Авторефераты по темам >>
Авторефераты по юридическим наукам, праву
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ РОССИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Автореферат кандидатской диссертации по юридическим наукам, праву
аа На правах рукописи
ГАВРИКОВА Лариса Николаевна
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ РОССИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ И СВОБОДа ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
12.00.01 - теория и история права и государства;
история учений о праве и государстве
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
аа
аа Тамбова 2009
Диссертация выполнена на кафедре теории государства и права в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Орловская региональная академия государственной службы
Научный руководитель: доктор юридических наук, апрофессор,
а заслуженный юрист РФ
Макуев Руман Харонович
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор
аа заслуженный юрист РФ
Радько Тимофей Николаевич
кандидат юридических наук, аадоцент
Белянская Ольга Викторовна
Ведущая организация -аа Орловский юридический институт МВД Россииа
Защита диссертации состоится л___ _________ 2009 г. в ______час. на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.10 при ГОУ ВПО Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина по адресу: Россия, 392036, г. Тамбов, ул. Советская, д. 6, зал диссертационного совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина и на официальном сайте ТГУ им. Г.Р. Державина
Автореферат разослан л ____ а _________ 2009 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
кандидат юридических наук,
профессор ааВ.М. Пучнин
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что происходящие в России преобразования в политической, экономической, социальной сферах, проводимая административная реформа и другие изменения в жизни государства затрагивают все ветви власти, вызывая закономерный интерес теоретиков и практиков в области права к организации и деятельности различных институтов власти, в том числе, и судебной.
На протяжении всей истории человечества перед исследователями стоят одни и те же вопросы: как обеспечить самостоятельность и независимость судебной власти, как сделать суд полноценным инструментом защиты прав и свобод человека и гражданина. В каждую историческую эпоху ответы на них давались разные. Предлагаемые меры оказывались эффективными лишь определенное время, и с изменением условий жизни общества приходилось иснкать новые подходы к решению тех же задач. Эта же методологическая цикличность остается актуальной в условиях построения в России правового государства, призванного обеспечить приоритет прав и свобод человека и гражданина.
В связи с этим исследование судебной власти с точки зрения одного из гарантов прав и свобод человека и гражданина является одновременно не только актуальной, но и сложной задачей. Роль суда, судебной власти в социальной жизни общества трудно переоценить, в обеспечении прав и свобод человека тем более. Анализ статистических данных деятельности судов общей юрисдикции за 2008 год показывает, что большинство дел, рассмотренных судом с вынесением решения (судебного приказа) являются гражданскими (9 698 777 дел). При этом 1 368 954 рассмотренных судом исковых заявлений - это иски физических лиц к юридическим (в том числе, к государственным органам), 1 224 337 (77,5%) из которых - удовлетворено. Среди гражданских дел по-прежнему количественно преобладают те из них, которые связаны с асоциальными спорами, а также жалобами на неправомерные действия (бездействия) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; органов государственной власти и органов местного самоуправления. Число рассмотренных судами общей юрисдикции уголовных дел с вынесением приговора за указанный период времени также остается значительным (828 490 дел), аоднако, деятельность судебной системы нельзя считать эффективной, если напомнить, что всего асовершено 3 209 862 преступлений. Еще большее неудовлетворение вызывает то, что на решения отечественных судов в Европейский суд по правам человека направленыа более 27 тысяч жалоб.а
Роль и место судебной власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина самостоятельному системному исследованию не подвергались. В большей степени подобное положение можно объяснить тем, что в советский период суд рассматривался всего лишь как один из инструментов единой командно-административной системы. Положение усугубил отказ по идеологическим соображениям от концепции разделения властей, фактически лишивший ученых возможности точнее определить природу суда, его значимость в общественном развитии.
Судебная реформа 1991 года была направлена: на создание судебной системы, основанной на принципах верховенства права и разделения властей для осуществления справедливого судопроизводства, на повышение доверия к нему со стороны населения. Однако, и она не смогла превратить судебную власть России в устойчивого гаранта прав и свобод человека и гражданина.
В юридической литературе справедливо отмечается, что за 17 лет судебной реформы сделано немало, однако, эффективность деятельности судебной власти в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина оставляет желать лучшего. Все еще, к сожалению, продолжают иметь место случаи, когда самими судами выносятся приговоры и решения, нарушающие права и свободы человека. Так в центре внимания летней сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы (июнь 2009 г., г.Страсбург) было обсуждение вопросов защиты прав человека в Европе, и Россия подвергалась особенно резкой критике. Не было ни одного пункта, по которому она не обвинялась в нарушении прав человека. И действительно, согласно статистическим данным Европейского Суда по правам человека за 2008 год, по количеству вынесенных Судом решений в отношении 47 стран, Россия занимает второе место (Турция - 264 решения, Россия - 244, Румыния - 199, Польша - 141 и т.д.). Среди нарушений прав человека в России, установленных Судом, превалируют нарушения права на справедливое судебное разбирательство (159 решений), что составляет 32,3% от количества всех выявленных Судом нарушений данного права в 47 странах.
