникальных и смежных с сельскохозяйственным производством отраслей. Общий объем бюджетного финансирования в размере 5921,5 млн руб. обеспечит увеличение производства в период с 2011 по 2013 год на 25,1% при ежегодном темпе роста в отрасли растениеводстве в размере 101,3%, в животноводстве -110,0%. В числе ожидаемых результатов - увеличение занятости и доходов насенления, технико-технологическое обновление отраслей, а также повышение уровня самообеспечения региона сельскохозяйственной продукцией.

1. Научно обоснованный прогноз организационно-экономического устнройства сельского хозяйства региона подтвердил гипотезу об увеличении роли сектора малых форм хозяйствования в аграрной структуре. К 2015 году доля личнных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств в аграрном пронизводстве увеличится до 69,3% процентов, в том числе в отрасли растениеводства составит 77,5%, в животноводстве - 60,5%. Содействие эффективному развитию данного сектора могут оказать агропромышленные парки, на территории которых компактно размещаются производственные мощности, объекты инфраструктуры и создаются условия для осуществления предпринимательской деятельности, оснвоения результатов научных исследований и технологических разработок. Пренимущество парков перед другими институтами аграрного бизнеса состоит в том, что они, выступая полюсами экономического роста, способствуют позитивным структурным переменам на всех уровнях аграрной системы. Пять предложенных моделей организационного построения агропромышленного парка позволяют ненстандартно подойти к формированию данного института, исходя из состава ининциаторов, уровня развития и размера сельскохозяйственного производства, типа аграрной структуры территории, ее инвестиционной привлекательности и обеспенченности инвестиционными ресурсами.
2. Особую роль в восстановлении баланса аграрной системы играют иннвестиции, поскольку способствуют переменам сразу на всех структурных уровннях. В определении потребности инвестиционных ресурсов исходили из прогнонзируемого объема производства и оптимального параметра капиталоемкости отнрасли. Объем инвестиционных ресурсов за период 2010-2015 гг. должен составить 28 586 млн руб. Это позволит увеличить объем сельскохозяйственного производ-

42

ства до 108 511 млн руб. Рост производства будет сопровождаться выравниванием пропорции между ведущими отраслями: восстановится доля животноводства в валовом аграрном продукте (60 %), устойчивая позиция сохранится за отраслью растениеводства (40 %). При определении направленности инвестиционных ренсурсов предпочтение будет отдано инновационным проектам. Проблему инвестинционного обеспечения структурных преобразований предложено решать путем создания нового специализированного института - Агентства инвестиций и агнрарного развития. Ставя своей целью привлечение инвестиций в сельское хозяйнство Красноярского края, оно будет способствовать ускорению структурных пренобразований, экономическому развитию и росту отрасли.

НАУЧНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии и учебные пособия

1. Филимонова, Н.Г. Сельское хозяйство Красноярского края: структурный взгляд / Н.Г. Филимонова, М.Г. Озерова; Краснояр. гос. аграр. ун-т. - Красноярск, 2009. - 111 с. (авт. 6,0 п.л). - тираж 500 экз.
2. Филимонова, Н.Г. Концептуальные основы структурных преобразований в сельском хозяйстве / Н.Г. Филимонова; Краснояр. гос. аграр. ун-т. - Красноярск, 2008. -151 с. (9,75 п.л.). - тираж 500 экз.
3. Филимонова, Н.Г. Развитие сельскохозяйственной кооперации в молочнопро-дуктовом подкомплексе Красноярского края / Н.Г. Филимонова, И.Н. Ермакова; Красноняр. гос. аграр. ун-т. - Красноярск, 2007. - 182 с. (авт. 5,5 п.л.). - тираж 500 экз.
4. Филимонова, Н.Г. Теория организации: учеб. пособие / И.Н. Ермакова, М.Г. Озерова, Н.Г. Филимонова; под ред. Н.Г. Филимоновой; Краснояр. гос. аграр. ун-т. -Красноярск, 2005. - 279 с. (авт. 9,25 п.л.). - тираж 2005 г. - ПО экз., 2007 г. - 100 экз.

