На правах рукописи

Лазарев Сергей Викторович МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ Специальность 12.00.15 - Гражданский процесс, арбитражный процесс

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Екатеринбург - 2006

Работа выполнена на кафедре гражданского процесса Уральской государственной юридической академии

Научный консультант: доктор юридических наук, профессор Решетникова Ирина Валентиновна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор, Исаенкова Оксана Владимировна кандидат юридических наук, доцент, Звягинцева Любовь Михайловна

Ведущая организация: Тверской государственный университет

Защита состоится 27 октября 2006 года на заседании диссертационного совета Д.212.282.01 в Уральской государственной юридической академии по адресу:

620066, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21, зал заседаний совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной юридической академии по адресу: 620066, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, дом 21 Автореферат разослан л26 сентября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Доктор юридических наук, профессор В. И. Леушин 2

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Рационализация и оптимизация правосудия требует научной разработки соответствующих правовых институтов и отдельных норм.

Институт мирового соглашения имеет давнюю историю. Он использовался еще в Древнем Риме. В России нормы этого института были закреплены в Уставе гражданского судопроизводства 1864 г., во всех советских и российских Гражданских процессуальных и Арбитражных процессуальных кодексах (далее по тексту - ГПК и АПК) ХХ века, а также в действующих ГПК РФ и АПК РФ.

Мировое соглашение является способом урегулирования спора на согласованных сторонами условиях путем взаимных уступок. Обязанности сторон по такому соглашению исполняются, как правило, добровольно. В случае неисполнения условий мирового соглашения, утвержденного судом, определение об утверждении указанного акта подлежит принудительному исполнению. В результате его заключения экономится время и средства суда и сторон.

Стороны самостоятельно урегулируют спор на взаимовыгодных условиях, сохраняются деловые отношения.

Несмотря на указанные преимущества, данный способ урегулирования споров на практике применяется редко. Стороны, по-прежнему, в основном, предпочитают властное разрешение спора даже в тех случаях, когда существуют предпосылки заключения мирового соглашения.

Развитие правового механизма, стимулирующего заключение мировых соглашений, способствовало бы ускорению разрешения споров, повышению исполнимости таких соглашений.

В условиях проведения реформы процессуального законодательства значительно расширены состязательность и диспозитивность, введен институт мировых судей, в 2002г. приняты новые ГПК РФ и АПК РФ). Необходимо, чтобы институт мирового соглашения занял достойное место. В науке гражданского и арбитражного процессуального права исследований, посвященных мировому соглашению, недостаточно. Заимствование иностранных источни ков, посвященных этому институту, без должного научного анализа вызывает сомнения. Кроме того, необходимо учитывать неповторимость и специфику государственно-правовых явлений конкретно взятой страны. Сказанное свидетельствует о том, что институт мирового соглашения является наиболее малоизученным направлением исследований в рамках различных способов разрешения споров. Именно это определяет актуальность диссертации.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при урегулировании правовых споров.

Предметом диссертации выступают нормы гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства, регулирующего правовой институт мирового соглашения, а также складывающаяся при этом правоприменительная практика.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является исследование теоретических и практических проблем института мирового соглашения в гражданском судопроизводстве, подготовка предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

Достижение поставленной цели возможно при условии успешного решения следующих задач:

1) определение сущности мирового соглашения, его правовой природы, видов, отграничение мирового соглашения от сходных понятий;

2) теоретическое исследование института мирового соглашения;

3) анализ законодательства и судебной практики и формулирование предложений по их совершенствованию;

4) выявление специфики мировых соглашений в гражданском и арбитражном процессах;

5) исследование мирового соглашения как результата примирительных процедур: сторон, объекта и предмета мирового соглашения, формы и содержания указанного акта и т.д.;

6) формулирование предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

Методологическая и теоретическая основы исследования. В процессе исследования применялись общенаучные и частнонаучные методы познания:

диалектический, исторический, системный, формально-юридический, сравнительно-правовой.