Причин сегодняшнего, весьма далекого от эффективного состояния российской судебной ветви власти много, однако в их иерархии особое место занимает дефицит фундаментальных научных знаний, как о закономерностях ее развития, так и об оптимизации судопроизводства по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
Поэтому комплексное изучение проблем становления и функционирования российской судебной власти, ее роли в обеспечении прав и свобод человека и гражданина стало остро востребованным. Усилия по углубленному изучению целей, задач и функций, а также форм и принципов ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в контексте реформирования судебной системы Российской Федерации, способствуют выявлению условий и причин, детерминирующих ее недостаточную успешность, и определению направлений совершенствования участия судебной власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.
Степень научной разработанности исследуемой проблемы. У истоков фундаментального изучения судебной властиа России стоят такие известные русские юристы как А.Ф. Кони, Н.М.Коркунов, Л.И. Петражицкий, К.П. Победоносцев, Н.Н. Полянский, И.Я. Фойницкий и другие. Им удалось систематизировать знания о судебной системе, суде, месте и роли последнего в социальном и государственном управлении, накопленные к тому времени мировой цивилизацией.
В советский период исследованию судебной системы и судопроизводства большое внимание уделяли С.С.Алексеев, С.В.Боботов, В.В.Ершов, М.В. Кожевников, В.М.Савицкий, М.С.Строгович, М.И. Чельцов-Бебутов, Л.С.Явич и многие другие.
К анализу судебной власти как автономного социально-правового явления отечественные и зарубежные ученые приступили лишь в последнее десятилетие ХХ столетия. Так при исследовании судебной власти России как гаранта прав и свобод человека и гражданина принципиальное значение для диссертанта имели научные труды Е.Б.Абросимовой, Н.Г.Александрова, С.С.Алексеева, В.К.Бабаева, А.Д.Бойкова, А.Б.Венгерова, Н.В.Витрука, В.И.Власова, Л.А.Воскобитовой, В.В.Ершова, А.Ф.Извариной, В.М.Карташова, М.А.Краснова, О.Е.Кутафина, В.А.Лазаревой В.В.Лазарева, Т.Г.Морщаковой, М.Н.Марченко, Н.И.Матузова, Р.Х. Макуева, М.А.Оганесяна, С.А.Пашина, И.Л.Петрухина, Н.А.Придворова, Ю.И.Стецовского, В.М.Савицкого, Р.О.Халфиной, Г.Г.Черемных и др.
В рамках диссертационного исследования также изучалась отечественная научная литература, посвященная правам человека. Среди них можно выделить труды В.М.Жуйкова, Г.Н.Комковой, В.В.Лазарева, В.М.Лазарева, И.А.Ледях, Е.А.Лукашевой, В.М.Сырых, М.М.Утяшева, Е.С.Эбзеева и другие.
Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере функционирования судебной власти России, ее сущность и содержание как гаранта обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Предметом исследования является структурно-функциональная деятельность российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина и перспективы ее дальнейшей эволюции.
Цель исследования состоит в осуществлении теоретико-правового анализа состояния организации и деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина с последующим определением тенденций ее развития и направлений совершенствования.
Достижение указанной цели обусловило постановку и последовательное решение ряда задач:
- изучить права и свободы человека как объект воздействия российской судебной власти;
- уточнить исторический процесс эволюции судебной власти России и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека;
- конкретизировать цели, задачи, функции, формы и принципы деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека;
- исследовать факторы, определяющие эффективность деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека;
- проанализировать меры по реформированию деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в качестве одного из условий ее совершенствования;
-а обобщить результаты проведенного теоретического анализа судебной власти Российской Федерации и определить направления усиления самостоятельности судебной власти и обеспечения ею эффективной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Таким образом, автор диссертационного исследования, учитывая исторический опыт аформирования и реформирования судебной власти России, выявляя теоретические аспекты ее становления в качестве гаранта прав и свобод человека и гражданина, и, оснновываясь на данной теоретической базе, исследует возможность применения иных направлений совершенствования судебной власти России как гаранта прав и свобод человека и гражданина.