Коллективные монографии

1. Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Красноярского края на 2009-2011 годы и на период до 2017 года /Н.В. Цугленок и др. - Красноярск: Изд-во КрасГАУ, 2008. - 240 с. (авт. 2,0 п.л.). - тираж 100 экз.
2. Агропромышленный комплекс Красноярского края: проблемы и приоритетнные направления развития /Н.В. Цугленок и др. - Красноярск: Изд-во КрасГАУ, 2008. -289 с. (авт. 2,5 п.л.). - тираж 100 экз.

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Филимонова, Н.Г. Создание агропромышленных парков как форма поддержки малого предпринимательства /Н.Г. Филимонова, М.Г. Озерова // АПК: экономика, управление. -2010. - №12. - С.35-40 (авт. 0,4 п.л.).
2. Филимонова, Н.Г. Исследование дифференциации районов Красноярского края по уровню развития сельского хозяйства на основе методов многомерного стати-

43

стического анализа / Н.Г. Филимонова, А.А. Городов // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - №20(155). - С.62-68 (авт. 0,5 п.л.).

1. Филимонова, Н.Г. Отраслевая структура сельского хозяйства Красноярского края: состояние, тенденции, перспективы / Н.Г. Филимонова // Сибирский вестник сельнскохозяйственной науки. - 2010. - №2. - С.99-105 (0,6 п.л.).
2. Филимонова, Н.Г. Совершенствование территориально-отраслевой структуры сельского хозяйства региона / Н.Г. Филимонова // Экономика сельского хозяйства Роснсии. - 2010. - № 1. - С.80-87 (0,5 п.л.).
3. Филимонова, Н.Г. Особенности формирования отраслевой структуры сельсконго хозяйства Красноярского края / Н.Г. Филимонова // Вестник ФГОУ ВПО МГАУ. Экономика и организация производства в АПК. - 2009. -№8/2(39). - С. 28-32 (0,6 п.л.).
4. Филимонова, Н.Г. Исследование движущих сил и факторов современных структурных изменений в сельском хозяйстве Красноярского края / Н.Г. Филимонова // Аграрный вестник Урала. - 2009. - № 4 (58). - С.36-39 (0,5п.л.).
5. Филимонова, Н.Г. Кризис как фактор развития экономических систем / Н.Г. Филимонова // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). - 2008. - №1 (57). -С.13-17(0,5п.л.).
6. Филимонова, Н.Г. Структурные преобразования сельского хозяйства Краснонярского края: экономические проблемы и решения / Н.Я. Коваленко, Н.Г. Филимонова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2007.- №8. -С. 17-20 (авт. 0,25 п.л.).
7. Филимонова, Н.Г. Институциональная структура сельского хозяйства / Н.Г. Филимонова // Вестник КрасГАУ - 2006. - Вып. 15. - С.49-52 (0,35 п.л.).
8. Филимонова, Н.Г. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы в сиснтеме агробизнеса / Н.Г. Филимонова, И.Н. Ермакова // Вестник КрасГАУ. - 2005. - Вып. 7. -С.51-55 (авт. 0,2п.л.).
9. Филимонова, Н.Г. Фермерские молочные кооперативы в США: структура и тенденции развития / Н.Г. Филимонова, И.Н. Ермакова // Международный сельскохонзяйственный журнал. - 2005. - № 3- С.24-26 (авт. 0,2п.л.).

Публикации в журналах и сборниках научных трудов, материалах конференций

1. Филимонова, Н.Г. Многофункциональность агропромышленного сектора Роснсии / М.Г. Озерова, М.Г.Филимонова // Инновации в науке и образовании: опыт, пронблемы, перспективы развития: мат-лы всерос. очно-заочной науч.-практ. и науч.-метод. конф. с междунар. участием. - Красноярск: Изд-во КрасГАУ, 2010. - С.369-340 (авт.0,06 п.л.).
2. Филимонова, Н.Г. Роль Красноярского края в аграрной системе России и Синбирского федерального округа. / Н.Г. Филимонова, М.Г. Озерова // Инновации в науке и образовании: опыт, проблемы, перспективы развития: мат-лы всерос. очно-заочной нануч.-практ. и науч.-метод. конф. с междунар. участием. - Красноярск: Изд-во КрасГАУ, 2009.- С.210-214 (авт. 0,2 п.л.).
3. Филимонова, Н.Г.Оценка эффективности ресурсосберегающих технологий в молочном скотоводстве / М.Г. Озерова, Н.Г Филимонова // Инновации в науке и образонвании:а опыт, проблемы, перспективы развития:а мат-лы всерос.а очно-заочной науч.-

44

практ. и науч.-метод. конф. с междунар. участием. - Красноярск: Изд-во КрасГАУ, 2009. -С.232-235(0,15п.л).

