Книги, научные публикации
Экономические 6(79) Экономика и управление 88 науки 2011 Подходы к повышению
устойчивости функционирования регионального агропромышленного комплекса в контексте его воспроизводственного процесса й 2011 Р.М. Никаева й 2011 С.В. Галачиева докторант й 2011 С.А. Махошева доктор экономических наук Институт информатики и проблем регионального управления, г. Нальчик E-mail: svetagalachieva В функционировании любой отрасли народного хозяйства, определении ее настоящего и перс пектив решающее значение имеет воспроизводственный процесс. Для любой отрасли ее воспро изводственный процесс оригинален, тем она и отличается от всех других отраслей националь ной экономики, и отрасль существует до тех пор, пока имеется воспроизводственный процесс, выделяющий ее в системе народного хозяйства. Выбор темы исследования обоснован активиза цией в последнее время изучения проблем управления воспроизводственного процесса в регио нальном агропромышленном комплексе.
Ключевые слова: устойчивое региональное развитие, воспроизводственный процесс, агропромыш ленный комплекс, проблемы устойчивости в контексте воспроизводственного процесса, вектор устойчивого развития.
Устойчивость развития агропромышленного детельствует о наличии многообразных подхо комплекса Российской Федерации и ее регионов дов или критериев при построении вариантов в значительной мере определяется процессами, классификаций. В одном случае это отношение протекающими в национальной экономике в це- к среде производства, в другом - степень учас лом и ее аграрной сфере в частности. В РФ об- тия в процессе производства, в третьем - харак становка, складывающаяся в последние годы в тер влияния на результаты хозяйственной дея сельском хозяйстве, остается чрезвычайно слож- тельности. В отдельных работах акцентируется ной, что связано с глубокими кризисными явле- внимание на естественных и экономических груп ниями, которыми характеризуется АПК. пах факторов, указывается на необходимость уче Мы рассматриваем аграрный кризис через та экологических факторов. Представляется, что призму падения сельскохозяйственного произ- при классификации факторов, формирующих водства вследствие нарушения сложившихся эко- устойчивость развития в современных условиях, номических условий хозяйствования, потери уп- необходимо учитывать следующие положения.
равляемости и несоответствия производимой про- Разработанная и принятая в мировом масштабе дукции рыночному спросу, как по количеству, концепция устойчивости применительно к аг так и по качеству. Все это обусловило ряд нега- рарной сфере предъявляет требования одновре тивных тенденций, которые дестабилизируют менной агрономической, экологической, соци функционирование и развитие агропромышлен- альной, микроэкономической и макроэкономи ного комплекса РФ. Необходимо отметить, что ческой устойчивости. Под агрономической ус сложившиеся кризисные явления характерны для тойчивостью понимается сохранение продуктив всех регионов Российской Федерации, но наи- ности сельскохозяйственных угодий и пашни на более остро они возникают там, где агропромыш- протяжении длительного периода;
под экологи ленное производство составляет основу хозяй- ческой - ненанесение вреда окружающей среде и ственного комплекса1. целостности несельскохозяйственных систем;
под Успешное решение проблемы устойчивости социальной -повышение уровня жизни сельско развития регионального АПК предполагает в ка- го населения на основе роста его доходов, раз честве обязательного условия максимально пол- вития социально-культурного обслуживания на ный и достоверный учет всего комплекса дей- селе;
под микроэкономической - наличие для ствующих факторов и их последующую оценку. сельскохозяйственного предприятия возможно Исследование работ отечественных авторов сви- сти функционировать длительное время в каче Экономические 6(79) Экономика и управление науки стве основной экономической единицы;
под мак- Природа действия внутренних факторов роэкономической - обеспечение продукцией обусловлена протекающими внутри системы про внутреннего рынка и конкурентоспособность на цессами и характером связей между отдельными внешних рынках. ее элементами. Напротив, влияние другой груп Следовательно, развитие регионального аг- пы факторов проявляется как воздействие сре ды, внешней по отношению к системе2.