Методологическую основу исследования составляют исторический и диалектический методы, методы абстрагирования, анализа и синтеза, индукции и дедукции, статистический, формально-юридический и сравнительно-правовой методы. Их общая совокупность способствовала внутреннему единству, достоверности, полноте и непротиворечивости исследования. Их комплексное, а в необходимых случаях и раздельное применениеа позволило автору раскрыть сущность деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина и свести направления ее совершенствования в системное единство, придав ему черты модельной конструкции.
Теоретическую основу исследования составили фундаментальные труды отечественных и зарубежных правоведов, посвященные анализу правового государства, взаимной ответственности личности и государства, соотношению функций судебной власти и других ветвей государственной власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина, целенаправленности всей российской судебной системы на обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Среди них в работе автора нашли отражение труды известных ученых: Аристотеля, Г.Гегеля, Ш.Монтескье, А.Д.Керимова, В.М.Гессена, Л.Л.Дюги, Г.Еллинека, И.А.Ильина, Б.А.Кистяковского, В.С.Нерсесянца, П.И.Новгородцева, Л.И.Петражицкого, Л.А.Тихомирова, Б.Н.Чичерина и других.
Эмпирической базой исследования являются нормативно-правовые и судебные акты, теоретическая оценка правоприменительной практики судов по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
Научная новизна исследования определяется:
во-первых, аположениями, выносимыми на защиту, а также авторским подходом к комплексному исследованию судебной власти России, ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина как институциональному целостному явлению со своими целями и задачами;
во-вторых, права и свободы человека рассмотрены в качестве объекта воздействия российской судебной власти;
в-третьих, сформулировано авторское определение понятия судебная власть;
в-четвертых, выявлены основные тенденции становления и развития судебной власти России и наиболее характерные черты ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, определено место судебной власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина в каждом конкретном исследуемом историческом периоде;
в-пятых, проведено исследование функций судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, выделена приоритетная функция, показана взаимосвязь функций судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина;
в-шестых, определены критерии эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина;
в-седьмых, выявлены и классифицированы факторы, влияющие на эффективность деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина;
в-восьмых, определены направления дальнейшего совершенствования судебной власти и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
Новизной отличаются также сформулированные выводы, способствующие расширению представлений о судебной власти России и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, особенностях ее современного развития.
Положения, выносимые на защиту диссертации.
1. Системное исследование судебной власти в процессе обеспеченияа ею прав и свобод человека и гражданина позволяет раскрыть юридическую сущность и содержание изучаемого целостного процесса, дифференцируемого на автономные элементы, консолидируемые конечной его целью.
Элементамиа данного процесса следует считать соответствующие звенья структурно-функциональной системы судебной власти,а виды и формыа ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, результаты этой деятельности, отражающие уровень достиженияа промежуточных и конечных целей, и институт прав и свобод человека и гражданина.
Меры по реформированию судебной системы не в достаточной степени способствуют успешному достижению ожидаемых результатов в обеспечении ею прав и свобод человека и гражданина. Они, главным образом, отражают реакцию судебной власти на многочисленные разрозненные функциональные сигналы, а вовсе не способность на динамичное развитие, от которой во многом зависит эффективностьа решений возникающих перед нею постоянных и краткосрочных задач.
2. Судебная власть России, как свидетельствует история, является отражением системно-правовых понтребностей общества на определенном этапе его развития, учитывающих разнообразнные исторические традиции. Вместе с тем, предпринимаемые меры по реформированию судебной власти, основанные только на зарубежном опыте, зачастую, носят достаточно выраженный инородный характер, что неизбежно приводит к возврату в состояние, предшествующее реформе. Поэтому, любые проекты совершенствования судебной власти должны быть ориентированы, прежде всего, на отечественный опыт, учитывая в необходимых случаях зарубежную практику.
3. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина предопределяет смысл и содержание деятельности судебной власти.
На судебную власть России доминирующее влияние оказывает определенный круг функций государства. Функции судебной власти производны от функций государства, в своем содержании базируются на функциях права, аклассифицируясь на виды, например, на общие (правоустановительная; правореализационная; правозащитная (охранительная);а регулятивная; идеологическая; политическая; информационная; воспитательная; управленческая, диагностическая;аа предупредительная (криминологическая)) и специальные (правосудие по разрешению социальных конфликтов; конституционный судебный контроль; толкования; обобщения судебной практики). При этом обеспечение прав и свобод человека и гражданина является доминантной составляющей в системе функций судебной власти, формализующейся в самостоятельный государственно-правовой институт.