1. Филимонова, Н.Г. Воспроизводство основных фондов в сельском хозяйстве Красноярского края / Н.Г. Филимонова // Проблемы развития АПК Саяно-Алтая: мат-лы межрегион . науч.-практ. конф. - Абакан: Хакас, кн. изд-во, 2009. - Ч. I. - С. 47-49 (0,4 п.л.).
2. Филимонова, Н.Г. Опыт формирования системы приоритетов структурной понлитики в сельском хозяйстве Европейского союза /Н.Г. Филимонова // Проблемы совренменной аграрной науки: мат-лы междунар. заочной науч. конф. - Красноярск: Изд-во КрасГАУ, 2010. - С. 166-169 (0,35 п.л.).
3. Филимонова, Н.Г. Институциональная модернизация аграрной структуры Красноярского края /Н.Г. Филимонова //Сельское хозяйство в современной экономике: новая роль фактор роста, риски. - М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова: Энциклопедия роснсийских деревень, 2009. - С.201-202 (0,25 п.л.).
4. Филимонова Н.Г. Теоретические основы создания и развития кластеров / Н.Г. Филимонова, М.Г. Озерова // Инновации в науке и образовании: опыт, проблемы, пернспективы развития: мат-лы всерос. очно-заочной науч.-практ. и науч.-метод. конф. с менждунар. участием. - Красноярск: Изд-во КрасГАУ, 2009. - С.496-498 (авт. 0,1 п.л.).
5. Филимонова, Н.Г. Инновационное развитие как основа создания высококоннкурентного аграрного сектора экономики / Н.Г. Филимонова // Проблемы современной аграрной науки: мат-лы междунар. заочной науч. конф. - Красноярск: Изд-во КрасГАУ, 2009.-С. 191-192 (0,2п.л.)
6. Филимонова, Н.Г. Организация инновационной деятельности в сельском хонзяйстве / Н.Г. Филимонова, М.Г. Озерова // Роль инноваций в развитии агропромышленнного комплекса. - М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова: Энциклопедия российских деренвень, 2008. - С.401-402 (авт. ОДп.л.).
7. Практические рекомендации по разработке научно обоснованных нормативов затрат в животноводстве в разрезе используемых в Красноярском крае технологий, опнтимизации ресурсосберегающих технологий в молочном скотоводстве / М.Г. Озерова, В.И. Безгин, Д.В. Ходос, Е.И. Коваленко, Н.Г. Филимонова. - Красноярск: Изд-во КраснГАУ, 2008. - 43с. (авт. 0,5 п.л.).
8. Филимонова, Н.Г. Типы структурных преобразований в сельском хозяйстве / Н.Г. Филимонова// Стратегия развития российского села - выбор XXI века: избр. мат-лы всерос. науч.-практ. конф., посвящ. 120-летию со дня рождения А.В. Чаянова. -Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2008. - С.78-80 (0,2 п.л.).
9. Филимонова, Н.Г. Аграрные преобразования в Сибири: исторический опыт и современные аспекты / Н.Г. Филимонова // Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития: мат-лы VII Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 90-летию Омск. гос. аграр. ун-та и 180-летию агрономической науки в Западной Сибинри. - Омск: Изд-во Омск, аграр. ун-та, 2008. - 4.1. - С.214-216 (0,25 п.л.).
10. Филимонова, Н.Г. Роль сельскохозяйственных потребительских кооперативов в устойчивом развитии сельских территорий (на примере Красноярского края) /М.Г. Озерова, Н.Г. Филимонова // Многофункциональность сельского хозяйства и устойчинвое развитие сельских территорий. - М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова: Энциклопедия российских деревень, 2007. - С.299-301 (авт. 0,1 п.л.).