ропромышленного комплекса может считаться ус тойчивым, если, во-первых, обеспечивается же- Поскольку устойчивость агропромышленного лаемый уровень производства, удовлетворяющий комплекса региона имеет воспроизводственный потребности населения в продуктах питания, а характер, среди внутренних факторов необходимо перерабатывающую промышленность - сырьем, выделить следующие группы: производственные, во-вторых, осуществляется развитие сельских социально-экономические и социально-физиоло территорий на основе увеличения доходов сель- гические. Первая из них связана непосредственно ского населения, создания нормальных условий с процессом производства продовольствия и сель жизни на селе, в-третьих, сохраняется и приум- скохозяйственного сырья для пищевой и перера ножается природный потенциал. Исходя из это- батывающей промышленности. Во вторую группу го, основываясь на системном подходе, можно включены факторы, проявляющиеся на стадии рас предложить следующую классификацию факто- пределения и обмена произведенной продоволь ров. Рассматривая устойчивость развития как ственной продукции, в третью - на стадии по целевую функцию экономической системы АПК требления продуктов питания.
региона, все многообразие действующих на нее Исходя из того, что агросфера является основ факторов целесообразно подразделить на две груп- ным источником ресурсов для обеспечения населе пы: внутренние и внешние (рис. 1). ния продуктами питания, можно в качестве глав Рис. 1. Факторы обострения проблемы устойчивости развития регионального агропромышленного комплекса Экономические 6(79) Экономика и управление 90 науки ных выделить производственные факторы. Они людения режима полива, загрязнение водоемов, не могут быть объединены в следующие основные продуманное применение химических удобрений и группы: природные, биологические, организацион- средств защиты растений, приводящее к накопле но-экономические, технологические, научно-техни- нию в продуктах питания нитратов, - таковы основ ческие, экологические. ные экологические факторы, оказывающие негатив Так как процесс сельскохозяйственного произ- ное воздействие на устойчивое развитие сельского водства связан с использованием ресурсов приро- хозяйства и состояние обеспечения населения стра ды, на него существенное воздействие оказывают ны продуктами питания не только в количествен ном, но и в качественном отношении3.
природные факторы. Климатические условия, пло дородие почв, наличие и достаточность водных ре- Несмотря на существенные меры, которые в сурсов и другие факторы существенно влияют на последние годы были предприняты Правительством урожайность сельскохозяйственных культур, про- Российской Федерации для стабилизации агропро дуктивность скота, трудоемкость и объемы произ- мышленного производства страны, основные пара водства продовольственной продукции. Особенно- метры сельского хозяйства, касающиеся возможно стью климатических факторов является то, что они сти воспроизводства, уровня оплаты труда, доход изменяют свои значения как в территориальном, ности продолжают оставаться на самом низком уров так и во временном аспекте, образуя тем самым не. Одна из причин такого положения - низкая множество самых разнообразных сочетаний и ком- эффективная занятость, которую необходимо рас бинаций. сматривать в связке с доходностью труда. Сохраня Следует отметить, что процесс развития регио- ет свою значимость фактор мотивации труда работ нального АПК может быть адаптирован к действию ников села. Низкая заработная плата отнюдь не спо природных факторов посредством подбора соответ- собствует эффективному труду селян. Если в сово ствующих сортов растений, пород животных, науч- купном доходе сельской семьи доля оплаты труда, ной организации труда. В связи с этим из факторов получаемой в сельскохозяйственных предприяти производства следует особо выделить группу био- ях, в 1985 г. составляла 53 %, то в 2010 г. - только логических факторов. К ним относятся: сорта, био- 20 %. Для большинства работников сельского хо стимуляторы, биопрепараты и др., обеспечивающие зяйства их доходы не находятся в прямой зависи интенсификацию биологических процессов. Опти- мости от производительности труда, что является мальный подбор сортов позволяет значительно сни- одним из факторов обострения проблемы устойчи вости развития сельского хозяйства4.
зить нагрузку на посевную и уборочную технику, уменьшить расходы на средства защиты растений, Аграрный сектор региональной экономики не повысить устойчивость культуры к неблагоприят- может устойчиво и эффективно функционировать ным факторам (засухе, полеганию, сорнякам, бо- без работников, владеющих техническими, агроно лезням и вредителям и т. д.), существенно увели- мическими, зоотехническо-ветеринарными знания чить ее урожайность. ми. Труженики села должны уметь проводить ана Среди организационно-экономических факто- лиз хозяйственной деятельности, обосновывать при ров, оказывающих влияние на состояние и устой- нимаемые решения, правильно оценивать резуль чивость развития агропромышленного комплекса таты работы с позиций общеэкономической и со региона, по нашему мнению, основными являют- циально-экономической эффективности производ ся: производственный потенциал сельхозпредприя- ства и научно-технического прогресса. Компетент тий, уровень организации производства, террито- ность работников сельского хозяйства - важней риальное размещение и отраслевая структура реги- ший социально-экономический фактор успешного онального АПК, объем и эффективность использо- функционирования аграрной сферы. Сложившаяся вания отечественных и иностранных инвестиций. ситуация негативно влияет на устойчивость разви В последнее время существенными факторами, тия сельского хозяйства.
воздействующими на устойчивость развития регио- Ведущим фактором обострения проблемы ус нального АПК и в конечном счете на состояние про- тойчивости отрасли остается имущественное рассло довольственного обеспечения населения, стали эко- ение населения. Негативные социально-экономи логические, что обусловлено все возрастающим вли- ческие процессы происходят на фоне неблагопри янием хозяйственной деятельности человека на при- ятной демографической ситуации, о чем свидетель роду. Негативные последствия такой деятельности ствует сформировавшаяся в последние годы устой наиболее остро ощущаются на местном уровне, где чивая тенденция депопуляции населения страны.
непосредственно производится сельскохозяйственная При этом условия жизни сельских жителей до на продукция. Разрушение структуры почвы вследствие стоящего времени остаются непривлекательными.
использования тяжелых машин и механизмов, вод- Важную роль в устойчивом функционирова ная и ветровая эрозия, засоление почвы из-за несоб- нии отрасли играют социально-физиологические Экономические 6(79) Экономика и управление науки факторы, которые характеризуют состояние потреб- ромном положительном влиянии государства на ус ления основных видов продуктов питания, т.е. их тойчивость развития сельскохозяйственного произ фактическую востребованность. Снижение уровня водства, чего нельзя сказать о нынешней ситуации реальных доходов основной части населения, кото- в стране.
рое произошло в последние годы, привело к тому, Обострение проблемы устойчивости развития что значительная его часть переключилась на более регионального агропромышленного комплекса выз дешевые, но менее калорийные продукты, такие как вано действием системы внутренних и внешних хлеб, картофель. Среднедушевое потребление мяса, факторов, проявляющихся на всех стадиях обще молока и продукции из них, яиц, рыбы в среднем ственного воспроизводственного процесса как на фе сократилось на 1/3. В результате спад спроса на деральном, так и региональном уровне (рис. 2).
одни сельскохозяйственные продукты по отноше- Таким образом, под устойчивым развитием ре нию к другим негативно повлиял на устойчивость гиональной агроэкономической системы нами в ра их воспроизводства. Деформировалась и структура боте понимается достижение организационной, про питания, которая перестала соответствовать научно изводственной и финансовой устойчивости функ обоснованным нормам не только по энергетичес- ционирования агроэкономических систем региона.
кой, но и пищевой, и биологической ценности, т.е. Данное явление возможно только при условии оп содержанию белков, жиров, углеводов, минераль- тимального взаимодействия вышеупомянутых под ных веществ и витаминов5. систем.
Особую остроту в последние годы в России Новизной является то, что, в отличие от выд приобрела проблема качества и безвредности про- винутых ранее трактовок, данное определение под дуктов питания, что связано с увеличением поступ- разумевает под собой способность долговременного ления на продовольственный рынок некачествен- сохранения и оптимального взаимодействия ее ных, фальсифицированных и опасных для здоро- структурных элементов, а именно организацион вья продуктов. По имеющимся экспертным оцен- ной, финансовой и производственной составляю кам, на мелкооптовых и розничных рынках около щих.
2/3 продуктов питания в той или иной степени не Необходимо систематизировать типы и виды отвечает существующим требованиям к ним. Серь- экономической устойчивости по совокупности фак езные претензии имеются к импортной продоволь- торов, которые способствуют восстановлению и со ственной продукции, резко упали качественные по- хранению экономической устойчивости агроэконо казатели ряда видов отечественной сельскохозяй- мической системы региона, а также систематизиро ственной продукции (зерна, плодоовощной продук- вать типы и виды экономической устойчивости аг ции), что во многом связано с нарушениями техно- роэкономической системы региона.