4. Являясь многогранной, деятельность российской судебной власти,а приоритетно нацеленная на обеспечение прав и свобод человека и гражданина, осуществляется в строго определенных законом форме, процедурах и средствах. Единой формой деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина является исторически сложившийся особый способ реализации направлений ее деятельности, состоящий в осуществлении правосудия.
5. Деятельность судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, как любой социальной системы, основывается на определенных принципах. Система принципов организации и деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина включает в себя: независимость судебной власти; самостоятельность судебной власти;а верховенство и прямое действие Конституции (конституционность);а законность; федерализм; полновластие (полнота); публичность. Каждый из этих принципов по-своему характеризует судебную власть, однако все они находятся в системном единстве и направлены на то, чтобы судебная власть, организуясь и функционируя на их основе, могла бы эффективно осуществлять свою деятельность по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
6. Успешность судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина должна оцениваться по уровню эффективности. Оценить уровень эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина можно с помощью критериев и показателей эффективности.
Критерии эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина коррелируются функциями судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина и классифицируются на виды: выражающие способность обеспечивать права и свободы человека и гражданина, утверждать законность и правопорядок во всех сферах общественной и политической жизни (правозащитная функция); способствующие обеспечению в своей деятельности должному применению норм права (правореализационная функция); основанные на праве признания законов, а равно их частей незаконными, заполнения пробелов в праве путем судебных прецедентов (правоустановительная функция); связанные с вынесением судами обоснованных и законных решений (функция разрешения социальных конфликтов) и др. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина - приоритетный критерий эффективности судебной власти.
7. На результативную деятельность судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина оказывают влияние объективные и субъективные факторы, в наибольшей мере способствующие реализации ее функций. Факторы, влияющие на эффективность деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, предопределяются характером их взаимоотношений с различными сторонами жизни, в связи с которыми и классифицируются на виды: объективные (исторические особенности развития российского государства в целом и судебной власти, в частности; экономические, политические и идеологические; отражающие состояние качества законодательства и практики его реализации; определенность и достижимость цели правозащитной деятельности судебной власти; связанные с организацией и функционированием судебной власти на основе соответствующей системы принципов и в установленных формах; существующие условия функционирования судебной власти (ресурсы, сроки, исполнители)) и субъективные (состояние правосознания граждан и личностные особенности судейского корпуса). Уровень эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина определяется с учетом всех факторов в системном единстве.
8. Судебная реформа - это неотъемлемая часть государственно-правовых реформ, и стержень ее преобразующей силы должен быть приближен к проблеме обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Являясь важнейшей составляющейа в системе всех иных реформ, направленных на совершенствование российской государственности, судебная реформа становится необходимым условием не только оптимизацииа деятельности судебной власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина, но и важным условием действия классических принципов правового государства: верховенства правового закона, взаимосвязи личности и государства, разделения властей. В перспективе это приведет к трансформации современнойа судебной власти в конституционный институт, способныйа статьа надежным гарантом прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Теоретическая значимость исследования. Многие положения иа выводы диссертации могут быть полезны в теоретических исследованиях различных отраслей юриспруденции и судебной практики. Прежде всего, они предназначены для использования в процессе дальнейших научных разработок, направленных на исследование теорентико-прикладных аспектов судебной власти в современной России.
Положения диссертации могут быть использованы в вузовском обучении по курсам: Теория государства и права, История государства и права России, История учений о праве и государстве, Правоохранительные органы, при подготовке учебных пособий, лекций и иных учебно-методических материалов.
Практическая значимость исследования определяется его общей направленностью на решение не только теоретических, но и практических задач по определению причин, препятствующих становлению судебной власти, эволюции ее как гаранта прав и свобод человека и гражданина, применением отдельных ее теоретических положений для совершенствования судебной власти России в целом и отдельных ее структурных подразделений.
Апробация результатов исследования. Теоретические положения и практические рекомендации диссертации изложены в научных публикациях автора, в выступлениях на научно-практических конференциях, организованных Орловской региональной академией государственной службы на темы: аПриоритет прав человека и гражданина - цель построения правового государства (29 ноября 2005 года, г.Орел), Европейский суд по правам человека как способ защиты права в условиях глобализации общества (14 марта 2006 года, г.Орел), Уполномоченный по правам человека в субъекте РФ как альтернатива региональным комиссиям по правам человека (апрель 2006 г., г.Орел), Судебная реформа России: некоторые итоги и перспективы (26 декабря 2006 года, г.Орел), Деятельность судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина: история и современность (8 апреля 2008 г., г.Орел), Реформирование как условие совершенствования деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина (декабрь 2008 г., г.Москва), Цели, задачи и функции Арбитражного суда Тульской области в обеспечении прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности: теоретический и практический аспекты (25 мая 2009 г., Тула), Эффективность деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина (2009 г., г.Москва).
Результаты исследованияа использовались в ходе преподавания учебных дисциплин: Теория права и государства, История отечественного государства и права ва Тульском филиале НОУ ВПО Международный юридический институт, Тульском региональном филиале ГОУ ВПО Российская правовая академия Министерства юстиции. Положения диссертации применены в процессе организации деятельности Арбитражного суда Тульской области и осуществления правосудия.
Структура диссертационного исследования определяется объектом, предметом, целью и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, характеризуется степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, методологические основы диссертационной работы, а также эмпирическая база, формулируются цель и задачи исследования, раскрываются его научная новизна и практическая значимость, указываются направления апробации и внедрения полученных результатов, а также формулируются положения, выносимые на защиту.
Глава 1 - аТеоретические основы организации судебной власти в России как гаранта прав и свобода человека и гражданина - посвящена исследованию теоретических основ деятельности российской судебной власти: эволюции прав и свобод человека и гражданина как объекта воздействия судебной власти, понятию прав и свобод человека и гражданина, их классификации, месте и роли судебной власти в их обеспечении, эволюции деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, ее сущности и структуры.
В параграфе 1 - Права и свободы человека как объект воздействия российской судебной властиа - подвергаются анализу понятие прав и свобод человека и гражданина, их эволюция, исследуется классификация прав и свобод человека и гражданина, а также место и роль суда в их обеспечении.
В диссертационном исследовании права человека и гражданина рассматриваются как объект воздействия асудебной власти вообще, и российской судебной власти, в частности. Права и свободы человека и гражданина изучаются как динамическое явление. Развитие представлений о правах и свободах человека и гражданина происходило одновременно с пониманием того, что данные права и свободы необходимо не только признавать, но и защищать, т.е. обеспечивать их безопасность. А субъектом такой защиты в рамках государства должна стать именно судебная власть, самостоятельная и независимая от других властей.
Анализируя зарубежный опыт признания прав и свобод человека и гражданина, автор отмечает, что развитие концепции прав человека было обусловлено, изменениями в социальной сфере и расширением внешнеэкономических связей. Вместе с тем, в России модернизационные процессы наиболее активно стали проявляться лишь во второй половинеа XIX в., в связи с упразднением крепостного права. В результате крестьянам официально была дарована свобода, установлена (в основнома формально) всеобщая правоспособность, что дает возможность говорить о появлении в России 60-х гг. XIX в. понимания прав человека в современном значении этого понятия.
Однако, в реальной жизни права человека лишь провозглашались, оказываясь фактически в тени прав коллективных, общественных, а, следовательно, четкого понимания роли и места судебной власти в их обеспечении, в России в указанный период времени не существовало. И только Конституция РФ впервые на высшем законодательном уровне определила основное предназначение судебной власти, видя его в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.
Исследуя назначение судебной власти, диссертант пришел к выводу о том, что смысл ее деятельности состоит в том, чтобы не только сделать действительными и реально выполнимыми права и свободы человека и гражданина, но и защитить человека и гражданина от каких-либо посягательств на их права и свободы.
Подводя итог параграфу, автор приходит к обоснованному выводу о том, что в России именно судебная власть выступает главным гарантом прав и свобод человека и гражданина, ведь гарантировать - значит давать гарантию в чем-либо; кого-то защищать, обеспечивать.
В параграфе 2 - лЭволюция судебной власти России и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина - автором исследуется асущность, содержание и структура российской судебной власти, а также эволюция ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
В диссертации с критических позиций оцениваются предлагаемые различными учеными определения судебной власти. Обращается внимание на то, что понятия суд, судебная власть и судебная система - не тождественны. Под судебной властью автором понимается самостоятельная ветвь государственной власти, деятельность которой осуществляется органами государственной власти (судами) в пределах предоставленной им компетенции на основе правовых принципов, установленных Конституцией и законами, в строго определенной процессуальной форме, в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Рассматривая эволюцию российской судебной власти и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, автор приходит к выводу о том, что становление и развитие судебной власти в русском, а затем в российском обществах закономерно происходило в соответствии со становлением и развитием государства и права.
Исследуя деятельность российской судебной власти по нескольким историческим периодам (с момента возникновения судебной системы и до реформ Петра I; постпетровский период и до реформы 1864 года; послереформенный период развития судебной власти на рубеже XIX-XX столетий до октября 1917 года; период советского государства; состояние судебной власти в постсоветской России и до наших дней), диссертант отмечает, что в России роль судебной власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина длительное время была номинальная. Идея разделения властей в нашей стране получила официальное признание лишь в п.13 Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12.06.1990 г., в то время как первые Конституции США и Франции уже в конце XVIII в. закрепили разделение властей, не только как важный принцип достижения равновесия трех основных ветвей государственной власти, но и как способ консолидации усилий всех трех ветвей в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.
Автор обращает внимание на то, что в современной России усиление роли и значения судебной властиа произошло путем расширения ее правозащитной функции. Суду стали подведомственны все дела по защите права от любых правонарушающих деяний, от кого бы они ни исходили. Кроме того, важное значениеа в становлении судебной власти России как гаранта прав и свобод человека и гражданина имеет функция судебного контроля.
Глава 2 - лДеятельность судебной власти Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека - посвящена анализу содержания деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
В параграфе 1 Ц Цели, задачи и функции российской судебной власти в обеспечении прав и свобод человека - определяются цели, задачи и функции судебной власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.
В исследовании отмечается, что в качестве целей деятельности современной судебной власти российское законодательство устанавливает: защиту основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей ее территории. При этом обеспечение прав и свобод человека и гражданина - главная цель деятельности судебной власти, а все остальные - лишь подчинены ей.
Цели, стоящие перед судебной властью, определяют ее задачи, следовательно, обеспечение прав и свобод человека и гражданина также является важнейшей задачей судебной власти. аВ свою очередь, данная задачаа включает в себя решение судебной властью как функциональных (осуществление правосудия по разрешению социальных конфликтов, обеспечение контроля за соответствием норм права, содержащихся в законодательных актах Конституции РФ, контроля за соответствием нормативно правовых актов законам, контроля за органами предварительного расследования и прокуратурой и осуществление другой деятельности, входящей в компетенцию судебной власти, установленной Конституцией РФ и законами), так и процессуальных задач (соблюдение процессуальных форм деятельности,а установленных законом процессуальных сроков и т.д.).
Стоящие перед судебной властью задачи реализуются в рамках осуществляемых ею функций. Соискатель исходит из того, что функции судебной власти производны от функций государства, в своем содержании базируются на функциях права и носят эволюционный характер.
Функции судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина автор предлагает классифицировать на две группы: общие и специальные. К общим функциям относятся функции судебной власти, которыми она обладает как государственно-правовой феномен: правоустановительная; правореализационная; правозащитная (охранительная);а регулятивная; идеологическая; политическая; информационная; воспитательная; управленческая, диагностическая;аа предупредительная (криминологическая). К специальным функциям судебной власти относятся те функции, которыми обладает лишь судебная власть, как самостоятельная и независимая ветвь власти: правосудие по разрешению социальных конфликтов; конституционный судебный контроль; толкования; обобщения судебной практики.
Приоритетной функцией судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина является, по мнению диссертанта,а правозащитная функция, поскольку она непосредственно вытекает из сущности судебной власти. Однако автор обращает внимание на то, что все функции судебной власти находятся в тесном взаимодействии и нацелены, как и правозащитная, на обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, все функции судебной власти, относящиеся к общим, непосредственно связаны со специальными функциями (разрешения социальных конфликтов и (или) конституционного судебного контроля), являясь их неразрывной частью, или вытекают из них, будучи как бы положительным следствием реализации этих двух функций.
В параграфе 2 - Формы и принципы деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина - рассматриваются формы и принципы деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
Автором с критических позиций оцениваются взгляды российских ученых-правоведов на форму деятельности судебной власти. Соискатель приходит к выводу о том, что единой формой деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина является исторически сложившийся особый способ реализации ее направлений деятельности, заключающийся в осуществлении правосудия. В свою очередь аконституционное, гражданское, уголовное, административное и арбитражное судопроизводство составляют процессуальное содержание правосудия.
Деятельность судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, как любой социальной системы основывается на определенных принципах.а Отвечая общепринятому понятию принципа, являясь носителями юридического содержания,а они имеют свои особенности. К ним, например, можно отнести следующие: определяются особым статусом судебной власти, находятся в тесной взаимосвязи друг с другом, оказывают непосредственное влияние на обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
Оценивая влияние международных принципов организации и деятельности судебной власти на формирование принципов организации и деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, соискатель выделяет среди них: независимость судебной власти; самостоятельность судебной власти;а верховенство и прямое действие Конституции (конституционность);а законность; федерализм; полновластие (полнота); публичность. Каждый из них по-своему характеризует судебную власть, отражает ту или иную ее сторону. Все указанные принципыа направлены на то, чтобы судебная власть, организуясь и функционируя на основе данных принципов, могла бы в полной мере выполнитьа главное свое предназначение - обеспечить права и свобод человека и гражданина, быть гарантом достижения данной цели, так как только в этом случае можно говорить об эффективности ее деятельности.
В 3 параграфе - Классификация факторов, определяющих эффективность судебной власти по обеспечению прав и свобод человека - анализируются факторы, влияющие на эффективность деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
В настоящее время эффективность является одним из требований, предъявляемых к любой правоприменительной асистеме. В диссертации автором анализируются теоретические взгляды ряда ученых-правоведов о понятии эффективности деятельности судебной власти. В процессе их анализа диссертант пришел к выводу, что эффективность деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина отражает способность судебной власти достигнуть с помощью оптимальных средств общественно полезных целей, и, прежде всего, цели обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Оценить уровень эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина невозможно лишь определив цель и достигнутый результат. Для этого диссертант предлагает использовать такие категории, как критерий эффективности и показатель эффективности.
Автором отмечается, что критерии эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина связаны с функциями судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Исходя из такой постановки, диссертантом выделяются следующие критерии эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина: выражающие способность обеспечивать права и свободы человека и гражданина, утверждать законность и правопорядок во всех сферах общественной и политической жизни (правозащитная функция); способствующие обеспечению в своей деятельности должному применению норм права (правореализационная функция); основанные на праве признания законов, а равно их частей незаконными, заполнения пробелов в праве путем судебных прецедентов (правоустановительная функция); связанные с вынесением судами обоснованных и законных решений (функция разрешения социальных конфликтов), обеспечивающие соответствие норм права, содержащихся в законодательных актах, Конституции РФ, соответствие нормативно правовых актов законам, соответствие деятельности органов предварительного расследования и прокуратуры законам (функция конституционного судебного контроля); воздействующие на общественные отношения путем принятия общеобязательных решений (регулятивная функция). Показатели, характеризующие результаты правосудия по разрешению социальных конфликтов, наиболее верно, по мнению диссертанта, отражают уровень эффективности деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
На эффективность деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина оказывают влияние определенные факторы Они классифицируются на виды: объективные (исторические особенности развития российского государства в целом и судебной власти, в частности; экономические, политические и идеологические; отражающие состояние качества законодательства и практики его реализации; определенность и достижимость цели правозащитной деятельности судебной власти; связанные с организацией и функционированием судебной власти на основе соответствующей системы принципов и в установленных формах; существующие условия функционирования судебной власти (ресурсы, сроки, исполнители)) и субъективные (состояние правосознания граждан и личностные особенности судейского корпуса), продуцируя формирование отдельных направлений совершенствования деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
Эффективность деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина зависит от системы всех факторов. В этой связи необходимо искать способы воздействия на эти факторы.
Глава 3 - Перспективы совершенствования деятельности судебной власти Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека и гражданина - завершает систематизацию результатов диссертационного исследования, анализа российских судебно-правовых реформ, представлением структурно-функциональной модели направлений совершенствования деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человекаа и гражданина.
В параграфе 1 - Реформирование, как условие совершенствования деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина - исследуются предпосылки, теоретические основы и результаты российских судебных реформ, их влияние на деятельность судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
Диссертантом обосновывается вывод о том, что наиболее прогрессивные преобразования российской судебной власти и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина произошли в результате двух факторов - судебных реформ 1864 г. и 90-х годов ХХ века.
Общим, по мнению автора, для указанных реформ явилось то, что ими выдвигались аналогичные цели - сделать суд скорым, правым, милостивым и равным для всех и наделить судебную власть должной самостоятельностью в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина; обе реформы были проведены эволюционным путем. Исторический опыт российских судебных реформ показал, что лишь посредством эволюционного пути возможно совершенствовать судебную власть и ее деятельность по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
Проведенное исследование судебно-правовых реформ российского государства позволило диссертанту сделать вывод: реформирование, является необходимым условием совершенствования деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
В параграфе 2 - Система направлений совершенствования деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина - определяется система направлений совершенствования судебной власти и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
Автором отмечается, что асудебная реформа 90-х годов ХХ в. способствовала радикальному изменению российской судебной власти и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Вместе с тем, сегодня еще существуют проблемы и факторы, мешающие судебной власти стать подлинным гарантом прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, в исследовании на основе классификационного и факторного анализа, сведения факторов в модельную систему, предлагаются направления дальнейшего совершенствования судебной власти и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
Модельная конструкция совершенствования судебной власти и ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, включает в себя функциональные и факторные направления. Основу данной системы составляют функциональные направления, то есть те, которые касаются, прежде всего, совершенствования специальных функций судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина (правосудия по разрешению социальных конфликтов, судебного нормоконтроля, толкования, обобщения судебной практики). Для усиления системы функциональных направлений предлагается: создать специализированные коллегии судей в судах общей юрисдикции (административные, ювенальные, трудовые); законодательно установить обязанность судов всех уровней обращаться в Конституционный суд РФ с соответствующим запросом о проверке подлежащего применению закона на предмет соответствия его Конституции РФ; принять специальный закон (Кодекс), который определил бы процедуру рассмотрения судами (за исключением Конституционного Суда РФ) дел в порядке нормоконтроля;а законодательно признать акты толкования высших судебных органов (в том числе Пленумов высших судов) источниками права.
Факторные направления также играют действенную роль в совершенствовании деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина. В их основу заложена классификация факторов на позитивные и негативные. На основе факторного анализа автором предлагаются следующие направления совершенствования обеспечения судебной властью прав и свобод: укрепление политической стабильности в российском государстве; обеспечение судебной власти достаточным финансированием; совершенствование законодательства, например, путем сосредоточения законопроектной деятельности в специальных научных учреждениях с закреплением их полномочий в нормотворческом процессе,а создания организационного механизма постоянного мониторинга качества законов; совершенствование правосознания граждан, в частности, посредством правового информирования общества; повышение требований к кандидатам на должности судей и др. Таким образом, обеспечение судебной властью прав и свобод человека и гражданина в более полном объеме может быть достигнуто с помощью моделирования функциональных и факторных направлений, консолидированных конечной целью государства - минимизация нарушений прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
В заключении подводятся итоги проведенного исследования, в обобщенном виде излагаются выводы и предложения.
Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях:
I. Статьи согласно перечню периодических научных изданий, рекомендуемых ВАК России:
1. Гаврикова Л.Н. Реформирование как условие совершенствования деятельности российской судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина // Бизнес в законе. 2008. № 4. С. 120 (0,5 п.л.).
2. Гаврикова Л.Н. Эффективность деятельности судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина // Бизнес в законе. 2009. № 3. С.48 (0,5 п.л.).
аа II. Статьи, опубликованные в других научных журналах и изданиях:
3. Гаврикова Л.Н. Приоритет прав человека и гражданина - цель построения правового государства / Л.Н.Гаврикова // Перспективы построения правового государства при трансформации социально-политических систем в условиях глобализации. Сборник научных докладов и сообщений аспирантов, соискателей и студентов на круглых столах 29.11.2005 г. и 14.03.2006 г. Орел, 2006. С.45-49. (0,13 п.л.).
4. Гаврикова Л.Н. Европейский суд по правам человека как способ защиты права в условиях глобализации общества / Л.Н.Гаврикова // аПерспективы построения правового государства при трансформации социально-политических систем в условиях глобализации. Сборник научных докладов и сообщений аспирантов, соискателей и студентов на круглых столах 26.12.2006 г. и 14.03.2006 г. Орел, 2006. С.205-212. (0,3 п.л.)
5. Гаврикова Л.Н. Судебная реформа России: некоторые итоги и перспективы / Л.Н.Гаврикова // Административная реформа трех ветвей власти: поиски решений. Сборник научных докладов и сообщений аспирантов, соискателей и студентов на круглом столе 26.12.2006 г. Орел, 2007. С.91-99. (0,3 п.л.).
6. Гаврикова Л.Н. Деятельность судебной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина: история и современность / Л.Н.Гаврикова // Терроризм и иные проблемы государства и права в условиях глобализации. Сборник научных докладов и сообщений аспирантов, соискателей и студентов на круглом столе 08.04.2008 г. Орел, 2008. С.96-101 (0,33 п.л.).
7. Гаврикова Л.Н. Цели, задачи и функции Арбитражного суда Тульской области в обеспечении прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности: теоретические и практические аспекты / Л.Н. Гаврикова // Правовой мониторинг регионального законодательства: состояние, проблемы, направления развития. Материалы межвузовской научно-практической конференции / под. Общ. Ред. Д-ра ист. Наук, проф. В.И. Скрябина. Тула, 2009. С.23-30 (0,4 п.л.).
Авторефераты по темам >>
Авторефераты по юридическим наукам, праву