Авторефераты по темам  >>  Авторефераты по юридическим наукам, праву

ПРАВОНАРУШЕНИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ И ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ (историко-правовой аспект)

Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву

 

МВД РОССИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

 

МИШИНА

ЕЛЕНА ВЯЧЕСЛАВОВНА

 

ПРАВОНАРУШЕНИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ И ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПО ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ

(историко-правовой аспект)

Специальность 12.00.01 -

теория и история права и государства;

история правовых учений

 

 

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

 

 

 

Санкт-Петербург 2002

Работа выполнена на кафедре истории права и государства Санкт-Петербургского университета МВД России

 

Научный руководитель

доктор юридических наук, профессор В.В. Лысенко

Официальные оппоненты:

заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук,аа

профессор И.Ф. Покровский;

кандидат юридических наук, доцент В.В. Бондуровский

Ведущая организация

Уфимский юридический институт МВД России

Защита состоится ла 2002 г в часов на заседании диссертационного совета Д 203.012.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук в Санкт-Петербургском университете МВД России (198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета МВД России (198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1).

Автореферат разослан л2002 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 203.012 01

доктор юридических наук, профессор

В.В. Бородин

 

 

I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Особую значимость проблема предупреждения и борьбы с преступностью несовершеннолетних приобретает в переломные моменты истории нашего государства, когда процесс реформирования всех сфер жизни общества, отражается, прежде всего, на самых незащищенных слоях населения страны, в первую очередь на детях и подростках.

В настоящее время в России преступные проявления среди несовершеннолетних являются, пожалуй, одним из доминирующих проявлений криминальной активности и одной из наиболее актуальных проблем вызывающих особую озабоченность общества и государства. В связи с этим одной из приоритетных задач уголовной политики в сфере предупреждения преступности становится уяснение сущности этого явления, анализ причин и условий, порождающих и сопутствующих его развитию.

Профилактика различного рода правонарушений среди несовершеннолетних в связи с усиливающейся криминализацией нашего общества в целом приобретает масштабы национальной проблемы. Таким образом, при очевидной необходимости немедленного, адекватного воздействия на сложившуюся ситуацию целесообразно обращение к имеющемуся богатейшему отечественному опыту подобной деятельности.

Именно сейчас, когда в современной России появилась настоятельная необходимость борьбы с таким общественно опасным противоправным, противоречащим общественной нравственности явлением, как преступность несовершеннолетних особую ценность представляет опыт, накопленный в процессе решения данной проблемы Министерством внутренних дел Российской Империи. Анализ основных направлений деятельности российской полиции в ходе борьбы с преступностью несовершеннолетних и административными правонарушениями, взаимодействия полиции с общественными формированиями в целях поддержания охраны общественного порядка и безопасности позволяет не топью изучить накопленный опыт, но и выработать практические рекомендации, касающиеся перспектив правоприменительной и правоохранительной деятельности.

Изучение историко-правовых аспектов борьбы с правонарушениями, совершаемыми несовершеннолетними, имеет важное значение для определения общих закономерностей развития

данного явления, а также для совершенствования организационно правовых основ деятельности органов, осуществляющих предупреждение и пресечение правонарушений со стороны несовершеннолетних.

Актуальность темы диссертационного исследования в значительной, степени обусловлена также отсутствием обобщающих исследований о деятельности Министерства внутренних дел Российской Империи в области борьбы с преступностью несовершеннолетних, что является очевидным пробелом в историко-правовой науке и не позволяет объективно оценить особенности развития государственно-правового воздействия на процесс обеспечения общественного порядка и безопасности в обществе.

В свете сказанного актуальные становится обращение к одному из самых плодотворных как в историко-культурном, так и в превентивном плане, временному периоду - второй половине XIX - началу XX века.

Анализ опубликованных работ, посвященных проблеме предупреждения и пресечения преступности несовершеннолетних, дает основания утверждать, что в дореволюционной России имелся богатый фактический материал, представляющий научную ценность как добротный источник, а также был накоплен уникальный национальный опыт профилактической деятельности с детьми и подростками.

Рассматриваемый временной период характеризуется попыткой решения тех вопросов, которые стали актуальными и для современной России:

Х превращение законодательства в эффективный инструмент правовой защиты детства и юношества;

Х определение оптимального соотношения государственного и гражданского начал в предупредительной деятельности;

Х ее финансовое и кадровое обеспечение;

Х создание развитой инфраструктуры социальных служб, координационно-аналитических центров;

Х разработка комплексных программ профилактики и т.д.1

Все вышеизложенное предопределило выбор темы исследования.

_________________

1 См.: Завражин С.А. Социально-педагогические основы предупреждения отклоняющегося поведения несовершеннолетних в России (вторая половина XIX - первая треть ХХ в.): Автореф. дис.аа д-ра пед. наук. - М, 1996. С. 1 Ц2.

Степень научной разработанности темы. Особенностью дореволюционной историографии является то, что в ней нет обобщающих работ, посвященных превентивной политике государства и организационно-правовым основам деятельности различных государственных органов и общественных организаций по борьбе с преступностью несовершеннолетних. А имеющиеся публикации лишь затрагивали отдельные аспекты данной проблемы.

Однако сам феномен преступности несовершеннолетних, а также правовые основы, регламентирующие государственно-правовую деятельность соответствующих органов, среди них МВД Российской Империи в данной области, довольно широко обсуждались в юридической литературе.

Проблема профилактической деятельности и борьбы с преступностью несовершеннолетних многие годы была и остается привлекательной для исследователей и представителей целого комплексаа наук,а средиа ниха исторической,а юридической, педагогической и т.д.

Различные аспекты данной проблематики нашли отражение в трудах Л.И. Беляевой1, A.M. Богдановского2, Д.Н. Бородина3, Д.А. Дриля4, С.А. Завражина5, А.О. Кистяковского8, А.Д. Коротнева7, М .И. Красовского8, В.В. Лысенко9, П.И. Люблинского10, С.В По-

_________________

1См.: Беляева Л.И. Становление и развитие исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей в России. - М., 1995.

2 См.: Богдановский А.М. Молодые преступники - вопрос уголовного права и уголовной политики. СПб , 1871.

3 См.: Бородин Д.Н. Пьянство среди детей. СПб ,1910.

4 См.: Дриль Д.А. О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних СПб , 1903аа

5 См.: Завражин С.А. Указ. работа.

6 См Кистяковский А.Ф. Молодые преступники и учреждения для их исправления с обозрением русских учреждений Киев, 1878.

7 См.: Коротнев А.Д. Малолетние и несовершеннолетние преступники (краткий историко-юридический очерк) СПб , 1903.

8 См.: Красовский М.И. Вопросы устройства русских исправительных заведений для несовершеннолетних Саратов, 1900.

9 См.: Лысенко В.В. Полиция дореволюционной России и противоправные проявления в области общественной нравственности (теоретический и историко-правовой анализ): Дис. д-ра юрид наук СПб Санкт Петербургский университет МВД России, 1998.

10 См.: Люблинский П.И. Суды по делам о несовершеннолетних в России СПб 1910.

знышева1, Н.С. Таганцева2, Д.И. Тальберга3, Е.Н. Тарновского4, М.В. Шимановского5, С.В. Ширяевой6 и многих других.

Кроме вышеперечисленных трудов и соответствующих им публикаций, имеются многочисленные статьи в научных журналах и сборниках, отдельные разделы в монографиях и диссертационных исследованиях.

Объектом исследования являются превентивная политика, теория и практика предупреждения и пресечения правонарушений, совершаемых несовершеннолетними во второй половине XIX-начале XX в.

Предметом исследования является нормативно-правовая база, регламентировавшая деятельность государственных и иных организаций в сфере предупреждения и пресечения правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также состояние научных разработок в данной области.

Цель исследования. Комплексный анализ организационно-правовых основ деятельности государственных органов Российской Империи, а также специальных институтов, частных ниц, реализующих превентивную политику, направленную на предупреждение и пресечение правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.

Исходя из цели, сложности и противоречивости проблемы определены следующие научные задачи:

Х рассмотреть преступность несовершеннолетних как социальный феномен путем историко-правового анализа причинного комплекса, а также общей ее характеристики;

___________________________

1 См.: Познышев С.В. Детская преступность и меры борьбы с нею М. 1911.

2 См.: Таганцев Н.С. Исследование об ответственности малолетних преступников по русскому праву CПб., 1871.

3 См.: Таганцев Н.С. Исследование об ответственности малолетних преступников по русскому праву CПб., 1871.

4 См.: Тарновский Е.Н. Преступность малолетних и несовершеннолетних в России. СПб., 1899.

5 См.: Шимановский М.В. Очерк возникновения исправительно-воспитательных заведений для малолетних преступников в России Одесса, 1884.

6 См: Ширяева С. В. Институт призрения бедных дореволюционной России (историко-правовой аспект): Дисc.аа канд. юрид. наук СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999.

Х определить особенности правовой политики государства в отношении преступности несовершеннолетних в дореволюционной России;

Х исследовать основные направления деятельности МВД Российской Империи в сфере предупреждения и пресечения правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

Х в обобщенном и целостном виде представить основные формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, совершаемых несовершеннолетними в указанный период;

Х рассмотреть динамику взаимодействия общественных институтов и государственных органов, занимавшихся предупреждением и пресечением правонарушений среди несовершеннолетних в течение исследуемого периода;

Х предложить практические рекомендации, касающиеся перспектив деятельности правоохранительных органов в области борьбы с преступностью несовершеннолетних.

Методологическую основу исследования составляют принципы познания социальных явлений, в том числе нравственно-правовых, в их историческом развитии и во взаимосвязи, а также метод сравнительного правоведения. Для решения поставленных задач были использованы принятые в современной науке методологические принципы анализа социальной реальности, такие, как объективность, комплексность, системность, критичность узловых моментов и т.д. Автор использует диалектико-материалистическую методологию, позволяющую рассматривать явления в динамике их развития и взаимосвязи, взаимодействии элементов и факторов их составляющих, исходя из убеждения, что именно она позволяет вскрыть существенные связи и корреляции. Диссертант исходит из органической связи между историей и современностью принцип историзма понимается им как отражающий процесс приращения знаний в ходе исторического развития, как реакции научного знания на изменяющуюся политико-правовую практику.

Сообразуясь с поставленными задачами, были избраны следующие методы исследования: хронологический, нормативно-юридический, теоретический, сравнительно-исторический анализ использованных источников и материалов, их обобщение, классификации систематизация, моделирование изучаемых явлений и другие.

Источниковая база исследования. Диссертация написана на основе анализа разнообразных источников. Основной источниковой базой для проводимых изысканий явилось текущее законодательство рассматриваемого периода, государственно-правовые документы по проблематике диссертации, документы, характеризующие профилактическую деятельность различных институтов в отношении указанной категории несовершеннолетних в рассматриваемую эпоху, материалы и документы архивных фондов (Российского Государственного исторического архива, Центрального Государственного исторического архива СПб, РНБ, БАН); издания периодической печати изучаемого периода, отечественной и зарубежной литературы по исследуемым вопросам, сборники опубликованных документов и материалов.

Научная новизна. Диссертация представляет собой комплексное логически завершенное монографическое исследование историко-теоретических методологических и прикладных аспектов рассматриваемой проблемы.

В работе определен нравственно-правовой аспект правоохранительной деятельности в сфере правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, указаны его специфические формы и адекватные им методы регулирования и совершенствования данного процесса. Научная новизна исследования также состоит и в том, что впервые в историко-правовой науке дан комплексный анализ организации и деятельности МВД Российской Империи по предупреждению и пресечению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.

В работе представлено комплексное видение механизма правового регулирования деятельности государственных органов по преодолению правонарушений среди несовершеннолетних.

Раскрыты особенности государственной превентивной политики в отношении несовершеннолетних в рассматриваемую эпоху.

На защиту выносятся следующие положения

1.аа Впервые в российском законодательстве в 1669 г путем внесения дополнений в Соборное Уложение 1649 г. был определен возрастной критерий периода невменяемости за совершенные правонарушения, который продолжался до 7 лет.

2. Срок малолетства в уголовных делах как для мужского, так и для женского пола, а именно от рождения до 17 лет, был впервые определен Сенатским Указом 23 августа 1742 г. Данным нормативно-правовым актом было сформулировано положение, в соответствии с которым лица, не достигшие 17-летнего возраста,

не могли быть подвергнуты определенным видам наказаний наравне со взрослыми правонарушителями. В дальнейшем этот возрастной критерий неоднократно изменялся.

3. С середины XIX века в Российской Империи стала формироваться новая превентивная политика государства в отношении несовершеннолетная, связанная с отказом от наказания и нацеленная на применение организованной системы воспитания и исправления в отношении несовершеннолетних правонарушителей в специально предназначенных для этих целей заведениях.

4.аа Основными направлениями деятельности Министерства внутренних дел Российской Империи как одного из основных элементов системы органов государственного управления, осуществляющих предупреждение и пресечение правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, являлись социальное, регламентарное, формально-правовое, уголовно-административное, организационно-штатное.

5.аа На рубеже XIX - XX вв частная благотворительность негосударственных (неофициальных) общественных организаций и частных лиц, занимавшихся предупреждением правонарушений, завершаемых несовершеннолетними, имела достаточное распространение на территории России, а их деятельность охватывала почти все направления оказания социальной помощи и поддержки не только несовершеннолетним правонарушителям, но и всем нуждающимся детям и подросткам. В основе организации и деятельности работы благотворительных обществ и учреждений, решающих указанные задачи, лежала идея рациональной помощи. Основной задачей подобных обществ являлось воздействие на несовершеннолетних с целью приобщения их к законопослушному образу жизни, охрана их интересов путем создания условий, не допускавших дальнейшего развития, распространения правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, и последующую их криминализацию.

6.аа Национальный опыт, накопленный в ходе предупреждения и борьбы с преступностью несовершеннолетних во второй половине XIX - начале XX в. может быть использован в практической деятельности органов внутренних дел современной России, а также являться ценным источником при разработке профилактических программ и программ противодействия криминализации подрастающего поколения.

7.аа Соотношение позитивных и негативных аспектов профилактической деятельности, а также борьбы с правонарушениями, совершаемыми несовершеннолетними в дореволюционной России, делает возможным прогнозирование перспектив развития данного процесса на современном этапе развития.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретические положения и выводы диссертационного исследования расширяет и уточняют научные представления об историческом опыте предупреждения и пресечения правонарушений, совершаемых несовершеннолетними в дореволюционной России.

В работе определены понятия: несовершеннолетний (малолетний) преступник, предупреждение, превентивная политика.

Под предупреждением подразумевается специальная деятельность особых органов, учреждений, частных лиц по локализации, ограничению или нейтрализации факторов, способствующих совершению несовершеннолетними правонарушений, а также деятельность, связанная с ориентированием их на законопослушное поведение и честный образ жизни.

К ключевым дефинициям в работе принадлежит сформулированное доктором педагогических наук С.А. Завражиным понятие превентивная политика - продуманная и последовательная система государственного воздействия на объекты профилактики и социокультурную среду с целью предупреждения отклоняющегося поведения и нейтрализации его причин1.

Результаты диссертационного исследования обогащают сферу профилактической деятельности, а также деятельности, направленной на пресечение преступности несовершеннолетних, могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании превентивной политика, теории и практики, а также в системе подготовки и переподготовки различных специалистов, профессионально занимающихся вопросами, связанными с предупредительной деятельностью и борьбой с преступностью несовершеннолетних.

Выводы и результаты исследования могут быть применены в научно-исследовательской работе преподавателей вузов МВД, юридических и исторических факультетов университетов и других вузов в процессе изучения истории отечественного государства и права.

_____________

1 Завражин С.А. Указ. работа. С. 6.

Апробация результатов исследования. Основные положения, практические выводы рекомендации и предложения были рассмотрены на заседаниях кафедры истории права и государства Санкт-Петербургского университета МВД России, отражены в публикациях автора. Ряд положений диссертации получил апробацию на научно-практических семинарах и конференциях:

Х международной научно-практической конференции Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений (Санкт-Петербург 26 - 26 ноября 1999 г);

Х международной научно-практической конференции МВД России - 200 лет история развитие, перспективы (Санкт-Петербург, 22 - 23 сентября 2СОО г ),

Х слушательской научно-практической конференции МВД России история и современность век XXI (Санкт-Петербург, 25 апреля 20Э1 г),

Х международном научно-практическом семинаре Преступность несовершеннолетних современное состояние, проблемы противодействия (Санкт-Петербург, 11-13 июля 2001 г),

Х всероссийской заочной научной конференции Русь, Россия политические аспекты истории (Санкт-Петербург, 15 октября 2001 г ).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографии и приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы, ее актуальность, показывается степень ее разработанности, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, его новизна, методологическая теоретическая и практическая значимость, приводятся данные об апробации полученных результатов, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава - Социально-правовые аспекты правонарушений, совершаемых несовершеннолетними - состоит из трех параграфов. В первом параграфе - Несовершеннолетние как субъекты правонарушений в законодательстве дореволюционной России - анализируется отечественный и зарубежный опыт в вопросе законодательного установления возраста привлечения к уголовной ответственности.