логий выращивания. Значение устойчивости как свойства агроэко Наряду с внутренними факторами, на устой- номической системы возрастает в период реформ, чивость развития АПК региона существенное вли- потому как смена одной парадигмы управления на яние оказывают внешние факторы. Среди них важно другую связана с изменением свойств, совершен выделить стабильность государственной политики, ствованием всех элементов управляющей системы.
учет специфики сельскохозяйственного производ- Под влиянием проводимых в аграрном секторе ре ства в системе регионального АПК, экономическое форм (смены собственника, ликвидации централи регулирование пропорциональности цен на продук- зованного снабжения ресурсами, ликвидации гос цию различных отраслей, экспортно-импортную закупок) были разрушены экономические отноше политику;
потребителей, конкурирующие органи- ния, что привело к снижению уровня материально зации, действующее законодательство и другие со- технической обеспеченности отрасли, росту непла ставляющие. Эти взаимосвязанные факторы воз- тежей и кредиторской задолженности организаций.
действуют на устойчивость функционирования Отсутствие в созданных частных структурах необ сельскохозяйственных предприятий, на их произ- ходимых служб (приспосабливающих систему к из водственную, инновационную, коммерческую, фи- менениям) и прекращение отдельных процессов (не нансовую деятельность. Необходимость государ- выполнение агротехнических мероприятий) приво ственной поддержки в решении проблемы устой- дят в них к деструктивному проявлению имею чивости развития регионального АПК подтвержда- щихся элементов (неполное и нерациональное ис ется опытом развитых стран, где субсидии государ- пользование земли, труда). В этом дисфункцио ства имеют значительный удельный вес в доходах нальный характер отдельных элементов, который аграрного сектора. Так, в США они составляют неотвратимо ведет к разрушению системы, к эко 30 %, Канаде - 45 %, Швеции - 59 %, Японии - 66 %, номическому кризису. Следовательно, сохранение Финляндии - 71 %, Норвегии - 77 %. Да и россий- устойчивости в процессе эволюционного развития ский опыт периода НЭПа свидетельствует об ог- производственной системы, а тем более революци Экономические 6(79) Экономика и управление 92 науки ВНЕШНИЕ ВНУТРЕННИЕ Наличие эффективной инновационной Аграрная политика команды Уровень государственного регулирования Применяемые технологии (индикативного планирования) Обеспеченность ресурсами и их сбалансированность Уровень государственной поддержки Экономическая эффективность Диспаритет цен использования земли, труда и капитала Правовая база, стимулирующая Конкурентоспособность предприятия (сдерживающая) развитие и выпускаемой им продукции сельскохозяйственного производства Уровень развития рыночных институтов Инвестиционная активность Инвестиционная привлекательность Инновационная активность региона Возможность расширения производства Инновационная инфраструктура региона Уровень развития предпринимательства Экологическая устойчивость в отрасли Наличие информационной системы Социальная ситуация Рис. 2. Факторы экономической устойчивости агроэкономической системы региона онных преобразований связано с регулирующими рые ориентированы не только на возможность воздействиями на нее (инфраструктурных измене- получения максимальной прибыли, но и на обес ний, изменений хозяйственных механизмов, управ- печение максимальной экономической устойчи ления интеллектуальным потенциалом и процесса- вости в долгосрочной перспективе.
ми). Причем уровень регулирования должен быть тем выше и методы регулирования тем жестче, чем Абалкин Л.И. Теория экономического разви тия. М., 2006;
2007.
больше степень революционности преобразований Арзамасцев А.Д., Сафиуллин М.А. Управление и чем сильнее ограничения по срокам осуществле процессами расширенного воспроизводства в АПК ния реформ6.
// Вестн. ТИСБИ. 2007. 2.
Проведенные нами исследования свидетель- Ахмадеев М.Г. Экономическая устойчивость ствуют о том, что использование совокупности аграрной сферы Республики Татарстан. Уфа, 2007.
разработанных подходов к устойчивости функ- Новикова З.Т. Особенности воспроизводства в ционирования регионального агропромышленно- АПК // Экономика региона / ВГУ. 2007. № 18, ч. 2.
го комплекса в контексте его воспроизводствен- URL: ного процесса позволит найти такие параметры Арзамасцев А.Д., Сафиуллин М.А. Указ. соч.
Новикова З.Т. Указ. соч.
развития агропромышленного комплекса, кото Поступила в редакцию 05.05.2011 г.