45

1. Филимонова, Н.Г. Оценка структурных изменений в аграрной экономике / Н.Г. Филимонова // Аграрная наука - сельскому хозяйству: сб. ст. III междунар. науч.-практ. конф. - Барнаул: Изд-во АГАУ, 2008. - Кн. 3. - С.370-374 (0,45 п.л.).
2. Филимонова, Н.Г. К вопросу о терминологии в теории структурных преобранзований / Н.Г. Филимонова // Вестник КрасГАУ. - Красноярск, 2007. - Вып. 1. - С.9-14 (0,55 п.л.).
3. Филимонова, Н.Г. Аграрная политика в период социалистического строительнства и ее влияние на современное развитие сельского хозяйства / Н.Г. Филимонова // 1917 год в российской мировой истории: мат-лы междунар. науч. конф. Красноярск: Красноярский писатель, 2007. - С.403-409 (0,6 п.л.).
4. Филимонова, Н.Г. Развитие малых форм хозяйствования - важнейший компоннент реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК / Н.Г. Филинмонова // Актуальные проблемы экономического развития регионов России: мат-лы междунар. науч.-практ. конф. - Абакан: Изд-во Хакас, гос. ун-та им. Н.Ф.Катанова, 2007. -С. 116-17 (0,2 п.л.).
5. Филимонова, Н.Г. Современные тенденции структурных изменений в сельнском хозяйстве России / Н.Г. Филимонова // Структурные преобразования в экономике: переход на инновационный путь развития: мат-лы междунар. науч. конф., посвящ. 100-летию со дня рождения д.э.н., профессора Л.Я. Берри: экономич. ф-т МГУ. - М.: Изд-во ТЕИС, 2008. - С.387-390 (0,25 п.л.).
6. Филимонова, Н.Г. Сущность, типы и виды структурных преобразований в сельском хозяйстве / Н.Г. Филимонова // Науч. тр. междунар. науч.-практ. конф. ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ. Москва-Луганск: Изд-во МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ, 2007. - Т.2. - С. 63-66 (0,2 п.л.).
7. Филимонова, Н.Г. Понятийный аппарат теории структурных преобразований / Н.Г. Филимонова // Инновации в науке и образовании: опыт, проблемы, перспективы развития: мат-лы всерос. очно-заочной науч.-практ. и науч.-метод. конф, посвящ. 55-летию КрасГАУ. - Красноярск: Изд-во КрасГАУ, 2007. -42.- С.320-324 (0,55 п.л.).
8. Филимонова, Н.Г. Использование метода количественного анализа структурнных сдвигов в оценке состояния аграрной системы / Н.Г. Филимонова // Национальные приоритеты социально-экономического развития аграрной экономики России (Немчи-новские чтения): мат-лы XI междунар. науч.-практ. конф./ под ред. A.M. Гатаулина; ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ. - Саратов, 2007.- 4.2. - С. 170-173 (0,2 п.л.).
9. Филимонова, Н.Г. Современное сельское хозяйство: структурный взгляд / Н.Г. Филимонова // Аграрная наука на рубеже веков: мат-лы регион, науч.-практ. конф.; Краснояр. гос. аграр. ун-т. - Красноярск, 2007. - 4.2. - С.63-65 (0,2 п.л.).
10. Филимонова, Н.Г. Структурные деформации сельского хозяйства / Н.Г. Филинмонова // Социально-экономические преобразования в сельском хозяйстве России: иснторические аспекты столыпинской реформы и приоритеты современной аграрной полинтики: мат-лы всерос. науч.-практ. конф. - Саратов: Изд-во ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ им. Н.И Вавилова, 2007. - С. 113-115 (0,2 п.л.).
11. Филимонова, Н.Г. Модели институциональных преобразований / Н.Г. Филинмонова // Доклады ТСХА. Вып. 279 - М.: Изд-во ФГОУ ВПО РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева, 2007. - 4.1. - С. 117-120 (0,25 п.л.).
12. Филимонова, Н.Г. Проблемы преобразующего менеджмента в сельскохозяйстнвенных предприятиях / Н.Г. Филимонова // Крупный и малый бизнес в сельском хозяй-

46

стве: тенденции развития, проблемы, перспективы. - М.:ВИАПИ им. А.А. Никонова, Энциклопедия российских деревень, 2006. - С. 73-74 (0,3 п.л.).