12

Первоначально в науке и в законодательствах влияние возраста на уголовную ответственность определялось, тремя главными системами: системой судебного усмотрения, климатерической и физиологической. Но в виду практических неудобств системы судебного усмотрения, сроки возрастов стали определяться самим законом, посредством двух других указанных систем. На рубеже XIX - XX вв. почти все европейские законодательства определяли влияние возраста на уголовную ответственность в соответствии с физиологической системой1.

В вопросе определение возраста привлечения к уголовной ответственности мнения криминалистов расходились. Обилием и разнообразием возрастных сроков отличалось как законодательство дореволюционной России так и европейское.

Установление ненаказуемости малолетних является в законодательствах различных государств довольно поздним институтом. Первые указания об устранении кары для малолетних в праве дореволюционной России встречаются в дополнениях 1669 г. к Уложению 1649 г, где впервые определен возрастной критерий периода невменяемости, который продолжается до 7 лет2.

Лишь с изданием 23 августа 1742 г. указа Сената впервые были определены возрастные границы уголовного малолетства как для мужского, так и для женского пола, а именно от рождения до 17 лет, и сформулировано положение в соответствии с которым лица, не достигшие 17-летнего возраста, не могли быть подвергнуты определенным видам наказаний наравне со взрослыми правонарушителями3.

Указ Святейшего Синода 1744 г. принял за срок малолетства вместо 17 лет - 12-летний возраст, но некоторые виды наказаний для малолетних были смягчены4.

Со временем отношение к малолетним и несовершеннолетним правонарушителям становилось более лояльным. Сенатским указом от 26 июня 1765 г. срок уголовного совершеннолетия был определен в 17 лет, до 10 лот устанавливалась полная невменяемость, с 10 до 17 лег допускалось смягчение наказаний, причем уголовные дела обвиняемых в преступлениях, влекущих

___________

1 См.: Коротнев А.Д. Малолетние и несовершеннолетние преступники. СПб,1903. С.13-14.

2 См.: Там же. С. 38.

3 ПСЗ. Т. XI. Указ Сената от 23 августа 1742 г.

4 ПСЗ. Т. XII. № 8996. Указ Синода 1744 г.

аа 13

смертную казнь или кнут, велено было представлять в Сенат, где с ними поступали по благорассмотрению и по мере их вины. В указе было зафиксировано и еще одно важное положение: сделанное в малолетстве преступление впредь ни в какое им подозрение не считать1.

Верное понимание государственного интереса в деле преступлений малолетних и обращения с ними отразилось и еще на одной мере, выраженной в Сенатском указе 9 ноября 1765 г., по которому беглых малолетних повелевалось отдавать в гарнизонные школы и в разные казенные учреждения для обучения ремеслам, платя всем обыкновенное содержание и взыскивая потом это содержание с помещиков, когда те потребуют беглецов к себе в течение 1 года. Интересен в этом отношении и Сенатский указ 1818 г., в котором определялось дела о преступлениях малолетних до 17 лет рассматривать совестными судами, а не уголовными палатами2.

Составители Свода законов воспользовались накопленным положительным опытом, устранив очевидные недостатки. Закон от 28 июня 1833 г установил полную безответственность до 10 лет. Малолетство определялось по прежнему (до 17 лет), но этот возраст распадался на 3 существенные категории: 1) от рождения до 10 лет; 2) от 10 до 14 лет и от 14 до 17 лет - для преступлений большей тяжести; 3) от 10 до 15 лет и от 15 до 17 лет - для преступлении меньшей тяжести3. По отношению к двум последним возрастным категориям суд должен был решить вопрос о разумении. Лица совершившие преступление неумышленно, уголовной ответственности не подлежали. В случае же умышленного совершения преступления к молодым преступникам применялись законные наказания с соблюдением определенных смягчающих правил.

Уложения о наказаниях уголовных и исправительных от 15 мая 1845 г и вторая его редакция 1857 г. произвели в системе Свода некоторые изменения, из которых одни улучшали положение молодых преступников, а другие - ухудшали и отягчали его. Срок невменяемости был понижен с 10 до 7 лет, по всей вероятности, для того, чтобы не ставить церковный закон, по которому с 7 лет

________________________________

1 ПСЗ " XII. № 12424. Указ Сената от 26 июня 1765 г.

2 ПСЗ Т XXXV № 27583. Указ Сената 1818 г.

3 См.: Богдановский А.М. Молодые преступники - вопрос уголовного права и уголовной политики. СПб., 1871. С 77.

14

дети в качестве уже сознающих свои грехи, обязаны были совершать таинство исповеди - в противоречие с законом государства. Однако на практике возраст от 7 до 10 лет- был отнесен к обстоятельствам, уменьшающим вину и строгость наказания, в связи с чем юридическая ответственность начиналась только с 10 лет. Срок полной наказуемости определялся в 21 год.

Обнародованные в 1864 г. судебные уставы, в том числе устав Уголовного Судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, вызвали в 1866 г. новое издание Уголовного Уложения о наказаниях уголовных и исправительных редакции 1866 г.

Срок невменяемости для несовершеннолетних определялся различно в Уложении 1866 г. и в Уставе о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Уложение примыкало к климатерической системе, но это начало в нем проводилось не совсем последовательно: возраст от 7 до 10 лет определялся в нем как обстоятельство, уменьшающее вину и строгость наказания, тогда как в Уставе возрастом невменяемости считался 10-летний. Несмотря на формальное противоречие нормативных актов, все законодательство признавало 10-летний возраст за такой, до которого к детям не применялось юридическое наказание. Установлен был и возрастной период так называемых смягченных наказаний, который начинался с 14, а иногда и с 17 лет и продолжался до 21 года. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, периода смягченной ответственности несовершеннолетних не знал.

Новое издание Уголовного Уложения о наказаниях 1885 г. было дополнено в отношении малолетних и несовершеннолетних законами 27 апреля 1892 г. и 2 июня 1897 г. Вышедшие законы указывали на то, что полная ответственность наступает с 21 года, а промежуточная от 10 до 21 года распадается на 3 периода: от 10 до 14 лет, от 14 до 17 и от 17 до 21 года. Отсюда следовала и различная ответственность за совершенные преступления при обязательном установлении умысла.

Специальные постановления об ответственности малолетних и несовершеннолетних содержались еще в уставах сельско-судебных, о паспортах и беглых, о ссыльных и в воинском уставе о наказаниях. В последнем различались 2 возрастные категории малолетние от 10 до 17 лет и несовершеннолетние от 17 до 21 года.

Уложением 22 марта 1903 г. вменяемость определялась, как и прежде, в 10 лет но законодатель предусматривал также ситуа-

15

цию луменьшенной вменяемости, относящейся к лицам в возрасте от 10 до 17 лет.

Вопрос о малолетних и несовершеннолетних преступниках в европейских законодательствах на рубеже XIX - XX вв. разрешался самым различным образом. Разнообразие европейских законов выражалось, во-первых, в разделении малолетнего возраста на периоды (безусловная или полная невменяемость и условная или относительная вменяемость), во-вторых в различии продолжительности сроков возрастов невменяемости в-третьих, в практическом отношении к невменяемым и вменяемым малолетним и несовершеннолетним преступникам.

Автор отмечает что в дореволюционной России наблюдалось систематическое, абсолютное и относительное возрастание преступности среди детей и молодежи на фоне возрастания преступности в целом. Но такая ситуация складывалась не только в Российской Империи, но и во всей Европе, Америке.

Определяющую роль в сложившейся ситуации играли факторы социально-экономического порядка, рассмотренные во втором параграфе - Социально-экономические факторы, способствующие совершению правонарушений несовершеннолетними.

В большинстве случаев причинами, толкающими несовершеннолетних на совершение правонарушений, являлись падение жизненного уровня основной части населения, принадлежащей, как правило, к беднейшим и низшим сословиям, социальная неустроенность, увеличение числа несовершеннолетних, оказавшихся без надлежащего родительского внимания и попечения, а также находящихся в зоне криминального влияния внутри семьи и ближайшего окружения отсутствие элементарных начал образования, воспитания и профессиональных навыков, пьянство, проституция, наследственность, нищета и обездоленность, мобилизация населения, связанная с началом I мировой войны. Совокупность этих негативных явлений жизни дореволюционной России создавала благоприятную почву для развития преступных наклонностей у несовершеннолетних, в борьбе с которыми так часто оказывались бессильны меры уголовного правосудия.

Наличие приведенных факторов, способствующих развитию правонарушений среди несовершеннолетних и оказывающих влияние на детскую преступность, подтверждает и сравнительный анализ тех составов правонарушений, которые наиболее часто встречались в уголовной статистике в рассматриваемый

16

период и были проанализированы в третьем параграфе - лИсторико-правовой анализ правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.

В дореволюционной России преобладающими моментами в определении уровня преступности являлись причины экономического характера. По мнению Тарновского Е.Н. для детского возраста причины эти играли еще большую роль, чем для взрослого народонаселения1. Подтверждением этих соображений является распределение общей и детской преступности в России.

Большинство преступлений, совершаемых подростками, уже самим характером своим намекали на нужду. Преступлениями этими обычно были мелкие имущественные преступления, как правило, кражи. Согласно данным, зафиксированным в отчетах исправительно-воспитательных заведений, процент совершивших кражи составлял 92,6 % вообще за имущественные преступления осуждено было около 95 % воспитанников и только 5 % - за все остальные преступления2.

Это явление постоянно отмечали исследователи детской преступности, как западные так и отечественные, в частности, Неклюдов, Добрынин, Тарновский и многие другие.

Следующие за кражами и близкими к ним имущественными преступлениями места занимали в преступности несовершеннолетних - нарушение общественного порядка и виде бродяжничества и нищенства, поджоги, преступления против нравственности оскорбления и телесные повреждения, а остальное уже незначительное место принадлежало прочим правонарушениям и преступлениям.

Вторая глава - Государственно-правая деятельность по предупреждению и пресечению правонарушений среди несовершеннолетних - состоит из трех параграфов в первом параграфе - Особенности государственно-правовой деятельности по предупреждению пресечению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, и исполнению наказаний - рассматриваются предпосылки оформления государственной превентивной политики в отношении несовершеннолетних правонарушителей, а также взаимодействие государственных структур, занимающихся вопросами предупреждения и пресечения пре-

__________________

1См.: Тарновский Е.Н. Указ. работа. С 10-11.

2 См.: Там же С. 43.

17

ступности несовершеннолетних с неофициальными, общественными организациями в указанной сфере.

Начало реализации мероприятий в сфере оказания помощи и поддержки социально обездоленным детям и подросткам относится к концу XVII в , когда Российское государство осознало необходимость своего вмешательства в дела призрения бедных1, а вместе с тем и необходимость призрения и защиты несовершеннолетних сирот, нищих, детей, лишенных родительской опеки, которым грозила опасность впасть в преступление. До начала XIX века вопросами предупреждения противоправного поведения несовершеннолетних занимается государственный институт призрения В законодательстве предпринимаются попытки установить особую юрисдикцию несовершеннолетних и ограничить их наказуемость Приблизительно в это же время начинает прослеживаться некоторый превентивный характер отдельных правовых предписаний, касающихся участи несовершеннолетних

Середина XIX века, ассоциирующаяся с началом буржуазных реформ з Российской Империи, связана с формированием новой превентивной государственной политики в отношении несовершеннолетних, с отказом от наказания как самой примитивной срормы предупреждения преступности и с ориентированием на применение организованной системы воспитания и исправления б отношении несовершеннолетних правонарушителей, причем в специально предназначенных для этих целей заведениях.

В диссертации отмечается, что эффективность процесса профилактики неправомерного поведения несовершеннолетних в рассматриваемую эпоху зависела от объединения усилий со стороны официальных и неофициальных структур, от скоординиро-еэнности деятельности всех учреждений и служб, занимавшихся решением подобного рода вопросов

В дореЕЮлюционной России основополагающим законом о профилактике являлся Устав предупреждения и пресечения преступлений, когорый предусматривал предупреждение и пресечение как отдельных видов, так а в целом преступности Данный закон репаментировал и тактику действий правоохранительных органов Созданная система позволяла реализовывать функцию, получившую впоследствии название - профилактика

Анализ нормативно-правовых документов, касающихся несо-вериенноЕ^тних правонарушителей, свидетельствует об очевиден Ширяева С В Указ работа С 127-128

18

ности стремления законодателя и правопримен отелей & рассматриваемый период к поиску средств исправлен/я /казанной ките-гории несовершеннолетни < ^-е связанных с помещением их в места лишения свободы а следовательно, и ; изоляцией от общества, имеющей достаточное кол.^ество негачивных последствий для-осужденных

Так в воспитательно-исг равительноЮ заведения первоначально предназначенные для несозершен.-юлэтних отдаваемых туда по судебным пригоЕОрз^ попадали и другие кагегорим детей и подростков уже пэ иным основаниям В ,>азедения nociyna-ли подследственные и псдс/димые которым е'ылз избрана мера пресечения способов уклонения от следствия и суда - содержание под стражей по Высочайшему повелению или в порядке? помилования те несовершеннолетние которые обвинялись е: совершении особо тяжких преступлений ^ли бьп/ осуждены за их совершение по админисч par чвным установлениям за бродяжничество безнадзорные бесгсиютчые с^рсты дети отбившиеся от рук и помещенные туда по просэбам их роаителей дети аре-стантйв содержащихся е> тюрьмах и ссыльных по постановлению главного тюремно-о управления v благотворительных учреждений а также могли бы"ь -юмец-.ены опекунами и попечшеля-ми и тд

И отечественные, и зару&'ежчье теоретика и практики злни-мавшиеся проблемами преступности несовериен-юлетних неоднократно указывали как на основное предназначение исправи-тельно-воспитательных заведений дпр несовершеннолетних на вывод детей и подрос"ков ч, ^юрем з также ьа нежелани? содержания их вместе со взрослыми закоренелыми преступниками1

К сожалению не всегда находились объективные возможности для реализации этой идеи h() пран~ике в полюм объеме Н<э основании имеющихся статист 'ческих дачных гэлько около 10 % от общего числа несовершеннолетних травонарушитрлен имели возможность содержаться з исгравительно-Еоспитательных-за-

См Богдановский А М Мог^дые преступники - вэпрос уголовного права и уголовной политики Одэсса 1870 кистяксескии Л Ф Мэлсдые преступники и учреждения длч их исправлэния с ооозрением русских учреждений Киев 1878 Поз^ыи ев С Б Д^-гоая 1реступчо;г\> и меро! борьбы с нею М 1911 Саби-^н Л Х Ггеступнье дет и исп? авч-гель ныезаведения Ровно ^бЭЗ

19

ведениях которые имелись к этому периоду1, причем из которых голько 3 "о поиходились на осужденных девочек2 Остальные несовершеннолетние преступники содержались в общих местах заключенияi

Проблемы прав несовершеннолетних с определенного момента стали занимать особое место в уголовно-процессуальной поли ике Российского государства В ходе судебной реформы 17/5 г в губерниях учреждалась совестные суды одним из направлении деятегьности которых являлось рассмотрение дел о преступлениях малолетних Постепенно развиваясь, уголовные законодательства зарубежных стран, и не только европейских, все* в большей мере допускали установление для подростков особых форм судопроизводства Особое судопроизводство по делам о несовершеннолетних преступниках было введено и в России в 19'i0 г Деятельность судов по делам о несовершенно-лечних быпа нацелена прежде всего, на нейтрализацию и устранение негативных факторов порождающих детскую безнадзорность беспризорность и, в конечном счете, преступность

Основным руководящим положением деятельности суда по делам о несовершеннолетних стало понимание ценности ребенка как индивидуума как члена общества и отречение от идеи возмездия и наказания

Во втооом параграфе - '(Основные направления деятельности МЕД Российской Империи в сфере борьбы с правонарушениями совершаемыми несовершеннолетними - исследуется опыт, Нсзкоппенный в процессе решения данной проблемы Министерством внутренних дел Российской Империи Анализируются основные -направления деятельности российской полиции в ходе борьбы с преступностью несовершеннолетних и административными праЕЮнарушениями взаимодействия полиции с общественными формированиями в целя< поддержания охраны общественного порядка и безопасности