При подготовке настоящей работы были использованы труды дореволюционных юристов: К. Анненкова, Барона, Е.В. Васьковского, А.Х. Гольмстена, К.И. Малышева, Е.А. Нефедьева, Г.Ф. Шершеневича, Т.М. Яблочкова, а также советских и современных авторов: В.С. Анохина, К. Анохина, Е.В. Брунцевой, Р.Е. Гукасяна, М.А. Гурвича, В.М. Жуйкова, Н.Б. Зейдера, А.И. Зинченко, П. Елисейкина, К.И. Комиссарова, А. Кузбагарова, С.В. Курылева, Е.И. Носыревой, С. Моисеева, Ю.К. Осипова, Е.В. Пилехиной, А.Г. Плешанова, И.В. Решетниковой, М.А. Рожковой, В.М. Семенова, М. Тупчиева, В.М. Шерстюка, М.К. Юкова, В.Ф. Яковлева, В.В. Яркова и многих др.

Написанию работы предшествовало изучение судебной практики в Кировском районном суде г. Екатеринбурга, Арбитражном суде Свердловской области, а также Федеральном арбитражном суде Уральского округа.

Научная новизна исследования. В работе обосновывается возможность утверждения внесудебных мировых соглашений нотариусами.

Предлагается введение стадии примирительного производства сразу после подготовки дела к судебному разбирательству.

Излагается механизм, стимулирующий сторон к заключению мирового соглашения, а также действия суда, направленные на примирение сторон.

Предлагается допустить участие в мировых соглашениях третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Мировое соглашение в гражданском судопроизводстве понимается как договор, заключаемый на основе взаимных уступок между сторонами, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора.

2. Примирение рассматривается как достигнутая при проведении определенных процедур ликвидация спора (разногласий) сторон. Это состояние - результат либо урегулирования спора самими сторонами, либо разрешения спора юрисдикционным органом, либо добровольного удовлетворения требований или отказа от притязаний.

3. Обосновано наличие межотраслевого института мирового соглашения в рамках отраслей права и законодательства, где есть диспозитивное начало.

4. Взаимные уступки являются отличительным признаком мирового соглашения. Их сущность состоит в том, что стороны, распоряжаясь своими материальными правами, в процессуальном плане взаимно отказываются от требований полностью или в части или видоизменяют их в меньшую сторону. Размер уступки может определяться несколькими параметрами: рентабельностью конкретного правоотношения, рентабельностью будущих правоотношений, минимизацией судебных издержек по конкретному спору.

5. Институт мирового соглашения является общим правовым институтом (мировое соглашение может быть заключено на любой стадии гражданского процесса и практически по всем делам). Целесообразно введение стадии примирительного производства сразу после подготовки дела к судебному разбирательству (мировое соглашение должно быть признано и специальным правовым институтом гражданского и арбитражного процессов).

Теоретическая значимость. В работе определено понятие мирового соглашения. Исследуемое явление отграничено от других понятий. Примирительные процедуры признаются путями достижения мирового соглашения. Определено место института мирового соглашения в гражданском и арбитражном процессе. Результаты исследования могут быть использованы для дальнейшего развития института мирового соглашения.

Практическая значимость работы заключается в том, что диссертация направлена на практическую реализацию в гражданском и арбитражном процессах диспозитивного начала, примирения спорящих: сформулированы предложения по совершенствованию законодательства и практики его применения.

Результаты исследования могут быть использованы для преподавания в выс ших учебных заведениях курсов гражданского и арбитражного процесса, а также спецкурса Примирение сторон.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре гражданского процесса Уральской государственной юридической академии. Основные положения работы нашли отражение в опубликованных автором научных статьях и освещены в научном докладе на III Всероссийской студенческой научно-практической конференции Эволюция российского права, 19-20 апреля 2005 года, г. Екатеринбург.

Структура работы предопределена ее целью и состоит из введения, трех глав и заключения. Построение глав идет по принципу от общего к частному: от общих черт мирового соглашения (глава 1) к теоретико-правовым основам института мирового соглашения в гражданском судопроизводстве (глава 2) и характеристике мирового соглашения как результата примирительных процедур (глава 3). В заключении изложены основные выводы. В приложениях схематично представлена сущность мирового соглашения в гражданском судопроизводстве и в исполнительном производстве, а также сформулированы предложения по совершенствованию законодательства.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, объект и предмет, а также цель и задачи исследования, методологическая и теоретическая основы, положения, выносимые на защиту, отмечается теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе Общие черты мирового соглашения исследуются положения, характерные для всех мировых соглашений, в том числе заключаемых и утверждаемых в порядке гражданского судопроизводства. Мировое соглашение как правовое явление известно давно. В настоящее время этот термин используется в нескольких отраслях российского права, а также отраслях российского законодательства. Указанный правовой институт имеет сходство и обладает определенной спецификой в разных отраслях права и законодательства.

В первом параграфе История института мирового соглашения проводится исторический экскурс, в результате которого формулируются следующие выводы:

во-первых, урегулирование спора внесудебным мировым соглашением исторически возникло ранее обращения к арбитражу или суду;

во-вторых, после появления арбитража и суда, возможность урегулировать спор мировым соглашением сохраняется, стороны не лишены возможности самостоятельно урегулировать спор;

в-третьих, в соответствии с нормативными источниками в разное время мировое соглашение можно было заключить либо до властного разрешения спора, либо только в процессе, либо до процесса и в его ходе. Соответственно роль суда первоначально была минимальной - уяснить добровольность мирового соглашения, а затем трансформировалась в проверочную - не нарушает ли права других лиц, законно ли оно. Поэтому, различаются понятия мировая сделка и судебное мировое соглашение;

в-четвертых, преимущества мирового соглашения привели к возрастанию интереса процессуальной мысли к названному институту и расширению области его применения.

Во втором параграфе Мировое соглашение и смежные термины дается понятие и виды мирового соглашения, дефиниция примирения сторон, определение и виды примирительных процедур.

В широком понимании мировым является соглашение, в котором сформулированы условия примирения. Мировое соглашение в гражданском судопроизводстве представляет собой договор, заключаемый на основе взаимных уступок между сторонами, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора. Мировое соглашение утверждается судом на основе процессуальных действий сторон. Оно направлено на урегулирование спора и его утверждение является основанием прекращения производства по делу.

Мировые соглашения можно подразделить на судебные и внесудебные.

Диссертант не согласен с имеющимся в теории понятием внесудебного мирового соглашения как соглашения о разрешении материально-правового спора на определенных условиях. Классификационный критерий автор видит в присутствии суда при заключении мирового соглашения, а также в действиях суда и сторон, направленных на заключение этого акта: судебное заключается в присутствии суда, внесудебными будут все остальные.

Внесудебные мировые соглашения далее по связи с судопроизводством подразделяются на непроцессуальные и процессуальные. Непроцессуальные мировые соглашения заключаются, как правило, не участниками процесса. Они не направлены на прекращение процесса. В свою очередь, процессуальные мировые соглашения урегулированы нормами процессуального права, заключаются участниками процесса, направлены на прекращение процесса, утверждаются судом.

Среди внесудебных непроцессуальных мировых соглашений выделяются мировые соглашения, заключаемые в областях, связанных с судебным урегулированием спора (связанные с производством по делу) и не связанные с производством по делу. Необходимым признаком первой группы является обращение за защитой нарушенных или оспоренных прав или законных интересов в судебные органы либо после окончания производства по делу. Мировые соглашения, несвязанные с производством по делу, заключаются между сторонами, когда спор не достиг судебного вмешательства, когда разногласия еще не достигли определенной остроты. Производство по делу в суде еще не возбуждено.