1. Филимонова Н.Г. Экономические основы структурной трансформации сельнскохозяйственных предприятий / Н.Г. Филимонова // Сибирская деревня: история, сонвременное состояние, перспективы развития: мат-лы VI междунар. науч.-практ. конф.. -Омск: Изд-во ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2006. - Ч. III. - С.79-81 (0,2 п.л.).
2. Филимонова, Н.Г. Структурные преобразования в сельском хозяйстве / Н.Г. Филимонова // Сб. науч. тр.: мат-лы междунар. конф. М.: Изд-во МСХА, 2006. - Вып. 14. - С.228-232 (0,3 п.л.).
3. Филимонова, Н.Г. Экономическая система как объект структурных преобразонваний / Н.Г. Филимонова // Актуальные социально-экономические проблемы развития АПК: приложение к Вестнику КрасГАУ: сб. науч. ст.; Краснояр.гос аграр. ун-т. -Красноярск, 2006 - С.86-89 (0,4п.л.).
4. Филимонова, Н.Г. Структурные преобразования в аграрном секторе Красноярнского края: итоги и перспективы / Н.Г. Филимонова // Аграрная наука на рубеже веков: мат-лы регион, науч.-практ. конф.; Краснояр.гос. аграр.ун-т. - Красноярск, 2006. - 4.2.

-а С.42-45 (0,3 п.л.).

1. Филимонова, Н.Г. Структурная трансформация сельскохозяйственных преднприятий как основного субъекта аграрных преобразований / Н.Г. Филимонова // Стратенгия и механизмы повышения эффективности функционирования предприятий АПК (к 75-летию НИИ экономики и организации АПК ЦЧР РФ): мат-лы всерос. науч.-практ. конф.. Воронеж: Изд-во ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 2005. - Т.2. - С. 182-184 (0,15 п.л.).
2. Филимонова, Н.Г. Молочный подкомплекс Красноярского края / И.Н. Ермаконва, Н.Г. Филимонова // Наука и образование - аграрному производству: Сб. ст. науч.-практ. конф. Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2005. - Т.2. - С. 196-202 (авт. 0,2 п.л.).
3. Филимонова, Н.Г. Структурные преобразования и особенности современной экономической ситуации в аграрном секторе Красноярского края / Н.Г. Филимонова // Приложение к Вестнику Новосибирского государственного аграрного университета. Экономика. Экономические проблемы устойчивого развития аграрного производства в Сибири. - Новосибирск, 2005. - С.292-298 (0,4 п.л.).
4. Филимонова, Н.Г. Препятствия к изменению системы менеджмента сельскохонзяйственных организаций / Н.Г. Филимонова // Американский опыт развития сферы агнробизнеса и экономического образования: сб. ст. - Вашингтон, 2003. - С.289-291 (0,3 п.л.).
5. Филимонова, Н.Г. Организационные преобразования как условие повышение эффективности сельхозпредприятий / Н.Г. Филимонова // Региональные проблемы сонциально-экономического развития АПК: сб. тр. VIM междунар. науч.-практ. конф. НА-ЭКОР, 2003. - С.230-233 (0,2 п.л.).
6. Филимонова, Н.Г. Реструктуризация предприятий / Н.Г. Филимонова // Аменриканский опыт развития сферы агробизнеса и экономического образования: сб. ст. -Вашингтон. 2001. - С.99-104 (0,4 п.л.).
7. Филимонова, Н.Г. Методические подходы к определению уровня конкурентонспособной продукции / Н.Г. Филимонова, М.Г. Озерова // Достижения науки и техники

-а развитию сибирских регионов (инновационный и инвестиционный потенциалы): мат-

лы всерос. науч.-практ. конф. - Красноярск: Изд-во КГТУ, 2000. - Ч. 1. - С. 165-166

(авт. 0,1 п.л).

47

СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА