Книги, научные публикации
103 Экономика, управление и право РОЛЬ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ:
РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ й 2011 Е.В. Бережная Сургутский государственный педагогический университет E-mail: ven60@mail.ru Проблемы несоответствия специальностей выпускников образовательных учреждений востребован ным экономикой региона профессиям, избыток выпускников гуманитарных специальностей и про блемы их трудоустройства поставили учебные заведения профессионального образования в иную ситуацию в отношении регионального аспекта их деятельности.
Ключевые слова: система образования, проблема занятости, молодежь, региональный аспект.
В настоящее время существует значительный ройство. Одна из причин этой проблемы - отсут дисбаланс между численностью и качеством вы- ствие опыта работы по специальности, являюще пускников региональных систем профессиональ- еся в настоящее время практически обязательным ного образования и потребностью в них регио- требованием работодателей к претендентам на нальных рынков труда. Четко проявляются такие рабочие места.
проблемы, как несоответствие специальностей Обеспечение занятости молодежи в решаю выпускников образовательных учреждений вос- щей степени зависит от уровня и качества систе требованным экономикой региона профессиям, мы профессионального образования. Учебные избыток выпускников гуманитарных специаль- заведения, выступая непосредственным источни ностей и их трудоустройство. ком расширенного воспроизводства квалифици Проблема трудоустройства выпускников об- рованной рабочей силы, определяют возможнос разовательных учреждений профессионального ти и перспективы его развития и обеспечения образования особенно актуальна для Ханты-Ман- социальной и профессиональной мобильности на сийского автономного округа (ХМАО), посколь- рынке труда.
ку здесь существует дифференциация террито- Основной задачей образования становится риальных рынков труда по обеспеченности ра- формирование у выпускников важных професси бочими местами и наличию свободных рабочих ональных способностей и навыков, которые да мест (вакансий, заявляемых в органы службы за- дут им конкурентные преимущества при трудо нятости населения). В наиболее сложном поло- устройстве. Однако современная система обра жении находятся непромышленные районы ав- зования не располагает информацией, насколько тономного округа и отдельные города с моно- компетентность выпускников соответствует эта структурной экономикой, где самые высокие по- лонам, нормам и правилам, принятым в конкрет казатели напряженности (30 чел. на 1 свободное ной организации.
рабочее место). Трудность заключается в том, что работода Удельный вес молодежи в возрасте 16-29 лет тели не готовы сформировать профессиональные в общей численности зарегистрированных без- стандарты с прописанными компетенциями, ко работных в 2011 г. составил 37,5 %, или 3720 чел., торые можно было бы использовать в качестве хотя следует отметить снижение данного показа- исходной модели для подготовки специалистов в теля по сравнению с аналогичным периодом 2010 конкретной отрасли и в конкретном регионе. Про г. на 1,8 %, когда численность этой категории со- блема многих региональных предприятий состо ставляла 6121 чел., или 39,3 %1. ит в том, что еще далеко не все из них полностью Ежегодно за содействием в поиске работы в осознали необходимость участия в подготовке органы службы занятости населения автономно- будущих специалистов. Устранение иждивенчес го округа обращается 3-4 тыс. выпускников об- кого поведения возможно только совместными разовательных учреждений разного уровня, из усилиями. Учебные заведения должны стать ини которых 10-12 % не имеют шансов на трудоуст- циаторами в привлечении работодателей для фор Вопросы экономики и права. 2011. № мирования системы профессиональных стандар- бенно когда организуются семинары по передаче тов, в которых определены требования к выпуск- корпоративной культуры, однако они в первую никам образовательных учреждений всех уров- очередь все-таки функциональные сотрудники, и ней и которые будут регулировать взаимодей- только потом преподаватели. Иметь в штате вы ствие трудовой сферы и сферы профессиональ- сококлассных специалистов с высокой зарплатой ного образования. и малой загрузкой экономически невыгодно даже Таким образом, можно говорить о том, что для высокодоходных компаний.
работодатель реально имеет возможность зака- Корпоративный университет, в нашем пони зывать вузам подготовку специалистов по тем мании, - это прежде всего система целевой под компетенциям, которые считает приоритетными готовки молодых специалистов в классическом в данной сфере деятельности, и вполне может вузе по специально разработанным программам взять на себя функцию моделирования требова- обучения, учитывающим специфику и отчасти ний к уровню подготовки выпускника, желатель- корпоративную культуру предприятия. При этом ных для предприятия. При этом вуз, располагая общая подготовка специалиста не сужается до требованиями к качеству и содержанию профес- уровней потребностей одного предприятия, по сиональной подготовки, ориентируясь на реаль- скольку процесс обучения жестко регламентиру ные запросы рынка труда и региональных потре- ется государственными образовательными про бителей образовательных услуг, готовит компе- граммами, а фактически увеличивается. При этом тентного профессионала по конкретной специ- от вуза потребуются переориентация и гибкость альности и обеспечивает конкурентные преиму- учебного процесса, разработка модульных учеб щества выпускников. ных планов, циклов программ, соответствующе Активное сотрудничество предприятий - ра- го методического и материального обеспечения ботодателей с классическими университетами процесса обучения.
возможно через создание УкорпоративногоФ уни- Образовательные ресурсы могут быть как верситета. Определяя понятие корпоративного внешние, так и внутренние, т.е. ведущие специа университета, большинство экспертов более листы предприятия и штатные сотрудники вуза, склонны называть существующие в компаниях во всех смыслах Уориентированные на рынокФ.
формы обучения Увнутрифирменной системой При этом квалификация сотрудников корпоратив обучения персоналаФ, достаточно настороженно ного университета должна быть на достаточно применяя сам термин УуниверситетФ, который, по высоком уровне, подтверждаться как сертифика их мнению, предполагает определенную инсти- тами, так и внедренческой практикой инноваци туциональную и функциональную наполняе- онной составляющей обучения и по ряду пара мость. метров значительно опережать кадровый потен Необходимо отметить, что на отдельных циал классического университета.
предприятиях созданы учебные центры в облас- Такая система обучения, особенно на послед ти повышения квалификации персонала, в функ- них курсах, позволяет сформировать кадровый ции которых входят сбор заказов на обучение с резерв предприятий. С этой целью студентам разных структур предприятия, формирование предоставляется работа на собственных предпри учебного плана в соответствии с этими заказами ятиях. У работодателей появляется возможность и утвержденным бюджетом, размещение заказов привлечения студентов к выполнению актуаль на тренинги во внешних организациях, техничес- ных проектов, где в качестве основных исследо кая организация семинаров и тренингов. Боль- вательских задач выступают конкретные пробле шинство этих структур не имеют своей площад- мы, обозначенные экономическим состоянием ки для учебных мероприятий, они арендуются самого предприятия или отрасли. Целевая под для каждого мероприятия отдельно. Персонал готовка, заключающаяся в проведении занятий, самих учебных центров в центральных структу- практических работ, выполнении курсовых и дип рах компаний составляет максимум четыре-пять ломных проектов по тематике предприятий-заказ человек, а значит, учебные центры по большей чиков, позволяет студентам не только глубже по части не имеют своего постоянного преподава- стичь тонкости профессии уже на студенческой тельского персонала. Иногда в качестве препо- скамье, но и внести свой личный вклад в созда давателей выступают менеджеры компаний, осо- ние новой техники и технологии. Параллельно Экономика, управление и право возрождается практика распределения студентов - информирование населения и работодате по базам производственной и преддипломной лей о положении на рынке труда, с использова практики и организации проблемно-исследова- нием средств массовой информации, информаци тельских лабораторий на базовых предприятиях, онных стендов и раздаточных информационных научное руководство которыми осуществляют материалов, в том числе через центры занятости;
кафедры вуза. Состав этих лабораторий может - развитие гибких форм занятости и надом быть укомплектован как выпускниками, так и ного труда;
студентами вуза, начиная с третьего курса. Тем - содействие самозанятости через открытие самым восполняется пробел, который характерен собственного дела (сфера малого предпринима для современной системы высшего образования, - тельства);
оторванность полученных знаний от практичес- - стимулирование создания постоянных ра ких навыков. бочих мест для трудоустройства безработных Вышеописанная система не нова, и в мире граждан;
насчитывается более 4 тыс. совместных разрабо- - организация временного трудоустройства ток: это и специальные программы подготовки выпускников образовательных учреждений про на фундаментальной научной базе для будущей фессионального образования в возрасте до 25 лет.
работы, это УдоводкаФ выпускников в фирмах, это В рамках содействия занятости молодежи3 от переподготовка специалистов, это и корпоратив- 18 до 25 лет в округе осуществляется организа ные университеты. ция временного трудоустройства выпускников Целевую контрактную подготовку, с частич- образовательных учреждений, ищущих работу ным возмещением затрат вузу, осуществляют впервые. При этом работодатель осуществляет крупные государственные предприятия машино- выплату заработной платы выпускнику, который строительного профиля ФГУП ММПП УСалютФ, также имеет право на получение материальной ГКНП - им. М.В. Хруничева, ОАО УТуполевФ и поддержки к заработной плате из федерального др., контактируя с ограниченным контингентом бюджета в размере от 1275 до 2550 руб. Работо вузов. Действенное участие в подготовке специ- дателю, организующему временные рабочие ме алистов для своих предприятий могут позволить ста, компенсируются расходы по оплате труда в также компании, корпорации, холдинги в основ- размере минимальной заработной платы, уста ном добывающих и перерабатывающих отраслей новленной в округе (9415 руб.), и страховых взно промышленности (РАО УЕЭС РоссииФ, РАО УГаз- сов в государственные внебюджетные фонды.
промФ, ОАО УСеверстальФ, ОАО УСибирский алю- В целях приобретения профессионального минийФ), которые проводят мониторинг состоя- опыта реализуется программа по организации ния подготовки инженеров по соответствующим стажировки выпускников образовательных уч специальностям, заказывают обучение специали- реждений. Затраты работодателя по оплате труда стов в вузах по собственным программам. От- выпускника возмещаются из расчета минималь дельные компании, например УЛУКойФ, идут по ного размера оплаты труда, установленного в РФ пути создания собственных внутрикорпоратив- (4330 руб.), увеличенного на районный коэффи ных программ послевузовской УпереподготовкиФ циент и страховые взносы в государственные инженеров2. внебюджетные фонды, а также затрат на выпла Реформирование системы профессионально- ты за наставничество (не более 1/2 суммы, пред го образования и профессиональной подготовки назначенной для возмещения оплаты труда вы возможно только в условиях его стабильного пускника, за каждого выпускника).
финансирования, по крайней мере, на уровне за- Приобретению опыта и навыков работы со планированного, а также широкого привлечения действуют мероприятия по организации времен для нужд образования других источников: ного трудоустройства несовершеннолетних граж средств предприятий, организаций и личных дан в возрасте от 14 до 18 лет, которые имеют средств граждан. право на получение материальной поддержки к Для снижения безработицы и напряженнос- заработной плате из федерального бюджета в ти на рынке труда Ханты-Мансийского автоном- размере от 1275 до 2550 руб. Компенсация за ного округа - Югры приоритетными задачами трат работодателя по выплате заработной платы являются: осуществляется в размере 1000 руб. и страховых Вопросы экономики и права. 2011. № взносов в государственные внебюджетные фон- ных центров. Развивающаяся в Югре сеть ресур ды на компенсируемый фонд оплаты труда. сных центров призвана обеспечить подготовку В рамках программы УСодействие занятос- специалистов по востребованным на рынке тру ти населения на 2011-2013 гг.Ф для выпускников да профессиям. Инфраструктура центров выст образовательных учреждений профессионально- роена на основе сетевого взаимодействия и дает го образования в возрасте до 25 лет, обратившихся возможность организовать стажировку всех сту в органы службы занятости населения за содей- дентов однопрофильных учебных заведений на ствием в поиске подходящей работы, предусмат- базе единого центра без отрыва от обучения. Уча ривается материальная поддержка в размере дву- щиеся проходят практику на высокотехнологич кратного минимального пособия по безработице ном оборудовании, что позволяет по завершении с учетом районного коэффициента. курса присваивать соответствующие разряды.
Для работодателей, организующих времен- При этом сеть ресурсных центров имеет кластер ные рабочие места для выпускников образова- ную структуру, например, г. Сургут определен тельных учреждений профессионального обра- центром подготовки специалистов в области ма зования в возрасте до 25 лет, предусматривается шиностроения и металлообработки, Югорск - в компенсация расходов по оплате труда работни- сфере информационной и вычислительной тех ков в размере минимальной заработной платы, ники, а Нижневартовск - в области архитектуры установленной в автономном округе, и страховых и строительства.
взносов в государственные внебюджетные фон- К 2013 г. система профессионального обра ды на компенсируемый фонд оплаты труда. зования будет представлена 18 двухуровневыми Такое взаимовыгодное сотрудничество и для колледжами с 7 ресурсными центрами, которые выпускника (получение необходимого для профес- уже сегодня разрабатывают образовательные про сиональной деятельности опыта), и для работода- граммы в тесном взаимодействии с работодате теля (возможность получить специалиста с мини- лями.
мальным количеством затрат) позволит снизить Развитие практики договорных отношений напряженность на молодежном рынке труда. между учебными заведениями, государством, В рамках развития надомного труда предус- молодыми людьми, работодателями представля матривается предоставление субсидий на покры- ет собой реальный экономический механизм, тие материально-сырьевых затрат в размере не обеспечивающий взаимоотношения сферы под более суммы двенадцатикратной максимальной готовки и потребления рабочей силы и отражаю величины пособия по безработице с учетом рай- щий интересы всех названных субъектов.
онного коэффициента. Резюмируя вышесказанное, можно говорить Организация предпринимательской деятельно- о том, что каждый регион создает свою собствен сти и создание дополнительных рабочих мест для ную систему образования со своими структура трудоустройства безработных граждан предполага- ми, системами финансирования и управления для ет получение субсидии в размере суммы двенадца- выполнения конкретных социальных целей и в тикратной максимальной величины пособия по без- соответствии с этим строит нужную ему образо работице с учетом районного коэффициента. вательную политику.
Кроме того, необходимы меры, направлен- Получает распространение практика заклю ные на приведение в соответствие с потребнос- чения целевых договоров между образовательны тями экономики объемов и структуры подготов- ми учреждениями и органами государственной ки специалистов и рабочих. В этой сфере отсут- власти субъектов Российской Федерации на под ствует научно-методическая разработка методо- готовку специалистов за счет местных бюджетов.
логических походов к определению структуры URL: потребностей в специалистах. Перенасыщение Шафранов-Куцев Г.Ф. Университет в рынка труда квалифицированными работниками региональном сообществе: монография. М., 2003. С. 13.
одних специальностей и нехватка других сопро О целевой программе Ханты-Мансийского авто вождаются рядом отрицательных последствий номного округа - Югры УСодействие занятости насе для экономики региона.
ления на 2011 - 2013 годыФ - Закон Ханты-Мансийско Правительство ХМАО, учитывая данную го автономного округа - Югры от 9 окт. 2010 г. № 246п.
проблему, считает необходимым развитие ресурс Поступила в редакцию 03.02.2011 г.