С введением Министерсгва в 1802 г манифестом Александра I в сгруктуре МВД особый интерес представляет деятельность

См Коре гнев /> Д Малолетние и несовершеннолетние преступники СП6 ^933 С 111-112 Тарновский Е Н Преступность малолетних и не^оврриеннсг етьих в России СПб 1899 С 20-23 "См Коро чевА Д Указ работа С 111 J Тюремьыи вечтник 1914 №4 С 959 "См ГЦ Спинскии П И Указ работа

4-й экспедиций' Это связа-ю, прежде всего с переходом pahf'e созданных приказов общес"вен-юго призоения в e.-е подчинение а также с передачей полномочии по peuei-ию всех вопросов призрения бедных, в том числе связанных ; судьба малолетних и несовершеннолетних правонарушителей и проело нуждающихся з помощи, поддержке и защите г^етей пгдростксЕ}

Таким образом, в первое девятилетие XIX в произошли существенные изменения в органике ции гссудэрстзенногэ аппарата С учреждением МВД приказы общественного призсения были полностью взяты под опеку государства

Осознание необходимости увеличения государственного присутствия в сфере призрения бедных особенно детей и подростков с целью усиления, пре^кде зсего профилактического воздействия на них и недопущения увеличения числа правонарушиге-лей, особенно нищенствующих детей как наиболее криминогенной его части, способствовало активизации деятельности МВД в этом направлении1 В суязи с этим по поженив деятельность МВД по борьбе с правонарушениями совершаемыми несовершеннолетними., не ограничивБгась исключительно предуп ре>кде-нием и пресечением их негравомерчых проявлений а распространялась далеко за эти преде пы

Так социальное направление деятельности МВД прежде взз-го было связано с исправлечиэм несовершеннолетне правонарушителей и просто несчастны/ детей оказанием помощи и поддержки нуждающимся категор/пм дете/ и подростков призрением несовершеннолетних сирот нищих оеспри:юэных котором грозила опасность стать преступниками Посредс."(юм устройства различных благотворительных заведений и определения несовершеннолетних в них деятельность МВД в этой области бь ла скоординированна на обеспе-ечии воспитания, обучения с тем, чтобы подростки смогли стать ''олезными обществу гражданами на предоставлении им рабогы медицинской помсщи и т п

Регламентарное направление деятельности МЕД было связано с разработкой и принятием разл/чньх нормативно правовых актов (инструкций, циркуляров постановлений приказов и ч д^ в области борьбы с правонарушением/i совершаемыми несовершеннолетними, а также в сфере np'/зрен^я детеи и подростков в том числе борьбы с нищенством бродяхничесгвэм, попрошайн/1-

См Ширяева С В Указ рзбэъз ' '32

21

чество|у проституцией несовершеннолетних, как наиболее распространенными и социально опасными явлениями

Формально-правовое - с учреждением и регистрацией уста-вое., положений различных благотворительных учреждений и обществ с целью недопущения противоречия их деятельности действующему законодательству, а также основным концепциям государственной политики

Уголовно- административное - с реализацией комплекса мероприятий, направленных на борьбу с правонарушениями несовершеннолетних в том числе и сопутствующими им явлениями криминальной активности

И наксчец, организационно-штатное направление деятельности МВД связано было с упорядочением структуры приказов общественного призрения, а вместе с тем и органов полиции с целью оптимизации процесса оказания помощи нуждающимся в ней несовершеннолетним

6 третьем параграфе Х Роль благотворительных обществ е предупреждении правонарушений, совершаемых несовершеннолетними - исследуются организационно-правовые принципы и основы деятельности благотворительных обществ и учреждений занимавшихся предупреждением преступности несовершеннолетних в дореволюционной России

К выводу о том что во всех областях могут быть созданы такие образования, деятельность которых бы благотворно отражалась на понижении детской преступности пришли многие видные ученые и практики во второй половине XIX - начале XX в

Мысль о необходимости особых заведений для несовершеннолетних преступников зародилась еще в конце XVIII в , но надлежащее практическое осуществление и законодательную санкцию погучила лишь в XIX столетии

Таким образом приступив к изданию закона 5 декабря 1866 г об исправлении несовершеннолетних преступников, правительство выоа:ило надежду, что и в России, как во всей Европе, многие частные пица и общества пожелают учредить исправительные заведения Основания для такой надежды оно видело в том, ^то да^е без особого указания и разрешения на то в законе в России существовало уже ческолько подобных заведений

22

К 1914 г насчитывалось 59 испразителью-воспитатель-ых заведений для несовершен!-слети их Причем действующие заведения для несовершеннопэтних в большинстве случаев содержались на средства благотворительных обществ час+ногс характера Только два содержались земствами', два - городом, шесть - тюремными ком/1те~ами^

В конечное счете, основной задачей испразительно-воспита-тельных заведений для несовершеннолетних являлосо воспитание религиозно-нравстЕенного грамотного, знающего ремесло, честного работника4

Опыт работы по исправлеь/ю и перевоспитанию несовершеннолетних правонарушителей приводил специалистов к выводу правильно устроенная зистега исправления несовершеннолетних без организованного патроната не мыслима" При этом под патронатом понималась совокупность специальных мер попечения над лицами этой ка"егсрии с цепью отрыва их от преступной среды и ресоциализации6

Необходимо отметит:, что организация патроната носила филантропический характер и осуществлялась -is общественных началах, хотя цели поставленные перед н^м имели уголов-ю-политическое значение пос-юльку предпопага^и борьбу с пое-ступностью7

С введением в России сссбого судопроизводства по делам о несовершеннолетних преступьиках резко активизировалась р:Юо-та уже существовавших самодеятельных организации (например Общества правовой охраны малолетчих Общэства защиты детей от жестокого обращен/я и дра Под эгидой детских судов действовали самые разнообоэзные социальные службы убежища-ночлежки для детей уг.ицы, дсма трудолобия временные

Краткий очерк деятельности Главного тюремного угравления за X/X.V лет существования // Тюремный вестниь 1914 №2 С 99

2 См Коротнев А Д Указ забота С 101

3 См Дриль Д А Наши испрэ зительно-воспи^атепьные заведении и вопросы исправительного зосп/тэния / Журнал 'Vtm-nc'iepcTsa юстиции 1900 №2 С 178

4 См ТальбергД И Указ забота С 3 ^ См Кистяковский А О \'<а ' рз^ота С '77 " См Там же См Беляева Л И Указ работе) С 78

23

общежиги;- дэтские площадки, детские городки, бесплатные стоповые вечерние классы, детские колонии, клубы и т д 1

Кроме вышеназванных обществ и учреждений, в Российской Империи существовали самостоятельные благотворительные ведомства, имеющие свою особую организацию и распространяющие свэю деятельность на всей территории государства

Важнейшим из них являлось Ведомство учреждений императрицы Марии, ко"'"орое осуществляло деятельность по нескольким направлениям, среди них призрение незаконнорожденных и детей, от которых отказались родители, призрение бедных детей, призрение слепых и глухонемых детей

Не менее важным и самостоятельным учреждением являлось Попечитегаство о домах трудолюбия и работных домах, состоявшее под покровительством Государыни Императрицы Александры Федоровны (в 1905 г переименованное в Попечительство о трудовои помощи), основной задачей деятельности- которого являлось предоставление людям, не имевшим работы, возможности поддержать свое существование общественно полезным трудом Пои непосредственном содействии Попечительства о трудово/i помощи были учреждены Ольгинские детские приюты, также с"авившие перед собой задачу профессионального обучения нуждающихся детей

Проведенный историко-правовой анализ позволяет сделать выеюд о том что частная благотворительность негосударственных (неофициальных) общественных организаций и частных лиц в Российской Империи на рубеже XIX - XX веков имела достаточное распространение, а их деятельность охватывала почти все направления оказания социальной помощи нуждающимся детям и подросткам Причем помощь и поддержка оказывалась достаточно широкому кругу лиц, преимущественно с целью создания условий, не допускавших дальнейшего развития, распространения правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, и последующую их криминапизацию

В заключении подводятся итоги исследования и формулируются обобщающие выводы, предложения и некоторые практические рекомендации, намечаются перспективы дальнейшей рабо-ть' по данной геме

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора:

См Зазрпжин С А Указ работа С 19

24

1аа Правовое обеспечен /ie деятельности государственных органов по предупрежден и о \." борьбе с преступностью среди несовершеннолетних в период строительстЕза Советского государства // Ювенальная юстици? и профилактика правонарушений Материалы международной научно-практической конференции СанкттПетербург 26-28 ноября 1999 г ' Под общ ред ВП Сс;ль-никова СПС Санкт-Гетерб/ргски^ универс1'тет МВД России 1999 0,4 п л

2аа Некоторые аспекты деятельности исправительных заведений для несовершеннолетних преступников дореволюционной Росси-и // МВД России - 20 Э гет история оазвш-ие, перспективы Материалы международной научно-практическом конференции Санкт-Петербург, 22-23 сентября 2000 г / Под общ ред В П Сальникова СПб Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000 0,2 п л

3аа Социально-экономичезкие поедпосыл(/1 развития преступности несовершеннолетиях в дореволюционной России i1 История государства и npsaa 2001 № 1 0 4 п л

4аа Основные направления деятельности МВД Российской Империи по борьбе с правонарушениями свершаемым!'' г^есо вершеннолетними // Тенденции развитие правоохранительной деятельности история и зоЕ.ременность С.б т эудов докторантов адъюнктов и соискателей Быч 14 / Год общ ред В П Салы-мко ва СПб Санкт-Петербуэгск^и университет ИБД России 2001 О 2 п л

5аа Отношение отечес^се иного дореволкх, ионного законодательства к молодым преступникам // Русь Россия политические аспекты истории Материалы двадцать четвертей Всероссийской заочной научной конференции Санкт-Петерб/рг "5 октября 2001 г / Науч ред СН Полтсоак СПб Нестор 2002 ОЗп л

На правах рукописи

ДОБРОВИНСКИЙ Александр Андреевич

ПРАВО КАК СОЦИОКУЛЬТУРНОЕ ЯВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЦИВИЛИЗАЦИИ

Специальность 12.00.01 Теория и история права и государства;

история правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Волгоград 2001

Работа выполнена на кафедре правоведения Коломенского государственного педагогического института

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор КОМАРОВ Сергей Александрович

Официальные оппоненты

- доктор юридических наук, профессор РАДЬКО Тимофей Николаевич

- доктор юридических наук, профессор ХАБИБУЛИН Алик Галимзянович

Ведущая организация - Московский военный институт Федеральной пограничной службы России.

Защита состоится л28 июня 2001 года в л10 часов на заседании региональногоа диссертационногоа советаа Ка 203.003.01аа в Волгоградской академии МВД России по адресу: 400089, г. Волгоград, ул. Историческая, 130, зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Волгоградской академии МВД России.

Автореферат разослан л^_ мая 2001 г.

Ученый секретарь

регионального диссертационного совета

в Волгоградской академии МВД России

кандидат юридических наук,

доцент

//^ (усл-у-^-^

сг7аа tМ.В. Заднепровская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы.а На пороге нового тысячелетия мир находится в процессе глубоких системных преобразований. На лицо интенсивные интеграционные jtdo-_цессы, особенно в Европе. Гармоничность унификации мирового сообщества во многом зависит от уровня единого правопонимания среди многообразныхнации' насе~-"пяющих нашу планету. На правопонимании зиждутся основы цивилизации, государственные режимы, формы устройства государств, характер общественных отношений иправопор^док_

^Правопонимание) таким образом, предопределяет теоретико-правовые аспектыаа соотношения личности, общества и государства. К ним на протяжении столетий обращались как российские, так и зарубежные ученые-юристы.

Наибольшую актуальность и остроту в наше время приобрели вопросы сущности и источников становления правового государства, теоретическое содержание которого неотъемлемо связано с правом.

Исходя из этого,(прав^_как социальное явление требует разработки во взаимосвязи с современной общеци-вилизационной концепцией, что подразумевает "йсследо"' ^вежРГе взаЩ/ювлияТГия~~гфав'а и цивилизации. Познание права как социокультурного явления цивилизации способствует всеобъемлющему пониманию общественной жизни^______

^ивилизаци^)представляет собой такую стадию формирования и развития общества, когда оно приобретает /-\ свою собственную основу, нуждается в поддержании

своего существования, функционирования и развития в Даа условиях самостоятельной, разумной деятельности людей, их объединений, и в этой связи, наряду с рядом других институтов, складывается центральное, определяющее звено социального регулирования - право (в значении позитивного права) 1

На протяжении столетий не утихал интерес к всестороннему анализу права как предмета юриспруденции. В продолжение двух последних столетий философы и юристы занимались изучением вопросов права. К XX веку

' См.. Алексеев С С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М Х Издательство Норма 2001 С. 139

образовалось множество^щкол^ отстаивающих свое пра-вопонимание как истинное

Однако, каждая из них выполнила означенную ей историей функцию, была актуальна в свое время и в определенной исторической ситуации В XVII- XVIII вв Просвещение и создаваемая им в обществе идейно-нравственная атмосфера оказали значительное влияние

(Т> на содержание правовой доктрины е^те^тв^цн<ото_п^ава, образуя один из значимых для нее духовных факторов К концу XVIII в слишком очевидна для науки стала одна из существенных слабостей предыдущей доктрины - умозрительная трактовка генезиса и бытия права Возникла необходимость истолковать становление и жизнь правовых норм и институтов как определенного объективиро-

/^ ванного хода вещей, чем занялась j^n^^^cK^JJJKOJ'Ta В XIX ва весьма основательно в ткгшь^обществоведения вошли рационалистические установки, что не преминуло отразиться на правовой науке Влиятельным интеллектуальным движением на протяжении всего XIX в был_поз^

(ъ^тивизм. ставший своеобразной реакцией на неспособность господствовавших прежде философских систем решить проблемы, выдвинутые бурным развитием производительных сил технических знаний, наук о природе и обществе Известные исторические события в России начала XX в подготовили благодатную почву для процветания такого направления в правопонимании как норма-

(~i^ ТИВИЗМ ~^^

-"^"^"СоЪременная наука оценила вклад каждой из школ попытавшись соединить закономерности права, выявленные каждой из них Тем не менее простая систематизация данных аспектов и перечисления их в содержании понятия права не позволяет в полной мере отразить суть данного социокультурного явления и, зачастую, приводит к неразрешимым противоречиям Таким образом, и по сей день актуальным остается поиск новых, подходов и разработка новых доктрин в определении ^равегуак соииокудь-турцого явления цивилизации, неотрывно сопутствующего обществу в его развитии, незаурядных взглядов на генезис права, его взаимодействие с другими важнейшими социальными явлениями, формы его материального проявления и реализации в повседневной жизни При этом, как представляется автору, вновь разработанная доктрина права должна быть универсальна для всего мира, что позволит найти новые пути взаимодействия и

сотрудничества наций на пороге нового тысячелетия в процессе унификации социума в глобальном осмыслении, должна настолько учитывать разное правосознание сложившееся в правовых системах современности, чтобы не быть зависимым от его разнообразия, присущего многонациональному миру

Идейное содержание данного диссертационного исследования, по замыслу автора, призвано в определенной мере урегулировать поставленные вопросы, предоставить эмпирический материал для дальнейших теоретико-прикладных разработок в науке теории государства и права Глубокое и всестороннее познание любой правовой системы предполагает изучение ее не только самой по себе, но и в сравнении с другими существующими или существовавшими правовыми системами 2

JggrfneHti разработанности трлн^.-Многоягпрктннй характер темы диссертационного исследования предполагал необходимость обращения к различным отраслям знаний, в частности, к работам в области философии различных отраслей правовой науки и сравнительного правоведения

Общетеоретические и специальные вопросы права обстоятельно разработаны в ряде монографических исследований, коллективных трудах, сборниках и статьях научных конференций

Важнейшую роль в разработке проблемы права сыграли работы Р Иеринга, Г Кельзена, Э Канта, Г Гегеля, Ж-Ж Руссо, Б Спинозы,а И К Блунчли, Ф К Савиньи

Среди русских ученых значительный вклад внесли Е Н Трубецкой, И А Ильин, Л А Тихомиров, С Муромцев, А П Куницын, Н М Коркунов, В Д Катков С Д Гальперин, П И Новгородцев,а Л И Петражицкий, Б Н Чичерин, Г Ф Шершеневич В настоящее время фундаментальным исследованиям в области теории и философии права посвящены работы Алексеева С С , Венгерова А Б , Малько А В , Марченко М Н , Керимова Д А , Комарова С А., Нерсесянца В С , Радько Т Н , Сенякина И Н Туманова В А , Хабибулина А Г и др

Сравнительному правоведению посвящены работы Р Давида, Н А Крашенинниковой, В В Оксамытного, К Осакве, Ю А Тихомирова, Л М Фридмана

См Марченко М Н Сравнительное правоведение М Зерцало 2001 С ;>

Проблематика диссертационного исследования потребовала обращения к различным философским работам. в частности - к работам Ф Ницше

Необходимо, однако, отметить, что глобальные философские и теоретические труды прошлых столетий не отвечают современной динамике цивилизационного развития, что подтверждается научными разработками последних десятилетий XX века. Комплексное рассмотрение права как социокультур-ного явления развития цивилизации дает возможность по-новому осмыслить значение его в общественной жизни, жизни каждого человека и роль общества в его развитии

Цель и задачи исследования. Целью дачной работы является общетеоретическое исследование природы права, его значения для цивилизации, с учетом культурных особенностей основных общественных формаций. Для достижения означенной цели необходимо было разрешить ряд задач:

- рассмотретьаа разнообразныеаа теоретико-философские подходы к пониманию права^ю^ще-ствив филологический анализ категории <право^ с точки зрения его регулятивных возможностей,

- сформулировать собств^нноа^оддеделение 1$рав^, с учетом множественного характера его проявления в общественной жизни основанное на систематизации теоретико-практического материала и сделанных автором выводов,

- на основе сравнительного анализа правовых традиций в основных правовых системах подтвердить сделанные теоретические выводы;

- соединить в последовательных характеристиках три ступени^теоретического видения и постижения

права, осмыслить право в лодном ключе, отправляясь от исходных первичных сведений о категории право;

обозначить общие закономерности генезиса права и методологии его исследования;

^существм1ь критический анализ имеющихся в науке различных правовых школ на основе конкретной исторической интерпретации процесса образования. построения общетеоретической модели становления и развития ffpaBa^ как общественного явленияаа 'ЧЧ-"' ~~

"Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает право как социокультурное явление развития цивилизации в его взаимосвязи с иными важнейшими социальными явлениями.

Предметом диссертационного исследования являются: философско-теоретические доктрины правовой науки, объясняющие феномен и назначение права в жизни человеческого обществаа гЧЧЧЧЧ,

Методологическую \ocнoвy\ диссертационного исследования составили современные методы познания, выработанные наукой и практикой. В частности :^эбщежа-у*.жые^а (диалектико-материалистический,аа системный, социологический) и специальные (историко-правовой, логический, метод во^хождени^от абстрактного к конкретному, от общего к частному, сравнительного правоведения и др.) Их применение в сочетании с последними достижениями философской, социологической, исторической и юриди'чес1щи мысли позволило выявить и проана-лизировать^явление'4т^ава^и, в конечном счете, наметить решение поставленных автором задач.

Теоретические предложения и выводы диссертанта изложены с учетом современного освещения соответствующих проблем в работах отечественных и зарубежных авторов по философии и теории права,а социологии, психологии, истории и филологии.

Источниковедческую_}9С]^10ву\ составляют исследо-в а ^Й^оте^Гест венных и зарубежных авторов, дошедшие до настоящего времени исторические памятники права

Научная новизна работы определяется как самим выбором темы, так и подходами к ее исследованию В рамках общей теории государства и права это одно из первых постсоветских комплексных исследований вопросов правопонимания в связи с развитием человеческой цивилизации

Научная новизна проявляется также и в том, что осуществлена попытка определения понятия права, в его соотношении с пограничными социальными явлениями. уточняется соотношение права и государства, нравственности и права, выявлена и проанализирована специфика правовых систем современности, уточнено соотношение категорий лобщество, лцивилизация, право

Основные положения, выносимые на защиту:

1 Неюридическая характеристика права (филологический анализ) дает основания для многозначного понимания права как категории, употребляемой в родовом, и в

видовом значении, что обусловлено историческими процессами становления языка,

2 Признавая определенный вклад основных школ права в развитие его понятия, считаем, что ни одна из рассматриваемых школ (учений) не может претендовать на универсальность в связи с ограниченност^яетодоло-гии исследования, и как следствие - абсолютизацией отдельных сторон права

3 С учетом достижений современной философской и юридической мысли наиболее приемлемым выступает универсальный подходк пониманию права как явления человеческой цивилизации и культуры Обосновывается необходимость комплексного философского, исторического, психологического и социального исследования права как социального явления, возникающего одновременно с моментом формирования общественной

KOpnODj^4W(L_______.____________^________

(^Право, по нашему мнению - это санкционированная "сЪглашением субъектов общественной корпорации мера справедливости, реализуемая в порядке их общежития, (оно' является не просто регулятором общественных отношение а ,нeQ^oд^ш^l^л^YCл_o^иe^л^вoJШ^^^

общества, uHBjiirni3auHH .^ЧЧЧаа _'" ~^ аа 5 ''БТд^Гпо происхождению (^соглашением^, право яв-<ir ляет собой естественную волю нации, которая его санкцио-) нирует Образование права предшествует появлению государства мы не можем мыслить понятие государства не имея уже готового понятия права составляющего необходимое условие для самого возникновения представления о государстве Право в рамках нации субъективно

6 [Позитивное_право\- это право в объективированной форме законодательство данного периода в данной стране Право в субъективном смысле существовало исторически задолго до того, как образовался сознающий себя государств еннь1и__гю^ядо^ Саа появлением ^оЗъективнЭТ^п^ва] С^^е^ивное_абав3 так или иначе, стало опосредоваться позитивным правом, стало выступать установленной и гарантированной государством мерой правомочий лица, участника общественных отношений

7 Философско-теоретическое понимание феномена права_единодля_всех правовых традиций современности

V ТеорёШчёское\ значение проведенного исследования заключается в том, что в диссертации формулируются и обосновываются общетеоретические положения, имеющие фундаментальное значение для построения доктрины и догмы права Их

доктринальное внедрение позволит подкрепить процесс унифика ции, в частности европейских правовых систем, максимально нивелировать несоответствия российской правовой системы с англосаксонской и другими традициями в праве

^Практическое^ значение проведенного диссертационного исследования состоит и в возможности законодательного использования достижений других'наций в области позитивного и субъективного права, невзирая на разницу правовых традиций Кроме того, результаты исследования могут быть использованы в преподавании курсов общей теории, истории государства и права, спецкурса Проблемы общей теории права

Апробация результатов исследования. По теме диссертации автором опубликовано 4 научных работы Рукопись обсуждена и одобрена на заседании кафедры правоведения Коломенского государственного педагогического института

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, двух глав (включающих шесть параграфов) заключения, списка использованной литературы

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, изложены цель и задачи, перечислены методы исследования, научная новизна, наиболее существенные положения, выносимые автором на защиту, указаны практическая значимость результатов исследования и их апробация __

В первой главе раскрывается^ понятие и дается характерна [стика содержания понятиятрава как явления социальной эволю-^

В первом параграфе изложены результаты исследований отечественных и зарубежных авторов по филологической оценке категории право Наиболее полно этот вопрос освещен в литературе прошлого столетия (А Мартенсон, Г Ф Шершеневича и др ) В частности, А Мартенсон, не используя специальные филологические познания, определил понятие корнесловия Права в древних и европейских языках, проанализировал и сопоставил их значения

По-гречески право называется dicaion, что означает во-первых, первообраз (прототип), направляющий развитие производных от него типов и потому, во-вторых, направление вообще и общежитии в особенности Означающее по латыни право слово jus происходит от санкритского ju, связь, узы причем юрист

Ill

Иеринг указывает на однородность его с немецким ^Jauc^ и литовскимк^ау^ означающим однообразную, полужидкую массу, гущу размазню

Новейшие языки следует разделить на две группы западную или романо-германскую и восточную или славянскую

По-итальянски право называется<с1|гп1о^ от латинского VQinae^^dLH^ageia^rego, rexi rectum) французское^Цпае^-направлять, управлять откуда слова^гес1юп_^.41гес1еиг7И в связи с которым adroit/ право, правый (не левый), прямой несомненно созвучное со словами roi (король) и друиды (древне-галльские жрецы)

По-испански, а вероятно также по-португальски и южноамерикански -JJerecho, очевидно, того же кормя, но более созвучное с немецким^есЬ^ тоже означающим право Слово^РесЬ^- германское - быть может, одного корня с латинским.ге^ит, от^гедо, -rexi, \Jгcturr^ <едеге, управлять направлять, если только не производное от него через cnoBO^rechteiT, - спорить воевать, судиться Regere вероятно, от ге и gerere - отводить назад, а от гедеге rex-царь, regnum правление, царствование, regutare (многократный вид) часто или постоянно направлять, исправлять, править, regulator регулятор - исправитель согпдеге от con и пдеге -совокупно направлять исправлять, поправить, французское cornger correctif

Слово право скорее западнославянского - чеш-ско-польского чем чисто русского происхождения, так как еще в XI столетии у русских даже государственные законы назывались не правом, а правдою (например, Русская ^Правда Ярослава Мудрого) На древнеславянском языке не было существительного право, а потому следует допустить, что слово это - перевод немецкого Recht или латинского JUS4

Нарядуаа саа подобнымаа филологическимаа анализом ГФ Шершеневич рассматривает^этимолргию права] с позиции словоупотребления его в жизни и приходит к правильному выводу, что существует несоответствие между явлением право и понятием о нем, обозначающим его выражение Связано это с тем что родовое понятие о праве, как о правилах общежития расчленилось на видовые понятия о праве, нравственности, приличии Произошло следовательно, ограниче-

3 См.. Мартеисон А. Что такое гак называемое право и наука о нем М, 1890 -С.4.

4 Кашница О сущности права С 152

ние первоначального значения слова право. Однако, по установившейся привычке, родовое название продолжает применяться и к видовому значению

Во втором параграфе всесторонне исследуется

понятие!

^Х\рправа в правовоинауке^В частности особому анализу подверг-(^-уттись основные теорииправа, на основании которых, используя философские методы, автор сформировал свой собственный взгляд^1апроблему генезиса и понятия права

(Правев как соц'иа1тьное^явление, возникает одновременно с моментом формирования общественной корпорации Иными словами, появление, развитие, прекращение конкретного социума происходят параллельно с соответствующей динамикой права (например, цивилизация Майя) Если право является необходимым условием возникновения и существования цивилизации то порядок - это необходимое условие существования и эволюции цивилизации__^^

Изначально, в самом широком смысле, Ьюрядок| может рассматриваться как определенное течение поступков и может расцениваться как простая формулировка фактических отношений между людьми

Различие пола, возраста, сил, способностей само по себе намечает некоторые рамки фактических отношений Сильное подчиняет себе слабое, слабое ищет покровительства у силы Наряду с эгоизмом проявляется чувство симпатии ^

В грубой форме соотношения эгоизма и симпатии представ^ ляют собой тот или иной уровень^праведливост^ с которым сообразуется характер фактических связей

у .Право} санкционируемое субъектами еще не сложившегося социума, формирует характер соотношения допустимых эгоизма и симпатии между людьми, т е выступает мерилом справедливости, в рамках которой формируется порядок в конкретной корпорации

Поэтому, в данном вопросе нельзя забывать, также о генезисе справедливости Справедливость (правомерность) возникает первоначально среди приблизительно одинаково могущественных, где нет точно различимого превосходства, в силе и борьбе привела бы к обоюдному вреду, там возникает мысль о соглашении и об обсуждении взаимных притязаний первоначальный характер справедливости ecrj характер обмена5

5 Ницше Ф По ту сторону добра и зла Сочинения - М., 1999

С 72

Таким образом, на основании вышеизложенной позиции, автор__дсре^^нгет вправо как санкционированную согла-^шением субъектов общественной корпорации меру \ справедливости, реализуемую в порядке их обил,ежи-

^РхшяпАе^йсдашаниа^в данном определении автор понимает в широком смысле словаа Другими словами, для него факт призвания варягов на царство в Древней Руси говорит о согласии русичей на принятие их мерил справедливости на жизнь в установленном варягами порядке. f^\ В третьем параграфе исследуется ^соотношение правее с по-\\)j граничными ему явлениями социальной эволюци_и_грсударством -^ \'и'-RFaвcтвё^нo^ь^oПв условиях цивилизации право какГнаи-более значимая часть всего комплекса регуляторов, определяющих поведение людей, находится в сложном взаимодействии с этими социальными регуляторами

Ключ к выявлению истинного соотношенияправа_и государства автор видит в выявлении первичности этих явлений Руководствуясь данным диссертантом определением права можно заключить, что(правд^суть независимое явле-</аа ние от государства.. Иными словами появление права не обусловлено напрямую формированием государства на начальном этапе зарождения цивилизацуцз______^^

Далее исследуется соотнош^ние^вравственност^ ичтра^ ва Неподкупным выразителем нравственного чувства в человеке служит его ^совестьЧ которая производит нравственную оценку каждого намерения и действия и, сообразно такой оценке предписывает или запрещает его совершение6

Выполнение нравственных требований вызывает в нашей душе сознание цельности силы здоровья, чувство внутреннего равновесия и спокойствия духа Наоборот, нарушение требований совести рождает сознание внутреннего разлада, болезненного противоречия, чувство нарушения естественной зависимости, между^сознаниемдврлеиуи ^деятельностью/

Несмотря на то, что мы следуем им свободно, правила нравственности имеют для нас обязательное значение

Основание их (^бязател ььюсти, ^основание (jj^bct венного ^доГеТ} - наше убеждение втом, что они ведут верным и прямым путем кtдобру и благу^ к осуществлению тех целей,

6 См . Основные понятия о нравственности, нраве и общежитии / К\рс законоведения для кадетских корпусов -Сиб , 1889 -С 5

которые мы преследуем в наших отношениях к другим людям Никакого другого основания их обязанности нет и быть не может Но и этого одного совершенно достаточно ^HraK^HpaBCTBeHHOCT^.ecib чините формальноеЭгсп Г~со1ю1<упнюстъ праврптЧкоторыми человек руководствуется в \ своих отношениях к другим людям, свободно по убеждению в их правоте, в том, что они ведут прямою и верною дорогою к цели7

^_а _аа ^аа _____________^ЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧЧ- _ЧЧ___________^___________________ .___________________Д___ЧЧ-ЧЧЧЧЧ-.ЧЧЧЧЧЧЧ^-^ЧЧ ЧЧ-аа ЧЧЧЧЧЧ|^а !вТ1|Ч^ ^

"~ЧЧТаким ооразом, в отличие от нравственностиСправр есть начало принудительное JTpaBp есть внешний и принудительный порядок жизни и деятельности отдельного лица, нравствен-

JlocTb же - внутренний и свободный Следующим~отличиеМ| является то, что нравственность имеет дело всегда с отдельным человеком рраво знает искусственные лица разные учреждения, общества и пр , и определяет их устройство и деятельность Нравственность этим не занимается Наряду c^thm^j право и нравственность^ заключает автор, имея (одинкорень, - духовную природу человека"^ действуют на одном и том же поприще человечес^Гх^^тно-шений, внешние действия и внутренние побуждения тесно связаны друг с другом вследствие этого необходимым условием гармонии общественных отношений является взаимодействие двух этих начал, а вместе с тем потребность привести их к соглашению

,__ -Во сторон главе анализируютсяГисторико-культурные аспек-Гты развития современных дравовыхсистем

О)

В первом параграфе исследуются основные вопросы понятия, содержания и типизации современных правовых систем разносторонние аспекты позитивного права, прежде всего его генезис, соотношение с правом как таковым, его свойства и закономерности

Право как таковое в рамках нации субъективно Преломляясь сквозь волеизъявление государства, выражаемое в законотворчестве, большая его часть принимает объективированную форму, становясь позитивным (или объективным правом)

Таким образом, вырисовываетсяа следующая схема правовой динамики

.азанский П Т Право и нpaвc^вeннoc^ь как явление всемирной kv ть-туры.- СПб., 1905 -С 15

а) безгосударственное общество:

б)

ВОЛ^Т?11ИИ

право

-р' порядок

субъект

^"т общес1

1

ТВ

о, организованное в государство:

воля нации

воля гос-ва

"^ ПРАПО h4 порядок

субъект

1

Ч>

-1

иные нормативные акты

Право, в объективном'смысле

рфаво.в ооъективном* смысле - это законодательство данного периода в данной стране. (ПозитивноеГ право* как наличная объективная реальность представляет собой такой продукт волевых устремлений людей, который опред-мечен, возведен на такую степень твердой реальности, которая превращает его в особое социальное бытие - устойчивое, строго определенное.

Особое внимание уделено исследованию субъективного права. Наиболее весомо данный вопрос проанализирован в работах Н.И. Матузова. Автором же в свою очередь была поставлена задача выявить соотношение субъективного права с позитивным правом и правом в глобальном понимании на основе данного в первой главе определения

Диссертант последовательно исходит из того, что право в субъективном смысле существовало исторически задолго до того, как образовался сознающий себя государственный порядок. Таким образом субъективное право, являясь необходимым следствием установления права, в обществе имеет более долгую историю, чема объективное право. Поэтому неправильным представляется мнение о том, что право в субъективном смысле есть лишь последствие или истечение права в смысле объективном.[Правовой порядок! обеспечивает и модулирует права в субъективном смысле, но не создает их.

Автор считает, что с появлением <бИ5ъективног(\ права возникаетсбубъективно^ право так или иначе стало опосре-'дованн ое (лоз и^вньГм^бдн а ко не на 100%. Законодатель не в состоянии охватить все возможные действия, охарактеризовав их с точки зрения правомерности Поэтому, так или иначе, остается непосредственная связь субъективного права с правом как мерой справедливости.

Схематично вышеописанное соотношение можно изобразить следующим образом.

По мере развития позитивного права плоскость непосредственного взаимодействия субъективного права и права сокращается, однако не может никогда полностью быть сведена к нулю. _

УС уръ'е^тТТвнГоегфа^о\п о своему содержанию и структуре - сложное, многоаспектное понятие. Оно соединяет в себе юридические, экономические, социальные, политические и этические черты

Однако проведенный автором анализ позволяет дать адекватное, соотносящееся с его целями, назначением и содержанием определение субъективного права, которое вытекает из позиции по поводу соотношения права, позитив HoroJTp^aJi_CY6beKJi/[B^n^____________

"Субъективное право - это установленная правом и га-1 рантированная государством мера правомочий лица, участ-' ника общественных отношений. _______________

;Вовторомпараграфеисследуютсяисторико-культурные аспекты развития современных правовых систем, используется сравнительно-правовая характеристика социо-культурных традиций в современных правовых системах, дается обзор подходов к понятию и содержанию правовой системы как явления и научной категории, представлены различные подходы к типизации современных правовых систем"~~Ча ~ Автор склоняется к тому, что существует(три^основных

традиции в современных правовых системах мира: романо-германская, англосаксонская (общего права) и религиоз пая. Данные правовые традиции исследуются на основа понятия права, выработанного автором. Для полноты ха-\ рактеристики данных традиций в правовых системах используется историко-сравнительный метод анализа.

Право, как язык или музыка, есть нормативное выражение истории, психики, традиций и культуры каждого народа, ибо нет и не может быть двух идентичных нацио-

нальных правовых систем, хотя, несмотря на их историческое различие, намечается процесс сближения и взаимо-заимстования. однако говорить об их слиянии или конвергенции пока еще рано.

^аа В третьем параграфе анализируется право стран ро-)^но-Г6рма^^ж^тр^ово^_с^'д^ьГ^ Гл^тше-ДлуГнее'17^^ всегда нормы, базирующиеся на основных принципах, и поэтому они сочетают известные преимущества - простоту и ясность Здесь легче проводить реформы и изменения права, поэтому нетрудно увидеть (в отличие от англосаксонской правовой системы), какие нормы права затронет та или иная реформа, а, какие останутся неизменными.

Особенностью Громано-германской семьи ^ правовых систем выступает и~[6^б6ая сис1ема~Источников npaiaj В странах данной семьи правовых систем определяющим для источников права является^принциг^ решение по конкретному делу не образует^общего правила., которое долж-но применяться к анагюгичным случаям (кажущимся равноценными с точки зрения права)8. Данный принцип восходит ко времени Юстиниана, считавшего, что только суверен может формулировать общепринятые правила, нормы Помимо этого, необходимо отметить, что для романо-германской правовой традиции характерно писаное право _

Автор приходит к выводу, что характерными особенно-,стями романо-германской правовой традиции являются:

/длительность исторического формирования,^ рецепция

римского права^лияние канонического права^деление на . публичное и частное право,Отраслевое деление права, /верховенство закона и строгая иерархия источя^ков писаного права;^кодификация закон^эдательства^йсобенная роль обычая как источника права/понятие нормы права как общего правила поведения, установленного органами государства.

Основу англосаксонской правовой системы исторически составляет Гянггн1иское~ npaJoJ Однако само наименование этой системы^рвляется не бесспорным, так как более точное название Аавгпп-ямрпиканская правовая система, или система общего права/Некоторые правовые системы отдельных стран, исторически связанные с Англией (например, система США), в настоящее время глубоко отличаются

R Ihc sources of law: a comparati\e FMPIRICAL snid\ National Systems of Sources ot Law / Chantal Kounlsk). AFTILA. RACZ and HE1NZ SCTIAFFER ЧAkademiai KIADO. Budapest, 1982 -S 32

от английского права. Данная правовая система является самой крупной правовой системой современности, поскольку одна треть населения земного шара руководствуется ее нормами.

Своеобразие признаков данной правовой системы, отличающее ее от других правовых систем, и, прежде всего от романо-германской,аа обусловлено, главным образом, особенностямиа культурно-историческогоа возникновения английского права и, в первую очередь, возникновением и развитием судебных органов Изучение англосаксонской традиции права (общего права) в большей мере будет сведено нами к л изучению английского права, так как Гобщее право- - это система, несущая на себе глубокий отпечаток его истории, а эта история - до XVIII в. - исключительно история английского права9

Английские правоведы принципиально относят образование английского общего права ко времени нормандского завоевания Правовые институт^ до этого момента обладали неустойчивым характером/Право не было писаным передавалось из поколения в поколение устным образом Если быть более точным - именно это право в действительности англосаксонское. Поэтому использование термина ланглосаксонский для обозначения английского или американского права встречает нарекания вне европейского континента и кажется там абсурдным.

В процессе своей эволюци^ лобщее право приобретало такие важные качества,^ак стабильность и гибкость, отличается уже не только казуистичностью, но и рационализмом. В связи с окончательным установлением принципа прецедента в XVIil-XIX вв оно как источник права начинает застывать и уступать свое место законодательству.

Автор специально обращает внимание на то обстоятельство, что_гюсле^е^оомь_^7^118^5п-и до настоящего времени ^общее право и право справедливости/ высту-пают как^единое судейское прецедентное право J однако полного сл^>1мия^этих^ц^гуу^и^го1<гТ^^лучиЬсь Оно коснулось в большей степени судебно-организационных и процессуальных норм, а нормы материального права (например, доверительная собственность и др ) по-прежнему четко различаются практикующими юристами и самими судьями,

Р.Давид Там же. - С 257.

i 8

Таким образом, ко второй половине XIX в, в основном окончилось реформирование высших судебных органов, а также формирование самих основополагающих доктрин английскаи правовой системЫ^-доктрины судебного прецедента и^доктрины верховенства права. Первая из них означала, что решения суда палаты лордов, апелляционного суда, высшего суда являются обязательными, составляют прецедент, которому должны следовать сами эти суды и все нижестоящие судебные органы. В судебной практике Англии считается, что принцип stare decisis (обязательность прецедента) применяетсяа лишь к той части судебного мнения, которая непосредственно обосновывает решение по делу ^ratio__decidend0. тогда как_за прочими рассуждениями судьи (obiter dicta) [^}тризнается\обязательная сила. В случае расхождения между прецедентами общего права и права справедливости ^nJpno^nrer) должен быть отдан последнему.аа аа-^ЧЧЧ-аа J"

Доктрина верховенства права выводится в английской юриспруденции еще со времен Э.Кока, когда появляются идеи о том, что выше любого закона должна стоять сама идея права, которая открывается прежде всего, в судебной Х|| практике Доктрина верховенства или господства права (ruJe_oflaw) стала английским эквивалентом более широкой концепции правового государства, Что же касается "материального г^рав^^то^ыгТа^ТГроведена серьезная работа по расчис^е (отмена фактически не действующих законов) и привидению норм в порядок (консолидация), освободившая английское право от архаических решений и во многих областях ^систематизировавшая его нормы. \ Реформы XIX века не лишили английское право его традиционных черт. Они не были адекватны кодификации на французский лад. Английское право по-прежнему развивалось судебной практикой. Законодатель открыл судам новые возможности и дал им новую ориентацию, но не создал сам нового права10

Следующей особенностью англосаксонской правовой традиции, отличающей ее от иных правовых систем на современном этапе является характерная система источников права. В английском обществе понимание источников права сводится не к тому, чем регулируется поведение гражданина, а к тому, чем руководствуется суд, определяя, какие нормы должны быть применены при разрешении конкретного спора.

' См.: Давид Р , Камилла Жоффре - Спинози. Гам же - С.224

19

В четвертом параграфе исследуются урадиции религиозной правовхццжстемы! Основная мысль всего<восточног^ ^р^ва^вообще та, что право основывается на божественном авторитете, есть|закон божества] Различные народы отличаются друг от друга только в понятии и принятии этого божественного откровения^удеи и арабы принимают его с религиозным доверием от людей, которых'они признают просветленными Богом пророками. Движущая сила^иудей-ства есть/'c'rpax Божий, а^-магометанства - вера в Бога Напротив^Тиндейцы и китайцы получают свое откровение философским путем; они стремятся/познать право мышлением. Для достижения этой цели,^индейцы углубляются в божественный дух: из познания божества хотят объяснить себе право.^Китайцы же выходят из сознания человеческой природы, в которой открывается божественная мысль.

Иудейство и магометанство в смысле юридическом принадлежат к одной категории и очень сродни между собой Моисей и Магомет, принадлежат оба к семитическому пле-мени. Оба исходят из\теистического воззрения на мир Оба поставляют резкое различие между Богом и человеком Бог - господь, а люди - его рабы. Моисей слышит глас Божий, возвещающий ему Свою волю, и при громе и молнии дает своему народу закон, ниспосланный ему от Бога. Магомет выдает свой Коран за открытый ему закон через посредство вькдшэгс^духа, посланного к нему Богом. Оба они находят собственном

л^источник npagff не в своем воле, а\в'воле Божьей

духе, не в своей

Моисей и Магомет отвечают, следовательно, на наш вопрос так: право есть закон, данный Богом людям, а потому все веления права исполнены божественного авторитета, озарены божеским величием и имеют в себе нечто абсолютное, непреложное, страшное. Отсюда ужасная строгость, в особенности, законодательства Моисеева, которое за незначительный поступок грозит жестокой смертью -погребением камнями.

В обоих этих законодательствах [эелигия_нравствен-ность и право<Яераздельно смешаны друг с Tipyrojj^ Всем известны десять заповедей, которые и Магомет признал за древнее божественное откровение, здесь соединены в одно целое)религиозный завет богопоклонения и празднования субботы с нравственными правилами почитать сбои)с родителей и преодолевать чувственные вожделения, и ^юридическим запрещением убийства, прелюбодеяния и т д Рядом с этим божественным законом, человеческое законодатель-

20

ство не имеет места\и^деи и магометане^ в эпоху своего высшего религиозного развития.^ртвергали всякое государственное законодательство.

Проводимые нами параллели дают основание полагать, что глубокое и всестороннее исследование мусульманского права позволит выявить основные закономерности, присущие в целом религиозной традиции в современных право-вь^систе^ла)ср<о^це11ЦИ^ права в исламе рс1ДИТ<ально(отл^ (^аеТся) от романо-германской и англосаксонской традиции!

.права.

Во-первых, так как во главе общества стоит Бог, право не может бЪГть ничем другим, как откровением божьей воли, его пророком. Бог, таким образом, предстает как единственный законодатель, и человек не имеет к нему никакого отношения. В политической теории Ислама не возникает вопроса о законодательной власти. Право предшествует государству и неизменно во все времена и при любых обстоятельствах Государство существует для ^сущесхвдеция права, его норм.а Не подчиняться, или^ндруц1ить__зако^ означает не просто покусмхь^я--^правила социального порядка: это^акт^религиозлого неповиновения^ греха, и. таким образом, влечет(религиозное наказат1е^

Юристы-мусульмане опредедают^что основополагающим моментом права является (^вобода^. Но так как природа человека слаба и алчна, мудрость и любовь Бога к человечеству вынудили его установить ограничения человече-ской свободе. В связи с тем. что (человек имеет двойствен-'нУю~ТГрироду: (яушу и плотьуТо^эТи ограничения проявляют-'с^Удвух^спектах: они~соотносятсяс/ принципами теологии и религиозной практики и связаны (^долгом человека перед Богом, связаны с общественными отношениями и с^обла-стью светского права, включая отношения между обществом и государством, правительством и другими органами.

1"~аа ^"-л

Тем не менее, (мусульманское право-как система юридиче-

ских норм, образовалось не сразу. В начальный период развития ислама и мусульманской общины, когда процесс создания государства и классового общества еще не закончился, в едином мусульманском социально-регулятивном комплексе юридические и иные правила поведения практически не различались.

"См.: Лип K.S.Lambton State and Gcuvemment in medieval Islam. Oxford university Press. 198L-P.2.

T-+

4-

He случайно в это время мусульманская догматика (теология) и правоведение тесно переплелись и не составляли самостоятельных направлений мусульманской идеологии. Такое положение сохранялось вплоть до Х в., когда правоведение отделялось от мусульманской догматической теологии и сформировались мусульманско-правовые школы (толки).

В действительности, для мусульманского права характерно наличие многочисленных богословско-юридических школ, которые по своему толкуют мусульманское право Но эти разногласия являются второстепенными по сравнению со всем тем, что общепризнанно и связано с многочисленными деталями. Что же касается принципов, то они сходны.

В отличие от канонического права западных стран,, му-сул ьманско елр а в о вплоть до мельчайших деталей - неотъемлемая часть религии ислама, его важной особенностью является то, что, с точки зрения мусульманских юристов, оно имеет не территориальный, а персональный характер.

Врезультате исследования автор делает вывод о наличии ^бщеправ17ВЪПГ~геТТден^ции^в масштабе мирового сооб-щества.

Первая группа общеправовых тенденций охватывает устойчивые закономерности в масштабе мирового сообщества, связанные общепризнанными правовыми ценностями.

Вторая группа включает однородные процессы и тенденции в рамках больших правовых семей с их общими мировоззренческими и юридическими источниками.

Для третьей группы характерны тенденции согласованного правового развития в рамках межгосударственных объединений.

Четвертая группа включает региональные тенденции правового сотрудничества государств и сближения их национальных законодательств. В будущем возможны новые региональные правовые образования общего или функционального типа.

Пятая отражает более локальные тенденции многообразного правового развития, связанные с дифференциацией или образованием новых государств. Правовые различияа оцениваютсяа кака устойчивыеа иа национально-обусловленные, как временные и подлежащие стиранию либо как усиливающиеся по политическим и экономическим, экологическим причинам.

Все названные тенденции проявляются с разной интенсивностью и в неодинаковых масштабах, к тому же очевид-

но их взаимное влияние. Например, участие государства в СНГ, ЕС и СЕ может воздействовать на его благоприятные парные правовые отношения с приграничными государствами, и, напротив, высокий уровень развития последних в сфере торговли, инвестиций, дорожного обслуживания, культурных обменов способствует вхождению государств в более широкое правовое поле.

Все это имеет крайне важное ^значение для^ сравни-тельноголравоведения поскольку ^inn,_Hg мржет развивать-

СЯ ТОЛЬКО В ПЛОСКОСТИ ^Ор^ят^нн^-Л.пгмятыиррк-пгп jc-nnnr-

тавления разных правовых систем. Их корни и природа, общие и частные тенденции правового развития предопределяют цели ко1\/тарат^в^1стов и задачи правовых сравнений, их объем, характер и пределы. Поэтому нельзя упускать из поля зрения общеправовые явления, процессы и тенденции, которые должны изучаться как первопричина для сопоставлений правовых систем и оценки их взаимных реакций.

Таким образом, проведенный нами сопоставительный анализ общих моменто^_в_градициях права еще раз подтверждает, что f^aflHUH^JT^aB^J<aJKJi^auQfi<llAJ^^аа характеризует не однозначное состояние правовых норм и институтов в контрактном праве, корпоративном, уголовном и т.д., а имеющее глубокие исторические корни мировоззрение о природе человека, его роли в обществе и политике, о правильной организации и действии системы права и о том, как право должно формироваться, применяться, изучаться и преподаваться.

На протяжении всей главы заключенные в ней исследования прямо или косвенно подтверждают теоретико-философские выводы автора, сделанные им в предыдущих главах.

В заключении диссертации изложены основные положения и выводы, сформулированные автором по результатам комплексного исследования права как социокультурного явления развития цивилизации.

Основные положения диссертации изложены в работах:

1. Добровинский А.А. Актуальные вопросы соотношения нравственности и права //Право и экономика. М.: МНЭПУ. 2000. - 1 п.л.

2. Добровинский А,А. Актуальные вопросы правопонимания //Проблемы права М.: РГГУ. 2000. - 0,75 п.л.

3. Добровинский А.А. Источники права //Сборник научных трудов аспирантов издательства "Спутник". М. 2000. - 1 п.л.

4. Добровинский А.А. Основные вопросы понятия, содержания и типизации современных правовых систем //Политика. Власть. Право /Под ред. С.А. Комарова. Вып. III. СПб.: Издательство Юридического института. 2001. -0,75 п.л.

Министерство внутренних дел Российской Федерации Омская академия

На правах рукописи

Клейменов Иван Михайлович

Борьба с преступностью в государствах различных правовых систем (сравнительное исследование)

Специальность 12.00.08 Ч уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

А втореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Омск 2002

Диссертация выполнена в Омской академии МВД России

Научный руководитель

доктор юридических наук.'профессор Харитонов Александр Николаевич

Официальные оппоненты, доктор юридических наук. профессор Абызов Равиль Михайлович

Ведущая организация.

кандидат юридических наук. доцент Бабурин Василий Васильевич

Уральская государственная юридическая академия

Защита состоится "2.S " июля 2002 i в// часов на заседании диссертационного совета по присуждению \ченой степени кандидата юридических на\к К 203.010.01 при Омской академии МВД России (644092. Омск. пр-т Комарова. 7).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Омской академии МВД России

Автореферат разослан " 2.4 " июня 2002 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических на\ к. доцент

Баландюк В.Н

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. В последние годы возникли новые научные направления в отечественных науках криминального цикла, сравнительное уголовное право и сравнительная криминология Закономерность их появления обусловлена как процессами глобализации и интернационализации преступности, так и установлением существенных региональных и национальных различий в криминологической обстановке и методах уголовно-правового воздействия на конфликтные общественные отношения. С одной стороны, активно заявляет о себе транснациональная организованная преступность, для которой нет границ, а характер и способы криминальной деятельности имеют больше сходных черт. чем отличий в любой преступной организации мафиозного типа. будь то американская "ла коза ностра". японская "бориокудан" или так называемая "русская мафия". С другой стороны, даже беглое знакомство с мировой криминологической статистикой убеждает в наличии резких расхождений между показателями преступности в различных государствах Уровень убийств в Японии (в расчете на 100 тыс. населения), например, в 4 раза ниже. чем в ФРГ, коэффициент телесных повреждений в США в 200 раз выше, чем в Китае: относительные показатели корыстных преступлений в государствах Западной Европы в десятки раз превышают аналогичные величины стран исламского мира. а регистрируемая интенсивность преступности, связанной с наркотиками, в Голландии более чем в 5 раз ниже, чем в Швеции. Понятно. что объяснение этих различий, равно как и процессов интеграции преступности. требует специального исследования, позволяющего получить информацию о тех принципиальных положениях борьбы с преступностью, которые оптимизируют деятельность в данном направлении.

Сравнительные исследования в области уголовного права и криминологии только разворачиваются. Мощным толчком к их развитию послужил фундаментальный труд В. В. Лунеева. удостоенный Государственной премии Российской Федерации в области науки и техники за 1999 г.' В настоящее время специалисты в сфере борьбы с преступностью проявляют научный интерес к сравнительным исследованиям повсеместно - от Санкт-Петербурга до Владивостока Такой интерес, как представляется, имеет в своей основе несколько мотивообразующих факторов:

- развитие информационных технологий, использование которых позволяет отслеживать изменения криминальной ситуации в мире практически в режиме реального времени:

- доступность баз данных о преступности в зарубежных странах: сайты Интерне! дают возможность иметь более полное представление о криминологической

'См Л\'нсев В В Преступность XX века Мировые, региональные и российские юнденции - М . 1997

обстановке за границей России, чем в самой Российской Федерации;

- сотрудничество российских криминологов с коллегами многих стран. которое выражается не только в обсуждении актуальных проблем на международных форумах, но и проведении совместных исследований, участии в работе исследовательских центров и др.;

- высокий престиж российской криминологии в рейтинге мировой науки;

- превращение преступности в одну т самых острых проблем современности.

Сравнительное исследование преступности и борьбы с ней в различных государствах предполагает выбор подхода к получению и интерпретации искомой информации. Поиск такого подхода закономерно приводит к теоретическим достижениям в области сравнительного правоведения (компаративистики). Именно компаративистика накопила научный материал и разработала методологию, которые с успехом могут быть использованы при реализации отраслевых исследований, в частности, в области уголовного права и криминологии. Признавая это, многие ученые (С.Б. Боронбеков. Н.Т. Ведерникова, В.А. Номоконов) справедливо отдают предпочтение учению о правовых системах.

Действительно, теория правовых систем, во-первых, дает возможность применить системный подход к анализу изучаемых явлений. Во-вторых, при этом в поле зрения исследователей оказываются глубинные пласты социальной психологии, формирующие правовую идеологию и правовое сознание. В-третьих. обращаясь к учению о правовых системах, уголовное право и криминология получают возможность использовать тот огромный потенциал, которым обладает теория государства и права. Широкие обобщения и выводы, необходимые для определения закономерностей уголовной политики в современном мире. получают дополнительный импульс к уточнению принципиальных положений и надежную методологическую базу.

Сказанное в особенности актуально для России, которая, избрав либеральную стратегию реформирования, в том числе в сфере уголовной политики, не в полной мере оценила ее криминологические последствия. Об этом постоянно говорят на различных научных форумах ведущие российские криминологи. Однако сравнительных криминологических исследований, убедительно подтверждающих сформулированный тезис и показывающих антикриминогенное значение альтернативных стратегий, проводится недостаточно.

Настоящее исследование призвано в известной степени восполнить существующий пробел в области сравнительного анализа преступности и борьбы с ней в государствах различных правовых систем

В последние годы заметно набирает сил\ тенденция глобализации преступности и реагирования на нее. При этом появляется угроза подмены объединения усилий международного сообщества в сфере противодействия

криминальным проявлениям гегемонией мирового лидера, навязывающего дру гим государствам решение проблем борьбы с преступностью силовыми методами, вне правового поля. Ясно. что и здесь возникает потребность в оценках, которые могут быть даны только в результате проведения сравнительного криминологического анализа.

Криминализация социальных отношений в некоторых странах приобрета ет такую остроту, что создает опасность появления форм государственности. которые выражают преимущественно криминальные интересы узкой группы лиц, находящихся у власти, вопреки нуждам и ожиданиям подавляющего большинства населения. В этих условиях повышается значимость сравнительных криминологических исследований, сигнализирующих о возникновении опасных тенденций в динамике развития определенных государств.

Изложенное обусловливает актуальность избранной темы диссертационного исследования,

Цели и задачи исследования. Научная цель - определение методологии сравнительного криминологического исследования преступности и борьбы с ней в государствах различных правовых систем, разработка проблемы криминального государства. Прикладная цель - установление наиболее существенных характеристик и закономерностей уголовной политики в странах, принадлежащих к разным правовым семьям, оценка возможностей использования их позитивного опыта для оптимизации борьбы с преступностью в России.

Дчя достижения указанных целей диссертант стремится решить следующие задачи:

1. Уточнить виды и структуру правовых систем в государствах, оказывающих влияние на будущее мировой цивилизации, включая криминологические аспекты.

2. Определить методологию криминолого-правового анализа правовых систем.

3. Рассмотреть криминолого-правовую характеристику основных правовых семей: романо-германской. англосаксонской, исламской, дальневосточной, российской.

4. Подвергнуть сравнительному изучению преступность в государствах различных правовых систем.

5. Исследовать проблему криминального государства.

6. Проанализировать в контексте диссертационного исследования проблемы борьбы с преступностью в условиях глобализации.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является уголовно-правовое и криминологическое содержание различных правовых систем как в плане их специфики, так и с точки зрения установления общих характеристик. Предмет исследования составляют преступность и закономерности уголовно-правовой и криминологической политики

в государствах различных правовых систем, тенденции криминализации социальных процессов и правосознания, позитивный опыт борьбы с преступностью в отдельных странах, а также на основе международного сотрудничества

Методоло ическую основу исследования представляет сравнительный метод познания социальной действительности основанный на диалектическом учении о развитии и взаимосвязи явлений В диссертации использованы системный. исторический и сравнительно-правовой подходы, общенаучные методы индукции и дедукции, аналогии статистический, задействованы конкретно-социологические методики анкетирования интервьюирования, анализа документов

В процессе исследования изучены ра зличные религиозные учения и традиции (восточное и западное христианство ислам, буддизм, синтоизм, конфуцианство) В работе проанализированы, обобщены критически оценены и интерпретированы научные работы по различным напра&пениям. имеющим отношение к объекту и предмету исследования по философии, политологии, социологии, истории. религиоведению, культурологии, криминологии, уголовному праву

В своих суждениях и умозаключениях автор опирается на труды классиков философской мысли (Платона. Аристотеля. Конфуция. М Вебера и др ). богословия (ев Ионанна Златоуста. Григория Богослова. Симеона Нового Богослова и др ), известных специалистов в области теории и истории государства и права, истории политических и правовых учений, политологии (С С Алексеева. В К Бабаева, В М Баранова. П П Баранова. С В Боботова. В В Бойцовой . Л В Бойцовой . А Б Венгерова И В Витрука. Р Давида. К Жоффре-Спинози, Н М Золотухиной. И А Исаева. В Н Карташова. С Н Кожевникова, В В Лазарева, Н И Мату зова В С Нерсесянца. Ф М Решетникова. А К Романова, А С Панарина. Ж Праделя, А Х Саидова. В П Сальникова, В Н Синюкова. Л Р Сюкияйнена- Ю А Тихомирова, В А Туманова. А Н Харитонова и др )

Выводы и предложения диссертационного исследования базируются на изучении зарубежного и отечественного уголовного законодательства, опыта криминологического планирования и практики борьбы с преступностью в различных странах, работах известных специалистов в области уголовного права и криминологии (А И Алексеева. К К Горяинова . К Ф Гуценко. Ю А Воронина. А И Долговой. С В Дьякова. А М Иванова. С М Иншакова. М П Клейменова. Е Коидзуми. И Я Козаченко. А Г Корчагина. В Н Кудрявцева. Н Ф Кузнецовой, В. А Номоконова. В В Лунеева. В П Малкова. В С Овчин-ского. К Узды. Л Шелли. В Е Эминова. А М Яковлева и др )

Нормативная база исследования. Выводы и предложения диссертации основываются на сравнительном изучении отечественного и зарубежного законодательства (конституционного и уголовного) международно-правовых документов, принятых под эгидой ООН

Эмпирическую базу исследования составили материалы мировой статистики преступности за 1991-1999 гг полученные автором в НЦБ Интерпола в России, результаты осуществленных соискателем исследований в 1999-2002 гт коррупции (опрошено в г Омске 390 граждан и 127 сотрудников криминальной милиции), наркотизма (получены ответы 356 респондентов), проблемы криминального государства (опрошено 457 человек)

Научная новизна работы определяется тем, что она представляет собой одно из первых диссертационных исследований в направлении комплексного сравнительного криминолого-правового анализа В диссертации использован нетрадиционный подход к изучению борьбы с преступностью в государствах различных правовых систем с позиций духовного опыта и национальных культурно-исторических позиций В работе впервые сделана попытка с научной точки зрения рассмотреть сложную криминолого-правовую проблему криминального государства

На защиту выносятся следующие основные положения:

1 В иерархии базовых отношений правовой системы первичными являются не экономические, а духовно-нравственные ценности Духовно-нравственные ценности определяют идеологию в том числе тот ее блок, который называется правовым Правовая идеология, в свою очередь, оказывает влияние на правовую культуру, правосознание и реализуется в правовой политике

2 Преступление и прест\ пность имеют свою философию Суть ее выражается в намеренном выведении себя криминальным субъектом за нравственные законы бытия В плане методологии криминологического анализа правовых систем сформулированный вывод особенно важен при изучении нравственного содержания власти

3 В романо-германской правовой семье с\ шествуют две модели уголовной политики либеральная и консервативная Сущность либеральной модели наиболее ярко выражается в защите "права на патологию" В консервативной модели законодатель следует императиву согласования нравственных и правовых норм Общая тенденция заключается в легализации социальных девиаций имеющих криминогенный характер

4 Борьба с преступностью в государствах англосаксонской правовой семьи основывается на доктрине сильного государства и решительного противодействия криминальной активности Декларируя приверженность к демократическим ценностям, краеугольным камнем которых выступают права человека, система уголовной юстиции этих государств не склонна рефлектировать при решении дилеммы "права человека - безопасность общества и государства" Она быстро решается в пользу общественных и государственных интересов В оптимальном варианте данный факт выражается в "целесообразной законности", когда интересы борьбы с преступностью диктуют положения законодательного акта

5. Исламизация уголовной политики, пришедшая в ряде государств на смену периоду вестернизации мусульманского права, вьфажая неприятие западных ценностей и стремление сохранить свой духовный и политический суверенитет, в то же время объективно содержит разрушительный потенциал Архаизация уголовного права в условиях тотального невежества населения закономерно приводит к проявлениям экстремизма в международных отношениях.

6. Государства дальневосточной правовой семьи организуют борьбу с преступностью на основе национальных традиций, поддержание положительных черт которых признается оптимальной криминологической стратегией.

7. В реформируемой России отечественную традицию не приняли во внимание. Генеральным путем реформирования высту пила криминализация (политики, экономики, социальной психологии). Наиболее криминогенные последствия имеет криминализация власти.

8. Мировая цивилизация уверенно движется в сторону таких проявлений власти и технологий управления, которые требуют криминолого-правового анализа. В этой связи актуализируется проблема криминального государства. политика которого характеризуется определенными признаками.

9. Пороки власти выступают главной причиной неэффективной уголовной политики в государстве любой правовой системы Если власть демонстрирует политическую волю решительно бороться с преступностью, то это заметно снижает напряженность криминологической ситуации.

10. Универсальная модель борьбы с преступностью должна учесть достоинства всех национальных моделей, а не быть слепком с той. которая реализуется в политике одного государства - мирового лидера.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяются изучением тех проблем, которые представляют существенный интерес для разработки и осуществления стратегии борьбы с преступностью как в отдельном государстве, так и в международном сообществе. Положительный опыт уголовно-правовой и криминологической политики государств различных правовых систем может быть использован в России:

при совершенствовании законодательной базы и правоприменительной практики. Результаты исследования содержат материал для проведения лекционных и семинарских занятий по курсам теории государства и права. уголовного права и криминологии.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования получили апробацию на международных научных форумах в г. Москве (2000 и 2001 гг.). Екатеринбурге (2000 и 2002 г.). межвузовских научных конференциях в Иркутске (2001 г.). Челябинске (2001-2002 гг.), Омске (1999-2002 гг.), Воронеже (2002 г). Результаты диссертации внедрены в учебный процесс ряда образовательных учреждения высшего профессионального образования МВД России (Омской академии. Восточно-Сибирского. Тюменского. Челябинского институтов).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав. заключения, списка использованной литературы и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе "Понятие, виды и методология изучения правовых систем" уточняется понятийный аппарат, используемый в' процессе исследования. определяются категории, на основе которых формулируются оценочные суждения, намечаются подходы к анализу содержания правовых систем с позиций избранной специальности.

В качестве операционального диссертант использует разработанное в теории государства и права определение правовой системы как конкретно-исторической совокупности права (законодательства), юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельной страны (государства). Соискатель у читывает, что правовая система имеет конкретные социально-исторические координаты, она выражает правовую политику определенного государства. отражает в себе индивидуальные свойства отдельного народа, его менталитет. Автор опирается также на разработанное теоретиками права учение о правовых семьях, объединяющих внутри себя национальные правовые системы.

В теоретико-правовой литературе предлагается множество критериев классификации правовых систем. Наиболее удачным, по мнению диссертанта. является выстраивание соответствующих типологий по такому дихотомическому признаку, как религиозно-этическая и культурно-историческая традиция (В Н. Синюков. А.Н, Харитонов). В данном случае принципиально то, что внимание обращается не на случайные, а на существенные признаки.

С учетом сказанного при осуществлении диссертационного исследования принята за основу следующая типология правовых семей:

- романо-германская правовая семья, в рамках которой рассмотрены правовые системы ряда европейских государств и. прежде всего, Нидерлан-дов и Германии.

- англосаксонская правовая семья или семья общего права (внутри данной правовой семьи особый интерес представляют правовые системы Англии и США):

- мусульманская правовая семья: сюда включены правовые системы тех государств, которые имеют в своей основе религиозные установки ислама.

- дальневосточная правовая семья (семья обычно-традиционного права): это. прежде всего, основанные на традиции, ритуале, своеобразных этических ценностях правовые системы ведущих дальневосточных государств -Японии и Китая;

- славянская правовая семья, признаки которой важно иметь в виду для того. чтобы знать, от какого наследства отказалась Россия, осуществляя правовые реформы, и оценить возможности ее возвращения в лоно этой семьи.

Соискатель оговаривается, что данная типология не претендует на оригинальность и согласуется с имеющимися классификациями.

Бесспорно, замечает диссертант, что га границами указанной типологии (даже в ее столь обобщенном виде) остаются иные правовые семьи, однако названные представляют наибольший интерес для данной работы по четырем соображениям. Во-первых, они свойственны тем государствам, в которых регистрируемая преступность характеризуется самыми высокими показателями. Во-вторых, названные правовые системы, по существу, исчерпывают своеобразие подавляющего большинства стран, определяющих политическую карту мира. В-третьих, именно в этих государствах происходят процессы, оказывающие влияние на будущее мировой цивилизации, включая криминологические аспекты. В-четвертых, информация по государствам, входящим в указанные правовые семьи, более доступна, а главное - достоверна, так как правовые системы этих стран становились объектом специальных исследований.

Правовые системы имеют сложную архитектонику. В теоретико-правовой литературе структура правовой системы, к сожалению, является малоизученной категорией. Поэтому, отмечает диссертант, необходимо оговорить ряд принципиальных положений, которые приняты за основа в настоящем исследовании.

Первое из них касается определения того первичного элемента ("кирпичика"). являющегося материалом, из которого формируется правовая система. Анализ работ по теории права, где затрагивается этот вопрос, дает основание отметить популярность мнения, что таким первичным элементом является норма права. Имея в виду триединство содержания правовой системы (совокупности законодательства, юридической практики и господствующей правовой идеологии), логично предположить наличие триады и в первичном элементе ("кирпичике") правовой системы. Норма права, полагает соискатель. представляет лишь одну сторону предполагаемой триады Другими сторонами выступают правовая этика и правосознание.

Правовая этика выражает, во-первых, воплощение морали данного общества в правовых нормах, включая "глубинные" этические пласты, определяющие менталитет данного этноса (народа, нации). Во-вторых, правовая этика находит вьфажение в сложившихся типах правоприменения, а в идеале - формирует эти типы и ориентирует юридическую практику Связывает этику и норму права правосознание, которое привносит личностный аспект в статику и динамику правоотношений. Важно, что любая правовая система (национальная) характеризуется не столько особенностями построения юридических норм (они могут быть минимизированы за счет классических алгоритмов юридической техники), сколько определенной спецификой правовой этики и правосознания.

Второе положение имеет отношение к иерархии базовых ценностей, которые составляют содержание правовой системы.

10

В марксистской школе, долгое время определявшей правила логического гуманитарного мышления в России, незыблемой является догма о приоритете экономических (базисных) и вторичности иных (идеологических, политических. правовых и пр.) отношений, выступающих в качестве надстройки Эта догма была цинично попрана наследниками марксизма в эпоху революционных преобразований в России 90-х годов XX века. которые оперативно преобразовали социализм в капитализм. Реализованная возможность эпохального движения вспять указывает на ошибочность указанного постулата. В свете последних событий, полагает соискатель, становится отчетливо ясной правота тех мыслителей, которые полагали первичными духовно-нравственные ценности

Духовно-нравственные ценности определяют идеологию, в том числе тот се блок. который называется правовым Правовая идеология, в свою очередь. оказывает влияние на правовую культуру, правосознание и реализуется в правовой политике.

Третье положение, треб\тощее уточнения, указывает на "горизонтальную" структуру правовой системы. В ней представлены различные институты и отрасли права: гражданского, семейного, финансового, административного итд Имея в виду классическую триаду, образующую правовую систему - законодательство. юридическую практику и правовую идеологию - легко заметить, что в ней могут быть выделены различные блоки, соответствующие не только отраслям права, но и социальной проблематике (с учетом ее актуальности) или задачам научного поиска, например, блок обеспечения национальной безопасности. Учитывая, что проблемы преступности во многих государствах стали настолько острыми, что, по существу, определяют состояние правовой обстановки. актуальным является уточнение криминологического содержания правовой системы.

Поясняя сформулированный тезис, соискатель обращает внимание на изменение статуса криминологии. По его мнению, следует признать устаревшим взгляд на нее как науку о предупреждении преступности, который был особенно популярен в советской криминологической литературе в период триумфа государственных программ профилактики преступлений в СССР в 70-х годах XX столетия. Разумеется, криминологические исследования нередко завершаются рекомендациями по предупреждению преступлений, но не это сейчас определяет положение криминологии среди других юридических наук. тем более что функция профилактической деятельности в России дискредитирована активным стимулированием причин преступности, которое сопровождает революционные преобразования в государстве и обществе. Криминологи вырабатывают рекомендации по борьбе с преступностью в самом широком смысле этого выражения, что придает характеризуемой науке общетеоретическое значение (А. И. Долгова). Учитывая тотальную криминализацию российского государства и общества- теоретико-прикладное значение криминологии возрастает.

11

выводя эту науку на орбиту отраслей знания с высоким коэффициентом социальной 'востребованности" (сравнимой, например, с политологией).

Тем более данные криминологии важны для разработки или оптимизации \ головной политики. Криминологический подход формирует концептуальные основы согласованного взаимодействия различных направлений уголовной политики с учетом складывающейся криминальной обстановки. В то же время криминология расширяет горизонты уголовной политики, указывая на возможности сотрудничества с другими отраслями права (например, гражданского. финансового, корпоративного, таможенного и пр.). сигнализируя о появлении и развитии общественно опасных отклонений в профессиональной деятельности.

В диссертации отмечается, что преступление и преступность имеют свою философию. Суть ее выражается в намеренном выведении себя криминальным субъектом за нравственные законы бытия. В плане методологии криминологического анализа правовых систем сформулированный вывод особенно важен при изучении нравственного содержания власти.

Соискатель полагает, что вопрос о власти, ее соответствия своему предназначению (как силы, удерживающей зло) в настоящее время приобретает центральное значение как для отдельных государств (в особенности тех. где активно проявляются тенденции криминализации политики), так и в глобальных масштабах. Определение нравственного содержания власти, ее соответствия общим представлениям граждан о справедливости представляет собой важную криминологическую задачу, поскольку она связана с проблемами преступности и борьбы с ней.

Вторая глава "Криминологическая характеристика правовых систем" предваряется замечанием автора относительно излишней прямолинейности представления об уголовно-правовых или криминологических системах в мире на основе простой аналогии с соответствующими правовыми системами. По мнению соискателя, путь прямого копирования в данном случае является неверным . правовые системы и системы уголовно-правовые (уголовно-политичес-кие) находятся скорее в диалектическом соотношении общего и особенного. В то же время различия между правовыми системами нивелируются по мере оптимизации криминолого-правовой политики, что дает основания для соответствующего моделирования в рамках глобального подхода.

Характеризуя романо-германскую правовую семью, диссертант отмечает. что ее идеология развивалась под влиянием идей секуляризации и эгалитар-ности. Как отдаление от нравственных источников права, выраженное в протестантском мировоззрении, так и католическое понимание онтологии правовых запретов приводит к одному результату - абсолютизации значимости правового регулирования общественных отношений

Опираясь на подход, предложенный в зарубежной компаративистике

12

(Ж. Прадель). диссертант предлагает различать две модели уголовной политики: либеральную и консервативную.

Либерализм, который во многом определяет развитие уголовной политики ряда европейских стран, в особенности Голландии, наиболее ярко выражается в защите ''права на патологию" В настоящее время либералами однозначно положительно решен вопрос о необходимости защищать'права так называемых сексуальных меньшинств (гомосексуалистов) Пять статей (ст.ст. 137с -137f) У К Голландии предусматривают ответственность за дискредитацию и дискриминацию лиц в связи с их гомосексуальной ориентацией. В идеологическом плане это рассматривается как победа и утверждение основного принципа либерализма - принципа терпимости к различного рода девиациям, невзирая на их патологический характер, поскольку эти девиации есть выражение "прав человека".

С позиций терпимости интерпретируется и нидерландская политика в отношении немедицинского потребления наркотических средств. В некоторых российских источниках это квалифицируется в качестве прогрессивного проекта. Не понятно, замечает соискатель, по каким критериям тот или иной проект получает оценку прогрессивного. Ведь прогресс означает улучшение;

наркомания же всегда сопровождалась деградацией (регрессом). Подобная политика в любом случае не приводит к уменьшению числа лиц, употребляющих наркотики. Кроме того, наркоманы не перестают быть криминальным элементом голландского общества. Наркомания по-прежнему является серьезной проблемой для Нидерландов.

Имея в виду7 крайний либерализм голландской правовой системы (в этом смысле она является своего рода экспериментальной), важно обратить внимание и на ее определенную противоречивость. Так. в Нидерландах, где частично легализованы не только наркотики и проституция, но и эвтаназия тяжело больных, законодатель счел нужным оставить целый раздел, предусматривающий уголовную ответственность за дуэль. Противоречие это довольно симптоматично: легализуя актуальные пороки, законодатель оставляет под запретом давно исчезнувшие явления.

В консервативной модели уголовной политики законодатель следует императиву согласования нравственных и правовых норм. Иными словами, консервативная уголовно-правовая политика ставит под запрет явления, нацеленные на деморализацию общества. Таковы уголовно-правовые запреты. предусмотренные УК ФРГ: з 131 "Культ насилия", з 173 "Сожительство между родственниками"; з 176 "Сексуальные действия в отношении детей" (по ч. 3 лишением свободы на срок до пяти лет наказывается тот, кто воздействует на ребенка показом порнографических картинок или изображений. прослушиванием магнитофонных записей порнографического содержания или соответствующих разговоров); з 183 а "Нарушение норм общественной морали";

13

з.184 "Распространение порнографических изданий" и др.

Исключительная роль писаного закона, характерная для правовых системам континентальной Европы, обусловливает наличие в уголовном законодательстве европейских стран большого количества норм превентивного характера. В государствах романо-германской правовой семьи положительно оценивается вклад ученых в разработку профилактических программ, критериев оценки эффективности деятельности полиции по предупреждению преступлений.

Характеризуя англосаксонскую правовую семью, автор приходит к выводу, что в отнесенных к ней странах борьба с прест\ пностью основывается на доктрине сильного государства и решительного противодействия криминальной активности. Декларируя приверженность демократическим ценностям. краеугольным камнем которых выступают права человека, система уголовной юстиции государств англосаксонской правовой семьи не склонна рефлектировать при решении дилеммы "права человека - безопасность общества и государства". Она быстро решается в пользу общественных и госу дарственных интересов. В оптимальном варианте данный факт выражается в "целесообразной законности", когда интересы борьбы с преступностью диктуют положения законодательного акта. Хорошим примером этого является Закон о контроле над организованной преступностью, известный как Закон РИКО (RICO Laws), положения которого рассматриваются в диссертации. Его анализ позволяет заключить, что в государствах англосаксонской системы права законодатель придерживается прагматичного подхода, который выражается в том. чтобы целесообразность сделать законной. Во всяком случае, если бы закон, аналогичный Закону РИКО, был принят в России, он. несомненно, был бы расценен как явное возвращение к тоталитаризму и произволу карательных органов.

Рационализм, присущий англосаксонской уголовной политике, закономерно приводит к идее предупреждения преступлений, четко сформулированной еще Ч. Беккариа. "Лучше предупреждать престу пления. чем наказывать". Центр тяжести в профилактике преступлений находится в сфере социального контроля. для чего широко применяется практика привлечения граждан к участию в различных превенционных программах. Рассматривая эти программы и отмечая, в частности, их щедрое финансирование, соискатель в качестве иллюстрации приводит оригинальную Лестерскую программу (стратегию) сотрудничества против преступности и нарушений общественного порядка (Leicester Partnership Against Crime and Disorder. Crime and Disorder Strategy. April 1999-2002), полученную в порядке обмена информацией при реализации совместных научных проектов между Омской академией МВД России и Скар-мен-центром Лестерского университета.

В характеризуемой Программе приведена информация, что "цена прес-п п-ности" в Великобритании составляет 1000 фонтов стерлингов в расчете надушу населения. В развитых капиталистических государствах умеют считать деньги

14

Поэтому власти там обоснованно полагают, что дешевле вкладывать средства в предупредительную деятельность

Переходя к характеристике мусульманской правовой семьи, диссертант замечает, что если другие мировые религии подверглись существенной секу -ляризации и потеряли свое былое социальное могущество, то ислам сохраняет свое светское значение. Причины этого коренятся в самой природе религиозного учения (Ф. Денни). Аллах указал верующим истинный путь (шариат). в соответствии с которым каждый мусульманин обязан строить свою жизнь.

Особое значение предписания шариата приобретают при попытках построить исламское государство. В современных условиях такие попытки неизбежно приводят к утверждению именно норм шариата, оставляя за пределами внимания богатое наследие, выработанное мусульманскими законоведами на основе иджтихада. Приходится констатировать, что современные мусульмане в значительном множестве ислама не знают и не понимают. В лучшем случае "правоверные мусульмане" могут выполнять ритуалы под руководством духовных лидеров: чтобы совершать ритуальные действия Самостоятельно и с пониманием, необходимо много знать и быть высокообразованным человеком. Достаточно сказать, что для того. чтобы совершать намаз, необходимо знать множество молитв на арабском языке и строго соблюдать определенную последовательность ритуальных действий, где каждая мелочь имеет значение, в противном случае молитва будет считаться "недействительной"2. Ясно, что многие мусульмане, в особенности на постсоветском пространстве, такой информацией не обладают и в духовном плане являются невежественными людьми. Громкие возгласы "Аллах акбар!" не должны вводить в заблуждение: они не свидетельствуют о принадлежности к исламу, скорее выдают его полное незнание.

Понятно, что построение исламского государства требует знания правовой традиции. При отсутствии такого знания закономерно обращение к нормам шариата. В результате происходит известная примитивизациа ислама, которая при этом устраивает всех: и власть, которая получает возможность аффективно эксплуатировать религиозное невежество населения, и народ, которому всегда проще подчиниться императивам, нежели искать точку опоры в своей религиозной и жизненной практике, постигая глубинные пласты национального вероучения.

Отмеченная тенденция имеет два вектора: позитивный и негативный. В принципе, нет ничего плохого в возвращении мусульманского мира к традиции. ибо нравственная доминанта Корана и Сунны, несомненно, обладает антикриминогенным потенциалом. Положения Священного Писания и Предания мусульман в целом учат добру и справедливости, гостеприимству и взаимопомощи. Они повелевают карать пороки и прощать кающихся грешников

2 См. Багауддин Муххамед Намаз -М Чертановская-типография, 1991.

15

Такие положения содержит любая конструктивная религиозная конфессия и их можно считать общечеловеческим достоянием.

Негативный вектор определяется тем. что ислам является религией закона И здесь мусульманская государственность попадает в ловушк\ С одной стороны, верность Аллаху означает бесспорность императивов, изложенных в Коране и Сунне С другой стороны, эти императивы, имеющие отношение к санкциям за преступления, вызывающе архаичны. В самом деле. отрубать руку вору и бить плетью прелюбодея в XXI веке поистине выглядит анахронизмом. Это никак не соответствует представлениям об эволюционном развитии человеческой цивилизации. Выход из этой ловушки может быть двояким:

либо секуляризация уголовной политики, либо возвращение в те времена, когда не было ни автомобилей, ни самолетов

В диссертации формулируется вывод, что исламизация уголовной политики. пришедшая в ряде государств (Пакистане. Ливии. Иране и др.) на смену периоду вестернизации мусульманского права, характеризуясь неприятием западных ценностей и стремлением сохранить свой духовный и политический су веренитет. в то же время объективно содержит разрушительный потенциал. Архаизация уголовного права в условиях тотального невежества населения 'закономерно приводит к проявлениям экстремизма в международных отношениях.

Автор полагает, что в условиях противостояния исламского и западного мира. когда традиционное для ислама деление мира на "мир ислама" и "мир войны" становится, с точки зрения мусульман, реальным отражением действительности. исламизация политической жизни мусульманских стран будет продолжаться как противодействие западной цивилизации. В криминологическом плане это означает возможное усиление международной напряженности в связи с объявлением джихада в его экстремистском понимании.

Характеристика уголовно-правового и криминологического содержания дальневосточной правовой семьи дается на примере Китая и Японии. Эти государства сейчас играют ведущую роль в международных отношениях: не подлежит сомнению, что и будущее мировой цивилизации связано с их судьбой.

Для понимания криминологической обстановки в Китае, важно учесть. полагает диссертант, значение конфуцианства. Абсолютно правы те исследователи. которые считают, что невозможно понять механизм действия уголовного права, функционирования уголовной политики КНР без изучения традиции правопонимания китайского народа (Имамов Э.З.. Иванов A.M.. Корчагин А.Г).

Уголовная политика в Китае в целом соответствует конфуцианскому учению. Конфуций учил придерживаться справедливости, выдвигая при этом особые требования к лицам, обладающим властью Китайский уголовный закон особенно сурово карает представителей государственной власти, совершивших преступления. Политическое руководство Китая ведет решительную борьбу

16

с коррупцией, применяя к коррупционерам строгие санкции, вплоть до смертной казни. Подобный радикальный подход к решению проблемы коррупции свидетельствует о реальном действии принципа ответственности в Китае; лица. совершившие преступления равны перед законом, независимо от занимаемой должности. Более того. высокий пост может служить основанием для более сурового наказания.

Устанавливая ответственность и определяя санкцию за совершение какого-либо преступления, китайский законодатель учитывает как степень тяжести определенных деяний, так и их распространенность. Поскольку такие критерии признаются объективными основаниями криминализации. то развитие уголовного законодательства в КНР в целом следует признать рациональным и обоснованным. Так, в У К КНР предусмотрена уголовная ответственность за покровительство преступникам (ст.ст 294, 349). В ст. 349 УК установлена ответственность за выгораживание преступников, занимающихся контрабандой. торговлей, перевозкой, производством наркотиков (санкция - до десяти лет лишения свободы). Прикрытие, выгораживание преступников, занимающихся наркобизнесом. работниками органов по борьбе с наркопреступностью или другими работниками государственных органов наказывается более строго.

Уголовное законодательство призвано защищать граждан, обеспечивать им спокойное существование, поддерживать нравственность, укреплять авторитет государства, его органов. Так, ст. 303 УК КНР предусматривает уголовную ответственность за азартные игры. открытие казино или профессиональное занятие азартными играми с целью извлечение выгоды. Китайский законодатель (как зрелый криминолог и ответственный политик) понимает, что открытие казино, с одной стороны, лишь стимулирует развитие организованной пре-ст\ пности. С другой стороны, сама деятельность казино способствует деморализации населения. Таким образом, законодатель стремится видеть суть той или иной проблемы, пытаясь предотвратить ее вредные последствия.

Подобно Китаю. Япония является государством, организующим борьбу с преступностью на основе национального менталитета, которому свойственны уважение к старшим, верность традициям, дисциплинированность, высокая значимость репутации. Японская уголовная политика концентрируется вокруг идей смещения акцентов из области "государственно-правового" в область "социального . где активно задействуются традиции японского общества. и социального контроля, в котором принимают участие широкие слои населения Японии (Морозов Н.А.. Коидзуми Е). Работа с людьми ставится во глав\ угла японской модели борьбы с преступностью. Население Японии самым активным образом задействуется в этой борьбе: государство, в свою очередь. стимулирует и поддерживает массовые инициативы. Японские криминологи с удовольствием цитируют слова Листа, что "лучшая уголовная политика - это лучшая социальная политика". Данный тезис, без сомнения, поддержит

17

юбой криминолог мира. Но японских криминологов поддерживает правительство. В этом и заключается своеобразие японского менталитета, где сохранение традиций признается оптимальной криминологической стратегией на любом уровне власти.

Переходя к характеристике российской правовой системы, соискатель отмечает. что в реформируемой России отечественную традицию не приняли во внимание. Генеральным путем реформирования выступила криминализация (политики, экономики, социальной психологии). Наиболее криминогенные последствия имеет криминализация власти, механизм которой запущен с самого начала реформирования. Этот механизм включает в себя следующие элементы: а) модернизация сознания в духе нагнетания настроений стяжательства: б) смыкание представителей власти с криминалитетом: в) провозглашение независимости политики от моральных и правовых норм. утрата в этой связи социальной значимости репутации: г) коррупция; д) разрушение силовых структур; е) подмена нравственного регулирования правовым.

Модернизация правовой системы в России возможна и необходима. Но ее осуществление должно быть скорректировано с учетом соблюдения таких принципов. как преемственность, учет особенностей российской правовой культуры. Это означает возвращение к российской правовой ментальности, где прежде всего укрепляется нравственность и на этой базе затем укрепляется и начинает конструктивно функционировать законодательство. Только в этом случае. по убеждению диссертанта, можно ожидать позитивных последствий в сфере борьбы с преступностью в России.

Глава третья "Криминологические проблемы борьбы с преступностью в государствах различных правовых систем" открывается параграфом, в котором приведены материалы сравнительного мирового анализа преступности. В работе подвергаются сравнительному изучению показатели преступности в расчете на 100 тыс. человек по следующим характеристикам: насильственная преступность, корыстная преступность, экономическая преступность, преступления, связанные с наркотиками, общий коэффициент преступности. Основные выводы сравнительного анализа таковы

1. Движение в сторону усвоения западных ценностей, либеральной идеологии сопровождается усилением напряженности криминологической ситуации. Демократизация, по мнению диссертанта, только тогда конструктивна (в криминологическом плане), когда опирается на традиционализм (прежде всего в области нравственности).

2. Самый низкий уровень регистрируемых убийств, судя по мировой статистике, наблюдается в государствах мусульманской правовой семьи, а наиболее высокий - в реформируемых странах, где отказались от своего правового наследия (в смысле правовых систем). Демократизация правовых институтов с утратой тоталитарных рычагов управления социальным контролем, не заме-

18

щенных традиционными нравственными регуляторами, закономерно приводит к приоритетной защите прав обвиняемых перед правами потерпевших. Будучи усиленной пропагандой вседозволенности, культа насилия, цинизма. наркомании, порнографии и секса, отмеченная закономерность означает реабилитацию криминального поведения в его наиболее одиозных формах

3. Корыстная преступность наиболее распространена в государствах рома-но-германской и англосаксонской правовых систем. Такое положение, по мнению соискателя, объясняется тем, что в развитых государствах с благополучной экономикой довольно представителен слой людей, которые либо люмпе-низированы. либо не чувствуют себя членами западного гражданского общества и носителями его ценностей. Иными словами, сравнительная криминология должна учесть наличие дифференциации населения по различным признакам (в том числе классовым) и отношению к чужой собственности. В этой связи диссертант прогнозирует, в частности, рост корыстной этнической преступности в странах Запада.

4. Уровень наркопреступности положительно коррелирует с либерализмом уголовно-правовой политики по отношению к наркотизму. Поэтому в странах романо-германской правовой системы он наиболее высок (в сотни раз превышает соответствующий показатель по Китаю и по многим мусульманским странам).

5. Борьба с преступностью малоэффективна в условиях криминализации властных структур. Данный вывод особенно актуален для стран, где осуществляются реформы.

В этой связи диссертант переходит к рассмотрению проблемы криминального государства, понятие которого в последние годы все чаще фигурирует в материалах различных исследований. По мнению соискателя, нет убедительных оснований отрицать актуальность обозначенной проблемы: мировая цивилизация уверенно движется в сторону таких проявлений власти и технологий управления, которые требуют криминолого-правового анализа.

Диссертант полагает, что исследование проблемы криминального государства логично осуществлять, опираясь на историко-правовой опыт. История человечества знакома с деятельностью тех государств, которые впоследствии получили статус криминальных. Обращаясь к рассмотрению характерных черт их политики, можно смоделировать признаки криминального государства.

После окончания второй мировой войны Международный Военный Трибунал. состоявшийся в немецком городе Нюрнберге, официально провозгласил гитлеровскую Германию криминальным государством. Отсюда закономерен вывод о возможности создания проективной модели исследуемого феномена на основе признаков нацистской Германии. Первый из них - криминальность государственной идеологии, выражающейся в оправдании зла и расизме. Второй признак - внедрение искаженной шкалы нравственных ценностей в массовую

19

психологию с помощью целенаправленной пропаганды. Третий - появление законодательства, нарушающего права человека, допускающего произвол и насилие со стороны властных структур в отношении населения. Четвертый -политика геноцида как в отношении собственного народа (или отдельных его представителей, признанных "неполноценными"), так и в отношении населения других государств.

В диссертации показано, что названные признаки характеризовали политику таких государств, как дудаевская Ичкерия и Афганистан в период нахождения \ власти движения "Талибан".

Проблема криминального государства, по мнению соискателя, требует и эмпирического изучения. Представляется особо актуальным изучение общественного мнения. К сожалению, многие теоретические и практические модели государственной политики последнего времени игнорировали данный аспект государственной жизни. Между тем важно не только отражать политическую реальность в деятельности государственных органов, но и учитывать. что думает об этой реальности население того или иного государства. Это имеет непосредственное отношение к рассматриваемой проблеме, поскольку вопросы состояния криминологической обстановки выдвигаются на первый план как в целом в мире. так и в отдельно взятой стране, в частности в России.

В данной связи в диссертации приведены материалы опросов жителей г Омска в 2001- 2002 гг. Полученные результаты дают основания полагать. что население чувствует себя не вполне комфортно в сложившейся в нашей стране ситуации. Власть в глазах народа не выглядит как необходимое благо. вносящее гармонию в человеческую жизнь, упорядочивающее ее. Напротив. власть представляется средством к обогащению, а также возможностью избежать ответственности за содеянные правонарушения. Кроме того. власть элементарно коррумпирована. По мнению опрошенных, государство совершенно не волнует положение дел в стране, оно не способно защитить своих граждан от насилия и наркомании, захлестнувшей страну, угрожающей нравственной деградацией и физическим вырождением русского народа.

Однако, несмотря на столь негативную оценку ситуации в государстве. на вопрос. "Верите ли вы в возрождение России?" - большинство опрошенные (71.5%) ответили утвердительно, что. по мнению диссертанта, внушает определенный оптимизм. Автор полагает, что в данный момент назрела серьезная необходимость осмысления, а затем и исправления властными структурами сложившегося положения. При этом особое внимание должно быть уделено учету общественного мнения при осуществлении государственной политики.

В диссертации в контексте темы исследования затрагиваются проблемы борьбы с преступностью в условиях глобализации. Автор отмечает, что мировая политика заметно криминализируется. Идея международного уголовного права как инструмента обеспечения международной безопасности вытесняет-

20

ся диктатом силы. Характерно, что такая тенденция находит поддержку со стороны некоторых исследователей, которые пытаются подвести под нее юридическую базу. доказывая ее разумность. перспективность, надежность и. в конечном счете, безальтернативность

По мнению автора, идея глобализации уголовной политики в таком виде неприемлема, потому что она предполагает нивелирование национальных политик под стандарты одной (презюмируется - англосаксонской) модели. Нет сомнения, что англосаксонская модель уголовной политики имеет свои положительные стороны, но в ней легко усмотреть и определенные недостатки. Главное же возражение заключается в том, что в этом случае отвергается право любого государства и народа на собственный выбор в рассматриваемой сфере политической деятельности, опровергается национальная история, а д> -ховность и традиции нации признаются ненужными, излишними и предаются забвению.

Диссертант полагает, что теоретически можно говорить о целесообразности разработки оптимальной модели борьбы с преступностью. Но, во-первых. такая модель должна впитать в себя достоинства всех национальных моделей, а не быть слепком с одной (далеко не самой интересной), а во-вторых, право принять эту модель или отказаться от нее должно принадлежать государству. нации. Любой диктат здесь не только неуместен, но и заведомо криминогенен.

В диссертации на основе анализа мировых исследований преступности и документов, принятых под эгидой ООН. показывается, что международное сообщество располагает опытом разработки универсальных положений и принципов. реализация которых способна положительно сказаться на эффективности борьбы с преступностью в государстве любой правовой системы. Все же. по мнению соискателя, с точки зрения глобальной криминологической политики важно прежде всего создать условия для реализации национальных традиций в области формирования нравственности населения, не навязывая либерально-демократические "универсалии". Такой опыт есть в каждом государстве. к какой бы правовой семье его правовая система не принадлежала.

Сказанное не означает, что демократические ценности являются чуждыми мусульманскому, китайскому или российскому правосознанию. Представитель любого народа желает, чтобы его права были защищены от преступных посягательств. а его интересы учитывались властями. Пороки власти - вот глобальная причина неэффективной уголовной политики в государстве любой правовой системы. Если власть демонстрирует политическую волю решительно бороться с преступностью, то это заметно снижает напряженность криминологической ситуации.

Этот вывод, считает автор, бесспорно, актуален по отношению к России. Отвечая на вопрос, при каких \ словиях Россия может возродиться, большинство опрошенных диссертантом респондентов (95%) ответили. "При условии.-

21

что власть будет заботиться о народе" Таким образом, население России ожидает от власти конструктивной социальной политики, которая и создаст основу для изменения криминологической обстановки в стране в позитивном направлении.

В заключении в сжатом виде изложены основные выводы диссертационного исследования.

В приложениях приведены таблицы, составленные на основе анализа ма-терилов мировой статистики преступности, а также результаты линейного обсчета сведений полученных в итоге эмпирических исследований, осуществленных соиискателем.

Основные положения диссертационного исследования содержатся в следующих публикациях автора:

1. Клейменов И.М. Оккультизм и преступность // Место и роль органов внутренних дел в системе уголовной юстиции: Сб. науч. тр. слушателей и курсантов. - Омск: Омская академия МВД России. 1999. - 0.4 п.л.

2. Клейменов И.М. Геноцид как форма насилия // Социально-правовые аспекты противодействия насилию: Материалы научно-практической конференции (23 декабря 1998 г.). -Омск: Омский юридический институт МВД России. 1999. - 0,15 п.л.

3 Клейменов И.М. Метод опроса в изучении коррупции // Вестник Омского отделения Академии гуманитарных наук. - 2000. - № 5. - 0,7 п. л.

4. Клейменов И.М.. Фокин М.С. Преступность XX века: Рецензия на монографию Лунеева В.В. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ // Материалы XXIV студенческой научной конференции. - Омск: Омский государственный университет. 2000.-0.8n л.

5. Клейменов И.М. Идеология криминального государства // Материалы XXIV студенческой научной конференции. - Омск: Омский государственный университет, 2000. - 0,25 п. л.

6. Клейменов М.П., Клейменов И.М. Механизм криминализации власти// Власть: криминологические и правовые проблемы. - М.: Российская криминологическая ассоциация, 2000.- 0.7 п. л.

7. Клейменов.И.М. Наркобизнес и политика // XXI век и наркотики; путь из бездны: Материалы научно-практической конференции. - Омск: Омская академия МВД России. 2001. - 0.2 п.л.

8. Клейменов И.М. Власть и преступность II Актуальные проблемы совершенствования правоохранительной деятельности в современных условиях: Материалы межвузовской научно-практической конференции (21 декабря 2000 г.): В 2-х ч. - Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2001. -Ч. 1. -0,5 п. л.

9. Клейменов И.М. Ответственность за геноцид // Проблемы деятельности правоохранительных органов и государственной противопожарной службы

Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции 26-27 апреля 2001 г - Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России. 2001. -0,15 п. л.

10 Клейменов И.М. Признаки криминального государства // Подходы к решению проблем законотворчества и правоприменения: Межвуз сб научи тр. адъюнктов и соискателей - Омск Омская академия МВД России. 2001 -Вып. 7. - 0.6 п.л.

11. Клейменов И.М. "Криминальное государство": проблемы определения и исследований // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. -М.: Российская криминологическая ассоциация. 2001. - 0.5 п. л.

12. Клейменов М.П., Клейменов И.М Глобализация уголовной политики // Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. - М Росийская криминологическая ассоциация. 2002 - 0,4 п.л.

13. Клейменов И.М. Борьба с коррупцией в Китае // Современные проблемы борьбы с преступностью: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции - Воронеж Воронежский институт МВД России, 2002 - 0.2 п.л.

Подписано в печать 20.06 2002 г

Усл. печ. л 1.5 Тираж 100 экз

Уч.-издл. 1,4 Заказ №/^/

УОП Омской академии МВД России 644092. г Омск. пр-т Комарова. 7

     Авторефераты по темам  >>  Авторефераты по юридическим наукам, праву